Historische Strafanzeige in Jakarta eingereicht
Am 6. April 2026 nahmen indonesische Staatsanwälte offiziell eine Strafanzeige entgegen, in der Myanmars neu gewähltem Präsidenten Min Aung Hlaing Völkermord an den Rohingya vorgeworfen wird. Damit kam erstmals das erweiterte Weltrechtsprinzip des Landes zur Anwendung. Eingereicht wurde die Anzeige von der Überlebenden des Genozids an den Rohingya, Yasmin Ullah, gemeinsam mit prominenten indonesischen Juristen und Menschenrechtsaktivisten. Sie wirft dem Militärführer vor, systematische Gräueltaten angeordnet zu haben, darunter Massenmorde, sexualisierte Gewalt und Vertreibungen, durch die 2017 mehr als 730.000 Rohingya-Muslime aus ihrer Heimat vertrieben wurden.
Inhalt
Die Anzeige kommt nur wenige Tage, nachdem Min Aung Hlaing seine Macht durch eine Parlamentsabstimmung am 3. April gefestigt hatte. Westliche Regierungen bezeichneten die Wahl als gefälscht. Der 69-jährige Ex-General, der im Februar 2021 den Putsch gegen Myanmars gewählte Regierung anführte, steht nun in mehreren Ländern zunehmend unter juristischem Druck. Zugleich versucht er, seine Herrschaft durch den Übergang vom Militärdiktator zum zivilen Staatsoberhaupt zu legitimieren.
Die Initiatoren der Anzeige
Die bei der indonesischen Generalstaatsanwaltschaft eingereichte Anzeige ist das Ergebnis einer Koalition zivilgesellschaftlicher Organisationen, die die Militärführung Myanmars zur Verantwortung ziehen wollen. Yasmin Ullah, Geschäftsführerin der Rohingya Women Collaborative, reichte gemeinsam mit dem ehemaligen Generalstaatsanwalt Marzuki Darusman und Feri Amsari von Themis Indonesia Belege ein, die von Ermittlern vor Ort in Myanmar gesammelt worden waren. Die Anzeige enthält Dokumentationen der Säuberungsoperationen des Militärs im Norden des Bundesstaats Rakhine. Dort sollen Bataillone der 33. und 99. Leichten Infanteriedivision ab dem 25. August 2017 koordinierte Angriffe auf Rohingya-Dörfer verübt haben.
Ullah floh 1995 im Alter von drei Jahren aus Myanmar und lebte sechzehn Jahre in Thailand, bevor sie sich in Kanada niederließ. In einer persönlichen Aussage schilderte sie die Notlage ihrer Angehörigen, die weiterhin im Bundesstaat Rakhine leben. Ihre Mutter arbeitete in Thailand täglich sechzehn Stunden und verkaufte Straßenessen, um zu überleben. Ullah beschrieb die Gewalt von 2017 als genozidal und sagte, ihre Verwandten seien unmittelbar davon betroffen gewesen.
Es ist das erste Mal, dass unter Indonesiens neuem Strafgesetzbuch ein Fall offiziell angenommen wurde. Ich begrüße diese historische Entwicklung sehr. Sie ist ein Meilenstein für alle Rohingya auf ihrem langen Weg zu Gerechtigkeit und Rechenschaft.
Ullah betonte auch die persönliche Bedeutung der angestrebten Rechenschaft und schilderte, wie schmerzhaft es sei, zu sehen, dass der mutmaßliche Täter des Leids ihres Volkes das Präsidentenamt übernehme.
Der Architekt unserer Vernichtung und weiterer Massenverbrechen in ganz Myanmar darf nicht unbehelligt im Präsidentenpalast sitzen, ohne für seine abscheulichen Verbrechen zur Verantwortung gezogen zu werden.
Rechtsgrundlage und Weltrechtsprinzip
Die Klage stützt sich auf Indonesiens überarbeitetes Strafgesetzbuch, das im Januar 2026 in Kraft trat und das Weltrechtsprinzip für das Verbrechen des Völkermords ausdrücklich verankert. Nach dieser Rechtsdoktrin können nationale Gerichte Einzelpersonen wegen der schwersten internationalen Verbrechen strafrechtlich verfolgen, unabhängig davon, wo die Taten begangen wurden oder welche Staatsangehörigkeit Opfer und Täter haben. Feri Amsari erklärte, das neue Gesetz bekräftige eindeutig Indonesiens Zuständigkeit, auch wenn weder die Opfer noch die Beschuldigten indonesische Staatsangehörige seien.
Marzuki Darusman, der zuvor die Unabhängige Internationale Ermittlungsmission der Vereinten Nationen zu Myanmar leitete, hob Indonesiens Verpflichtungen aus der Völkermordkonvention von 1948 hervor. Die internationale Gemeinschaft sei verpflichtet, anhaltende Gräueltaten zu verhindern, sagte er und verwies auf Belege für gegenwärtige systematische Vertreibungen und die entwürdigende Verweigerung von Rechten. Betroffen seien Hunderttausende Rohingya, die weiterhin in Myanmar leben oder in Flüchtlingslagern ausharren.
Das Weltrechtsprinzip gewinnt als Instrument gegen Straflosigkeit an Bedeutung, wenn nationale Justizsysteme versagen oder internationale Strafgerichte an Grenzen ihrer Zuständigkeit stoßen. Indonesiens Annahme des Falls ist eine bedeutende Entwicklung in Südostasien, wo regionale Mechanismen traditionell der Nichteinmischung Vorrang vor der Rechenschaftspflicht eingeräumt haben.
Die Militäroffensive von 2017 und ihre Folgen
Im Zentrum der Vorwürfe stehen die sogenannten Säuberungsoperationen, die Myanmars Streitkräfte im August 2017 nach Angriffen der Arakan Rohingya Salvation Army auf Sicherheitsposten einleiteten. Unter Min Aung Hlaings Führung reagierte das Militär mit überwältigender Gewalt im Norden des Bundesstaats Rakhine. Überlebende, die nach Bangladesch flohen, berichteten, Soldaten hätten Massenvergewaltigungen begangen, Dörfer niedergebrannt und Babys ins Feuer geworfen. Die Offensive trieb mindestens 730.000 Rohingya in den Distrikt Cox's Bazar, wo inzwischen etwa 1,2 Millionen Flüchtlinge in überfüllten, von humanitärer Hilfe abhängigen Lagern leben.
Die Rohingya, denen das Staatsangehörigkeitsgesetz Myanmars von 1982 die Staatsbürgerschaft verweigert, bilden die größte staatenlose Bevölkerungsgruppe der Welt. Wer im Bundesstaat Rakhine geblieben ist, unterliegt strengen Einschränkungen der Bewegungsfreiheit, des Zugangs zu Bildung und Gesundheitsversorgung sowie der wirtschaftlichen Möglichkeiten. Menschenrechtsgruppen beschreiben diese Bedingungen als gezielte Zerstörung der Gruppe durch staatliche Politik der Rassendiskriminierung und Segregation, die einem andauernden Völkermord gleichkomme.
Seit dem Putsch von 2021 hat sich die humanitäre Krise verschärft. Nach Angaben des UN-Menschenrechtsbüros töteten Luftangriffe der Streitkräfte Myanmars allein 2025 mindestens 982 Zivilisten. Das entspricht einem Anstieg um 53 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Während des Wahlzeitraums von Dezember 2025 bis Januar 2026 gab es mehr als 400 Luftangriffe, bei denen über 170 Zivilisten ums Leben kamen. Mindestens 287 Kinder wurden 2025 getötet. Damit war es seit Beginn des Putsches das tödlichste Jahr für Minderjährige.
Wachsender internationaler juristischer Druck
Die Anzeige in Indonesien ergänzt ein wachsendes Netz internationaler Verfahren gegen Min Aung Hlaing und die Militärführung Myanmars. Vor dem Internationalen Gerichtshof in Den Haag betreibt Gambia seit 2019 ein Verfahren wegen Völkermords. Das Verfahren läuft noch; ein Urteil wird in den kommenden Monaten erwartet. Im November 2024 beantragte Karim Khan, Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs, einen Haftbefehl gegen Min Aung Hlaing wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit an den Rohingya in den Jahren 2016 und 2017.
Nationale Gerichte wenden das Weltrechtsprinzip zunehmend an. Im Februar 2025 erließ ein argentinisches Gericht nach einer Anzeige der Burmese Rohingya Organisation UK Haftbefehle gegen Min Aung Hlaing und 24 weitere ranghohe Vertreter. Anfang dieses Jahres leitete Timor-Leste als erstes ASEAN-Mitglied ein Verfahren gegen einen anderen Mitgliedstaat ein, als es einen Staatsanwalt mit der Untersuchung von Kriegsverbrechen im Bundesstaat Chin beauftragte. Myanmar wies den diplomatischen Vertreter Timor-Lestes daraufhin binnen sieben Tagen aus. Ein früherer Versuch, im Oktober 2023 auf den Philippinen Anklage zu erheben, ging diesen erfolgreichen Verfahren voraus.
Chris Gunness, Direktor des Myanmar Accountability Project, wertete die zunehmende Zahl der Verfahren als Zeichen für den Beginn einer Ära des Weltrechtsprinzips innerhalb der ASEAN. Myanmar sei zu einem regionalen Zentrum grenzüberschreitender krimineller Geschäfte geworden, darunter Betrugsnetzwerke, Drogenhandel und Menschenhandel, die ganz Südostasien beträfen. Gunness bezeichnete die Anzeige in Indonesien als beispiellos und verwies darauf, dass neue Vorwürfe des Völkermords bekannt würden, während Min Aung Hlaing nach Scheinwahlen eine von ihm so bezeichnete Scheinpräsidentschaft für sich beanspruche. Er nannte den Machthaber einen „Mickey-Mouse-Diktator“, der sein eigenes Volk einem Völkermord aussetze und zugleich behaupte, dessen Präsident zu sein.
Machtfestigung durch Scheinwahlen
Die Anzeige wegen Völkermords ging drei Tage nach der Wahl Min Aung Hlaings zum Präsidenten durch Myanmars vom Militär dominiertes Parlament am 3. April 2026 ein. Damit wurde der Übergang vom Militärdiktator zum zivilen Staatsoberhaupt vollzogen, den westliche Regierungen umgehend als gefälscht verurteilten. Die Wahlen fanden im Dezember 2025 und Januar 2026 statt. Die vom Militär unterstützte Partei Union Solidarity and Development Party erklärte sich zum Sieger, nachdem die Behörden mindestens 40 Parteien verboten, Demokratiebefürworter wie Aung San Suu Kyi inhaftiert und die Abstimmung auf nur 145 der 330 Townships beschränkt hatten, die unter der Kontrolle des Regimes standen.
Das Militär hatte sich ein Viertel der Parlamentssitze vorbehalten. Damit stand Min Aung Hlaings Wahl zum höchsten Staatsamt praktisch schon fest. Nur elf Prozent der Bevölkerung beteiligten sich an der Abstimmung. Viele gaben ihre Stimme aus Angst statt aus Überzeugung ab, in einem Klima des Terrors, das das Militär geschaffen hatte.
Zu seiner Amtseinführung am 10. April gingen Glückwünsche von Regierungsvertretern aus China, Thailand, Kambodscha, Kasachstan, Belarus, Nicaragua und Russland ein. Damit erkannten sie die neue zivile Regierung faktisch an. Kirti Vardhan Singh, Indiens Staatsminister für auswärtige Angelegenheiten, nahm an der Vereidigung in Naypyidaw teil, doch Neu-Delhi hat dem General nicht offiziell gratuliert. Die ASEAN als Staatenbund hat sich geweigert, die Wahlergebnisse anzuerkennen. Die philippinische Außenministerin Maria Theresa Lazaro äußerte jedoch die Hoffnung, dass aus dem Prozess etwas Positives hervorgehen könnte.
Indonesiens besondere Rolle
Als bevölkerungsreichstes Land mit muslimischer Mehrheit und Sitz des ASEAN-Sekretariats nimmt Indonesien in diesem Rechtsstreit eine besondere Rolle ein. Rund 7.000 Rohingya-Flüchtlinge leben derzeit in Indonesien, vor allem in der westlichen Provinz Aceh. Sie sind nach gefährlichen Überfahrten aus Myanmar oder Flüchtlingslagern in Bangladesch mit Booten angekommen. Die Überlebenden leben unter schwierigen Bedingungen, die sich insbesondere nach Kürzungen internationaler Hilfsgelder verschärft haben. Viele müssen in Flüchtlingsunterkünften unter harten Bedingungen zurechtkommen.
Yasmin Ullah appellierte ausdrücklich an Indonesiens islamische Werte der Rechenschaft und Solidarität mit verfolgten muslimischen Bevölkerungsgruppen. Sie forderte die indonesischen Behörden auf, die Rechtsstaatlichkeit zu wahren. Ein „Weiter so“ im Umgang mit der Militärjunta Myanmars trage zur Instabilität in der Region bei, argumentierte sie. Sie rief die ASEAN-Führung dazu auf, darüber nachzudenken, welche Zukunft sie sich für die Region wünsche. Wirtschaftlicher Wohlstand erfordere es, die eigentliche Ursache der Instabilität anzugehen: das Militär Myanmars.
Indonesien hat derzeit den Vorsitz im UN-Menschenrechtsrat inne, was seinen rechtlichen Verpflichtungen aus der Völkermordkonvention zusätzliches diplomatisches Gewicht verleiht. Das Land steht unter Druck, seine Führungsrolle in Menschenrechtsgremien mit der traditionellen Präferenz der ASEAN für Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten ihrer Mitgliedstaaten in Einklang zu bringen.
Die Anzeige wurde zur Prüfung an eine spezialisierte Abteilung der Generalstaatsanwaltschaft weitergeleitet. Die Annahme der Anzeige garantiert zwar keine Strafverfolgung, doch Rechtsexperten weisen darauf hin, dass bereits ein förmliches Ermittlungsverfahren oder ein in Abwesenheit erlassener Haftbefehl Min Aung Hlaings Reisemöglichkeiten und den Umgang mit internationalen Partnern erheblich einschränken würde. Der Fall bietet eine seltene Gelegenheit, in Südostasien Rechenschaftspflicht durchzusetzen. Die regionalen Mechanismen haben für die Opfer der Krise in Myanmar bislang weitgehend keine greifbaren Ergebnisse hervorgebracht.
Das Wichtigste in Kürze
- Indonesische Staatsanwälte nahmen am 6. April 2026 offiziell eine Anzeige wegen Völkermords gegen Myanmars Präsidenten Min Aung Hlaing an. Es ist der erste Fall nach dem neuen Weltrechtsgesetz des Landes.
- Die Anzeige wirft dem Militärführer vor, die Säuberungsoperationen von 2017 angeordnet zu haben, durch die mehr als 730.000 Rohingya-Muslime nach Bangladesch vertrieben wurden.
- Die Rohingya-Überlebende Yasmin Ullah und der ehemalige indonesische Generalstaatsanwalt Marzuki Darusman reichten gemeinsam mit zivilgesellschaftlichen Gruppen Belege bei der Generalstaatsanwaltschaft ein.
- Min Aung Hlaing wurde am 3. April nach Wahlen, die westliche Regierungen als gefälscht bezeichneten, zum Präsidenten gewählt. Damit festigte er seine Macht fünf Jahre nach dem von ihm angeführten Putsch.
- Der Fall kommt zu bestehenden internationalen Verfahren hinzu, darunter das Verfahren Gambias vor dem Internationalen Gerichtshof, ein Antrag auf Haftbefehl beim Internationalen Strafgerichtshof sowie Haftbefehle aus Argentinien und Timor-Leste.
- Indonesien steht als bevölkerungsreichstes Land mit muslimischer Mehrheit und Gastgeber der ASEAN unter diplomatischem Druck, seine rechtlichen Verpflichtungen mit den Anliegen regionaler Stabilität in Einklang zu bringen.
