Vietnam reduziert Zahl öffentlicher Bildungseinrichtungen um 50,6 Prozent und ordnet Überprüfung übergroßer Schulen an

114 große Schulen nach landesweiten Zusammenschlüssen auf dem Prüfstand

Vietnam hat die Zahl seiner öffentlichen Bildungseinrichtungen um 18.975 beziehungsweise 50,6 Prozent verringert und 28.217 Verwaltungsmitarbeiter in den Unterricht versetzt, teilte das Bildungs- und Ausbildungsministerium mit. Nun hat die Regierung eine Überprüfung übergroßer Schulen angeordnet. Dazu zählen 114 Einrichtungen mit mehr als 100 Klassen. Die Umstrukturierung stellt neue Anforderungen an Personal, Sicherheit und Leitung.

Vizepremierminister Le Tien Chau forderte die Überprüfung bei einem Treffen am 9. Oktober 2026 im Regierungsbüro. Provinz- und Stadtverwaltungen müssen sie noch im Oktober abschließen und Einrichtungen, deren Größe ihre Leitungskapazitäten übersteigt oder Bildungsqualität, Sicherheit oder Zugang zu Schulbildung gefährdet, umgehend anpassen.

Alle 34 Provinzen und Städte haben ihre Umstrukturierungspläne abgeschlossen. Die Mitteilung 523/TB-VPCP des Regierungsbüros, in der die Ergebnisse des Treffens festgehalten sind, legt weitere Schritte bei der Personalzuweisung, der Übergabe von Finanzen und dem Schulbetrieb fest. Die lokalen Behörden müssen den Bildungs- und Innenministerien bis zum 15. Oktober über die Personalplanung berichten.

Bei demselben Treffen wurde ein weiteres großes Bildungsprogramm erörtert: Internatsschulen für mehrere Klassenstufen in Grenzgemeinden. Alle 108 Schulen der ersten Phase haben das Schuljahr 2026/2027 begonnen, obwohl erst 40 sämtliche Bauarbeiten abgeschlossen haben. Weitere 121 Schulen in 17 Provinzen und Städten sollen bis zum 30. August 2027 fertiggestellt werden.

Für Familien und Lehrkräfte gehen die unmittelbaren Veränderungen über neue Schulnamen hinaus. Größere Einrichtungen müssen Personal und Ausstattung an verschiedenen Standorten koordinieren, während manche Kinder längere Schulwege haben. Grenzschulen müssen Unterricht, Verpflegung und Betreuung sicherstellen, während in der Nähe noch gebaut wird.

Was die Verringerung für die Klassen bedeutet

Der landesweite Rückgang um 50,6 Prozent liegt 20,6 Prozentpunkte über dem Mindestziel von 30 Prozent. Gemessen wurde die Verringerung gegenüber dem öffentlichen Bildungsnetz am 1. Juli 2025. Einige Regionen waren aufgefordert worden, bis zum 30. August 2026 einen Rückgang um 50 Prozent zu erreichen.

Viele frühere Schulen werden nun als Standorte oder Außenstellen einer größeren Einrichtung weiterbetrieben. Kinder können somit weiterhin an verschiedenen Orten unterrichtet werden, während diese Standorte einer gemeinsamen Leitung unterstehen. Die Zahl der Einrichtungen ist gesunken, doch die verbliebenen Organisationen können zahlreiche Unterrichtsstandorte umfassen.

Le Hong Hiep, Senior Fellow und Koordinator des Vietnam Studies Programme am ISEAS–Yusof Ishak Institute, untersucht diesen Ansatz in seiner Analyse der Schulzusammenschlüsse. Er beschreibt eine Politik, die Investitionen bündeln und frühere Lehrkräfte aus Verwaltungsstellen zurück in die Klassen bringen soll.

Frühere Schätzungen des Ministeriums gingen davon aus, mehr als 11.000 Schulen zusammenzulegen, über 20.000 Verwaltungsmitarbeiter neu einzusetzen und rund 11.000 von ihnen in den Unterricht zurückzuführen. Die spätere Zahl von 28.217 Verwaltungsmitarbeitern, die in den Unterricht versetzt wurden, zeigt, wie weit die Personalveränderungen über die ursprüngliche Schätzung hinausgehen.

Die im August 2025 verabschiedete Politbüro-Resolution Nr. 71 ordnet Bildung in Vietnams umfassendere Entwicklungsreformen ein. Hiep bringt die Zusammenschlüsse mit der Agenda der Resolutionen 57, 59, 66 und 68 in Verbindung, die Technologie, internationale Integration, Rechtsreformen und Privatwirtschaft betreffen. Schulen sollen die für diese Ziele benötigten Menschen ausbilden.

Nha Trang zeigt die Herausforderungen extremer Größe

Die Nha Trang Primary School in der Provinz Khanh Hoa vereint 13 frühere Schulen an 18 Standorten. Sie hat 287 Klassen und mehr als 10.500 Schülerinnen und Schüler. Die Koordination zwischen den Standorten ist damit ein zentraler Teil des Schulalltags.

Schulleiterin Chau Dinh Mai Phuong sagte, Unterricht, Tagesbetreuung und Schülerverwaltung liefen im Großen und Ganzen stabil. Sie verwies außerdem auf Fachgruppen mit jeweils 64 bis 70 Lehrkräften und darauf, dass der Schule nur zwei Buchhalter zur Verfügung stehen.

Phuong forderte Personalvorgaben, die sich an der Zahl der Klassen, Schülerinnen und Schüler sowie Standorte orientieren. Zudem bat sie um Leitlinien zu einer Verringerung der Unterrichtszeit und zu Zulagen für Lehrkräfte mit zusätzlichen Aufgaben, etwa der Leitung von Fachgruppen und der Organisation von Schüleraktivitäten.

Auch andere zusammengelegte Einrichtungen in Nha Trang sind außergewöhnlich groß. Eine aus 13 Schulen gebildete Vorschule hat 124 Gruppen und fast 2.800 Kinder. Eine aus sieben Schulen entstandene weiterführende Schule hat 205 Klassen und fast 8.800 Schülerinnen und Schüler.

Bei örtlichen Zusammenschlüssen werden häufiger zwei bis sechs Schulen mit insgesamt etwa 3.000 bis 5.000 Schülerinnen und Schülern zusammengelegt. Die Nha Trang Primary School hat mehr als doppelt so viele Schüler wie die obere Grenze dieser Spanne. In der Provinz Khanh Hoa sank die Zahl der Schulen von 728 auf 246; 640 Stellen für Schulleiter und stellvertretende Schulleiter entfielen.

Diese Zahlen erklären, warum sich die Überprüfung im Oktober sowohl auf die geografische Verteilung als auch auf die Schülerzahlen erstreckt. Eine Schulleitung, die für weit auseinanderliegende Standorte zuständig ist, muss Personal, Ausstattung und Sicherheit an mehreren Orten koordinieren, von denen jeder eigene Anforderungen im Alltag hat.

Schulen in Hanoi entwickeln neue Wege zur Personalverteilung

Hanoi hat 2.343 Bildungseinrichtungen, darunter Schulen und Zentren, zu 1.092 Einheiten neu organisiert. Das entspricht einem Rückgang um 1.251 beziehungsweise 53,3 Prozent. Das Netzwerk betreut weiterhin mehr als 2,3 Millionen Schülerinnen und Schüler und beschäftigt über 120.000 Verwaltungsmitarbeiter, Lehrkräfte und weitere Beschäftigte.

Die Thai Thinh Secondary School im Stadtbezirk Dong Da zeigt, wie ein Zusammenschluss auf kleinerem geografischem Raum funktionieren kann. Nach der Fusion mit der Thinh Quang Secondary School hat sie zwei Standorte, 57 Klassen, 2.325 Schülerinnen und Schüler, drei Verwaltungsmitarbeiter, 80 Lehrkräfte und 15 weitere Beschäftigte.

Schulleiter Nguyen Cao Cuong sagte, die Schule entwickle eine Übersicht über die Fähigkeiten ihrer Beschäftigten, um die Aufgabenverteilung zu steuern. Die Priorität beschrieb er so:

Im Mittelpunkt stehen weiterhin Fachkompetenz und die Qualität der Bildung für die Schülerinnen und Schüler.

Cuongs Leitungsmodell verbindet Ziele, Daten, Verfahren, Qualitätsstandards und Schulkultur. Diese fünf Bereiche werden mit drei Grundsätzen verknüpft: klare Zuständigkeiten, Befugnisse mit entsprechender Kontrolle und eine Bewertung anhand der Ergebnisse. Rückmeldungen von Lehrkräften, Schülerinnen und Schülern sowie Eltern helfen der Schule, ihren Betrieb anzupassen.

Die Giang Vo Secondary School, die Anfang August aus dem Zusammenschluss der Phan Chu Trinh und Nguyen Trai Secondary Schools hervorging, hat rund 5.600 Schülerinnen und Schüler. Schulleiterin To Thi Hai Yen sagte, Lehrkräfte würden auf die Standorte verteilt, um Situationen zu lösen, in denen an einem Standort in einem Fach ein Personalüberschuss herrsche, während am anderen ein Mangel bestehe.

Auch die Giang Vo entwickelt eine Übersicht über die Fähigkeiten ihrer Beschäftigten. Ihre Erfahrungen zeigen, warum die Rückkehr von Verwaltungsmitarbeitern in den Unterricht und eine wirksame Verteilung der Lehrkräfte zwei verschiedene Aufgaben sind: Eine Schule muss die passenden Fachlehrkräfte dort einsetzen, wo die Schülerinnen und Schüler sie brauchen.

Für Familien ändern sich Schulwege und Tagesabläufe

In der Provinz Thanh Hoa ließen Eltern mehr als 400 Schülerinnen und Schüler aus Protest gegen einen Zusammenschluss mehrere Tage zu Hause. Der Schulweg wurde dadurch um mehr als zwei Kilometer länger und führte über eine Provinzstraße. Für diese Familien wirkte sich die Verwaltungsentscheidung unmittelbar auf die Fahrzeit und die Verkehrssicherheit aus.

An der Giang Vo Secondary School berichtete die Mutter Lai To Quyen von anfänglichen Bedenken zu Stundenplänen und Transportmöglichkeiten. Als sich der Betrieb stabilisierte, sei es den Familien leichter gefallen, ihre Zeit zu organisieren und sich mit der Schule abzustimmen.

Die Literaturlehrerin Nguyen Hanh Le beschrieb, wie die Lehrkräfte nach einer ersten Anpassungsphase schrittweise besser zusammenarbeiteten. Beschäftigte verschiedener Standorte brachten eigene Erfahrungen und Arbeitsweisen mit. Daher musste besprochen werden, was die früheren Schulen jeweils beibehalten sollten und was die neue Einrichtung gemeinsam umsetzen sollte.

Die Vorgaben der Regierung stellen Bildungsqualität, Sicherheit und die Interessen der Schülerinnen und Schüler in den Mittelpunkt der Umstrukturierung. Die Überprüfung im Oktober nimmt die lokalen Behörden in die Pflicht, Regelungen zu korrigieren, die diesen Prioritäten entgegenstehen. Dazu zählen Einrichtungen, die zu groß sind, um sie wirksam zu leiten.

Personal- und Finanzübergaben sind noch nicht abgeschlossen

Die Mitteilung 523/TB-VPCP des Regierungsbüros benennt ungeklärte Personalzuweisungen sowie Verzögerungen bei der Übergabe von Finanzen, Vermögenswerten, Unterlagen und Daten. Einige Einrichtungen schließen außerdem noch die rechtlichen Verfahren für ihre neue Organisationsstruktur ab.

Die lokalen Behörden müssen die Übergabe von Dokumenten, Siegeln, Bankkonten, Schulkennziffern und Einrichtungen noch im Oktober abschließen. Auch die Zuständigkeiten an einzelnen Standorten und Außenstellen müssen eindeutig festgelegt werden.

Die Personalverteilung richtet sich nach dem Regierungsbeschluss 37/2026/NQ-CP. Die Behörden müssen Fälle klären, in denen Verwaltungsmitarbeitern, Lehrkräften und anderen Beschäftigten noch Aufgaben zugewiesen werden müssen. Dazu gehören Führungskräfte, die in den Unterricht wechseln sollen. Die bis zum 15. Oktober fälligen Berichte müssen ausstehende Arbeiten erläutern, Zuständigkeiten benennen und konkrete Abschlusstermine vorschlagen.

Das Bildungs- und Ausbildungsministerium wird die von den lokalen Behörden vorgebrachten Probleme erfassen, Angelegenheiten in eigener Zuständigkeit klären und Lösungen mit anderen Ministerien abstimmen. Fragen, die eine höhere Entscheidungsebene erfordern, müssen der Regierung und dem Premierminister vorgelegt werden.

Das Innenministerium soll geeignete Regelungen für betroffene Führungskräfte und Beschäftigte vorschlagen, darunter für Personal in großen Einrichtungen mit mehreren Standorten oder Klassenstufen. Konkrete Zulagen und Unterstützungsbeträge wurden noch nicht bekannt gegeben. Das Finanzministerium ist für Leitlinien zu Finanz-, Vermögens- und Förderfragen zuständig, damit die Schulen ihren Betrieb fortsetzen können.

Grenzschulen öffnen, bevor alle Bauarbeiten abgeschlossen sind

Die 108 Internatsschulen in Grenzgemeinden bieten Unterricht für mehrere Klassenstufen sowie Unterbringung und Betreuung. Bei 40 Schulen sind sämtliche Bauarbeiten abgeschlossen; bei 68 stehen Arbeiten noch aus. Damit sind etwa 37 Prozent vollständig fertiggestellt.

An einigen Schulen findet Unterricht statt, während die Bauarbeiten weitergehen. Bei den Bauprojekten kommt es zu Engpässen bei Materialien und Arbeitskräften; zudem gibt es Schwierigkeiten bei der Bereitstellung von Bauland. Chau wies die Provinzen an, die verbleibenden Arbeiten abzuschließen und für jede noch nicht fertiggestellte Schule einen konkreten Termin festzulegen.

Die Einrichtungen und Bauteile müssen die vorgeschriebenen Bedingungen erfüllen und vor der Nutzung die Abnahmeprüfung bestehen. Diese formellen Kontrollen sind erforderlich, bevor ein fertiggestellter Projektteil in Betrieb genommen werden kann. Die Sicherheit von Schülerinnen, Schülern und Beschäftigten muss gewährleistet sein, wenn Unterricht und Bauarbeiten gleichzeitig stattfinden.

An den neuen Internatsschulen fehlt es zudem an Personal für die Betreuung der Schülerinnen und Schüler, psychologische Beratung, Verpflegung und die Schulverwaltung. Diese Aufgaben unterstützen den Alltag über den Unterricht hinaus: Sie reichen vom Wohlergehen der Schüler über die Essensversorgung bis zur Organisation von Schulaktivitäten.

Chau wies die Behörden an, eine ausreichende Zahl an Lehrkräften und unterstützendem Personal, genügend Mittel und eine grundlegende Ausstattung für Unterricht, Unterbringung und Betreuung sicherzustellen. Das Bildungsministerium muss den Fortschritt an jeder Schule überwachen, Verzögerungen feststellen und den Betrieb nach der Inbetriebnahme überprüfen.

Für die Projekte der zweiten Phase gilt August 2027 als Zieltermin

Die zweite Phase umfasst 121 Schulen in 17 Provinzen und Städten. Aus dem Treffen im Oktober ging hervor, dass die Verfahren für den Baubeginn beziehungsweise den ersten Spatenstich abgeschlossen waren. In der anschließenden Mitteilung des Regierungsbüros hieß es, bei allen 121 Schulen sei der erste Spatenstich erfolgt. Sie sollen bis zum 30. August 2027 fertiggestellt werden.

Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte müssen dem Premierminister und dem Bildungsministerium bis zum 20. Oktober 2026 schriftliche Zusagen zu Bauzeiten und Qualität vorlegen. Das Ministerium muss diese Zusagen zusammenfassen und noch im Oktober dem Premierminister Bericht erstatten.

Die Provinzparteisekretäre und Vorsitzenden der Volkskomitees wurden angewiesen, die Projekte von Anfang an persönlich zu steuern. Für jede Schule braucht es einen kritischen Pfad, also eine Abfolge von Aufgaben, die den frühestmöglichen Fertigstellungstermin bestimmt. Dazu gehören hier die Bereitstellung von Bauland und Investitionsverfahren ebenso wie Bauarbeiten, Prüfungen und Vorbereitungen für die Aufnahme der Schülerinnen und Schüler.

Die Erfahrungen aus der ersten Phase müssen in die Standortwahl, geologische Untersuchungen, Entwürfe, Kostenschätzungen, Materialbeschaffung und Bauweisen einfließen, die an örtliche Gegebenheiten und Wetter angepasst sind. Das Bildungsministerium muss seine Leitlinien und eine Übersicht der bisherigen Erkenntnisse noch im Oktober 2026 herausgeben.

Das Bauministerium wird mit dem Finanzministerium und den lokalen Behörden an Lösungen für Probleme mit Material- und Arbeitskosten, Kostenschätzungen, Verträgen und Bauweisen arbeiten. Fragen außerhalb seiner Zuständigkeit müssen zur Entscheidung an eine höhere Ebene weitergeleitet werden.

Die Termine für die nächste Phase

Die Umstrukturierung verbindet eine abgeschlossene Runde institutioneller Planungen mit Fristen zur Behebung betrieblicher Probleme. Das Grenzschulbauprogramm reicht zeitlich bis ins nächste Schuljahr hinein.

• 1. Juli 2025: Stichtag für die Berechnung der Reduktionsziele bei den Schulen.
• August 2025: Die Politbüro-Resolution Nr. 71 legt die Bildungsreformagenda fest.
• 30. August 2026: Zieltermin für einen Rückgang um bis zu 50 Prozent in Regionen, die aufgefordert wurden, dieses Niveau zu erreichen.
• 9. Oktober 2026: Chau überprüft im Regierungsbüro die Schulumstrukturierung und den Fortschritt bei den Internatsschulen an der Grenze.
• Bis zum 15. Oktober 2026: Die lokalen Behörden müssen den Innen- und Bildungsministerien über die Ergebnisse der Personalverteilung berichten.
• Bis zum 20. Oktober 2026: Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte müssen Zusagen zu den Internatsschulen der zweiten Phase einreichen.
• Noch im Oktober 2026: Die Behörden müssen übergroße Schulen überprüfen, Übergaben abschließen und Leitlinien für die zweite Bauphase herausgeben.
• Bis zum 30. August 2027: Zieltermin für die Fertigstellung der 121 Schulen der zweiten Phase.

Generalsekretär To Lam forderte im Juni 2026 ein einheitliches nationales Bildungsdatensystem, das Lehrkräftemangel, überfüllte Schulen und Abbruchrisiken in Echtzeit erkennen kann. Verlässliche Daten von den einzelnen Standorten würden den Behörden helfen, genau jene Probleme zu verfolgen, die nun überprüft werden sollen.

Die unmittelbare Aufgabe ist praktischer Natur: Personal den Klassen zuordnen, finanzielle und rechtliche Übergaben abschließen, Schulen korrigieren, deren Größe ihre Leitungskapazitäten übersteigt, und unfertige Internatsschulen für eine sichere Nutzung vorbereiten. Mit den Fristen der Regierung rückt nun in den Mittelpunkt, wie die neu organisierten Einrichtungen den Schulalltag der Schülerinnen und Schüler gestalten.

Die wichtigsten Punkte

• Vietnam hat die Zahl öffentlicher Bildungseinrichtungen in allen 34 Provinzen und Städten um 18.975 beziehungsweise 50,6 Prozent verringert.
• 28.217 Verwaltungsmitarbeiter im Bildungswesen wurden in den Unterricht versetzt.
• Die Behörden müssen noch im Oktober 2026 übergroße Einrichtungen überprüfen, darunter 114 mit mehr als 100 Klassen.
• Bei einigen zusammengelegten Schulen sind Personal-, Finanz-, Daten- und Rechtsübergaben noch ungeklärt.
• Die 108 Internatsschulen der ersten Phase in den Grenzgemeinden haben den Betrieb aufgenommen. 40 sind vollständig fertiggestellt, bei 68 stehen noch Bauarbeiten aus.
• Weitere 121 Internatsschulen an der Grenze sollen bis zum 30. August 2027 fertiggestellt werden.