Drastische Sparmaßnahmen
Indonesien wird ab dem 31. März die Ausgabe kostenloser nahrhafter Mahlzeiten umgehend von sechs auf fünf Tage pro Woche reduzieren. Die entschlossene Sparmaßnahme soll jährlich rund 40 Billionen Rupiah (2,3 bis 3 Milliarden US-Dollar) einsparen. Die Nationale Ernährungsbehörde gab die Anpassung am 29. März bekannt. Sie begründete die Entscheidung damit, dass die größte Volkswirtschaft Südostasiens angesichts des Kriegs im Nahen Osten und der dadurch ausgelösten Ölpreisschwankungen vor zunehmendem Haushaltsdruck geschützt werden müsse. Das im Januar 2025 gestartete Programm hatte mit betrieblichen Herausforderungen, darunter Fällen von Lebensmittelsicherheitsmängeln, zu kämpfen, bleibt aber ein zentraler Bestandteil der Armutsbekämpfungsstrategie der Regierung.
Inhalt
Nanik Sudaryati Deyang, stellvertretende Leiterin der Behörde, bestätigte AFP die Höhe der Einsparungen. Die Maßnahme bringe das Programm in Einklang mit der landesweit üblichen Fünf-Tage-Schulwoche, erklärte sie. In abgelegenen Gebieten und Regionen mit hoher Mangelwuchsrate will die Regierung die Mahlzeiten jedoch weiterhin an sechs Tagen pro Woche ausgeben, da die Ernährungsunterstützung dort für die Entwicklung von Kindern entscheidend ist. Behördenleiter Dadan Hindayana betonte, wie wichtig es sei, das Angebot gezielt aufrechtzuerhalten.
Die Ausgabe kostenloser nahrhafter Mahlzeiten an Samstagen in Regionen mit einem hohen Risiko für Mangelwuchs ist ein strategischer Schritt, um sicherzustellen, dass Kinder jeden Tag ausreichend ernährt werden.
Das Programm erreicht derzeit 61 Millionen Menschen, darunter Schulkinder, Kleinkinder, Schwangere und stillende Mütter. Für 2026 sind insgesamt 335 Billionen Rupiah (19,7 Milliarden US-Dollar) vorgesehen. Das entspricht fast einem Zehntel des gesamten Staatshaushalts Indonesiens und macht das Programm zu einem der größten Sozialprogramme in der Geschichte des Landes. Durch die Kürzungen sinkt die Reichweite effektiv um rund 16 Prozent; die Unterstützung für besonders schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen in unterversorgten Regionen bleibt jedoch bestehen.
Ölpreisschock verschärft Haushaltslage
Die Kürzungen sind die erste konkrete Sparmaßnahme als Reaktion auf den zunehmenden Haushaltsdruck infolge des eskalierenden Konflikts im Nahen Osten. Der Preis für Brent-Rohöl ist auf knapp 100 US-Dollar pro Barrel gestiegen und liegt damit weit über den 70 US-Dollar pro Barrel, die dem indonesischen Staatshaushalt für 2026 zugrunde liegen. Der Krieg hat Lieferketten durch die Straße von Hormus unterbrochen, eine wichtige Passage, über die normalerweise rund 20 Prozent der weltweiten Ölversorgung transportiert werden und die zugleich die wichtigste Schifffahrtsroute für indonesische Energieimporte ist.
Finanzminister Purbaya Yudhi Sadewa warnte, dass das Haushaltsdefizit Indonesiens auf 3,6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts anwachsen könnte, wenn die Ölpreise das ganze Jahr über durchschnittlich 90 bis 92 US-Dollar pro Barrel betragen. Damit würde die gesetzliche Obergrenze von 3 Prozent, die im Gesetz Nr. 17/2003 über die Staatsfinanzen festgelegt ist, deutlich überschritten. Diese Grenze gilt seit der asiatischen Finanzkrise als Grundpfeiler der indonesischen makroökonomischen Disziplin und stärkt das Vertrauen der Anleger in die G20-Volkswirtschaft. Das Defizit erreichte 2025 bereits 2,92 Prozent des BIP beziehungsweise 695,1 Billionen Rupiah. Damit bleibt kaum Spielraum für externe Schocks.
Im schlimmsten Fall, wenn der Ölpreis auf 90 bis 92 US-Dollar pro Barrel steigt, würde das Defizit unter diesen Bedingungen ohne Anpassungen am laufenden Haushalt auf rund 3,6 Prozent des BIP anwachsen.
Indonesien importiert rund 25 Prozent seines Rohöls aus dem Nahen Osten sowie 30 Prozent seines Flüssiggasbedarfs (LPG). Unter diesem Druck hat die Rupiah deutlich an Wert verloren und wird nahe 17.000 Rupiah pro US-Dollar gehandelt. Das verteuert Energieeinkäufe, die in US-Dollar abgerechnet werden. Jede Erhöhung des weltweiten Ölpreises um einen US-Dollar vergrößert das indonesische Defizit nach Angaben von Analysten bei UOB Kay Hian um rund 6,8 Billionen Rupiah (514 Millionen US-Dollar).
Politische Kehrtwende unter Druck
Die Kürzung ist eine deutliche Kehrtwende für Präsident Prabowo Subianto, der zuvor darauf bestanden hatte, dass sein Vorzeigeprogramm für kostenlose Mahlzeiten trotz der wachsenden Sorgen um den Haushalt unangetastet bleiben werde. Während seines Wahlkampfs und zu Beginn seiner Präsidentschaft hatte Prabowo die ehrgeizige Initiative als unverzichtbar im Kampf gegen Mangelwuchs und zur Verbesserung des Humankapitals in dem Land mit 284 Millionen Einwohnern angepriesen. Langfristig soll das Programm 83 Millionen Menschen erreichen.
Noch vor wenigen Wochen hatte die Regierung erklärt, Vorzeigeprogramme wie die kostenlosen Mahlzeiten und die Initiative für die Genossenschaften „Rot und Weiß“ würden von Haushaltskürzungen ausgenommen, da es sich um langfristige Investitionen handle. Der Sprecher des Präsidenten, Prasetyo Hadi, erklärte, die Regierung strebe Gesamteinsparungen von 80 Billionen Rupiah (4,7 bis 6 Milliarden US-Dollar) an. Das deutet darauf hin, dass die Kürzungen beim Mahlzeitenprogramm nur die Hälfte der geplanten Haushaltskonsolidierung ausmachen. In jüngsten Interviews verwies der Präsident auf internationale Beispiele.
„Es gibt noch viele weitere Sparmaßnahmen, die wir umsetzen können“, sagte Prabowo in einem aufgezeichneten Interview mit Journalisten, das am Wochenende ausgestrahlt wurde. Der Präsident verwies auf Bemühungen, den Energieverbrauch zu senken und den Ausbau erneuerbarer Energien, vor allem der Solarenergie, voranzutreiben, um die Abhängigkeit von importierten fossilen Brennstoffen zu verringern. Als mögliche Vorbilder für weitere Einsparungen nannte er die Sparmaßnahmen Pakistans, darunter eine geringere Kraftstoffzuteilung für Ministerien und Einschränkungen bei der Fahrzeugnutzung.
Das Programm war bereits in die Kritik geraten, nachdem es seit seinem Start im Januar 2025 unter den Empfängern zu mehreren Fällen von Lebensmittelvergiftungen gekommen war. Vertreter der Opposition und Gesundheitsexperten forderten wegen hygienischer und logistischer Probleme eine Aussetzung des Programms. Trotz dieser Schwierigkeiten ist die Initiative politisch heikel, da Millionen Familien auf die tägliche Ernährungsunterstützung angewiesen sind.
Anlegervertrauen und Druck durch Ratingagenturen
Internationale Ratingagenturen prüfen Indonesiens Haushaltsführung in der Krise zunehmend kritisch. Im Februar senkte Moody’s den Ausblick für die Kreditwürdigkeit Indonesiens von stabil auf negativ. Als Grund nannte die Agentur insbesondere Bedenken wegen Sozialprogrammen wie der Initiative für kostenlose Mahlzeiten und deren Folgen für die Haushaltsdisziplin. Fitch stufte seinen Ausblick in diesem Monat ebenfalls auf negativ herab und verwies auf die zunehmende politische Unsicherheit sowie Fragen zu den Folgen des neuen Staatsfonds Danantara für die Staatsfinanzen.
Der Jakarta Composite Index fiel im März auf den niedrigsten Stand seit acht Monaten, da Anleger die Risiken einer möglichen Überschreitung der Defizitobergrenze einpreisten. Kapitalabflüsse setzten die Rupiah unter Druck, die in diesem Jahr gegenüber dem US-Dollar mehr als ein Prozent an Wert verloren hat. Damit zählt sie neben dem Rückgang des Aktienindex um 7,5 Prozent zu den schwächsten Währungen Asiens.
Finanzminister Purbaya versuchte, die Märkte mit der Zusicherung zu beruhigen, dass die Regierung die Defizitobergrenze von 3 Prozent ausnahmslos einhalten werde. „Ich werde diese Grenze in absehbarer Zeit und auch künftig nicht überschreiten“, sagte er und betonte, dass Wachstum und finanzielle Tragfähigkeit miteinander in Einklang gebracht werden müssten. Wirtschaftswissenschaftler warnen jedoch, dass die Bedeutung der Obergrenze vor allem in ihrer Glaubwürdigkeit und weniger im konkreten Grenzwert liege. Wird die Grenze überschritten, signalisiert das, dass die Regierung ihre Finanzen nicht umsichtig verwalten kann, sagte Teuku Riefky vom Institut für Wirtschafts- und Sozialforschung (LPEM) der Universität Indonesien.
Nach Schätzungen des Energy Shift Institute erhöht jeder Anstieg des weltweiten Ölpreises um einen US-Dollar die Kraftstoffsubventionen Indonesiens um weitere 7 Billionen Rupiah (413 Millionen US-Dollar), zusätzlich zu den bereits eingeplanten hunderten Billionen. Für Energiesubventionen sind im Haushalt 2026 insgesamt 381 Billionen Rupiah (22,5 Milliarden US-Dollar) vorgesehen. Grundlage dafür ist ein Ölpreis von 70 US-Dollar pro Barrel.
Weitere Sparmaßnahmen und Energieeinsparungen
Neben den Kürzungen beim Mahlzeitenprogramm setzt die Regierung umfassende Sparmaßnahmen um. Dazu gehören Einschränkungen bei nicht notwendigen Dienstreisen, geringere Ausgaben für Besprechungen und mögliche Gehaltskürzungen für Minister. Außerdem arbeiten die Behörden an einer Regelung, nach der Beschäftigte des öffentlichen Dienstes und bestimmte Arbeitnehmer im Privatsektor einen Tag pro Woche im Homeoffice arbeiten müssen, um gezielt den Kraftstoffverbrauch und die Verkehrsbelastung zu senken.
„Wenn manche Beamte und Beschäftigte nicht ins Büro kommen müssen, würde das die Verkehrsbelastung verringern und erhebliche Einsparungen bringen“, sagte Prabowo bei einer Kabinettssitzung. Die Homeoffice-Regelung könnte zwar Kraftstoff einsparen, wurde aber von Wirtschaftswissenschaftlern kritisiert, die vor unbeabsichtigten Folgen für Beschäftigte im informellen Sektor warnen. Der Energieanalyst Fahmy Radhi von der Gadjah-Mada-Universität warnte, dass weniger Pendelverkehr die Einkommen von Fahrern bei Fahrdienstvermittlern und kleinen Imbissbetreibern schmälern könnte, die auf Laufkundschaft aus Büros angewiesen sind.
Die Regierung hat ihr Kraftstoffsubventionsprogramm bislang verteidigt. Es deckt 30 bis 40 Prozent der Kosten für Verbraucher und macht rund 15 Prozent des Gesamthaushalts aus. Frühere Versuche, die Kraftstoffsubventionen zu kürzen, lösten Massenproteste und soziale Unruhen aus. Ein solcher Schritt ist daher politisch riskant. Finanzminister Purbaya räumte jedoch ein, dass die Regierung möglicherweise keine andere Wahl habe, als Verbraucher durch Preiserhöhungen an der Belastung zu beteiligen, falls die Ölpreise auf Krisenniveau verharrten.
„Wenn der Haushalt die Subventionen überhaupt nicht mehr tragen kann, gibt es keinen anderen Weg: Wir müssen einen Teil der Last mit der Bevölkerung teilen. Das würde eine Erhöhung der Kraftstoffpreise bedeuten“, sagte Purbaya und betonte, dass solche Maßnahmen nur als letztes Mittel infrage kämen. Die Regierung prüft weiterhin, wie sich die Einnahmen durch eine konsequentere Durchsetzung der Steuervorschriften steigern lassen, statt die Steuersätze zu erhöhen.
Regionale Reaktionen auf die globale Krise
Die Maßnahmen Indonesiens sind Teil einer breiteren Welle von Notfallreaktionen in ölabhängigen Ländern, die mit der größten Versorgungsunterbrechung in der Geschichte der modernen Energiemärkte konfrontiert sind. Die nahezu vollständige Sperrung der Straße von Hormus hat ein tägliches Versorgungsdefizit von rund 15 Millionen Barrel verursacht und Regierungen weltweit zu drastischen Einsparmaßnahmen gezwungen.
Pakistan hat eine Vier-Tage-Woche eingeführt, die Schulen für zwei Wochen geschlossen und die Kraftstoffzuteilung für die Regierung um 50 Prozent gekürzt. Sri Lanka hat mit dem QR-Code-System „National Fuel Pass“ eine Kraftstoffrationierung eingeführt und die private Nutzung auf 25 Liter Benzin pro Woche begrenzt. Thailand hat Büros dazu aufgerufen, die Klimaanlagen auf 79 bis 80 Grad Fahrenheit einzustellen und weniger Aufzüge zu nutzen. Der philippinische Präsident Ferdinand Marcos hat einen einjährigen Energienotstand ausgerufen und plant, die Stromerzeugung aus Kohle auszuweiten.
China hat ein Ausfuhrverbot für raffinierte Kraftstoffe verhängt, um Engpässe im Inland zu vermeiden. Indien berief sich auf das Gesetz über lebensnotwendige Güter, um die Versorgung der heimischen Verbraucher mit Kochgas gegenüber Unternehmen zu priorisieren. Die Internationale Energieagentur veröffentlichte eine Liste mit zehn Notfallmaßnahmen, darunter mehr Homeoffice, niedrigere Tempolimits auf Autobahnen und der Umstieg von erdölbasierten Brennstoffen zum Kochen auf elektrische Alternativen.
„Das ist eine Warnung, dass wir uns wie andere Länder vorbereiten müssen“, sagte Firman Noor, Politikwissenschaftler bei der Nationalen Forschungs- und Innovationsagentur Indonesiens (BRIN). „Wir müssen uns anpassen, denn wir wissen nie, wann der Krieg endet. Er wird die Ölpreise mit Sicherheit weiter in die Höhe treiben.“
Wichtige Punkte
- Indonesien gibt ab dem 31. März fünf statt sechs Tage pro Woche kostenlose nahrhafte Mahlzeiten aus. Dadurch sollen jährlich 40 Billionen Rupiah (2,3 Milliarden US-Dollar) eingespart werden; in abgelegenen Gebieten und Regionen mit hoher Mangelwuchsrate bleibt es beim Angebot an sechs Tagen.
- Die Maßnahme reagiert auf kriegsbedingte Ölpreisanstiege im Nahen Osten, die das indonesische Haushaltsdefizit über die gesetzliche Obergrenze von 3 Prozent des BIP hinaus auf 3,6 Prozent treiben könnten.
- Präsident Prabowo hatte zuvor versprochen, das Programm unangetastet zu lassen. Der Schritt stellt eine deutliche Kehrtwende unter dem Druck der Haushaltslage dar.
- Die Regierung strebt Gesamteinsparungen von 80 Billionen Rupiah an und erwägt weitere Maßnahmen, darunter einen wöchentlichen Homeoffice-Tag, um Kraftstoff zu sparen.
- Internationale Ratingagenturen haben den Ausblick für Indonesien herabgestuft. Sie verweisen auf Bedenken hinsichtlich der Haushaltsdisziplin und der Tragfähigkeit umfangreicher Sozialprogramme angesichts externer Schocks.
