Ermittler in Myanmar ordnen Luftangriffe und Missstände bei Wahlen dem Militär zu, während Angriffe auf Zivilisten andauern

Ermittler identifizieren Einheiten hinter Angriffen auf Zivilisten

Ermittler der Vereinten Nationen haben einige Einheiten des myanmarischen Militärs und deren Kommandostrukturen identifiziert, die hinter Luftangriffen auf Zivilisten stehen. Damit geht ihre Untersuchung über die Dokumentation von Zerstörungen hinaus und fragt danach, wer strafrechtlich verantwortlich sein könnte. Der am 11. August 2026 veröffentlichte achte Jahresbericht umfasst den Zeitraum von Juli 2025 bis Juni 2026. Er beschreibt eine Eskalation der Angriffe vor den vom Militär organisierten Wahlen im Dezember 2025 und Januar 2026 sowie anhaltende Gewalt nach deren Ende.

Der Unabhängige Untersuchungsmechanismus für Myanmar (IIMM) erklärt, gezielte Angriffe auf Wohnhäuser, Schulen, medizinische Einrichtungen, religiöse Gebäude und Lager für Vertriebene dokumentiert zu haben. Die Ermittlungen befassen sich außerdem mit willkürlichen Inhaftierungen, Folter und sexualisierter Gewalt durch das Militär und ihm nahestehende Kräfte sowie mit mutmaßlichen schweren Verbrechen bewaffneter Gruppen, die gegen das Militär kämpfen.

In den offiziellen Auszügen aus dem Bericht von 2026 bestätigt der Mechanismus, dass Ermittler einige für Luftangriffe verantwortliche Einheiten identifiziert und ihre Kommandostrukturen untersucht haben. Außerdem berichtet er von Fortschritten bei den Ermittlungen zu Inhaftierungen im Zusammenhang mit einem Gesetz aus dem Jahr 2025, das Kritik an der Wahl unter Strafe stellt, sowie zu Vorwürfen reproduktiver Gewalt gegen inhaftierte Frauen und Mädchen.

Die Ergebnisse stützen sich auf Informationen aus mehr als 1.600 Quellen, darunter über 750 Zeugenaussagen sowie Fotos, Videos, forensische Beweise und Satellitenbilder. Es handelt sich um Ermittlungsergebnisse, nicht um strafrechtliche Verurteilungen. Der Mechanismus sammelt und sichert Beweismaterial für Gerichte, statt selbst Angeklagte strafrechtlich zu verfolgen.

Nicholas Koumjian, Leiter des IIMM, beschrieb das menschliche Leid, das hinter dieser Arbeit steht:

Hinter jedem Beweisstück, das wir sammeln, stehen Menschen, deren Leben durch diese Verbrechen zerstört wurde.

Die Unterscheidung zwischen der Sicherung von Beweisen und einem Urteil ist wichtig: Eine Einheit zu identifizieren oder Befehlswege nachzuverfolgen kann helfen, einen Fall aufzubauen. Über die Verantwortung nach geltendem Recht muss jedoch weiterhin ein Gericht entscheiden.

Wie Luftangriffe die Vorwarnzeit verkürzen

Die Untersuchung beschreibt den zunehmenden Einsatz von Motorschirmen, Tragschraubern und Drohnen durch das Militär, um ungelenkte Sprengsätze aus geringer Höhe abzuwerfen. Ein Motorschirm ist ein motorisierter Gleitschirm; ein Tragschrauber ist ein kleines Fluggerät, dessen Rotor sich durch den Luftstrom dreht. Mit diesen Fluggeräten sind Angriffe mit günstigerer Ausrüstung als bei herkömmlichen Kampfflugzeugen möglich.

Im oberen Teil der Region Sagaing untersuchen Ermittler Vorwürfe, wonach Motorschirmpiloten ihre Motoren vor dem Erreichen der Ziele ausgeschaltet hätten. Lautlos auf eine Gemeinde zuzugleiten kann den Bewohnern nur wenig Zeit lassen, um zu fliehen oder Schutz zu suchen. Die Vorwürfe beziehen sich auf bestimmte untersuchte Vorfälle und bedeuten nicht, dass jeder Angriff nach dieser Methode erfolgt.

Der IIMM beschreibt auch wiederholte Angriffe, bei denen auf den ersten ein zweiter folgt, der offenbar auf Ersthelfer, Menschen, die Verletzten helfen, oder fliehende Zivilisten zielt. Solche Angriffe können die Gefahr über die erste Explosion hinaus verlängern und auch Helfende weiteren Gefahren aussetzen.

Die Ermittler untersuchten sowohl die verwendete Munition als auch die Erteilung von Luftangriffsbefehlen. Damit verbinden sie physische Beweise von den Angriffsorten mit den verantwortlichen militärischen Organisationen. Die offiziellen Berichtsauszüge nennen weder die identifizierten Einheiten oder Befehlshaber noch eine vollständige Zahl der Luftangriffe im Berichtszeitraum.

Kritik an der Wahl wurde strafbar

Die Zunahme der Luftangriffe fiel mit der Repression im Umfeld der Wahlen im Dezember 2025 und Januar 2026 zusammen. Eine vom Militär unterstützte Partei gewann die Abstimmung, die westliche Regierungen und Menschenrechtsorganisationen als weder frei noch fair zurückwiesen. Min Aung Hlaing wurde anschließend Präsident.

Der IIMM untersucht Inhaftierungen im Zusammenhang mit einem 2025 verabschiedeten Gesetz, das Kritik an der Wahl unter Strafe stellt. Die angedrohten Strafen reichen Berichten zufolge von bis zu 20 Jahren Haft bis zur Todesstrafe. Zu den in Berichten geschilderten Fällen gehören Menschen, die wegen kritischer Online-Kommentare oder der Verteilung von Flugblättern gegen die Abstimmung bestraft wurden.

Die Wahl spielt für die Ermittlungen also in zweierlei Hinsicht eine Rolle: als Zeitraum, in dem sich die Luftangriffe verschärften, und als Gegenstand eines Gesetzes, das zur Festnahme von Kritikern herangezogen wird. Der zeitliche Zusammenhang allein belegt nicht das Motiv hinter jedem Angriff oder jeder Inhaftierung.

Nach Angaben der Ermittler gingen die Angriffe auch nach dem Ende der Abstimmung im Januar weiter. Berichte aus dem Oktober über Angriffe in Sagaing, Rakhine und im Karen-Staat liegen außerhalb des Zeitraums von Juli 2025 bis Juni 2026, den der Jahresbericht abdeckt. Sie sind als später gemeldete Vorfälle zu betrachten, nicht als Ereignisse, die in dem Bericht bereits bewertet wurden.

Folterermittlungen betreffen auch andere Akteure als das Militär

Der Mechanismus sammelte umfangreiche Beweise zu willkürlichen Inhaftierungen, körperlicher und sexualisierter Folter sowie Todesfällen in Einrichtungen unter Kontrolle des Militärs. In den offiziellen Berichtsauszügen finden sich außerdem Vorwürfe reproduktiver Gewalt gegen inhaftierte Frauen und Mädchen. Damit ist Gewalt gemeint, die die reproduktive Gesundheit oder Selbstbestimmung beeinträchtigt; welche konkreten Taten in einzelnen Fällen vorgeworfen werden, geht aus den Auszügen nicht hervor.

Die meisten Beweise betreffen das Militär und verbündete Milizen. Die Ermittler untersuchen jedoch auch mutmaßliche Verbrechen bewaffneter Oppositionsgruppen, darunter Vorwürfe sexualisierter Gewalt im Zusammenhang mit dem Konflikt.

In Rakhine beziehen sich die Ermittlungen auch auf Mitglieder der Arakan Army, die große Teile des Bundesstaates kontrolliert und gegen das Militär kämpft. Zu den gemeldeten Vorwürfen zählen Vergewaltigung und andere sexualisierte Gewalt gegen Rohingya-Frauen, außergerichtliche Hinrichtungen, die Rekrutierung von Kindern und die Zerstörung von Moscheen.

In den offiziellen Auszügen ist von ausgeweiteten Ermittlungen zu willkürlichen Inhaftierungen, Vertreibungen und Einschränkungen der humanitären Hilfe die Rede, die Rohingya, Rakhine und andere Bevölkerungsgruppen betreffen. Ausdrücklich genannt werden dabei mutmaßliche Täter aus den Reihen der Arakan Army. Ermittlungen gegen mehrere Parteien bedeuten nicht, dass ihr Verhalten, das Ausmaß der Übergriffe oder ihre Verantwortung identisch sind. Jeder Vorwurf muss anhand eigener Beweise geprüft werden.

Das Militär reagierte zunächst weder auf die jährliche Untersuchung noch auf separate Vorwürfe zu Angriffen im August in Rakhine. Zuvor hatte es erklärt, legitime militärische Ziele anzugreifen, und Widerstandskräfte des Terrorismus beschuldigt. Diese Aussagen entkräften nicht die Ermittlungsergebnisse zu Angriffen auf zivile Ziele.

Angriffe in Rakhine treffen bereits Vertriebene

Die Arakan Army erklärte, Luftangriffe des Militärs in drei Gemeinden Rakhines hätten zwischen dem 1. und 11. August etwa 20 Zivilisten getötet und 22 verletzt. Ein Angriff soll bis zu acht Flugzeuge umfasst und etwa eine Stunde gedauert haben. Diese Zahlen stammen von einer Konfliktpartei und sind nicht als unabhängig bestätigte Gesamtzahlen zu verstehen.

Spätere Berichte schildern Angriffe auf Lager für Vertriebene in der Gemeinde Ponnagyun im Oktober. Ein Bericht nennt für zwei Angriffe insgesamt acht Tote und 13 Verletzte: Am Sonntag seien sechs Menschen getötet und elf verletzt worden, am Montagmorgen zwei getötet und zwei verletzt. Ein weiterer Bericht meldet ebenfalls mindestens acht Tote, nennt aber sechs Tote beim Angriff am Sonntag und einen bei einem separaten Angriff durch ein Y12-Flugzeug. Diese Aufschlüsselung erklärt die in der Überschrift genannte Gesamtzahl nicht vollständig.

Kyaw Win Tun, Sprecher der Ponnagyun Youth Association, beschrieb die Bewohner der beiden Lager:

Dort sind ausschließlich Zivilisten, die vertrieben wurden.

Der Schriftsteller und Helfer aus Rakhine Wai Hun Aung sagte, die Lager lägen weit entfernt von der aktiven Kampfzone. Die Einzelheiten der Angriffe wurden nicht unabhängig überprüft; ein Regierungssprecher äußerte sich zunächst nicht dazu.

Bei einem Angriff am 28. September in der Nähe eines Marktes im benachbarten Kyauktaw sollen 50 Menschen getötet und mindestens 58 verletzt worden sein. Ein separater Bericht nennt dieselbe Opferzahl für einen Angriff auf einen Markt in Rakhine, ohne ein genaues Datum anzugeben. Die Zahlen sollten daher nicht als Beleg für zwei verschiedene Vorfälle addiert werden. Berichten zufolge wurden bei einem Angriff im Dezember auf ein Krankenhaus in Mrauk U mindestens 30 Menschen getötet.

Berichte aus Sagaing und dem Karen-Staat schildern weitere Bombardierungen

Berichten zufolge gab es in Sagaing am 11. und 12. Oktober drei Bombardierungswellen auf dem Gelände eines Klosters im Dorf Seikkhun in der Gemeinde Shwebo. Anschließend seien vier Dörfer in der Gemeinde Wetlet 30-mal angegriffen worden. Ein Bericht verzeichnet für die beiden Tage mindestens fünf getötete und 23 verletzte Zivilisten.

Die Klosterangriffe im Oktober wurden auch in einem Bericht geschildert, der sechs Tote und etwa 21 Verletzte nennt. Beide Berichte stimmen darin überein, dass beim Angriff auf das Kloster zwei Menschen getötet und acht verletzt wurden. Uneinigkeit besteht bei den Opferzahlen in Wetlet. Bewohner berichteten, dass es während der Angriffe in Wetlet keine Kämpfe gegeben habe.

Das Kloster bot vertriebenen Zivilisten und älteren Menschen Schutz. Gebäude zum Gedenken an den buddhistischen Lehrer Mahasi Sayadaw sollen zerstört worden sein, wobei die Berichte das Ausmaß der Schäden auf dem Gelände unterschiedlich beschreiben. Bei einem separaten Angriff am 21. August auf ein Kloster in der Gemeinde Myaung sollen 15 Menschen getötet worden sein.

Im Norden der Gemeinde Kawkareik im Karen-Staat schilderten lokale Quellen und Widerstandskämpfer drei Tage anhaltende Angriffe vom 6. bis 8. Oktober mit Kampfjets, Y12-Flugzeugen und bewaffneten Drohnen. Am Morgen des 8. Oktober sollen mindestens 50 Bomben abgeworfen worden sein; am 7. Oktober traf eine 500-Pfund-Bombe das Dorf Kwimaungtaing.

Berichten zufolge waren seit September 2025 mehr als 2.000 Bewohner vertrieben worden. Viele Dorfbewohner flohen, bevor sich die Bombardierungen verschärften, weshalb sich Opferzahlen und Gebäudeschäden nur schwer einschätzen lassen. Diese späteren Berichte schildern Flugzeuge und zivile Orte, die denen ähneln, die der IIMM untersucht. Ihre Angaben können jedoch nicht automatisch als bestätigte Ergebnisse der Jahresuntersuchung gelten.

Neue Flucht erschwert Rückkehr der Rohingya

Die Gewalt in Rakhine löst auch neue Fluchtbewegungen nach Bangladesch aus. In Berichten zitierte UN-Zahlen beziffern die Zahl der seit Anfang 2024 eingetroffenen Rohingya auf mehr als 154.000. In den Lagern im Distrikt Cox’s Bazar leben nach mehreren Vertreibungswellen und Verfolgung mehr als 1,2 Millionen Rohingya.

Mehr als 720.000 Menschen flohen vor der im August 2017 begonnenen Militäroffensive. Die jüngere Zahl der Ankünfte entspricht anhand der gemeldeten Größenordnungen etwa einem Fünftel dieser früheren Fluchtbewegung. Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Zeiträume und erlauben keine genaue Aussage darüber, wie viele Menschen weiterhin vertrieben sind.

Während eines sechstägigen Besuchs in Bangladesch traf Koumjian Rohingya-Flüchtlinge und sprach über Ermittlungen zu aktuellen Verbrechen in Rakhine. Der IIMM-Leiter beschrieb den Umfang der Untersuchung:

Der Mechanismus untersucht Vorwürfe sehr schwerer internationaler Verbrechen, die derzeit in Rakhine von Tätern unterschiedlicher ethnischer Zugehörigkeit, Religion und politischer Ausrichtung begangen werden.

Er sagte außerdem, aktuelle Aussagen von Flüchtlingen seien für die Fortschritte bei den Ermittlungen entscheidend. Anhaltende Angriffe, Vertreibungen und Einschränkungen der Hilfe verhindern eine sichere Rückkehr, unabhängig von Verhandlungen über eine Repatriierung.

Das zeigte sich im Oktober bei den Rückkehrverhandlungen Malaysias. Malaysia meldete, im Jahr 2026 insgesamt 10.493 Staatsangehörige Myanmars zurückgeführt zu haben. Min Aung Hlaing erklärte, seine Regierung werde nur Menschen aufnehmen, deren Staatsangehörigkeit von Myanmar bestätigt sei. Diese Bedingung könnte viele Rohingya ausschließen, denen aufeinanderfolgende Regierungen die Staatsbürgerschaft verweigert haben.

Unterschiedliche Opferzahlen erfassen unterschiedliche Verluste

Das Ausmaß des Krieges in Myanmar lässt sich nicht mit einer einzigen Zahl erfassen. Grobe Schätzungen gehen seit dem Militärputsch vom Februar 2021 von rund 100.000 Toten aus. Die Assistance Association for Political Prisoners berichtet von mehr als 8.000 getöteten Zivilisten und mehr als 31.000 Menschen, die von Sicherheitskräften festgenommen wurden.

Das sind unterschiedliche, nicht zwangsläufig widersprüchliche Erhebungen. Die grobe Schätzung der Kriegstoten und die Aufzeichnung der von Sicherheitskräften getöteten Zivilisten durch die Organisation beziehen sich auf verschiedene Kategorien. Sie sollten nicht addiert werden.

Eine separate Datensammlung zu Massakern verzeichnet seit dem 14. März 2021 mindestens 5.358 Todesopfer in 510 Vorfällen, die dem Militär zugeschrieben werden. Als Massaker gilt darin ein Vorfall mit mindestens fünf Toten. Diese Schwelle schließt Angriffe mit weniger Todesopfern aus; zudem kann es Überschneidungen mit anderen Aufzeichnungen zu zivilen Opfern geben.

Auch bei den Schätzungen zur Vertreibung gibt es Unterschiede: Ein Bericht nennt mehr als 3,5 Millionen Menschen, ein anderer, der sich auf die Vereinten Nationen beruft, knapp 3,8 Millionen. Da sich die Schätzungen auf unterschiedliche Zeiträume und Erfassungsbereiche beziehen, lässt sich aus der Differenz kein messbarer Anstieg um 300.000 Menschen ableiten.

Ein kurzer Zeitstrahl unterscheidet die jährliche Untersuchung von früheren Verbrechen und späteren Angriffen:

• August 2017: Eine Militäroffensive trieb mehr als 720.000 Rohingya nach Bangladesch.
• Februar 2021: Das Militär stürzte die gewählte Zivilregierung und löste damit Proteste und bewaffneten Widerstand aus.
• Juli 2025 bis Juni 2026: Berichtszeitraum des achten Jahresberichts des IIMM.
• Dezember 2025 bis Januar 2026: Während der vom Militär organisierten Wahlen dokumentierten Ermittler eine Zunahme der Angriffe.
• Januar 2026: In öffentlichen Anhörungen zu Gambias Klage gegen Myanmar wurden vom IIMM geteilte Beweise angeführt.
• 11. August 2026: Die jährlichen Ergebnisse wurden veröffentlicht.
• Oktober 2026: Weitere Berichte schilderten Angriffe in Rakhine, im Karen-Staat und in Sagaing.

Beweise erreichen Gerichte, doch Urteile sind davon getrennt

Der 2018 vom UN-Menschenrechtsrat eingerichtete IIMM sammelt Beweise zu den schwersten internationalen Verbrechen, die seit 2011 in Myanmar begangen wurden. Seine Arbeit unterstützt Verfahren vor dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH), den argentinischen Behörden und dem Internationalen Gerichtshof (IGH).

Diese Instanzen haben unterschiedliche Aufgaben. Der IStGH und nationale Strafgerichte prüfen die individuelle strafrechtliche Verantwortung. Der IGH entscheidet über Streitigkeiten zwischen Staaten, darunter Gambias Vorwurf, Myanmar habe mit seinem Vorgehen gegen die Rohingya während der Militäroffensiven von 2016 und 2017 gegen die Völkermordkonvention verstoßen.

In den offiziellen Berichtsauszügen heißt es, der IIMM habe umfangreiche Beweise und Analysen mit den Teams beider Staaten geteilt. Dieses Material sei bei den öffentlichen Anhörungen im Januar 2026 häufig zitiert worden. Das zeigt, dass die Beweise in Gerichtsverfahren eingebracht werden, nicht aber, dass ein Gericht bereits abschließend über die Vorwürfe entschieden hat.

Argentinien leitete 2024 auf Grundlage des Weltrechtsprinzips Ermittlungen ein, das nationalen Gerichten erlaubt, bestimmte schwere internationale Verbrechen zu prüfen, die andernorts begangen wurden. Unabhängig davon ging am 6. April 2026 bei der Staatsanwaltschaft eine Völkermordbeschwerde aus Indonesien gegen Min Aung Hlaing ein. Der Eingang einer Beschwerde ist nicht gleichbedeutend mit einer Anklage oder Verurteilung.

Die Berichtsauszüge nennen weder die bei den Ermittlungen zu Luftangriffen identifizierten Militäreinheiten noch Anklagen, die sich aus diesen Ergebnissen ergeben, oder einen Termin für die nächste Anhörung. Die rechtliche Bedeutung der Arbeit liegt darin, Beweise zu sichern und mutmaßliche Verbrechen mit den verantwortlichen Personen in Verbindung zu bringen. Über die Fälle entscheiden weiterhin die Gerichte.

Die wichtigsten Punkte

• Der im August 2026 veröffentlichte Bericht des IIMM umfasst den Zeitraum von Juli 2025 bis Juni 2026 und identifiziert einige für Luftangriffe verantwortliche Militäreinheiten und Kommandostrukturen.
• Nach Angaben der Ermittler verschärften sich die Angriffe vor den Wahlen im Dezember und Januar und gingen danach weiter.
• Die Ermittlungen betreffen Folter, sexualisierte Gewalt, Inhaftierungen im Zusammenhang mit der Wahl sowie mutmaßliche Verbrechen bewaffneter Oppositionsgruppen.
• Spätere Berichte schildern weitere Angriffe auf Lager für Vertriebene, Dörfer und Klöster; einige Angaben zu den Opferzahlen weichen voneinander ab.
• Seit Anfang 2024 sollen mehr als 154.000 Rohingya nach Bangladesch geflohen sein; die Gewalt verhindert eine sichere Rückkehr.
• Der Mechanismus sichert und teilt Beweise für Gerichtsverfahren; seine Ergebnisse sind keine strafrechtlichen Verurteilungen.