Thailands Vorgehen gegen illegale Müllentsorgung: Bußgelder weit unter den Behandlungskosten

Bußgelder für Umweltverschmutzung lassen eine kostspielige Lücke

Ein Bußgeld von rund 600.000 Baht kann 25- bis 50-mal niedriger sein als die fachgerechte Behandlung gefährlicher Abfälle, sagt Veerayuth Kanchuchat, Abgeordneter der People’s Party und stellvertretender Parteivorsitzender. In Prachinburi, wo Ermittler Elektroschrott, belastete Böden und Fabriken entdeckt haben, die trotz Stilllegungsanordnungen weiterbetrieben wurden, ist diese Lücke zu einem zentralen Argument für eine Reform der thailändischen Umweltgesetze geworden.

Bei einer Veranstaltung an der Fakultät für Politikwissenschaft der Chulalongkorn-Universität am 14. November 2026 forderte Veerayuth strafrechtliche Verfolgung und die Sanierung verschmutzter Gebiete, die Veröffentlichung von Schadstoffdaten, strengere Importkontrollen und die Anerkennung von Umweltkriminalität in der nächsten Verfassung.

Der finanzielle Vergleich verweist auf ein grundlegendes Problem: Ein Unternehmen kann Kosten sparen, indem es auf die Behandlung verzichtet, während die Anwohner die Folgen bei der Wasserversorgung, auf landwirtschaftlichen Flächen und durch Einkommensverluste tragen. Industrieminister Varawut Silpa-archa hat unabhängig davon gesetzlich vorgeschriebene Behandlungskosten von 800.000 bis 1 Million Baht Bußgeldern für illegale Entsorgung von etwa 200.000 bis 300.000 Baht gegenübergestellt.

Diese Beträge beziehen sich auf unterschiedliche Verstöße und Situationen der Abfallentsorgung. Thailands Vollzugsrahmen umfasst Sanktionen für Fabriken, Verstöße gegen Vorschriften zu gefährlichen Stoffen, Vergleiche mit dem Zoll, mögliche Freiheitsstrafen und laufende tägliche Bußgelder. Entscheidend ist in der Praxis, wie viel ein Betreiber letztlich einschließlich der Sanierung zahlt und wie viel Geld er durch Regelverstöße spart.

Was Kontrolleure in Prachinburi entdeckten

Das Department of Industrial Works dokumentierte wiederholte Verstöße bei T & T Waste Management 2017 im Bezirk Si Maha Phot. In seiner Inspektionserklärung vom Dezember 2024 ist von einer dritten Kontrolle am 12. Dezember die Rede. Sie erfolgte auf Grundlage eines Durchsuchungsbeschlusses des Provinzgerichts Prachinburi, nachdem die Fabrik zur Einstellung ihres Betriebs angewiesen worden war.

Die Kontrolleure stellten fest, dass der Fabrikbetrieb weiterging, beschlagnahmtes Material bewegt und Metallschmelzöfen ohne technische Zulassung installiert wurden. In der Nähe eines großen Teichs abgelagerter Industrieabfall hatte seit einer Kontrolle am 1. November 2024 zugenommen. Boden-, Wasser- und Abfallproben enthielten gefährliche Metalle, darunter Blei und Chrom.

Auf zwei angrenzenden Geländen ohne Fabrikgenehmigung befanden sich große Mengen Elektroschrott. Die Behörden vermuteten illegale Importe und forderten Frachtpapiere an, um Herkunft und Empfänger der Ladung festzustellen. Das Ministerium wies darauf hin, dass Thailand seit 2020 die Einfuhr von Elektroschrott verboten hat.

In der Erklärung wurden mögliche Sanktionen konkret benannt. Wer eine Stilllegungsanordnung für eine Fabrik missachtet, muss mit bis zu zwei Jahren Haft, einem Bußgeld von bis zu 200.000 Baht oder beidem rechnen, zusätzlich mit 5.000 Baht für jeden Tag des fortgesetzten Betriebs. Für den unerlaubten Besitz der betreffenden gefährlichen Stoffe drohen bis zu zwei Jahre Haft, ein Bußgeld von bis zu 200.000 Baht oder beides. Das Bewegen oder Zerstören beschlagnahmter Gegenstände kann gesonderte strafrechtliche Sanktionen nach sich ziehen.

Die Behörden trafen einen Koordinator und Arbeiter an, nicht den Eigentümer. Sie dokumentierten die Ergebnisse bei der Polizei, damit weitere rechtliche Schritte eingeleitet werden können. Die nächste Maßnahme zur Durchsetzung der Vorschriften liegt damit außerhalb der Inspektion selbst.

Eine weitere Fabrik, eine weitere Stilllegungsanordnung

Am 10. Oktober 2026 kontrollierten die Provinzbehörden die Niederlassung von G.K.C. Recycle in Kabin Buri, nachdem Beobachter aus der Gemeinde zwei verdächtige Container-Lkw gemeldet hatten. Die Behörden fanden rund 80 Tonnen Elektroschrott, darunter geschreddertes Material und Kabelummantelungen.

In den Frachtpapieren war die Ladung als gemischtes Metall deklariert; als Importeur war ein Unternehmen im Bangkoker Bezirk Khlong Toei angegeben. Die Fahrer sagten, sie hätten die Ladung in Laem Chabang in Chonburi abgeholt. In der Fabrik trennten Arbeiter elektronische Bauteile, und die Behörden stellten verschmutztes Wasser in einem Auffangbecken fest.

Nach Angaben des amtierenden Provinzgouverneurs verfügte der Betrieb über eine Genehmigung der Kategorie 105 zur Sortierung nicht gefährlicher allgemeiner Abfälle. Die Behörden erklärten, das vorgefundene Material und die Schmelzarbeiten seien davon nicht gedeckt. Gegen die Fabrik waren bereits zwei Stilllegungsanordnungen ergangen, eine davon noch im selben Monat.

Die Provinzbehörde für Industrie erstattete Anzeige wegen unerlaubter Errichtung einer Fabrik, Betriebs ohne die erforderliche Genehmigung und Besitzes gefährlicher Stoffe. Der Gemeindevertreter Sunthorn Khomkhai forderte, die Erteilung weiterer einschlägiger Fabrikgenehmigungen auszusetzen. Prachinburi habe bereits mehr als 200 solcher Betriebe, und die Kapazitäten für die örtliche Aufsicht seien überlastet.

Wie sich die wichtigsten Ereignisse entwickelten

Thailands Abfallkonflikte verbinden Importe, Transporte im Inland, Verarbeitung und Entsorgung über mehrere Provinzen hinweg. Der zeitliche Ablauf zeigt, warum Kontrollen in Häfen und Fabriken unterschiedliche Teile derselben Lieferkette betreffen.

• April 2024: Ermittler verfolgten rund 13.000 bis 15.000 Tonnen cadmiumhaltiger Rückstände aus Tak in andere Provinzen, darunter Samut Sakhon, Chonburi und Bangkok. Bei acht Arbeitern wurden erhöhte Cadmiumwerte im Blut festgestellt.
• 12. Dezember 2024: Das Department of Industrial Works führte seine dritte Kontrolle bei T & T Waste Management 2017 durch und dokumentierte den fortgesetzten Betrieb sowie eine Belastung mit Metallen.
• 31. Juli 2026: Die Behörden stoppten in Sa Kaeo einen Lkw mit 22 Rädern und Kennzeichen aus Prachinburi, der illegal Abfall in einer rund 500 Rai großen Lateritgrube entsorgte.
• 10. Oktober 2026: Die Behörden fanden rund 80 Tonnen Elektroschrott im Betrieb von G.K.C. Recycle in Kabin Buri.
• 12. November 2026: Bei einer Bürgerversammlung in Prachinburi ging es um belastetes Material nahe landwirtschaftlicher Flächen und Verzögerungen bei der Abfallbeseitigung.
• 14. November 2026: Veerayuth stellte Vorschläge für strengere Sanktionen, die Veröffentlichung von Schadstoffdaten und die verfassungsrechtliche Anerkennung von Umweltkriminalität vor.

Der Cadmiumfall verdeutlicht die Entfernungen, um die es geht. Abfall, der von einer registrierten Entsorgungsanlage in Tak abtransportiert wurde, gelangte zu Anlagen in anderen Regionen, darunter zu einem für das Aluminiumrecycling zugelassenen Betrieb. Um eine Ladung nachzuverfolgen, reicht es daher nicht, nur zu prüfen, ob ihr erstes Ziel eine Genehmigung besitzt.

Warum die günstige Entsorgung für Unternehmen attraktiv ist

Die Stiftung Ecological Alert and Recovery Thailand, bekannt als EARTH, beziffert die Kosten einer Säurebehandlung auf mindestens 10.000 Baht pro Tonne. Win Process und Aek U Thai verlangten dagegen 1.800 bis 2.000 Baht. Der Preisunterschied beträgt damit mindestens das Fünffache und setzt gesetzestreue Entsorgungsbetriebe, die um Kunden konkurrieren, stark unter Druck.

Das Department of Industrial Works stellte bei Aek U Thai 89.700 Tonnen der Chemikalie fest. Bei den genannten niedrigen Entsorgungspreisen könnte die Annahme dieser Menge rund 170 Millionen Baht Umsatz einbringen. Umsatz ist der Betrag, den ein Unternehmen einnimmt, bevor seine Ausgaben abgezogen werden.

Studien des Thailand Development Research Institute zufolge können die Kosten für die Entsorgung bestimmter gefährlicher Abfälle bis zu 150.000 Baht pro Tonne betragen. Bei diesem Satz würde die Behandlung von zwei Tonnen 300.000 Baht kosten und damit bereits ein Bußgeld von 200.000 Baht übersteigen. Die tatsächliche Haftung kann außerdem Freiheitsstrafen, tägliche Sanktionen, weitere Gebühren und Sanierungskosten umfassen.

Akaradej Wongpitakroj verwies auf einen weiteren Fall, in dem einem Bußgeld von 300.000 Baht Einsparungen von 70 Millionen Baht durch fünf Jahre Regelverstöße gegenüberstanden. Geplante Änderungen des Factory Act würden Bußgelder von 200.000 bis 10 Millionen Baht ermöglichen und Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren vorsehen.

Für einige Verstöße im Umgang mit Industrieabfällen galt zudem eine Verjährungsfrist von einem Jahr, wodurch Ermittlungen unter Zeitdruck stehen. Transporte über Provinzgrenzen hinweg und mehrere Auftragnehmer erschweren dies zusätzlich, wenn die Unterlagen Abfallerzeuger, Transporteure und endgültige Behandlungsanlage nicht miteinander verknüpfen.

Landwirtschaftliche Flächen tragen die Folgen

An der Ban Khao Mai Kaeo School in Kabin Buri diskutierten Anwohner, Behördenvertreter und Forscher am 12. November 2026 über Ablagerungen, die als mit Industrieabfällen vermischter Hühnermist beschrieben wurden. Das Gelände liegt flussaufwärts von Wasserläufen, die mit den Flüssen Prachinburi und Bang Pakong verbunden sind.

Der Dorfvorsteher Siripong Thobun sagte, die Behörden hätten das Material mit Kunststoffplanen abgedeckt und Erdwälle errichtet. Starker Regen habe jedoch Material auf die umliegenden Felder gespült. In der Nähe werden unter anderem Zuckerrohr und Reis angebaut. Der Grundstückseigentümer teilte den Behörden mit, das Material sei im Oktober 2025 dorthin gebracht worden.

Bei Untersuchungen wurden Kupfer, Blei, Zink und Nickel in Konzentrationen festgestellt, die als über den Grenzwerten liegend beschrieben wurden. Siripong sagte, der Kupferwert in einer Probe aus dem Haufen habe den einschlägigen Grenzwert um das 43-Fache überschritten. Der Fall wurde bei der Polizeistation Kabin Buri bearbeitet.

Professor Puangrat Kajitvichyanukul, Umwelttechnikforscherin an der Chiang Mai University, warnte, fein geschreddertes Kupfer könne sich im landwirtschaftlichen Boden verteilen und von Pflanzen aufgenommen werden. Penchom Saetang, Geschäftsführerin von EARTH, forderte zudem Untersuchungen auf Stoffe in Kabelummantelungen und Kunststoffen, die in der Umwelt lange bestehen bleiben könnten.

Die Behörden ermittelten 18 Standorte, darunter den Haufen mit dem vermeintlichen Hühnermist, an denen Abfälle noch auf ihre Beseitigung warteten, während ihre Herkunft untersucht wurde. Ungeklärt blieben die bereits auf Feldern verteilte Menge, die Ergebnisse weiterer chemischer Untersuchungen, das endgültige Ausmaß der Belastung von Nutzpflanzen und verbindliche Termine für die Beseitigung.

Die Anwohner brauchen Entscheidungen über die Flächen selbst: Wo werden Proben genommen, dürfen die Ernten in Verarbeitungsbetriebe gelangen, und wer zahlt für eine sichere Beseitigung? Penchom forderte die Behörden auf, die Lieferanten des Materials zu untersuchen und Dorfbewohner zu schützen, die es womöglich in dem Glauben angenommen hatten, es handle sich um Erde oder Dünger.

Landesweite Kontrollen

Das Industrieministerium setzt 50 Teams ein, um mehr als 1.500 Abfallanlagen in Rayong, Chonburi, Chachoengsao, Samut Prakan und Prachinburi zu kontrollieren. Jeder Provinz sind zehn Teams zugeteilt.

Varawut zufolge gab es in Thailand 3.049 zugelassene Fabriken der Kategorien 105 und 106, die Tätigkeiten wie Abfallsortierung, -entsorgung und Recycling abdecken. Etwa die Hälfte davon konzentrierte sich in diesen fünf Provinzen. Frühere Zahlen des Department of Industrial Works wiesen für September 2025 insgesamt 1.785 Fabriken der Kategorie 105 und 1.125 der Kategorie 106 aus, zusammen 2.910.

Industrieminister Varawut erläuterte in seiner Antwort im Parlament die möglichen Folgen für Betreiber:

„Wenn wir feststellen, dass sie nicht ordnungsgemäß arbeiten, werden sie geschlossen und ihre Genehmigungen können widerrufen werden“, sagte Varawut.

Das Ministerium erwartete innerhalb von ein bis zwei Monaten nach der Ankündigung ein klareres Bild. Außerdem stimmte es sich mit dem Büro für Geldwäschebekämpfung ab, um Finanzströme nachzuverfolgen und in schweren Fällen mögliche Vermögensbeschlagnahmungen zu prüfen.

Das Department of Business Development ermittelte gegen vier Unternehmen in Prachinburi wegen des Verdachts auf Strohmann-Konstruktionen bei der Eigentümerschaft. Dabei werden thailändische Anteilseigner eingesetzt, um eine tatsächliche Kontrolle durch ausländische Eigentümer zu verschleiern. Die Behörden nahmen außerdem 44 Unternehmen genauer unter die Lupe: 41 davon befassten sich mit als nicht gefährlich eingestuften Abfällen, drei mit gefährlichem Abfall.

Varawut sagte, gefährliches Material, von dem eine unmittelbare Gefahr für die Öffentlichkeit ausgehe, könne bereits vor Abschluss eines Gerichtsverfahrens beseitigt werden. Sobald die rechtliche Verantwortung geklärt sei, könnten die Behörden anschließend versuchen, die Kosten für Behandlung und Sanierung vom verantwortlichen Betreiber zurückzufordern.

Der Zoll nimmt den Importweg ins Visier

Der Generaldirektor des Zolls, Phantong Loykulnanta, schlug vor, die Einfuhr von Metallschrott auf Betreiber mit Recyclinganlagen und zugelassenen Schmelzbetrieben zu beschränken. Händler und Vermittler ohne eigene Anlagen wären dem Vorschlag zufolge nicht mehr zugelassen. Er sollte am 11. November 2026 in einer von der stellvertretenden Premierministerin und Handelsministerin Suphajee Suthumpun geleiteten Ausschusssitzung behandelt werden.

Seit Anfang November belaufen sich die Vergleichsbußgelder des Zolls bei Versuchen, einschlägige Einfuhrbeschränkungen zu umgehen, auf den Höchstsatz von 500.000 Baht. Zuvor wurden sie auf 20 Prozent des Warenwerts berechnet, höchstens jedoch 500.000 Baht. Täter müssen außerdem die vollen Kosten dafür tragen, beschlagnahmte Waren aus Thailand zurückzuführen.

Der Zoll registrierte im Haushaltsjahr 2026 198 Fälle mit beschlagnahmten Abfällen im Umfang von 20,50 Millionen Kilogramm. Im Haushaltsjahr 2024 waren es 92 Fälle und 2,30 Millionen Kilogramm. Die beschlagnahmte Menge stieg damit um etwa das 8,9-Fache, während sich die Zahl der Fälle etwas mehr als verdoppelte. Das Department führte die gestiegene Zahl der Entdeckungen auf strengere Kontrollen zurück, darunter Röntgenuntersuchungen von Containern und physische Kontrollen an Kontrollpunkten und in Zielfabriken.

Veerayuth äußerte sich auch besorgt über die steigenden Importe von Aluminiumschrott und über Informationen, die staatliche Stellen einem Parlamentsausschuss vorgelegt hatten. Sein Vorschlag ist, Einfuhrerklärungen mit Aufzeichnungen darüber zu verknüpfen, wohin das Material gelangt und wie es verarbeitet wird. Legale Schrottimporte sind weiterhin Teil des Recyclinghandels; für eine wirksame Durchsetzung braucht es korrekte Deklarationen, geeignete Anlagen und eine ordnungsgemäße Behandlung der verbleibenden Abfälle.

Transparenz, Sanierung und lokale Einkommen

Veerayuths Gesetzentwurf zu einem Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister, dem Pollutant Release and Transfer Register (PRTR), würde die Meldung und Offenlegung von Schadstofffreisetzungen und -verbringungen vorschreiben. Damit könnten die Menschen in der Praxis nachvollziehen, welche Stoffe eine Anlage freisetzt oder an andere Orte verbringt. Ergänzend würden die Daten zur Nachverfolgung von Abfalltransporten genutzt.

Die People’s Party arbeitet außerdem an einem Gesetz zur Kreislaufwirtschaft. Dabei bleiben brauchbare Materialien durch Wiederverwendung und Recycling im Umlauf, während gefährliche Rückstände sicher behandelt werden. Weitere Vorschläge in der Reformdebatte umfassen ein Gesetz zur Entsorgung von Industrieabfällen, Vorschriften für Elektro- und Elektronik-Altgeräte, Änderungen der Listen gefährlicher Stoffe und strengere Sanktionen.

Penchom hat finanzielle Umweltgarantien vorgeschlagen, bei denen Mittel zurückgelegt werden, bevor ein Schaden entsteht, sodass die Sanierung nicht vollständig von einem langwierigen Gerichtsverfahren oder dem verbleibenden Vermögen eines Betreibers abhängt. Ihre Arbeit mit Gemeinden in Rayong, Ratchaburi, Phetchabun und Ayutthaya konzentrierte sich außerdem auf Verbindungen zwischen Unternehmen und Anlagen über Provinzgrenzen hinweg.

Der Einwohner von Rayong, Sanit Manisi, schilderte den Verlust von Lebensmitteln und Einkommen in der Umgebung von Nong Phawa, nahe der Fabrik von Win Process:

Was wir früher zum Essen und Verkaufen sammeln, fischen und ernten konnten, müssen wir heute alles kaufen. Dieses Gebiet lässt sich nicht wieder in den Zustand von vor zehn Jahren versetzen.

15 Einwohner von Nong Phawa erhielten 2022 in einem Zivilprozess wegen Umweltschäden eine Entschädigung von 20.823.714 Baht zugesprochen. Später hieß es, sie warteten weiterhin auf die Zahlung. Ein Brand in der Fabrik im April 2024 verschärfte die bestehenden Umweltprobleme der Gegend zusätzlich.

Bei der Diskussion an der Chulalongkorn-Universität ging es auch um Sorgen über die Flüsse Sai und Kok und um vermutete Verschmutzungsquellen in der Nähe von Bergbaugebieten im Shan-Staat in Myanmar. Die Journalistin Thapanee Ietsrichai beschrieb, wie schwierig die Untersuchung möglicher Quellen über die Grenze hinweg ist, während Gemeinden in Thailand Informationen über die Wasserqualität und Wasserversorgung benötigen.

Veerayuth verband strengere Umweltstrafen mit alternativen Beschäftigungsmöglichkeiten vor Ort. Ordnungsgemäß regulierte Sortierung und Materialrückgewinnung könnten Arbeitsplätze schaffen. Öffentliche Schadstoffdaten, finanzielle Garantien und eine nachweislich ordnungsgemäße Entsorgung würden zugleich verschiedene Phasen der Schäden angehen, die derzeit von den Gemeinden getragen werden.

Wichtigste Punkte

• Veerayuth zufolge kann ein Bußgeld von rund 600.000 Baht 25- bis 50-mal niedriger sein als die fachgerechte Behandlung gefährlicher Abfälle.
• Behördliche Kontrollen in Prachinburi dokumentierten, dass Fabriken trotz Stilllegungsanordnungen weiterbetrieben wurden, sowie Belastungen mit Blei und Chrom.
• Die Behörden setzen 50 Teams ein, um mehr als 1.500 Abfallanlagen in fünf Provinzen zu kontrollieren.
• Der Zoll hat einschlägige Vergleichsbußgelder auf 500.000 Baht angehoben und strengere Zulassungsvoraussetzungen für Schrottimporteure vorgeschlagen.
• Belastetes Material nahe landwirtschaftlicher Flächen in Prachinburi hat Forderungen nach umfassenderen Untersuchungen, einer raschen Beseitigung und dem Schutz betroffener Anwohner ausgelöst.
• Die Reformvorschläge verbinden die Offenlegung von Schadstoffdaten, strengere Sanktionen, finanzielle Garantien, Sanierung und sicherere lokale Beschäftigung.