Katastrophenhilfe und Treibstoffhilfen treiben neue Ausgaben
Indonesien hat innerhalb seines Staatshaushalts für 2026 fast 200 Billionen Rupiah umgeschichtet, da Katastrophenhilfe und Energiehilfen die Ausgaben über den ursprünglichen Plan hinaus steigen lassen. Das sagte Finanzminister Suahasil Nazara am 30. Oktober. Allein die Ausgaben für Katastrophen haben rund 60 Billionen Rupiah verschlungen. Sie decken Überschwemmungen im Norden Sumatras und Notlagen an anderen Orten ab, darunter Wald- und Flächenbrände.
Inhalt
- Katastrophenhilfe und Treibstoffhilfen treiben neue Ausgaben
- Was die Zahl von 300 Billionen Rupiah bedeutet
- 60 Billionen Rupiah für Überschwemmungen und Brände
- Warum die Regierung Treibstoffkosten auffängt
- Höhere Einnahmen decken nur einen Teil des Anstiegs
- Steuereinnahmen und Erstattungsregeln betreffen Unternehmen
- Frühere Kürzungen bei Mahlzeiten zeigen den Druck auf andere Prioritäten
- Wie sich der Haushalt 2026 verändert hat
- Die wichtigsten Punkte
Bei der nationalen Führungssitzung der indonesischen Industrie- und Handelskammer im Hotel Borobudur in Jakarta sprach Suahasil von einem zusätzlichen Ausgabenbedarf in Höhe von rund 300 Billionen Rupiah. Die überarbeitete jährliche Ausgabenprognose der Regierung steigt jedoch deutlich weniger: um rund 99 Billionen Rupiah, von 3.843 auf 3.942 Billionen Rupiah.
Die Regierung reagiert mit einer Kombination aus Umschichtungen bestehender Mittel, höheren Einnahmen und einem größeren Defizit. Die Einnahmen sollen 3.208 Billionen Rupiah erreichen, das Defizit wird auf 734,3 Billionen Rupiah beziehungsweise 2,85 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) prognostiziert.
Für Haushalte wirken sich diese Entscheidungen auf die Preise subventionierter Kraftstoffe, die nach Katastrophen verfügbaren Mittel und die steuerfinanzierten Dienstleistungen aus. Für Unternehmen hängen die Bemühungen der Regierung, die Energiekosten einzudämmen, mit ihren Forderungen nach einer konsequenteren Steuererhebung zusammen.
Was die Zahl von 300 Billionen Rupiah bedeutet
Suahasils Äußerungen umfassen drei verschiedene Größenordnungen der Haushaltsanpassung: einen zusätzlichen Ausgabenbedarf von rund 300 Billionen Rupiah, fast 200 Billionen Rupiah, die zwischen bestehenden Haushaltsposten umgeschichtet wurden, und einen Anstieg der jährlichen Ausgabenprognose um rund 99 Billionen Rupiah.
Durch Umschichtungen zwischen Haushaltsposten kann die Regierung eine neue Priorität mit Mitteln finanzieren, die zuvor für andere Zwecke vorgesehen waren. Steigen die Gesamtausgaben, wächst der Haushalt selbst. Beides kann gleichzeitig geschehen. Deshalb sind der umgeschichtete Betrag und der Anstieg der Gesamtausgaben unterschiedliche Größen.
Suahasil legte keine detaillierte Aufschlüsselung dazu vor, wie sich der Bedarf von 300 Billionen Rupiah zum Anstieg der prognostizierten Jahresausgaben um 99 Billionen Rupiah verhält. Er nannte auch keine Programme, aus denen die fast 200 Billionen Rupiah für die Umschichtungen stammen. Praktisch bedeutet das: Ein Teil des zusätzlichen Bedarfs wird innerhalb bestehender Ansätze gedeckt, während die Regierung insgesamt mehr ausgeben will.
Die überarbeitete Ausgabenprognose liegt rund 2,6 Prozent über dem ursprünglichen Plan von 3.843 Billionen Rupiah. Die fast 200 Billionen Rupiah, die umgeschichtet werden, entsprechen etwa 5,2 Prozent des ursprünglichen Haushalts. Das verdeutlicht, wie stark sich die Ausgabenprioritäten verändert haben, obwohl der Gesamthaushalt langsamer wächst.
60 Billionen Rupiah für Überschwemmungen und Brände
Nord-Sumatra, darunter Tapanuli, gehörte zu den Gebieten, die Suahasil nannte, als er den Druck auf die öffentlichen Finanzen erläuterte. Er verwies auch auf Katastrophen an anderen Orten sowie auf Wald- und Flächenbrände, die in Indonesien als Karhutla bezeichnet werden.
Der Minister bezifferte die zusätzlichen Mittel für Katastrophen auf rund 60 Billionen Rupiah. Diese Notlagen seien bei der Aufstellung des ursprünglichen Haushalts nicht vorhergesehen oder finanziell berücksichtigt worden.
Ausgaben für Katastrophen erzeugen einen unmittelbaren Finanzierungsbedarf, weil Notlagen außerhalb des üblichen Zeitplans für die Planung öffentlicher Ausgaben eintreten. Die Mittel müssen bereitgestellt werden, während andere Verpflichtungen, darunter der soziale Schutz und öffentliche Dienstleistungen, weiterlaufen.
Mit rund 60 Billionen Rupiah entspricht der Ansatz für Katastrophen etwa 61 Prozent des Anstiegs der prognostizierten Jahresausgaben um 99 Billionen Rupiah. Dieser Vergleich zeigt das Ausmaß der Nothilfe. Gleichzeitig muss der Haushalt auch höhere Energiekosten tragen und Mittel für andere Prioritäten umschichten.
Warum die Regierung Treibstoffkosten auffängt
Benzin der Sorte Pertalite und Diesel der Sorte Solar gehören zu den subventionierten Kraftstoffen, die den Ausgabendruck erhöhen. Höhere Weltmarktpreise für Energie treiben die Kosten für die Regierung in die Höhe, wenn sie diese Produkte durch Subventionen und Ausgleichszahlungen erschwinglich hält.
Bei einer Subvention werden öffentliche Mittel eingesetzt, um den von den Verbrauchern gezahlten Preis zu senken. Ausgleichszahlungen decken Kosten, die Energieversorgern entstehen, wenn staatliche Preisentscheidungen die Verkaufspreise unter dem Niveau halten, das sie andernfalls verlangen würden. In beiden Fällen trägt der Staatshaushalt einen Teil der Energierechnung.
Suahasil sagte, die Regierung wolle sicherstellen, dass Subventionen gezielter bei den vorgesehenen Empfängern ankommen. Zudem sei die Unterstützung kurzfristig notwendig, um die Preise zu begrenzen und die Wirtschaftstätigkeit aufrechtzuerhalten.
Der Finanzminister erläuterte den unmittelbaren Zweck der Ausgaben in einer auf Indonesisch gehaltenen Rede:
Kurzfristig halten wir das für notwendig, um die Preise zu dämpfen und so die Wirtschaftstätigkeit aufrechtzuerhalten. Deshalb steigen die Ausgaben.
Niedrige Treibstoffpreise können den unmittelbaren Druck auf die Fahrtkosten von Haushalten und die Transportkosten von Unternehmen begrenzen. Die finanzielle Belastung verlagert sich auf den Haushalt und muss dort durch Einnahmen, Änderungen bei anderen Ausgaben oder zusätzliche Finanzierung gedeckt werden.
Höhere Einnahmen decken nur einen Teil des Anstiegs
Die Regierung hat ihre Einnahmenprognose um 54 Billionen Rupiah angehoben, von 3.154 auf 3.208 Billionen Rupiah. In seiner Rede bezifferte Suahasil diese Anpassung auf rund 50 Billionen Rupiah.
Die zusätzlichen Einnahmen decken etwas mehr als die Hälfte des Anstiegs der prognostizierten Ausgaben um rund 99 Billionen Rupiah. Die verbleibende Lücke erklärt den Anstieg des Defizits von zunächst 689,1 auf prognostizierte 734,3 Billionen Rupiah.
Ein Defizit entsteht, wenn die Staatsausgaben die Einnahmen übersteigen. Die Finanzierung umfasst die Mittel, die zur Deckung dieser Lücke aufgenommen werden. Suahasil sagte, das Defizit werde steigen, während die Regierung auf eine glaubwürdige Finanzierung achte.
Das prognostizierte Defizit liegt 45,2 Billionen Rupiah über dem ursprünglichen Plan. Mit 2,85 Prozent des BIP liegt es 0,15 Prozentpunkte unter der gesetzlichen Obergrenze von 3 Prozent, die in früheren Berichten über den Druck auf den indonesischen Haushalt genannt wurde. Das BIP misst den Wert der in einer Volkswirtschaft produzierten Waren und Dienstleistungen. So lässt sich das Defizit mit der Wirtschaftsleistung des Landes vergleichen.
Die Zahl von 734,3 Billionen Rupiah ist eine Prognose für Ende 2026. Die tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben bis zum 31. Dezember bestimmen das endgültige Ergebnis.
Steuereinnahmen und Erstattungsregeln betreffen Unternehmen
Nach Angaben Suasahils beliefen sich die eingegangenen Steuereinnahmen auf 1.600 Billionen Rupiah, ein Plus von 24,1 Prozent. In den genannten Zahlen wurde weder der Erhebungszeitraum noch der Vergleichszeitraum angegeben.
Steuereinnahmen sind neben anderen staatlichen Einnahmen ein Teil der Gesamteinnahmen. Die 1.600 Billionen Rupiah an eingegangenen Steuern sind daher eine andere Größe als die Prognose von 3.208 Billionen Rupiah für die Gesamteinnahmen im ganzen Jahr.
Suasahil räumte außerdem ein, dass die Regeln für Steuererstattungen strenger durchgesetzt werden. Bei einer Steuererstattung wird Geld zurückgezahlt, wenn ein Steuerpflichtiger mehr als den geschuldeten Betrag entrichtet hat. Für Unternehmen, die auf Rückzahlungen warten, beeinflusst die Anwendung dieser Regeln, wann ihnen Geld für andere Ausgaben zur Verfügung steht.
Letztlich seien es Haushalte und Unternehmen, die die Einnahmen für die Finanzierung öffentlicher Ausgaben bereitstellten, sagte Suasahil. Höhere Einnahmen sollten auch mit Blick auf die Zwecke beurteilt werden, für die die Regierung das Geld einsetzt.
Der Minister nannte Katastrophenhilfe, sozialen Schutz, öffentliche Dienstleistungen und Infrastruktur als Ausgaben, die der Wirtschaft und der Bevölkerung zugutekämen. Damit verknüpfte er die Steuerlast mit den Dienstleistungen und dem Schutz, die durch diese Zahlungen finanziert werden.
Frühere Kürzungen bei Mahlzeiten zeigen den Druck auf andere Prioritäten
Indonesien hatte bereits Anfang 2026 ein umfangreiches Sozialprogramm angepasst, als die Energiekosten den Haushalt belasteten. Die Regierung reduzierte die Ausgabe kostenloser Mahlzeiten ab dem 31. März von sechs auf fünf Tage pro Woche. Dadurch sollten jährlich rund 40 Billionen Rupiah eingespart werden.
Das Programm kam 61 Millionen Menschen zugute, darunter Schulkinder, Kleinkinder, Schwangere und stillende Mütter. In entlegenen Gebieten und Regionen mit hoher Rate an Wachstumsverzögerungen blieb die Ausgabe an sechs Tagen bestehen. Eine Wachstumsverzögerung ist eine beeinträchtigte Entwicklung, die mit langfristiger Mangelernährung zusammenhängt.
Die geplanten jährlichen Einsparungen von 40 Billionen Rupiah bieten einen Vergleich für die jüngsten Katastrophenkosten: Die rund 60 Billionen Rupiah für Notlagen sind eineinhalbmal so viel. Das zeigt, wie schnell unvorhergesehener Bedarf Mittel in einer Größenordnung verschlingen kann, die einem großen nationalen Programm entspricht.
Die Entscheidung vom März verdeutlicht auch, was Haushaltsanpassungen für Familien bedeuten können. Energiehilfen dämpfen die Treibstoffpreise, während Einsparungen an anderer Stelle Häufigkeit oder Reichweite öffentlicher Dienstleistungen verändern können. Die im Oktober angekündigten Umschichtungen nannten keine weiteren Änderungen am Mahlzeitenprogramm.
Wie sich der Haushalt 2026 verändert hat
Die Haushaltszahlen zeichnen eine Entwicklung über mehrere Monate nach: vom ursprünglichen Jahresplan über überarbeitete Prognosen bis zu Suasahils Erläuterung der Ursachen für den finanziellen Druck im Oktober.
- Ursprünglicher Haushalt 2026: Die Ausgaben wurden auf rund 3.843 Billionen Rupiah und die Einnahmen auf 3.154 Billionen Rupiah festgesetzt. Das Defizit lag bei 689,1 Billionen Rupiah.
- 31. März: Die Ausgabe kostenloser nahrhafter Mahlzeiten wurde für die meisten Empfänger von sechs auf fünf Tage pro Woche reduziert. Die geplanten jährlichen Einsparungen beliefen sich auf rund 40 Billionen Rupiah.
- Mitte des Jahres: Die prognostizierten Ausgaben stiegen auf 3.942 Billionen Rupiah und die Einnahmen auf 3.208 Billionen Rupiah. Das prognostizierte Defizit erhöhte sich auf 734,3 Billionen Rupiah.
- 30. Oktober: Suasahil sagte bei der Führungssitzung der Kadin in Jakarta, dass fast 200 Billionen Rupiah umgeschichtet worden seien und der Katastrophenbedarf rund 60 Billionen Rupiah verschlungen habe.
- 31. Dezember: Der überarbeitete Ausblick umfasst die erwarteten Einnahmen, Ausgaben und das Defizit bis zum Ende des Haushaltsjahres.
Im Mittelpunkt der unmittelbaren Haushaltsentscheidungen stehen die Deckung des Notbedarfs, die Aufrechterhaltung der Energiehilfen und die Finanzierung der verbleibenden Lücke. Die endgültigen Zahlen werden zeigen, wie nahe die tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben an den Prognosen liegen.
Die wichtigsten Punkte
- Indonesien hat in seinem Haushalt für 2026 fast 200 Billionen Rupiah umgeschichtet, während die Kosten für Katastrophenhilfe und Energie steigen.
- Die Katastrophenhilfe, darunter für Überschwemmungen im Norden Sumatras sowie Wald- und Flächenbrände, hat rund 60 Billionen Rupiah verschlungen.
- Die prognostizierten Jahresausgaben sind um rund 99 Billionen Rupiah auf 3.942 Billionen Rupiah gestiegen.
- Suasahil nannte zudem einen zusätzlichen Ausgabenbedarf von rund 300 Billionen Rupiah, ohne näher zu erläutern, wie sich diese Zahl zur überarbeiteten Gesamtsumme verhält.
- Die prognostizierten Einnahmen sind um 54 Billionen Rupiah auf 3.208 Billionen Rupiah gestiegen.
- Das Defizit wird für Ende 2026 auf 734,3 Billionen Rupiah beziehungsweise 2,85 Prozent des BIP prognostiziert.
