Malaysia entscheidet sich für Türkiye als Ersatz für LCS-Raketen, während Streit mit Norwegen auf ein Schiedsverfahren zusteuert

Bei der Wahl türkischer Raketen stehen Lieferzeit und Kosten im Mittelpunkt

Malaysia hat Türkiye als bevorzugten Lieferanten für den Ersatz norwegischer Raketen auf den Littoral Combat Ships der Royal Malaysian Navy ausgewählt. Da bereits Bestellungen für türkische Raketen vorliegen, könnten Lieferungen möglicherweise 2028 eintreffen. Die Entscheidung fällt, während Malaysia die Rückzahlung von 129,8 Millionen Euro anstrebt, die es laut Berichten für ein norwegisches System gezahlt hat. Das entspricht 95 Prozent des Vertragswerts.

Verteidigungsminister Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin gab die Entscheidung am 12. November 2026 nach der Feier zum Innovationstag des Verteidigungsministeriums im MINDEF-Auditorium in Kuala Lumpur bekannt. Nach einer Bewertung von Preisen, Lieferplänen und Anfangskosten setzte sich Türkiye gegen Frankreich und Italien durch.

Als Ersatz ist die Atmaca-Rakete von Roketsan vorgesehen, eine für Angriffe auf Schiffe entwickelte Waffe. Malaysia hat das gleiche System bereits für sein Programm Littoral Mission Ship Batch 2 bestellt, bekannt als LMS B2. Die Verantwortlichen sehen in diesem bestehenden Kauf eine Möglichkeit, die größeren Kampfschiffe früher auszurüsten und die Kosten einer völlig neuen Raketenbestellung zu vermeiden.

Mohamed Khaled sagte, Malaysia werde vor dem Abschluss des Kaufs weitere Verhandlungen führen. Er beschrieb den nächsten Schritt der Regierung so:

Wir werden mit der türkischen Seite weitere Verhandlungen führen, damit wir die Angelegenheit abschließen können.

Die Ankündigung bringt das Ersatzvorhaben voran, während der Vertragsstreit mit Norwegen getrennt davon weitergeht. Norwegische Exportbeschränkungen haben die Lieferung der Naval Strike Missile, kurz NSM, verhindert, obwohl Malaysia bereits Zahlungen geleistet hat. Malaysia will eine andere Waffe beschaffen, ohne auf die Beilegung des Streits oder eine Rückerstattung zu warten.

Warum Türkiye Frankreich und Italien überholte

Malaysia bewertete drei Lieferländer anhand praktischer Anforderungen: ob die Rakete die vorgesehenen Aufgaben der Marine erfüllen, mit den Schiffen zusammenarbeiten, innerhalb eines akzeptablen Zeitraums eintreffen und in die Ausgabenpläne der Regierung passen könnte. Mit Türkiye will Malaysia nun als einzigem Land über den Ersatz verhandeln.

Die Verhandlungen sollen im Rahmen einer Vereinbarung zwischen den Regierungen und unter Beteiligung einer türkischen Regierungsbehörde ohne Vermittler geführt werden. An den technischen Gesprächen wird auch das türkische Unternehmen beteiligt sein, das für die Waffe und ihre Anbindung an die Schiffssysteme verantwortlich ist.

Die Verbindung der Atmaca mit Malaysias bestehender LMS-Bestellung verschafft der Rakete einen Vorteil, der über ihre angegebenen Leistungswerte hinausgeht. Das bestehende Programm umfasst 24 Raketen für drei LMS-B2-Schiffe. Der Einsatz derselben Rakete auf einer weiteren Schiffsklasse könnte Lieferungen teilweise früher ermöglichen als eine vollständig neue Bestellung.

Mohamed Khaled bezifferte die Einsatzreichweite des Ersatzsystems auf 240 Kilometer; andere Darstellungen seiner Ankündigung nennen bis zu 250 Kilometer. Zudem sagte er, die Rakete biete eine vergleichbare Sprengkraft und sei wirksamer als konkurrierende Systeme. Malaysias Auswahlkriterien gehen jedoch über die Reichweite hinaus und umfassen auch Installationskosten und die Zeit, die nötig ist, um die Waffe an Bord einsatzfähig zu machen.

Kompatibilität muss genau geprüft werden

Das Verteidigungsministerium erklärt, es habe Zusicherungen erhalten, dass die türkische Rakete mit dem Gefechtsführungssystem der LCS zusammenarbeiten könne. Dieses zentrale Kampfsystem des Schiffs führt Informationen von Sensoren zusammen und unterstützt die Besatzung dabei, den Waffeneinsatz zu koordinieren.

Für eine Ersatzrakete reicht es nicht, wenn an Deck genügend Platz vorhanden ist. Ihr Startgerät und ihre elektronischen Steuerungen müssen mit der Schiffsausrüstung verbunden werden, damit die Besatzung einen Einsatz sicher vorbereiten und durchführen kann. Deshalb zählen Integrationsarbeiten zu den vorgesehenen zusätzlichen Ausgaben.

Mohamed Khaled sagte, die Zusicherungen würden während der Verhandlungen genauer geprüft. Er erläuterte die Position des Ministeriums so:

Uns wurden bereits Zusicherungen zu Kompatibilität, Integration und damit zusammenhängenden Fragen gegeben. Wir werden diese Aspekte genauer prüfen und Verhandlungen mit dem türkischen Unternehmen aufnehmen.

Der aktuelle Ersatzplan betrifft das LCS-Programm. Er erstreckt sich nicht auf die Patrouillenschiffe der Kedah-Klasse der neuen Generation. Malaysia kümmert sich damit um den unmittelbaren Raketenbedarf der neuen Kampfschiffe, statt eine umfassendere Waffenbeschaffung für andere Schiffe anzukündigen.

Bestehende Bestellungen könnten die Wartezeit verkürzen

Malaysias bestehende Atmaca-Beschaffung ist für den vorgesehenen Lieferplan entscheidend. Mohamed Khaled sagte, Lieferungen könnten über die LMS-Bestellung bereits 2028 verfügbar sein; seine Äußerungen wurden auch so wiedergegeben, dass sie auf 2029 verwiesen. Die Regierung hofft, durch Verhandlungen den früheren Termin zu erreichen.

Eine vollständig neue Bestellung würde nach den Angaben des Ministers etwa 30 Monate dauern. Das entspricht zweieinhalb Jahren und würde bei einem Beschaffungsbeginn Ende 2026 Lieferungen etwa 2029 bedeuten. Frühere Äußerungen im Parlament beschrieben einen umfassenderen Ersatzprozess, der drei bis vier Jahre dauern und sich möglicherweise bis 2030 erstrecken könnte.

Diese Zeitpläne betreffen verschiedene Schritte desselben Vorhabens. Die Raketen zu erhalten ist nur ein Teil davon; auch die Montage der Startgeräte, die Verbindung der Waffen mit dem Schiff und die Abnahmeprüfungen sind nötig, bevor die Besatzungen das Gesamtsystem einsetzen können. Mit seinem jüngsten Vorschlag will der Minister die Lieferphase durch eine bereits aufgegebene Bestellung verkürzen.

Mohamed Khaled sagte außerdem, Malaysia werde nicht bis 2035 warten. Dieses Datum war in Zusammenhang mit dem Bericht des Rechnungshofs genannt worden. Sein unmittelbares Ziel ist es, über die LMS-Vereinbarung früher Raketen zu erhalten und gleichzeitig die Arbeiten zu verhandeln, die an Bord der LCS-Schiffe erforderlich sind.

Welche Kosten Malaysia erwartet

Die zusätzlichen Ausgaben Malaysias dürften sich vor allem auf Startgeräte und Integration konzentrieren und nicht auf einen völlig neuen Raketenbestand. Mohamed Khaled bezifferte die möglichen Kosten eines Neukaufs auf 700 bis 900 Millionen RM. Im Oktober hatte er über einen größeren möglichen Finanzierungsrahmen von 700 Millionen RM bis zu mehr als einer Milliarde RM für ein Ersatzsystem gesprochen.

Die Schätzung für den Neukauf wurde auch mit 700 bis 900 Millionen US-Dollar angegeben. Damit besteht eine Währungsabweichung, die bei Bekanntgabe der finanziellen Bedingungen geklärt werden muss. In den meisten Darstellungen des Vorschlags vom November wird die Schätzung in Ringgit genannt.

Auch dazu, wo die Kosten für die bereits bestellten Raketen verbucht sind, gibt es unterschiedliche Angaben. Mohamed Khaled wurde mit der Aussage zitiert, ein Teil sei bereits über den LCS-Vertrag abgedeckt. Ausführlichere Darstellungen des Atmaca-Vorschlags ordnen die bezahlte Raketenbestellung dagegen dem LMS-Vertrag zu. Beide Erklärungen verweisen auf dieselbe beabsichtigte Einsparung: Bereits zugesagte Ausgaben sollen genutzt werden, statt eine vollständige Raketenbeschaffung von Grund auf neu zu beginnen.

Der endgültige Ersatzpreis, die Zahl der für die LCS vorgesehenen Raketen, die genaue Raketenvariante, bestätigte Liefer- und Abnahmetermine sowie die buchhalterische Behandlung des bestehenden Kaufs wurden noch nicht bekannt gegeben. Diese Bedingungen entscheiden darüber, wie viel zusätzliches Geld Malaysia benötigt und wann die Schiffe die Ersatzwaffe einsetzen können.

Warum die norwegische Beschaffung ins Stocken geriet

Malaysia bestellte 2018 bei Kongsberg Defence & Aerospace das norwegische NSM-System, das sechs LCS-Schiffe ausrüsten sollte. Der aktuelle Bauplan umfasst fünf Schiffe.

Mohamed Khaled sagte, die erforderliche norwegische Ausfuhrgenehmigung sei nicht erteilt worden, wodurch die Lieferung verhindert werde. Früheren Darstellungen des Streits zufolge hatte Norwegen die Ausfuhrgenehmigung für die Raketen und die zugehörigen Startgeräte widerrufen oder aufgehoben. Norwegen begründete seine Politik damit, Ausfuhren sensibler Verteidigungstechnologie auf Verbündete und engste Partner zu beschränken.

Eine Ausfuhrgenehmigung ist die staatliche Erlaubnis, kontrollierte Ausrüstung ins Ausland zu liefern. Der Hersteller benötigt diese Erlaubnis auch dann, wenn ein Käufer einen Vertrag unterzeichnet und dafür bezahlt hat. Kongsberg soll die Beschränkung als höhere Gewalt behandelt haben. Dabei handelt es sich um eine Vertragsklausel für ein Ereignis außerhalb der Kontrolle einer Partei, das sie an der Erfüllung ihrer Verpflichtungen hindert.

Malaysia hat Berichten zufolge 129,8 Millionen Euro bezahlt, umgerechnet mehr als 600 Millionen RM. Das entspricht 95 Prozent des Vertragswerts für die NSM. Die Lieferung war für März 2026 vorgesehen. Angesichts der hohen Zahlung ist die Rückforderung des Geldes neben dem Bedarf der Marine an einem einsatzfähigen Ersatz eine eigene finanzielle Priorität.

Der Streit geht in die zweite Phase

Malaysia hat die erste vertraglich vorgesehene Phase abgeschlossen, in der Verhandlungen über eine einvernehmliche Lösung geführt werden sollten, ohne eine Einigung zu erzielen. Als Nächstes soll ein aus Vertretern beider Seiten bestehender Ausschuss zur Streitbeilegung eingesetzt werden.

Mohamed Khaled sagte, der Vertrag verpflichte Malaysia, dieses Verfahren zu durchlaufen, bevor ein Schiedsverfahren eingeleitet werden könne. Bei einem Schiedsverfahren wird der Streit nach vereinbarten Regeln einem ernannten Entscheider oder Gremium vorgelegt, statt sofort vor ein ordentliches Gericht zu kommen.

Der Minister schilderte den weiteren Ablauf:

Wir gehen daher in die zweite Phase über und setzen einen Ausschuss zur Streitbeilegung zwischen den beiden Parteien ein. Scheitert dieses Verfahren, wird Malaysia ein Schiedsverfahren einleiten, das gemäß dem Beschaffungsvertrag für die NSM in Kuala Lumpur stattfinden kann.

Mohamed Khaled sagte, er könne nicht vorhersagen, wann der Streit beigelegt werde oder wann das norwegische Unternehmen das Geld zurückerstatte. Malaysia wird währenddessen weiter über den Ersatz verhandeln und die Rückforderung von den Arbeiten zur Ausrüstung der Schiffe getrennt behandeln.

Kriegsschiffe könnten ausgeliefert werden, bevor die Raketen einsatzbereit sind

Der Zeitplan für die Raketen überschneidet sich mit einem überarbeiteten Bauplan, der drei LCS-Auslieferungen im Jahr 2027 vorsieht. In einer schriftlichen Antwort auf eine parlamentarische Anfrage vom 4. November nannte Mohamed Khaled die geplanten Übergaben durch die Werft Lumut Naval Shipyard: April für LCS1, August für LCS2 und Dezember für LCS3. LCS4 soll im August 2028 und LCS5 im April 2029 folgen.

Am 25. September waren die fünf Schiffe insgesamt zu 80,72 Prozent fertiggestellt, gegenüber einem Zielwert von 89,91 Prozent. Damit betrug der Rückstand 9,19 Prozentpunkte. Das erste Schiff, KD Maharaja Lela, hatte die Abnahmeprüfungen im Hafen abgeschlossen und mit Werftprobefahrten begonnen, bei denen die Systeme vor den Abnahmefahrten mit der Marine geprüft werden.

Eine erste Übergabe im April 2027 läge noch vor den frühestmöglichen vorgeschlagenen Lieferungen türkischer Raketen im Jahr 2028. Die Marine könnte die Schiffe daher erhalten, während die Arbeiten an den vorgesehenen Seezielwaffen noch weitergehen.

Der Oberbefehlshaber der Streitkräfte, General Tan Sri Malek Razak Sulaiman, sagte im Juli, die Schiffe könnten anfangs bestehende Waffensysteme nutzen und die Einsatzbereitschaft zur See werde aufrechterhalten. Die Beschaffung von Ersatzraketen werde mindestens zwei Jahre dauern, schätzte er. Die praktische Herausforderung besteht darin, die Schiffe in Dienst zu stellen und anschließend die Montage und Erprobung ihrer neuen Raketen zu organisieren.

Wie sich die Entscheidung für einen Ersatz entwickelte

Malaysias Ankündigung im November folgte auf monatelange Arbeiten an der Suche nach einem neuen Lieferanten und an der Beilegung des Streits mit Norwegen. Der zeitliche Ablauf zeigt, wie sich die Vorauswahl verengte, während der Schiffbau weiterlief.

• 2018: Malaysia schloss einen Vertrag über das norwegische NSM-System zur Ausrüstung von sechs geplanten LCS-Schiffen.
• März 2026: Die Lieferung des norwegischen Raketensystems war ursprünglich vorgesehen.
• 7. Juli 2026: General Malek Razak sagte, ein Ersatz werde mindestens zwei Jahre dauern. Frankreich, Italien, Türkiye und Südkorea wurden damals geprüft.
• 25. September 2026: Der Bau der fünf aktuellen LCS-Schiffe war zu 80,72 Prozent abgeschlossen, gegenüber einem Zielwert von 89,91 Prozent.
• 4. November 2026: Eine schriftliche Antwort auf eine parlamentarische Anfrage besagte, dass drei Raketenoptionen in der abschließenden Bewertungsphase seien.
• 12. November 2026: Mohamed Khaled bezeichnete Türkiye als bevorzugten Lieferanten und kündigte weitere Verhandlungen an.
• 2027 bis 2029: Der überarbeitete Zeitplan für die Schiffsauslieferungen reicht von April 2027 bis April 2029; türkische Raketen könnten 2028 oder 2029 eintreffen.

Malaysia stehen nun zwei unmittelbare Aufgaben bevor: die Verhandlung über das türkische Paket einschließlich Installations- und Lieferbedingungen sowie die Einrichtung des nach dem norwegischen Vertrag vorgeschriebenen Ausschusses. Die Fortschritte bei beiden Vorhaben werden Kosten und Zeitplan für die Fertigstellung der vorgesehenen Bewaffnung der Schiffe beeinflussen.

Die wichtigsten Punkte

• Malaysia hat Türkiye als bevorzugten Lieferanten ausgewählt; Roketsans Atmaca ist als Ersatz für die NSM vorgesehen.
• Bei weiteren Verhandlungen sollen Preis, Kompatibilität, Startgeräte und Integration in das Gefechtsführungssystem der LCS geprüft werden.
• Eine bestehende LMS-Raketenbestellung könnte Lieferungen im Jahr 2028 oder 2029 ermöglichen.
• Malaysia rechnet mit zusätzlichen Kosten vor allem für Startgeräte und Integration; die endgültigen finanziellen Bedingungen sind jedoch noch offen.
• Auf die gescheiterten Vergleichsgespräche über die norwegische Beschaffung sollen ein Ausschuss zur Streitbeilegung und, falls nötig, ein Schiedsverfahren in Kuala Lumpur folgen.
• Die erste LCS soll im April 2027 ausgeliefert werden, noch vor den geplanten Lieferungen der Ersatzraketen.