Vietnam plant ab 2028 kostenlose einheitliche Schulbücher – Schulen bereiten umfassendere Reformen vor

Kostenlose Schulbücher ein Schuljahr früher

Vietnam plant, die Überarbeitung des Lehrplans 2026 abzuschließen, 2027 einen einheitlichen nationalen Schulbuchsatz fertigzustellen und die Bücher ab dem Schuljahr 2028/2029 kostenlos an Schülerinnen und Schüler auszugeben. Das erklärte Bildungs- und Ausbildungsminister Hoang Minh Son am 31. Oktober 2026 vor der Nationalversammlung.

Damit beginnt die kostenlose Bereitstellung ein Schuljahr früher. Laut dem Bericht des Regierungsnachrichtenportals über Sons Äußerungen ordnete der Premierminister den früheren Start an. Der bisherige Zeitplan geht auf einen Regierungsbeschluss zurück.

Son äußerte sich während der Debatte über die Umsetzung des sozioökonomischen Entwicklungsplans für 2026 und den vorgeschlagenen Plan für 2027. Seine Ankündigung verknüpfte die Schulbuchreform mit dem Lehrkräftemangel, dem Schulbau, der Integrität von Prüfungen, der Sicherheit von Schülerinnen und Schülern sowie Stipendien für prioritäre Studienfächer.

Für Familien ist das zentrale Versprechen einfach: Schülerinnen und Schüler sollen die landesweit verwendeten Schulbücher erhalten, ohne dafür bezahlen zu müssen. Dafür sind mehrere miteinander verbundene Änderungen nötig: Unterrichtsinhalte müssen überarbeitet, Veröffentlichungsrechte gesichert, der Druck organisiert und die Bücher rechtzeitig an die Schulen geliefert werden.

Das Ministerium entwickelt bereits ein Verfahren, nach dem die Urheberrechte an Schulbüchern Staatseigentum werden sollen. Außerdem prüft es, ob die lokalen Behörden für Druck und Vertrieb verantwortlich sein sollen. Gleichzeitig haben Engpässe zu Beginn des Schuljahrs 2026/2027 zu Anordnungen für dringende Abhilfemaßnahmen und zu einer Prüfung der Verantwortlichkeiten geführt.

Was geschieht bis 2028?

Das Bildungs- und Ausbildungsministerium hat einen Plan zur gemeinsamen Überprüfung und Überarbeitung von Lehrplan und Schulbüchern vorgelegt. Der Lehrplan legt fest, was Kinder lernen sollen; Schulbücher setzen diese Anforderungen in Unterrichtseinheiten, Erklärungen und Übungen um.

Die angekündigte Abfolge sieht vor, den Lehrplan früher zu überarbeiten als die Bücher. So können die Texte an den aktualisierten Lernanforderungen ausgerichtet werden:

• 2026: Änderungen am Lehrplan für die allgemeine Bildung von 2018 abschließen.
• 2027: Überarbeitungen und Erstellung des einheitlichen Schulbuchsatzes abschließen.
• Schuljahr 2028/2029: Landesweite Einführung des Schulbuchsatzes und kostenlose Bereitstellung für Schülerinnen und Schüler.

Nach Angaben des Ministeriums muss der Zeitplan genügend Spielraum für die Erstellung, Begutachtung und abschließende Überarbeitung der Bücher sowie für die Umsetzung und die Anleitung der Lehrkräfte lassen. Die Vorschläge zum Lehrplan werden der zuständigen Stelle zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt.

Der Zeitplan knüpft an eine am 13. Oktober angekündigte umfassende Überprüfung des Schulwesens an. Untersucht werden Entwicklungen von 2023 bis zum 30. September 2026, darunter Schulbuchinhalte und -kosten, Personal und Ausstattung. Die Ergebnisse sollen dem Sekretariat des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams am 10. Dezember vorgelegt werden. Die Überprüfung soll vor dem 15. Dezember abgeschlossen sein.

Die Überprüfung fällt damit in dasselbe Jahr wie die Frist für die Lehrplanüberarbeitung. Ihr Umfang bringt neben den Unterrichtsinhalten auch die Kapazitäten der Schulen und die Bezahlbarkeit in die Diskussion ein.

Bestehende Bücher werden überarbeitet, nicht von Grund auf ersetzt

Das Ministerium erklärt, der einheitliche Schulbuchsatz werde auf Grundlage der bestehenden Bücher durch Prüfung, Aktualisierung, Ergänzungen und Anpassungen entwickelt. Die Arbeit folgt dem Beschluss Nr. 71-NQ/TW und den Vorgaben führender Stellen, darunter Generalsekretär und Staatspräsident To Lam.

Zu den geplanten Änderungen gehören eine stärkere Vermittlung digitaler Kompetenzen sowie von künstlicher Intelligenz, Naturwissenschaften und Technik und MINT. MINT verbindet Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik, häufig in Form praktischer Aufgaben, die mehrere Fächer einbeziehen.

Auch Geschichte, Kultur, nationale Traditionen und historische Persönlichkeiten werden überprüft. Das Ministerium will die Inhalte an die jeweilige Altersgruppe anpassen und zugleich Ethik, persönliche Verantwortung und Staatsbürgerschaft vermitteln.

Gleichzeitig wollen die Verantwortlichen Wiederholungen, übermäßige Theorie und Fachinhalte verringern, die für die allgemeine Schulbildung als unnötig gelten. Die praktische Herausforderung besteht darin, Platz für neue Fächer zu schaffen und zugleich die Unterrichtsinhalte für Kinder überschaubar und für Schulen in verschiedenen Regionen umsetzbar zu halten.

Lehrkräfte, Schülerinnen und Schüler, Eltern, Wissenschaftler und weitere Fachleute sind eingeladen, sich einzubringen. Das Ministerium plant außerdem weitere Vorgaben zu ergänzenden Bildungsangeboten und zu Lernangeboten, die auf die Nachfrage der Schülerinnen und Schüler zugeschnitten sind. Dabei soll berücksichtigt werden, dass manche Schulen sowohl vormittags als auch nachmittags Unterricht anbieten.

Urheberrechte und Vertrieb sind entscheidend für die kostenlose Bereitstellung

Das Ministerium hat seine nachgeordneten Stellen angewiesen, einen Rechtsrahmen vorzuschlagen, nach dem Urheberrechte an Schulbüchern als Staatseigentum behandelt werden. Die Projektmanagementstelle des Ministeriums soll die Rechte übernehmen und verwalten, darunter auch Übertragungen durch den Verlag Vietnam Education Publishing House.

Das Urheberrecht bestimmt, wer die Vervielfältigung und Nutzung eines Buches genehmigen darf. Eine Verwaltung dieser Rechte durch das Ministerium würde dem Staat eine Grundlage bieten, die Veröffentlichung und kostenlose Verteilung im Rahmen des geplanten Systems zu organisieren.

Vietnam Education Publishing House wurde außerdem angewiesen, den kostenlosen Zugang zu digitalen Schulbüchern sicherzustellen und die Urheberrechte gemäß einem vom Minister genehmigten Plan zu übertragen. Im Rahmen der umfassenderen Überprüfung sollen beim Überarbeiten der Bücher auch die Urheberschaft, die leitenden Redakteure und die Regelungen zu den Urheberrechten geprüft werden.

Die lokalen Behörden könnten mit dem Druck und Vertrieb beauftragt werden. Das Ministerium will Zwischenstufen verringern und die Kosten für den Staatshaushalt und die Familien senken. Ein landesweit einheitlicher Schulbuchsatz würde die Bücher vereinheitlichen, während Herstellung und Lieferung vor Ort organisiert werden könnten.

Das Ministerium hat die Finanzierungs- und Liefermodalitäten noch nicht vollständig bekannt gegeben. Dazu gehört auch die Frage, ob gedruckte Bücher dauerhaft an die Schülerinnen und Schüler ausgegeben oder zur Wiederverwendung weitergegeben werden. Diese Einzelheiten entscheiden darüber, wie Familien an die Bücher kommen und wie Schulen Ersatz beschaffen.

Auch die unmittelbaren Lieferengpässe müssen angegangen werden. Die Abteilung für allgemeine Bildung wurde mit dringenden Maßnahmen zur Behebung der Engpässe im Schuljahr 2026/2027 beauftragt. Die Personalabteilung soll dazu beraten, wie Verantwortliche für die unvollständige Versorgung zu Schuljahresbeginn ermittelt und zur Rechenschaft gezogen werden können.

Knapp 30.000 Bildungsbeamte in den Schuldienst gewechselt

Son zufolge sind nach einer Verwaltungsreform knapp 30.000 Beschäftigte aus der Bildungsverwaltung in den Schuldienst gewechselt und haben so dazu beigetragen, den Lehrkräftemangel zu verringern. Das Ministerium weist die lokalen Behörden außerdem an, Personal zwischen Regionen zu versetzen, um Gebiete mit zu vielen Lehrkräften und solche mit zu wenigen auszugleichen.

Die Verteilung der Lehrkräfte ist wichtig, weil eine landesweite Gesamtzahl Lücken an einzelnen Schulen verdecken kann. Eine Schule kann in manchen Fächern genug Personal haben und dennoch niemanden, der qualifiziert ist, einen anderen Teil des Lehrplans zu unterrichten.

Das Ministerium bereitet eine Rundverfügung zur Anpassung der Personalrichtwerte für Schulen und Klassen vor. Anhand dieser Richtwerte wird berechnet, wie viele Lehrkräfte eine Schule benötigt. Die lokalen Behörden wurden aufgefordert, die Personaldaten im Bildungssektor zu prüfen und in der Datenbank zu aktualisieren, damit Anträge auf zusätzliche genehmigte Stellen auf verlässlichen Zahlen beruhen.

Son sagte außerdem, es seien Leitlinien für die Beschäftigung von Handwerkern, Künstlern und Trainern im Unterricht herausgegeben worden. Die lokalen Behörden sind dafür zuständig, geeignete Regelungen und Vertragsbedingungen für diese Beschäftigungen zu entwickeln.

Die Personalmaßnahmen stehen in direktem Zusammenhang mit der Umsetzung des Lehrplans. Neue digitale Inhalte, praktischer Naturwissenschaftsunterricht und künstlerische Bildung erfordern von den Schulen, Unterrichtszeiten zu organisieren und geeignetes Fachpersonal zu finden.

108 Internatsschulen sind Teil des Plans zur Verbesserung des Zugangs

Son nannte ausreichend Schulen, Klassenräume und Lehrkräfte als erste Voraussetzung dafür, den Zugang zu Bildung auszuweiten. Er verknüpfte Investitionen in diese Ressourcen mit dem Ziel, allen den Zugang zur Sekundarstufe II oder einer gleichwertigen Bildung zu ermöglichen.

An der ersten Phase eines Programms für Internatsschulen mit mehreren Bildungsstufen waren 108 Schulen beteiligt. Der Minister bezeichnete die Umsetzung und Eröffnung dieser Schulen als abgeschlossen. Das Programm richtet sich an benachteiligte Gebiete, darunter Grenzregionen.

Das Ministerium will die erste Phase auswerten, den Betrieb begleiten und eine Ausweitung auf weitere benachteiligte Gemeinden außerhalb der Grenzgebiete prüfen. Internatsschulen verbinden Bildung mit Unterbringung. Ihr Betrieb hängt daher neben Klassenräumen auch von Verpflegung, Wohnmöglichkeiten und der Betreuung der Schülerinnen und Schüler ab.

Prioritäten beim Schulbau und bei der Ausstattung wurden zudem in das gebündelte nationale Zielprogramm aufgenommen. Das Ministerium hat Kriterien vorgeschlagen, anhand derer Investitionen in Gemeinden mit Bedarf an Klassenräumen und Unterrichtsausstattung gelenkt werden sollen.

Kostenlose Schulbücher und ein Schulplatz begegnen unterschiedlichen Kosten und Hindernissen. Das Maßnahmenpaket des Ministers behandelt Bücher, Gebäude und Lehrkräfte als miteinander verbundene Voraussetzungen für einen besseren Bildungszugang.

Abgeordnete fordern verlässliche Prüfungen

Der Abgeordnete Trinh Xuan An aus Dong Nai forderte eine Bewertung von Zweck, Notwendigkeit und Wirksamkeit der Abschlussprüfung für die Sekundarstufe II. Diese solle gemeinsam mit den Leistungsbewertungen während der Schulzeit, der Zulassung zu Hochschulen und den Wegen in ein weiteres Studium oder ins Berufsleben betrachtet werden.

An forderte die Behörden auf, Änderungen sorgfältig vorzubereiten, ihre Auswirkungen zu bewerten und politische Entscheidungen frühzeitig bekannt zu geben, damit Schulen und Familien planen können. Er beschrieb die Unsicherheit, die wiederholte Änderungen auslösen können:

Schüler und Eltern sollten nicht vor jeder Prüfungsphase ängstlich auf neue Vorschriften warten müssen, während Schulen und Lehrkräfte unvorbereitet sind, den Unterricht zu organisieren.

Son sagte, das Ministerium habe Probleme aus der Praxis überprüft und werde Maßnahmen zur Verbesserung der Prüfungsqualität einführen sowie Betrug und Fehlverhalten eindämmen. Es habe dem Premierminister empfohlen, eine Richtlinie zur verstärkten Bekämpfung von Betrug bei Prüfungen und bei der Bewertung von Lernergebnissen zu erlassen.

Das Ministerium will außerdem schrittweise Änderungen bei Unterricht, Leistungsbewertung, Prüfungen und Zulassungsverfahren prüfen. Ans Forderung stellt Verlässlichkeit neben Fairness: Familien müssen die Regeln rechtzeitig kennen, um sich vorbereiten zu können, und Lehrkräfte müssen wissen, worauf ihre Schülerinnen und Schüler geprüft werden.

Zur Sicherheit von Schülerinnen und Schülern gehören Onlineplattformen und Schulessen

Der Abgeordnete Nguyen Van Huy aus Hung Yen sprach in der Debatte am 30. Oktober über Gefahren für Kinder im Internet. Dazu zählten die gezielte Anbahnung sexuellen Missbrauchs, Einschüchterung, die Verbreitung privater Bilder und der Einsatz künstlicher Intelligenz, um Gesichter oder Stimmen nachzuahmen.

Huy forderte strengere Pflichten für Plattformen, darunter Maßnahmen, um zu verhindern, dass Fremde Kontakt zu Kindern aufnehmen, und um schädliche Inhalte rasch zu bearbeiten. Sein Vorschlag würde Dienstanbieter neben Eltern und Schulen in die Verantwortung nehmen.

Son sagte, die Regierung habe das Bildungsministerium angewiesen, gemeinsam mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit und anderen Behörden gesetzliche Bestimmungen auszuarbeiten, die die Zuständigkeiten beim Schutz von Schülerinnen und Schülern im Internet festlegen. Auch Netzbetreiber und Anbieter von Online-Diensten gehören zu den Beteiligten.

Das Bildungsministerium plant außerdem, Änderungen am Dekret Nr. 80/2017/ND-CP über ein sicheres Lernumfeld und die Prävention von Gewalt an Schulen vorzuschlagen. Damit sollen die Zuständigkeiten von Schulen, lokalen Behörden, Familien und weiteren Beteiligten bei der Prävention und Reaktion klarer geregelt werden.

Auch das Schulessen gehört zu den Sicherheitsfragen. Das Ministerium hat um Stellungnahmen zu einem Entwurf für eine Rundverfügung zur Verpflegung von Schülerinnen und Schülern gebeten, die im Internat leben oder tagsüber in der Schule bleiben.

Die Abgeordnete Chau Quynh Dao aus An Giang kritisierte zudem die Kosten für Essen und Getränke auf dem Schulgelände. Sie argumentierte, dass geschlossene Schulgelände den Schülerinnen und Schülern nur eine geringe Auswahl an Anbietern lassen und Mieten für Kantinenräume die Preise für Mahlzeiten in die Höhe treiben können.

Dao schlug vor, die Nutzung von Schulräumen für Dienstleistungen in den Vorschriften zu öffentlichen Vermögenswerten anders zu regeln: Anstelle von Mietauktionen solle eine begrenzte Pauschalgebühr für Abnutzung und Nutzung erhoben und Anbieter sollten anhand von Ausschreibungen ausgewählt werden, bei denen die Servicestandards im Mittelpunkt stehen. Ihr Vorschlag betrifft die Bezahlbarkeit; der Entwurf des Ministeriums regelt, wie die Schülerinnen und Schüler verpflegt werden.

Stipendien für Naturwissenschaften und strategische Kompetenzen

Son stellte außerdem Maßnahmen vor, mit denen mehr Studierende für die Grundlagenwissenschaften, wichtige Ingenieurdisziplinen und strategische Technologien gewonnen werden sollen. Er verwies auf das Dekret Nr. 179/2026/ND-CP, das Stipendienregelungen für Studierende in diesen Bereichen festlegt.

Als mögliches Fördergebiet wurde die Agrarbiotechnologie genannt. Dabei werden lebende Organismen oder biologische Prozesse für praktische Anwendungen genutzt, unter anderem in der Landwirtschaft.

Ministerien, Fachressorts und lokale Behörden können außerdem Ausbildungsgänge entsprechend den benötigten Qualifikationen von Absolventinnen und Absolventen in Auftrag geben. Eine Behörde kann also den benötigten Kompetenzbedarf ermitteln und die Ausbildung darauf ausrichten, was Studierende nach ihrem Abschluss können sollen.

Stipendien und in Auftrag gegebene Ausbildungsgänge stehen am späteren Ende der Bildungsagenda, die den Abgeordneten vorgestellt wurde. Die Schulreformen sollen den Zugang und die Grundlagen des Lernens verbessern; die Maßnahmen an den Hochschulen sollen mehr Studierende auf Kompetenzen lenken, die von der Wirtschaft und den einzelnen Regionen benötigt werden.

Die wichtigsten Punkte

• Vietnam plant, ab dem Schuljahr 2028/2029 einen einheitlichen nationalen Schulbuchsatz kostenlos bereitzustellen, ein Jahr früher als bisher vorgesehen.
• Die Überarbeitung des Lehrplans soll 2026 abgeschlossen werden, die Überarbeitung der Schulbücher 2027.
• Die Bücher bauen auf bestehenden Materialien auf. Aktualisierungen betreffen digitale Kompetenzen, künstliche Intelligenz, MINT, Geschichte und Staatsbürgerschaft.
• Das Ministerium bereitet die staatliche Verwaltung der Urheberrechte an Schulbüchern vor und prüft, ob lokale Behörden für Druck und Vertrieb zuständig werden sollen.
• Knapp 30.000 Beschäftigte aus der Bildungsverwaltung sind in den Schuldienst gewechselt; außerdem sollen die Personalrichtwerte angepasst werden.
• Die umfassendere Agenda umfasst Internatsschulen, die Integrität von Prüfungen, den Schutz im Internet, Schulessen und Stipendien für prioritäre Studienfächer.