UN-Ermittlerin warnt: Myanmars Angriffe auf Zivilisten werden durch ausländische Waffen und Treibstoff ermöglicht

Luftangriffe und ausländische Lieferungen verschärfen die Krise der Zivilbevölkerung

Myanmars Militär greift gezielt Zivilisten an, um sie einzuschüchtern und zur Unterwerfung zu zwingen, warnte Kelley Currie, UN-Ermittlerin für Menschenrechte. Ausländische Flugzeuge, Flugzeugtreibstoff und Militärfinanzierung trügen dazu bei, einen Krieg am Leben zu halten, den die Streitkräfte nicht gewinnen konnten.

Das UN-Menschenrechtsbüro verzeichnete 2025 mindestens 982 Zivilisten, die bei Luftangriffen des Militärs getötet wurden, darunter 232 Kinder. Kinder machten fast ein Viertel der Todesopfer aus. Die Gesamtzahl lag mehr als 50 Prozent über der von 2024 und verdeutlicht die wachsenden menschlichen Kosten einer Kampagne, die auf Ausrüstung und Lieferungen aus dem Ausland angewiesen ist.

Currie, Sonderberichterstatterin des UN-Menschenrechtsrats für die Menschenrechtslage in Myanmar, sagte, zunehmende Waffenkäufe aus China, Russland und anderen Ländern verschärften die katastrophale Menschenrechtslage. Sie warnte zudem, dass Regierungen den Kontakt zu Myanmars Militärbehörden wieder aufnähmen, ohne ein Ende der Gewalt, die Freilassung politischer Gefangener oder Gespräche unter Beteiligung aller Parteien zu erreichen.

Ihre Warnung macht drei Belastungen für die Zivilbevölkerung deutlich: Angriffe aus der Luft, eine zunehmend von Korruption geprägte Wirtschaft und die Gefahr erneuter Gewalt gegen Minderheiten im Vorfeld eines möglichen Urteils des Internationalen Gerichtshofs zu den Rohingya.

Was geschah nach der Machtübernahme durch das Militär?

Myanmars Streitkräfte rissen im Februar 2021 die Macht von der gewählten Regierung Aung San Suu Kyis an sich. Sicherheitskräfte schlugen die weit verbreiteten Proteste gewaltsam nieder, und der bewaffnete Widerstand weitete sich zu einem Bürgerkrieg aus, der große Teile des Landes erfasste.

Das Militär verfügt bei Waffen und Personal weiterhin über einen erheblichen Vorteil, darunter Flugzeuge aus Russland und China. Doch der massive Gewalteinsatz hat seine Gegner nicht besiegen können. Currie schätzte, dass die Behörden noch immer etwa die Hälfte des Staatsgebiets kontrollieren und dort auch in Überwachung und Polizeiarbeit investiert haben.

Der Konflikt und die internationale Reaktion darauf entwickelten sich in mehreren wichtigen Etappen:

• 2017: Das Vorgehen des Militärs gegen die Rohingya wurde zum Gegenstand des Völkermordverfahrens, das derzeit vor dem Internationalen Gerichtshof verhandelt wird.
• Februar 2021: Das Militär stürzte die gewählte Regierung und löste damit Proteste und einen sich ausweitenden bewaffneten Konflikt aus.
• Februar 2021 bis Dezember 2022: Myanmar importierte Waffen und damit verbundene Güter im Wert von 406 Millionen US-Dollar aus Russland und 267 Millionen US-Dollar aus China, wie aus einem 2023 veröffentlichten Bericht eines UN-Sonderberichterstatters hervorgeht.
• August 2023: Die Vereinigten Staaten genehmigten Sanktionen gegen Personen und Unternehmen, die im Kerosinsektor Myanmars tätig sind.
• Oktober 2024 bis Dezember 2025: Berichten zufolge lieferten neun Transporte iranischen Flugzeugtreibstoffs rund 175.000 Tonnen an Myanmars Militär.
• 2025: Das UN-Menschenrechtsbüro verzeichnete mindestens 982 zivile Todesopfer bei Luftangriffen des Militärs.

Russland und China liefern die Flugzeuge

Myanmar stellt keine eigenen Kampfflugzeuge her und ist daher bei seinen Luftangriffen in hohem Maße auf ausländische Lieferanten angewiesen. Russland liefert MiG-29-Kampfflugzeuge, leichte Erdkampfflugzeuge vom Typ Yak-130 und Su-30SME-Kampfflugzeuge. Berichten zufolge wurden Yak-130 und MiG-29 bei Angriffen auf Wohngebiete eingesetzt.

Den UN-Zahlen für den Zeitraum von Februar 2021 bis Dezember 2022 zufolge beliefen sich die russischen und chinesischen Waffenexporte sowie damit verbundene Ausfuhren zusammen auf 673 Millionen US-Dollar. Russland stellte mit 406 Millionen US-Dollar rund 60 Prozent dieser Gesamtsumme, verglichen mit 267 Millionen US-Dollar aus China. Ein Großteil der Ausrüstung stammte von Unternehmen im Besitz der beiden Staaten.

Chinas Außenministerium wies den UN-Bericht zurück und bezeichnete ihn als Verleumdung des normalen Waffenhandels zwischen souveränen Staaten. Die Lieferungen gingen dennoch weiter: 2024 lieferte die Aviation Industry Corporation of China ein leichtes Erdkampfflugzeug vom Typ K-8, sechs leichte Kampfflugzeuge vom Typ FTC-2000G und ein Transportflugzeug vom Typ Y-8.

Die FTC-2000G kann bis zu drei Tonnen Raketen, ungelenkte Flugkörper oder Bomben tragen und kostete 8,5 Millionen US-Dollar pro Flugzeug. Der Waffenhändler Dr. Naing Htut Aung, Direktor von Gateways Hong Kong, vermittelte den Kauf. Myanmar bestellte 2016 außerdem 16 gemeinsam von China und Pakistan entwickelte JF-17-Kampfflugzeuge. Die meisten der gelieferten Maschinen wurden Berichten zufolge später wegen Rissen in der Struktur und anderer Mängel stillgelegt.

Iranischer Treibstoff hält die Flugzeuge in der Luft

Auch die Kapazitäten Myanmars zur Raffinierung von Flugzeugtreibstoff sind begrenzt. Tanker aus Irans Schattenflotte, mit denen Güter über undurchsichtige Handelsnetze transportiert werden, lieferten Berichten zufolge zwischen Oktober 2024 und Dezember 2025 in neun Transporten rund 175.000 Tonnen. Der Handel soll Iran etwa 123 Millionen US-Dollar eingebracht haben.

Der Treibstoff ermöglichte eine Bombenkampagne, bei der innerhalb dieser 15 Monate mehr als 1.000 zivile Orte angegriffen wurden. Iran ist zudem zu einem wichtigen Lieferanten von Harnstoff geworden, einem Düngemittel, das Myanmars Militär zur Herstellung von Munition verwendet.

Von der Aktivistengruppe Justice For Myanmar ausgewertete, durchgesickerte Importdokumente verzeichnen zwischen Dezember 2024 und November 2025 sechs Lieferungen mit insgesamt mehr als 843.000 Barrel im Wert von 109,5 Millionen US-Dollar. Ob sich einzelne dieser Lieferungen mit den neun gemeldeten Transporten überschneiden, ist nicht geklärt; eine Gesamtzahl der Lieferungen lässt sich daher nicht nennen.

In den Dokumenten wird National Energy Prime Aviation Services, kurz NEPAS, als tatsächlicher Käufer genannt. NEPAS ist ein Gemeinschaftsunternehmen des vom Militär kontrollierten Staatsbetriebs Myanma Petrochemical Enterprise und der privaten Asia Sun Group. Damit sind ein Staatsunternehmen und ein privater Betrieb Teil derselben Lieferkette für Flugzeugtreibstoff.

Dokumente zu einzelnen Käufen beschreiben, wie iranischer Flugzeugtreibstoff als südafrikanischer Diesel deklariert wurde. Ein im Mai 2025 unterzeichneter Vertrag betraf 202.000 Barrel und wies eine Zahlung von 26 Millionen US-Dollar auf das Konto des thailändischen Unternehmens Tawan-Oil Trading bei der Siam Commercial Bank an. Weder UN-Handelsdaten noch Schifffahrtsinformationen verzeichneten 2025 einen Dieselhandel zwischen Südafrika und Myanmar.

Angriff auf einen Markt verdeutlicht die menschlichen Kosten

Bei einem Luftangriff auf einen Markt in Kyauktaw, einer Hochburg der Arakan Army im Bundesstaat Rakhine, wurden am 28. September nach Angaben von Hilfskräften vor Ort 50 Menschen getötet und 58 verletzt. Die Arakan Army bezifferte die Zahl der Todesopfer auf 49 und gab dieselbe Zahl an Verletzten an, darunter 22 Menschen in kritischem Zustand.

Der Angriff auf den Markt zeigt, welcher Gefahr Zivilisten an Orten ausgesetzt sind, die zwischen dem Militär und bewaffneten Oppositionsgruppen umkämpft sind. Auf Märkten kommen Händler, Kunden und Menschen zusammen, die Lebensmittel transportieren. So geraten alltägliche wirtschaftliche Aktivitäten in die Reichweite der Luftangriffe.

Myanmar Witness untersuchte Videoaufnahmen, die in den folgenden Tagen über dem Gebiet um Kyauktaw entstanden waren. Ein Waffenspezialist identifizierte ein Flugzeug als wahrscheinlich eine russische Yak-130 und ein weiteres als wahrscheinlich eine JF-17. Anhand der Tonaufnahmen kam der Spezialist zu dem Schluss, dass jedes mindestens eine Munition abgeworfen hatte. Die Aufnahmen dokumentierten diese späteren Flüge; die Flugzeuge, die für den Angriff auf den Markt am 28. September verantwortlich waren, wurden in dieser Analyse nicht identifiziert.

Ersatzteile, Zahlungen und Sanktionen

Flugzeuge benötigen neben Treibstoff auch Wartung, Ersatzteile und Finanzierung. Justice For Myanmar stellte fest, dass das malaysische Unternehmen FJ Global bei internationalen Lieferanten Angebote für Bauteile für Myanmars K-8W-Flugzeuge, russische Orlan-10E-Drohnen und mehrere Hubschraubertypen eingeholt hatte, darunter die Kamow Ka-28, Mi-17 und Mi-2.

FJ Global erhielt im Februar 2026 eine Finanzierung von Perbadanan Usahawan Nasional Berhad, einem staatlich unterstützten malaysischen Unternehmen im Besitz einer Stiftung, deren Vorsitzender Premierminister Anwar Ibrahim ist. Damit steht eine malaysische Finanzierungsinstitution neben den kommerziellen Beschaffungsnetzen, die Myanmars Militär beliefern.

Die Vereinigten Staaten sind bereits befugt, den Handel mit Flugzeugtreibstoff ins Visier zu nehmen. Im August 2023 erließ das Office of Foreign Assets Control des Finanzministeriums eine Branchenfeststellung, die Sanktionen gegen Personen oder Unternehmen ermöglicht, die im Kerosinsektor Myanmars tätig sind. Eine solche Feststellung schafft die rechtliche Grundlage für Sanktionen; konkrete Zielpersonen oder Unternehmen werden erst mit individuellen Beschlüssen benannt.

Unternehmen, die Transporte, Zahlungen und Lieferungen organisieren, sind daher für die internationale Reaktion von Bedeutung. Unterbrechungen an jeder dieser Stellen können beeinflussen, ob Treibstoff die Militärflugzeuge erreicht. Ungehinderter Zugang hilft dagegen, die Luftangriffe trotz des Drucks auf die Regierung fortzusetzen.

Korruption finanziert Krieg und verschärfte Kontrolle

Currie sagte, Myanmars legale Wirtschaft sei seit der Machtübernahme geschrumpft, während illegale Geschäfte zugenommen hätten. Sie beschrieb, wie sich Militäroffiziere auf Patronagenetzwerke, illegale Zahlungen und Aktivitäten stützten, die sich auf legalen Handel, nur schwach regulierte Geschäfte und Schwarzmärkte erstreckten.

Currie erklärte, wie sich die Militärherrschaft auf die Wirtschaftsführung ausgewirkt habe:

Wenn Militäroffiziere versuchen, eine Wirtschaft zu führen, machen sie das im Allgemeinen nicht besonders gut“, sagte sie. „In Myanmar sind sie darin spektakulär schlecht.

Zu den von ihr beschriebenen Praktiken gehörten Währungsarbitrage, die Forderung nach Unternehmensanteilen und Schmiergeldzahlungen, die entlang der höheren Ebenen der Lieferketten für Lebensmittel und Agrarprodukte von Bauern eingetrieben wurden. Bei Währungsarbitrage wird mit Wechselkursunterschieden Geld verdient. Wenn der Zugang zu günstigen Wechselkursen kontrolliert wird, können Menschen mit offiziellen Verbindungen gegenüber gewöhnlichen Unternehmen einen Vorteil erlangen.

Für Bauern und Händler entziehen solche Zahlungsforderungen einer Existenzgrundlage Geld, die durch den Krieg ohnehin schon beeinträchtigt ist. Die Einnahmen, so Currie, dienten den Behörden dazu, den Staatsbetrieb, militärische Ausrüstung und Überwachungssysteme zu finanzieren.

Currie beschrieb auch, wofür das Geld in den von den Behörden kontrollierten Gebieten verwendet wurde:

„Sie haben diese Mittel auch genutzt, um ihre Überwachungsmöglichkeiten und die Polizeiarbeit in den Gebieten auszubauen, die sie noch immer kontrollieren, also etwa die Hälfte des Landes“, sagte sie.

Warum die diplomatische Annäherung der UN-Ermittlerin Sorgen bereitet

Mitglieder des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) verurteilten Myanmars Militär nach der Machtübernahme 2021, doch einige Regierungen der Region scheinen sich zuletzt offener für engere Beziehungen gezeigt zu haben. Currie sagte, die Annäherung erfolge, ohne konkrete Änderungen im Verhalten der Regierung zu verlangen.

Ihre vorgeschlagenen Prioritäten waren konkret: die Gewalt verringern, politische Gefangene freilassen und Friedensgespräche unter Beteiligung aller Parteien führen. Diese Maßnahmen beträfen Menschen, die Luftangriffen ausgesetzt sind, Familien, die nach inhaftierten Angehörigen suchen, und Gemeinschaften in den von konkurrierenden Gruppen kontrollierten Gebieten.

Die Assistance Association for Political Prisoners, eine unabhängige Beobachtungsstelle, gibt an, dass seit der Machtübernahme mehr als 32.000 Menschen festgenommen wurden, darunter Suu Kyi. Mindestens 15.000 sind weiterhin inhaftiert. Die erste Zahl umfasst die Festnahmen im gesamten Zeitraum; die zweite bezeichnet die aktuelle Zahl der Gefangenen.

Currie befürchtet, dass diplomatische Kontakte weitergehen könnten, während das Militär weiterhin Zugang zu Waffen, Geld und Instrumenten der Kontrolle im eigenen Land hat. Ihre Forderung rückt die Veränderungen im Leben der Zivilbevölkerung ins Zentrum aller Versuche, die Beziehungen zu den Behörden wieder aufzubauen.

Ein Gerichtsurteil könnte den Rohingya neue Gefahr bringen

Currie warnte vor möglicher Gewalt, sollte der Internationale Gerichtshof entscheiden, dass Myanmar während des Vorgehens des Militärs gegen die muslimische Minderheit der Rohingya 2017 einen Völkermord begangen oder nicht verhindert hat. Der Gerichtshof prüft die völkerrechtliche Verantwortlichkeit von Staaten, einschließlich ihrer Pflichten aus der Völkermordkonvention.

Nick Koumjian, Leiter des Unabhängigen Ermittlungsmechanismus der UN für Myanmar, sagte, er habe Berichte gesehen, denen zufolge die Richter noch in diesem Jahr ein Urteil verkünden wollten; als möglicher Zeitpunkt sei der Oktober genannt worden. Er erwarte, dass das Gericht die Entscheidung im Voraus ankündigen werde. In seinen Äußerungen nannte er kein bestätigtes Urteilsdatum.

Currie sagte, Gruppen, die mit Hassrede und Aufrufen zu Gewalt gegen Minderheiten in Verbindung gebracht werden, würden online und in den von den Behörden kontrollierten politischen Räumen aktiver. Als mögliche Zielgruppen nannte sie nichtbuddhistische Gemeinschaften und Menschen außerhalb der ethnischen Mehrheit der Bamar, darunter die Rohingya.

Currie beschrieb die von ihr beobachteten Aktivitäten:

„Ich sehe in Myanmar Anzeichen dafür, dass die Gruppen, die für Hassrede und das Anstacheln zu Gewalt gegen nichtbuddhistische Minderheiten außerhalb der Bamar-Mehrheit, darunter die Rohingya, verantwortlich waren, online deutlich aktiver werden“, sagte sie.

Die Warnung steht vor dem Hintergrund einer langen Geschichte der Ausgrenzung. Der Verlust von Staatsbürgerschaftsnachweisen trug dazu bei, den Rohingya den Zugang zur politischen Teilhabe zu nehmen. Einschränkungen bei Dokumenten wirken sich auch auf Schulbildung, Arbeit, Reisen und medizinische Versorgung aus. Currie rief alle Länder dazu auf, die Lage im Vorfeld des Gerichtsurteils genau zu beobachten.

Die wichtigsten Punkte

• Die UN-Ermittlerin Kelley Currie warf Myanmars Militär vor, gezielt Zivilisten anzugreifen, um sie zu terrorisieren und zur Unterwerfung zu zwingen.
• Das UN-Menschenrechtsbüro verzeichnete 2025 mindestens 982 Zivilisten, die bei Luftangriffen des Militärs getötet wurden, darunter 232 Kinder.
• Russische und chinesische Flugzeuge, iranischer Treibstoff und ausländische Beschaffungsnetze halten die Luftangriffe am Laufen.
• Currie sagte, Korruption finanziere Waffenkäufe, Überwachung und Polizeiarbeit in den von den Behörden kontrollierten Gebieten.
• Nach Angaben der Assistance Association for Political Prisoners sind mindestens 15.000 politische Gefangene weiterhin inhaftiert.
• Currie warnte vor möglicher Gewalt gegen Minderheiten im Vorfeld eines erwarteten Urteils des Internationalen Gerichtshofs zu den Rohingya.