Südkorea schlägt Rekordhaushalt für 2027 mit 21,3 Billionen Won für KI und Chips vor

Lee will den Chipboom in breiteres Wachstum verwandeln

Südkoreas Präsident Lee Jae Myung hat vorgeschlagen, 2027 21,3 Billionen Won, rund 16 Milliarden US-Dollar, für künstliche Intelligenz, Halbleiter und damit verbundene Projekte bereitzustellen – fast doppelt so viel wie 2026. Die Investitionen sind Teil eines Rekordhaushalts von 820,9 Billionen Won, der die Staatsausgaben um 12,8 Prozent erhöhen würde.

In einer Rede vor der Nationalversammlung am 2. November 2026 forderte Lee die Abgeordneten auf, einem Ausgabenplan zuzustimmen, der die steigenden Steuereinnahmen aus dem Halbleiterboom zur Finanzierung neuer Branchen, der Regionalentwicklung und der Unterstützung von Privathaushalten nutzt. Das Parlament muss den Haushalt laut Gesetz bis zum 2. Dezember verabschieden.

Samsung Electronics und SK hynix profitieren von der enormen Nachfrage nach Speicherchips für KI-Systeme. Ihr Erfolg hat Exporte, Investitionen und Staatseinnahmen angekurbelt und Lee damit Spielraum für höhere Ausgaben verschafft, während er zugleich ein geringeres Haushaltsdefizit prognostiziert.

Lee stellte den Haushalt als Versuch dar, die Gewinne über eine kleine Zahl von Unternehmen, Beschäftigten und Regionen hinaus zu verteilen. Der Präsident beschrieb den von ihm angestrebten wirtschaftlichen Wandel:

Wir müssen einen großen Wandel vollziehen: weg von einem ‚Wachstum für wenige‘, bei dem Chancen und Gewinne in bestimmten Regionen, Gesellschaftsschichten und bei einer kleinen Zahl von Unternehmen konzentriert sind, hin zu einem ‚Wachstum für alle‘.

Im Zentrum des politischen Streits steht die Frage, wie der Geldsegen genutzt werden soll. Lee will einen großen Teil davon in künftiges Wachstum investieren, während die oppositionelle Partei People Power Party fordert, einen erheblichen Anteil stattdessen zum Abbau der Staatsverschuldung einzusetzen. Lees Demokratische Partei verfügt über eine Mehrheit im Parlament, weshalb die Verabschiedung wahrscheinlich ist. Die Einzelheiten der Ausgaben werden jedoch noch in den Ausschüssen geprüft.

Wofür die 21,3 Billionen Won vorgesehen sind

Das Technologiepaket verbindet höhere KI-Investitionen mit drei großen Vorhaben: Halbleiterproduktion, physischer KI und KI-Rechenzentren. Die Regierung will, dass sich diese Bereiche gegenseitig stärken: Fabriken, die Chips herstellen, sollen mit Rechenanlagen und Maschinen verbunden werden, die sie nutzen.

Physische KI bezeichnet künstliche Intelligenz, die über Maschinen in der realen Welt wirkt, darunter Roboter. Ein KI-System, das eine Frage beantwortet, erzeugt Informationen; ein Roboter mit KI kann seine Umgebung erfassen und eine physische Aufgabe ausführen. Lees Pläne umfassen neben Halbleiterzentren und großen Rechenanlagen auch Forschungs- und Entwicklungszentren für Robotik.

In Rechenzentren befinden sich die Computer, Speicher und Netzwerkgeräte, die zum Trainieren und Betreiben von KI-Systemen benötigt werden. Ihr Ausbau schafft Nachfrage nach Chips, erfordert aber auch Strom, Kühlung und zuverlässige Verbindungen zwischen Tausenden Prozessoren.

Das Paket über 21,3 Billionen Won entspricht rund 2,6 Prozent des geplanten Staatshaushalts von 820,9 Billionen Won. Seine Bedeutung reicht über diesen Anteil hinaus, weil die Regierung öffentliche Ausgaben mit wesentlich umfangreicheren Investitionsplänen privater Unternehmen verbindet.

Lee kündigte außerdem 13,8 Billionen Won zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit in zehn strategischen Technologiebereichen an. In seiner Rede stellte er die Technologiemaßnahmen als Mittel dar, das Wachstumspotenzial der Wirtschaft zu steigern – also die Menge, die die Wirtschaft dank besserer Fähigkeiten, Ausrüstung und Produktivität nachhaltig produzieren kann.

Ein nationales KI-Modell und die nötige Infrastruktur

Lee will, dass Südkorea ein nationales KI-Modell entwickelt, das international mit den leistungsstärksten Systemen konkurrieren kann. Ein solches Modell wird oft als souveräne KI bezeichnet: eine Technologie unter inländischer Kontrolle, die einem Land mehr Einfluss auf Betrieb, Umgang mit Daten und dauerhafte Verfügbarkeit gibt.

Für dieses Vorhaben wurden 4,6 Billionen Won für ein souveränes KI-Modell und 4,7 Billionen Won für Entwicklungsprojekte im Bereich der Spitzen-KI, darunter ein inländisches Modell, genannt. Die Zahlen beziehen sich auf Beschreibungen eng miteinander verbundener Initiativen; eine detaillierte Abgrenzung ihres Umfangs wurde nicht vorgelegt.

Lee bezeichnete das inländische Modell als nationales strategisches Gut und gab das Ziel aus, das höchste internationale Leistungsniveau zu erreichen. Spitzen-KI bezeichnet Systeme an der Grenze des derzeit technisch Möglichen, nicht eine eigene Art von Computerhardware.

Die Regierung schlägt außerdem 2,1 Billionen Won für Stromversorgung, Wasserversorgung und Infrastruktur in Industriegebieten vor. Halbleiterfabriken brauchen rund um die Uhr eine stabile Stromversorgung. Die Chipfertigung und die Kühlung von Rechenzentren stellen zudem hohe Anforderungen an die Wasser- und Energiesysteme.

Für die Gemeinden, in denen neue Anlagen entstehen, sind diese begleitenden Bauarbeiten ein praktischer Bestandteil der Investitionen. Eine Fabrik oder ein Rechenzentrum braucht eine funktionierende Versorgung, bevor sie Chips produzieren oder KI-Systeme betreiben kann.

Wie öffentliche Ausgaben mit Unternehmensinvestitionen zusammenhängen

Lees Haushalt baut auf einer im Juni 2026 angekündigten Partnerschaft zwischen Regierung und Wirtschaft auf. Die Initiative sah Halbleiterzentren im ganzen Land, Forschungszentren für Robotik und KI-Rechenzentren mit einem Strombedarf im Gigawattbereich vor.

Ein Gigawatt entspricht einer Milliarde Watt und ist eine Maßeinheit für Leistung, nicht für Rechenleistung. Dass der Strombedarf von Rechenzentren in dieser Einheit angegeben wird, verdeutlicht den Umfang der benötigten Strominfrastruktur.

Das Programm vom Juni umfasste Investitionspläne von knapp 1,2 Billionen US-Dollar. Samsung und SK hynix kündigten zudem inländische Investitionspläne von mehr als 4.755 Billionen Won an, während Lee im Südwesten des Landes eine Halbleiterentwicklung des Privatsektors im Umfang von 800 Billionen Won vorantreibt. Dabei handelt es sich um umfassendere Unternehmens- und Entwicklungszusagen, deren Umfang sich von den geplanten staatlichen Ausgaben für 2027 unterscheidet.

Südkoreas wachsende KI-Lieferkette umfasst bereits mehr als die beiden Speicherchip-Hersteller. An einer Vereinbarung vom Oktober über eigene Produktionslinien für KI-Substrate sind Samsung Electro-Mechanics und Nvidia beteiligt, die in Sejong und Busan in die Fertigung investieren. Substrate stellen die elektrischen Verbindungen zwischen einem Chip und dem umgebenden Computersystem her.

Die regionale Komponente ist für Lees erklärtes Ziel wichtig, das Wachstum breiter zu verteilen. Produktionszentren und Forschungsstätten im ganzen Land würden mehr Aktivitäten rund um KI aus einigen wenigen etablierten Industriestandorten heraus verlagern.

Exporte finanzieren ehrgeizigere Vorhaben

Südkorea verzeichnete von Januar bis Oktober Exporte im Wert von 930 Milliarden US-Dollar. Damit fehlen noch 70 Milliarden US-Dollar, um im Gesamtjahr die Marke von einer Billion US-Dollar zu erreichen. Wäre Südkorea das vierte Land nach den Vereinigten Staaten, China und Deutschland, das diese Schwelle überschreitet.

Im dritten Quartal wuchs die Wirtschaft zudem stärker als erwartet, gestützt durch Halbleiterexporte und Investitionen. Die kräftige Nachfrage nach hochmodernen Speicherchips hat die Gewinne von Samsung und SK hynix erhöht und damit die Steuereinnahmen gesteigert, auf die Lees Haushaltsvorschlag aufbaut.

Für KI-Computing müssen Prozessoren große Datenmengen schnell erhalten. Speicherchips liefern diese Daten und sind daher für Leistung und Geschwindigkeit von KI-Systemen entscheidend. Südkoreas Stellung als bedeutender Speicherchip-Lieferant ist damit sowohl zu einer Quelle von Unternehmensgewinnen als auch von Staatseinnahmen geworden.

Die Ausweitung der Produktion reicht über Südkorea hinaus. Samsung und SK hynix erhöhten ihre Investitionen in chinesische Fabriken, als die KI-Nachfrage die Engpässe verschärfte. Genehmigungen aus Washington für Ausrüstung wurden zugleich zu einer wichtigen Voraussetzung für weitere Modernisierungen.

Lees Haushaltspolitik verbindet den aktuellen Boom mit künftigen Investitionen: Die Regierung nimmt mehr Steuern von profitablen Chipunternehmen ein und verwendet einen Teil davon, um Branchen und Infrastruktur aufzubauen, die längerfristiges Wachstum fördern sollen. Dieser Zusammenhang erklärt auch die Sorge der Opposition, dass die Finanzierung von außergewöhnlich hohen Halbleitergewinnen abhängen könnte.

Was der Zukunftsfonds bewirken soll

Der geplante Zukunftsfonds ist mit 162,3 Billionen Won ausgestattet und soll überwiegend aus zusätzlichen Steuereinnahmen infolge des Halbleiterbooms finanziert werden. Er soll Wachstumsbranchen, junge Menschen, die Regionalentwicklung und Bildung unterstützen und zugleich als Puffer gegen künftige Einnahmeausfälle dienen.

Lee stellte außerdem eine erste Mittelzuweisung von 45,4 Billionen Won für 2027 in Aussicht. Die größere Gesamtsumme des Fonds und die für sein erstes Jahr vorgesehenen Mittel bezeichnen unterschiedliche Bestandteile des Plans: seinen geplanten finanziellen Umfang und die anfängliche Zuweisung.

Der Präsident stellte den Fonds als strategische Investitionsplattform dar, die das Wachstumspotenzial stärken und soziale Unterschiede verringern könne. Der Puffer gegen Einnahmeausfälle soll ein weiteres Problem eines Chipbooms abfedern: Steuereinnahmen können bei stark steigenden Unternehmensgewinnen kräftig zunehmen und sich bei veränderten Branchenbedingungen wieder abschwächen.

Kim Jin-wook, Ökonom bei Citi, schätzte, dass sich die kumulierten Finanzierungsquellen des Fonds 2026 und 2027 auf 215 Billionen Won belaufen könnten. Das ist seine Prognose für die Finanzierung über zwei Jahre, neben der von der Regierung vorgeschlagenen Fondssumme.

Wohnraum, Beschäftigung und finanzielle Unterstützung sind ein weiterer Teil von Lees Kurs. Seine Regierung verfolgt Programme für einkommensschwache Haushalte, darunter Mikrofinanzierung. Sie ermöglicht Menschen, die nur schwer herkömmliche Kredite erhalten, den Zugang zu vergleichsweise kleinen Darlehen.

Die ungleiche Verteilung der Gewinne aus dem Chipboom ist bereits zu einem öffentlichen Thema geworden. Die Auseinandersetzungen um Chip-Boni und Löhne im April verdeutlichten den Gegensatz zwischen außergewöhnlichen Vergütungen in Teilen der Halbleiterbranche und bescheideneren Zuwächsen in anderen Bereichen der Wirtschaft.

Warum die Staatsverschuldung im Mittelpunkt des Streits steht

Lee erklärte, das Haushaltsdefizit werde voraussichtlich von 3,9 Prozent des Bruttoinlandsprodukts im Jahr 2026 auf 0,1 Prozent im Jahr 2027 sinken. Außerdem prognostizierte er einen Rückgang der Staatsverschuldung von 51,6 Prozent des BIP auf 48,3 Prozent.

Das Defizit misst die Differenz zwischen staatlichen Ausgaben und Einnahmen innerhalb eines bestimmten Zeitraums. Die Schuldenquote setzt die aufgelaufene Verschuldung zur Wirtschaftsleistung ins Verhältnis. Lees Prognosen entsprechen einem Rückgang der Defizitquote um 3,8 Prozentpunkte und der Schuldenquote um 3,3 Prozentpunkte.

Vor seiner Rede traf Lee den Präsidenten der Nationalversammlung, Cho Jeong-sik, sowie führende Vertreter der Regierungs- und Oppositionsparteien. Er sagte, der Haushalt werde es den öffentlichen Finanzen ermöglichen, fast ohne die Ausgabe neuer Anleihen auszukommen. Damit verwies er auf seine Erwartung höherer Einnahmen.

Der Präsident verwies außerdem auf die Umstrukturierung von Ausgaben in Höhe von 107,2 Billionen Won und darauf, dass Steuervergünstigungen im Umfang von 1,9 Billionen Won in direkte finanzielle Unterstützung umgewandelt werden sollen. Diese Änderungen sind Teil der Darstellung seiner Regierung, wie der größere Haushalt finanziert und verteilt werden soll.

Lim Lee-ja, für die Politik zuständige Spitzenvertreterin der People Power Party, argumentierte, rund 100 Billionen Won sollten stattdessen zum Schuldenabbau verwendet werden. Sie verwies dabei auf die Unsicherheit darüber, wie lange der Halbleiterboom anhalten werde. Lim gab dem geplanten Fonds einen abwertenden Namen:

Fonds für künftige Erosion

Park Sung-joon, Sprecher der Demokratischen Partei, verteidigte Investitionen in KI, junge Menschen und die Regionalentwicklung und wies die Forderung zurück, das Geld für den Schuldenabbau umzuleiten. Lee räumte ein, dass der Standpunkt der Opposition seine Berechtigung habe, argumentierte jedoch, Investitionen könnten durch die Förderung nachhaltigen Wachstums größere Vorteile bringen.

Der Citi-Ökonom Kim sagte, Südkorea könne von Fitch künftig eine Heraufstufung seines Kreditratings von AA- in Richtung AA erhalten. Er brachte diese Möglichkeit mit einem höheren Wachstumspotenzial und der Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen in Verbindung. Seine Einschätzung bezieht sich auf eine mögliche künftige Ratingentscheidung.

Auch die Verteidigungsausgaben für zivile KI steigen

Die Regierung schlägt vor, die Verteidigungsausgaben 2027 um 8,2 Prozent auf 73,3 Billionen Won zu erhöhen. Lee verknüpfte den Anstieg mit dem Erwerb der Fähigkeiten, die Südkorea benötigt, um im Kriegsfall die operative Kontrolle über seine Streitkräfte von den Vereinigten Staaten zu übernehmen.

Die operative Kontrolle im Kriegsfall bezeichnet die Frage, wer während eines Konflikts die militärischen Operationen führt. Lee nannte atomgetriebene U-Boote und KF-21-Kampfjets als Fähigkeiten, über die seine Regierung verfügen wolle.

Der Präsident skizzierte außerdem eine größere Rolle für KI, Roboter und Drohnen in Systemen, die Personal mit unbemannt eingesetzter Ausrüstung verbinden. Lee beschrieb den angestrebten Umbau des Militärs so:

unser Militär rasch zu einer schlagkräftigen Elitekraft umzubauen, indem wir integrierte bemannte und unbemannte Systeme auf Grundlage von KI, Robotern und Drohnen einrichten

Südkorea vereinbarte 2025 mit Washington den Bau atomgetriebener U-Boote. Nordkorea sprach sich gegen das Programm aus und erklärte kürzlich, ein präzisionsgelenktes Torpedosystem und eine Mittelstrecken-Hyperschallrakete nutzten KI-Technologie.

Der Verteidigungsvorschlag verankert KI sowohl in der Industrie- als auch in der Sicherheitspolitik. Zivile Ausgaben sollen Computertechnik, Fabriken und Robotik fördern, während die Verteidigungsausgaben darauf abzielen, verwandte Technologien für Ausrüstung und Führungssysteme einzusetzen.

Die Termine für die nächsten Schritte

Die Nationalversammlung muss den Vorschlag nun prüfen und über die endgültige Mittelverteilung entscheiden. Für den 4. November ist der Beginn der umfassenden Beratungen im Sonderausschuss für Haushalt und Rechnungsprüfung angesetzt. Darauf folgen Prüfungen in den Fachausschüssen und eine detaillierte Beratung durch einen Unterausschuss des Haushaltsausschusses.

Die wichtigsten Termine zeigen den Weg von den Industrievorhaben bis zur Entscheidung des Parlaments:

• Juni 2026: Lee kündigte die Partnerschaft für landesweite Halbleiterzentren, Forschungszentren für Robotik und große KI-Rechenzentren an.
• September 2026: Die Regierung legte ihren Haushaltsentwurf über 820,9 Billionen Won vor und kündigte den Plan für den Zukunftsfonds an.
• 2. November 2026: Lee stellte in seiner Haushaltsrede die Pläne der Regierung vor und bat Abgeordnete der Regierungs- und Oppositionsparteien um Unterstützung.
• 4. November 2026: Die Haushaltsberatungen im Parlament sollen mit dem Sonderausschuss für Haushalt und Rechnungsprüfung beginnen.
• 2. Dezember 2026: An diesem Tag endet die gesetzliche Frist, innerhalb derer die Nationalversammlung den Haushalt für 2027 verabschieden muss.

Lees Mehrheit im Parlament verschafft dem Vorschlag gute Aussichten auf eine Verabschiedung. Unmittelbar geht es um die Frage, welcher Anteil der Einnahmen aus dem Halbleiterboom neue Investitionen finanzieren, Haushalte unterstützen und Schulden abbauen soll. Diese Entscheidungen werden den endgültigen Ausgabenplan für 2027 prägen.

Die wichtigsten Punkte

• Südkorea schlägt für 2027 einen Rekordhaushalt von 820,9 Billionen Won vor, 12,8 Prozent mehr als im Vorjahr.
• Für KI, Halbleiter, physische KI und Rechenzentren sind 21,3 Billionen Won vorgesehen, fast doppelt so viel wie 2026.
• Der geplante Zukunftsfonds soll Steuereinnahmen aus dem Halbleiterboom in Wachstum, Regionalentwicklung, Bildung und die Unterstützung junger Menschen lenken.
• Die Opposition will stattdessen rund 100 Billionen Won für den Schuldenabbau einsetzen.
• Die Verteidigungsausgaben sollen um 8,2 Prozent auf 73,3 Billionen Won steigen.
• Das Parlament muss den Haushalt bis zum 2. Dezember verabschieden.