Ho-Chi-Minh-Stadt startet ab 2026 Pilotprojekt für Englisch als Zweitsprache an Schulen

Für Pilotprojekte an Schulen fehlen Lehrkräfte mit ausreichenden Englischkenntnissen

Ho-Chi-Minh-Stadt beginnt im Schuljahr 2026/27 damit, Englisch als Zweitsprache an Schulen zu erproben. Jeder Verbund von Bildungseinrichtungen soll dafür zunächst ein oder zwei Standorte auswählen. Eine erste Bilanz ist zum Ende des Schuljahres 2027/28 vorgesehen. Bis dahin sollen mindestens 15 % der Bildungseinrichtungen Fächer auf Englisch unterrichten, im Schuljahr 2029/30 soll der Anteil auf mindestens 30 % steigen.

Der Plan geht über den Englischunterricht hinaus. Die Sprache soll regelmäßig im Fachunterricht, bei Schulaktivitäten, in der Kommunikation, in der Verwaltung und bei der pädagogischen Arbeit eingesetzt werden. Vorschulkinder sollen Englisch spielerisch und mit Unterstützung digitaler Plattformen kennenlernen. Ältere Schülerinnen und Schüler sollen mehr Gelegenheiten erhalten, die Sprache innerhalb und außerhalb des Unterrichts zu nutzen.

Eine Erhebung des Bildungs- und Ausbildungsamts der Stadt zeigt, wie viel Vorbereitung bereits in der frühkindlichen Bildung nötig ist. Von 15.554 untersuchten Vorschullehrkräften verfügten 484 oder 3,11 % über Englischkenntnisse auf dem Niveau B2 oder höher. Weitere 3.090 Lehrkräfte waren keinem Sprachniveau zugeordnet.

Die Stadt schätzt, dass die Einführung von Englisch als Zweitsprache in der Vorschulbildung zwischen 2026 und 2045 mehr als 738 Milliarden vietnamesische Dong kosten wird. In die Schätzung fließen Lehrkräftefortbildungen, Lernmaterialien, Räumlichkeiten, Ausstattung und digitale Infrastruktur ein.

Welche unmittelbaren Veränderungen Familien erleben, hängt davon ab, welche Einrichtungen an den Pilotprojekten teilnehmen und welche Angebote sie machen. Ergänzende lokale Programme, darunter zusätzliche Englischangebote, eine spielerische Heranführung an die Sprache im Vorschulalter und Module, die Fachinhalte mit Englisch verbinden, werden freiwillig angeboten.

Was die Stadt beschlossen hat

Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt hat den Umsetzungsplan mit Beschluss 7307/QD-UBND vom 31. Oktober 2026 genehmigt. Unterzeichnet wurde er von Vizevorsitzendem Nguyen Manh Cuong. Das städtische Programm läuft von 2026 bis 2035 und hat eine Perspektive bis 2045.

Der Beschluss nimmt Bezug auf das Dekret 222/2025/ND-CP, das den Unterricht und das Lernen in Fremdsprachen regelt, sowie auf den Beschluss 2371/QD-TTg des Premierministers vom 27. Oktober 2025. Mit diesem wurde das nationale Vorhaben genehmigt, Englisch an Schulen als Zweitsprache zu etablieren. Der städtische Plan legt für dieses nationale Ziel einen lokalen Zeitplan sowie Anforderungen an Personal und Einrichtungen fest.

Die Schulen sollen auf drei Stufen hinarbeiten, die anhand von Bewertungskriterien des Bildungs- und Ausbildungsministeriums ermittelt werden. Als der städtische Plan ausgearbeitet wurde, stellte das Ministerium diese Kriterien noch fertig. Die Pilotprojekte bieten daher auch Gelegenheit, die Bewertungsstandards zusammen mit den Programmen und Lernmaterialien zu erproben.

Englisch ist in der Stadt bereits weit verbreitet. Dem Plan zufolge lag Ho-Chi-Minh-Stadt bei den durchschnittlichen Englischleistungen in der Abiturprüfung acht Jahre in Folge landesweit an der Spitze. Mehr als 90 % der allgemeinbildenden Einrichtungen haben demnach zusätzliche Englischangebote eingeführt. Ein Programm, das Mathematik, Naturwissenschaften und Englisch aus britischen und vietnamesischen Lehrplänen verbindet, gibt es seit 2014.

Auf diesen bestehenden Angeboten kann die Stadt aufbauen. Die nächste Aufgabe besteht darin, den regelmäßigen Gebrauch des Englischen auf Einrichtungen mit sehr unterschiedlichen personellen und räumlichen Voraussetzungen sowie verschiedenem Zugang zu externer Unterstützung auszuweiten.

Vom Pilotprojekt zur breiteren Teilnahme

Die erste Phase von 2026 bis 2030 dient dazu, die Voraussetzungen zu prüfen und die Einrichtungen vorzubereiten. Die Schulen werden ihre Programme überprüfen, die Sprachkenntnisse des Personals bewerten und Materialien erproben, bevor das Angebot ausgeweitet wird.

• Schuljahr 2026/27: Jeder Verbund wählt ein oder zwei Piloteinrichtungen aus. Zugleich prüft die Stadt die Personalausstattung, die Englischkenntnisse und die bestehenden Programme.
• Schuljahr 2027/28: Mindestens 15 % der Bildungseinrichtungen sollen Fächer auf Englisch unterrichten; mindestens 30 % sollen ein Umfeld schaffen, das den Gebrauch der englischen Sprache unterstützt.
• Ende des Schuljahres 2027/28: Eine erste Bilanz soll als Grundlage für Anpassungen vor einer Ausweitung der Pilotprojekte dienen.
• Schuljahr 2029/30: Die Ziele steigen auf mindestens 30 % der Einrichtungen mit Fachunterricht auf Englisch und mindestens 40 % mit einem englischsprachigen Umfeld.
• Bis 2035: Rund 50 % der allgemeinbildenden Einrichtungen sollen integrierte Bildungsprogramme nach freiwilligem Bedarf anbieten.
• Bis 2045: Der Anteil der Einrichtungen mit integrierten Programmen soll 60 bis 70 % erreichen.

Der Zielwert für Fachunterricht auf Englisch verdoppelt sich zwischen den Schuljahren 2027/28 und 2029/30 von 15 auf 30 %. Im gleichen Zeitraum steigt der Anteil der Einrichtungen mit einem englischsprachigen Umfeld um zehn Prozentpunkte, von 30 auf 40 %.

Die Ziele erfassen unterschiedliche Aktivitäten. Wird ein Fach auf Englisch unterrichtet, ändert sich die Sprache, in der die Inhalte vermittelt werden. Ein englischsprachiges Umfeld umfasst außerdem Gelegenheiten zum Sprechen und Zuhören bei Arbeitsgemeinschaften, Veranstaltungen und alltäglichen Schulaktivitäten.

Was die Erhebung in Vorschulen zeigt

Die detaillierte Erhebung des Amts umfasst 1.484 Vorschuleinrichtungen. Sie stützt sich auf Angaben aus 65 Stadtbezirken und Gemeinden sowie von drei Vorschulen in direkter Trägerschaft des Amts. Aufgeführt werden 156 öffentliche Einrichtungen, 450 Einrichtungen außerhalb des öffentlichen Sektors und 878 unabhängige Betreuungsgruppen und -klassen.

741 dieser Einrichtungen boten Aktivitäten an, bei denen Kindergartenkinder Englisch kennenlernen konnten. Das Amt beziffert den Anteil auf 48,9 %. 741 von 1.484 entsprechen rechnerisch allerdings etwa 49,9 %. Zugleich wurde die Erhebung als Untersuchung von 741 Einrichtungen beschrieben, die Angebote zur spielerischen Heranführung an Englisch machen, und nicht als Erhebung aller 1.484 Einrichtungen.

Die Zahlen zu den Lehrkräften ergeben ein vollständigeres Bild als die kleine Gruppe mit B2-Niveau allein. Neben den 484 Lehrkräften mit B2 oder höher verfügten 1.849 über B1-Kenntnisse, 10.131 waren anderen Sprachniveaus zugeordnet und 3.090 waren nicht eingestuft. B1 und B2 sind Stufen des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen. B2 steht für eine selbstständigere Sprachverwendung, auch bei anspruchsvollerer Kommunikation.

Die 1.849 Lehrkräfte mit B1-Kenntnissen sind eine mögliche Schwerpunktgruppe für Fortbildungen mit dem Ziel, das Niveau B2 zu erreichen. Sie sind fast viermal so zahlreich wie die bereits vorhandene B2-Gruppe und bilden damit eine große Gruppe, auf die sich die ersten Fortbildungsmaßnahmen konzentrieren können.

In mehreren Stadtbezirken und Gemeinden gab es keine Vorschullehrkräfte mit Englischkenntnissen auf B2-Niveau oder höher. Angebote zur spielerischen Heranführung an Englisch fanden überwiegend in Vorschulen statt und waren in unabhängigen Betreuungsgruppen und -klassen kaum angekommen, obwohl diese 878 der 1.484 untersuchten Einrichtungen ausmachten.

Neben den Qualifikationen zählt auch das Selbstvertrauen

Luong Thi Hong Diep, Leiterin der Abteilung für Vorschulbildung beim Bildungs- und Ausbildungsamt der Stadt, nannte Schwierigkeiten bei der Kommunikation mit Kindern als zentrales Personalproblem:

„Das größte Hindernis ist, dass Vorschullehrkräften das Selbstvertrauen fehlt, auf Englisch mit Kindern zu kommunizieren. Deshalb stützt sich der Englischunterricht derzeit weitgehend auf Lehrkräfte aus Fremdsprachenzentren“, sagte Diep.

In vielen Einrichtungen leiten Lehrkräfte aus Sprachzentren die Englischaktivitäten, während die Vorschullehrkräfte die Klasse betreuen und die Kinder unterstützen. Damit Englisch zum Alltag gehört, müssen auch die Erwachsenen, die den ganzen Tag mit den Kindern verbringen, sicherer im eigenen Sprachgebrauch werden.

Das Amt sieht Fortbildungsbedarf bei alltagsnahem Hör- und Sprechverständnis, Aussprache und Unterrichtsmethoden. Manche Lehrkräfte haben zwar Sprachzertifikate, konnten ihre Kenntnisse aber nur selten praktisch anwenden und sind im Gespräch mit Kindern auf Englisch weiterhin unsicher.

Nguyen Thi Minh Thao, leitende Fachberaterin in der Abteilung für Vorschulbildung des Bildungs- und Ausbildungsministeriums, sprach sich für vielfältige, sichere und freundliche Sprachumgebungen aus. Kinder sollten Englisch bei alltäglichen Aktivitäten auf natürliche Weise hören, sehen und verwenden können. Dieser Ansatz macht deutlich, wie eng die Anforderungen an das Personal mit den Erfahrungen der Kinder in der Schule verbunden sind.

Das Amt plant Fortbildungen, die auf unterschiedliche Ausgangsniveaus zugeschnitten sind. Vorrang haben Lehrkräfte mit B1-Kenntnissen sowie eine Kerngruppe von Lehrkräften. Außerdem sollen Zeit und finanzielle Unterstützung für die Teilnahme bereitgestellt und Möglichkeiten geprüft werden, Personal mit besseren Englischkenntnissen zu gewinnen.

Wie sich Unterricht und Lernen verändern sollen

In den Pilotprojekten an Vorschulen sollen Englisch und Spiel mit digitaler Technologie verbunden werden. Eine gemeinsame Sammlung digitaler Lernmaterialien soll die Einrichtungen unterstützen und für mehr Einheitlichkeit bei den Lernangeboten und der Einschätzung der Lernfortschritte sorgen.

Lehrkräfte, die ältere Schülerinnen und Schüler auf Englisch in Fächern oder bei Bildungsaktivitäten unterrichten, müssen eine Fortbildung zum integrierten Fremdsprachen- und Sachfachunterricht absolvieren, kurz CLIL. Bei diesem Ansatz werden Fachinhalte und Sprache gemeinsam vermittelt. Eine naturwissenschaftliche Unterrichtsstunde würde den Schülerinnen und Schülern beispielsweise ein wissenschaftliches Konzept näherbringen und ihnen zugleich das Englisch vermitteln, das sie brauchen, um darüber zu sprechen.

Der Plan sieht alle vier Sprachfertigkeiten vor: Hören, Sprechen, Lesen und Schreiben. Besondere Aufmerksamkeit gilt dem Hör- und Sprechverständnis ab der Sekundarstufe I und darunter. Jüngere Lernende sollen so mehr Gelegenheit bekommen, gesprochene Sprache zu verstehen und mündlich darauf zu reagieren.

Lehrkräfte, die Fächer und Bildungsaktivitäten auf Englisch unterrichten, müssen in der Grundschule und der Sekundarstufe I mindestens das Sprachniveau 4 erreichen. Für die Sekundarstufe II, die Weiterbildung auf diesem Niveau und die berufliche Bildung gilt mindestens Niveau 5.

Damit werden Sprachkenntnisse mit der pädagogischen Vorbereitung verknüpft. Lehrkräfte müssen den Stoff erklären, Fragen verstehen und ihre Erklärungen anpassen können, wenn Schülerinnen oder Schüler etwas nicht verstehen. Zugleich sollen sie den Lernenden die sprachlichen Mittel vermitteln, die sie für die aktive Teilnahme brauchen.

Englisch auch außerhalb des Unterrichts

Die Schulen sollen den Gebrauch des Englischen durch Arbeitsgemeinschaften, Feste, spielerische Aktivitäten und Lernerfahrungen ausweiten. Der Plan fördert außerdem die Zusammenarbeit mit Bibliotheken, Museen, Kultur- und Sporteinrichtungen, Tourismusorganisationen, Unternehmen und öffentlichen Orten.

Für Schülerinnen und Schüler könnten so mehr Gelegenheiten entstehen, Englisch aus einem konkreten Anlass heraus zu verwenden, statt nur eine Übung zu bearbeiten. Der Plan verbindet den Unterricht mit Orten und Aktivitäten, an denen Kinder Sprechen und Zuhören üben können.

Die Herausforderung, sich auf Englisch verständigen zu können, macht in Vietnam bereits auf die Kluft zwischen jahrelangem Unterricht und dem Selbstvertrauen im praktischen Sprachgebrauch aufmerksam. Ho-Chi-Minh-Stadts Schwerpunkt auf alltäglichen Gelegenheiten greift dasselbe praktische Problem auf: Schülerinnen und Schüler müssen immer wieder die Möglichkeit haben, andere zu verstehen und selbst verstanden zu werden.

Auch im Hochschulbereich ist ein Ausbau geplant. Die National Economics University in Hanoi hat einen Übergang zum Englischen angekündigt. Bis 2028 sollen mindestens 30 % der Lehrveranstaltungen auf Englisch stattfinden, bis 2030 soll Englisch zur Zweitsprache der Universität werden. Das Programm in Ho-Chi-Minh-Stadt richtet sich an ein breiteres Spektrum von Altersgruppen und Einrichtungen und beginnt bei Kindern im Vorschulalter.

Fortbildungen und Investitionen bestimmen den Zugang

Der städtische Plan nennt einen Mangel an Englischlehrkräften sowie an Lehrkräften, die andere Fächer auf Englisch unterrichten können. Zudem sei die Unterrichtsqualität uneinheitlich. In weiter vom Zentrum entfernten Gebieten fehlen besonders viele Englischlehrkräfte für die Grundschule. Öffentliche Vorschulen haben bislang keine festgelegten Stellen für Englischlehrkräfte.

Auch bei den Gebäuden, der Informationstechnik und der Fähigkeit, finanzielle oder sonstige Unterstützung von außerhalb der Verwaltung zu gewinnen, unterscheiden sich die Schulen. Der Plan sieht vorrangige Investitionen in Technologie, Ausstattung und Lernmaterialien für Vororte und wirtschaftlich benachteiligte Gemeinden vor.

Lehrkräfte sollen personalisierte Konten auf Plattformen erhalten, die mithilfe künstlicher Intelligenz das selbstständige Lernen unterstützen. Regelmäßige Fortbildungen sollen auch nach Erreichen des erforderlichen Niveaus fortgesetzt werden, damit sowohl die Sprachkenntnisse als auch die pädagogischen Fähigkeiten erhalten bleiben.

Die Stadt will Anreize prüfen, um Englischlehrkräfte für benachteiligte Gebiete zu gewinnen. Die Kostenschätzung von mehr als 738 Milliarden vietnamesischen Dong für die Vorschulbildung umfasst den Zeitraum von 2026 bis 2045 und schließt Fortbildungen, Ressourcen, Räumlichkeiten und Technik ein. Sie beziffert den geschätzten Bedarf; eine detaillierte Mittelaufteilung oder ein Finanzierungszeitplan liegt nicht vor.

In der zweiten Phase von 2031 bis 2035 sollen alle Leitungskräfte und Lehrkräfte die im Plan festgelegten Englischstandards erfüllen. Zudem sollen alle Einrichtungen auf Unterrichtsmethoden, Programmgestaltung und ein englischsprachiges Schulumfeld vorbereitet sein. Die für Ende des Schuljahres 2027/28 vorgesehene Bilanz ist der erste fest eingeplante Zeitpunkt, um den Fortschritt zu bewerten und Anpassungen vor einer breiteren Ausweitung vorzunehmen.

Die wichtigsten Punkte

• Ho-Chi-Minh-Stadt beginnt im Schuljahr 2026/27 mit Pilotprojekten. Jeder Verbund wählt dafür ein oder zwei Einrichtungen aus.
• Eine erste Bilanz ist für Ende des Schuljahres 2027/28 vorgesehen.
• Die Stadt will erreichen, dass im Schuljahr 2027/28 mindestens 15 % der Bildungseinrichtungen Fächer auf Englisch unterrichten. Im Schuljahr 2029/30 soll der Anteil auf 30 % steigen.
• Eine Erhebung an Vorschulen ergab, dass 484 von 15.554 Lehrkräften, also 3,11 %, Englischkenntnisse auf B2-Niveau oder höher hatten. 3.090 Lehrkräfte waren keinem Niveau zugeordnet.
• Für die Vorbereitung der Vorschulen werden zwischen 2026 und 2045 voraussichtlich mehr als 738 Milliarden vietnamesische Dong benötigt.
• Ergänzende lokale Englischprogramme sind freiwillig. Fortbildungen für Lehrkräfte und Investitionen in benachteiligten Gebieten sind für die Umsetzung zentral.