Myanmar warnt vor Stromausfällen bis 2027: Stromversorgung bleibt 1.470 MW unter dem Bedarf

Stromerzeugung deckt nur sieben Zehntel des Bedarfs

Myanmar rechnet im Sommer 2027 mit einer Stromerzeugung von nur 3.540 Megawatt gegenüber einem prognostizierten Bedarf von 5.010 Megawatt. Damit würde eine Lücke von 1.470 Megawatt entstehen, und die rollierenden Stromabschaltungen im ganzen Land würden andauern. Der stellvertretende Energieminister Aye Kyaw nannte diese Zahlen am Mittwoch im Parlament der Militärbehörden und warnte, dass es Jahre dauern werde, bis neue Kraftwerksprojekte Strom liefern könnten.

Das geplante Angebot entspricht rund 70,7 Prozent des Bedarfs. Für Haushalte, die Kochen, Wasserpumpen und Arbeit bereits auf kurze Zeitfenster mit Strom ausrichten, bedeutet die Ankündigung einen weiteren Sommer mit Rationierungen statt einer Rückkehr zu einer verlässlichen Versorgung.

Aye Kyaw erläuterte, warum die Behörden die Stromversorgung zwischen verschiedenen Gebieten weiterhin abwechselnd unterbrechen würden:

„Deshalb müssen wir die Maßnahmen zur Lastabschaltung fortsetzen“, sagte er.

Bei Lastabschaltungen wird einigen Abnehmern absichtlich der Strom abgeschaltet, weil das System nicht alle gleichzeitig versorgen kann. Der stellvertretende Minister deutete zudem an, dass eine landesweite Stromversorgung rund um die Uhr noch weitere 20 Jahre auf sich warten lassen könnte; die dafür nötigen Kraftwerksprojekte seien noch in Planung.

Diese längerfristige Warnung macht die große Kluft zwischen dem unmittelbaren Bedarf und den Plänen der Regierung deutlich. Die Behörden werben für Solaranlagen in Privathaushalten und verhandeln zugleich mit Russland über Kernreaktoren, deren Fertigstellung erst für das Haushaltsjahr 2035/36 vorgesehen ist.

Die Weltbank hatte das Ausmaß des Rückschritts bereits in ihrem Update zum Energiesektor von 2024 dokumentiert. Anfang 2024 war die verfügbare Erzeugungskapazität auf den Stand des Haushaltsjahres 2015/16 zurückgefallen, nachdem die durch das System gedeckte Stromnachfrage im Mai 2021 mit 3.997 Megawatt einen historischen Höchststand erreicht hatte.

Myanmar versucht, den wachsenden Bedarf mit einem Stromsystem zu decken, dem seit der Machtübernahme des Militärs im Februar 2021 nutzbare Kraftwerke, Brennstoffe, Investitionen und Übertragungsverbindungen verloren gegangen sind.

Warum Kraftwerke ihre volle Leistung nicht erbringen können

Myanmars Strommangel geht über die Zahl der Kraftwerke auf dem Papier hinaus. Ein Kraftwerk braucht Brennstoff, funktionierende Maschinen und eine intakte Verbindung zu den Abnehmern, damit seine Nennleistung als nutzbarer Strom verfügbar wird.

Die Bewertung des Stromsektors der Weltbank vom August 2023 verzeichnete Ende 2022 eine installierte Leistung von 7.179 Megawatt, von der jedoch nur 4.500 Megawatt verfügbar waren. Die kombinierte Höchstleistung, die einzelne Kraftwerke am 31. Dezember tatsächlich erbrachten, lag mit 2.964 Megawatt noch niedriger.

Die installierte Leistung bezeichnet die Strommenge, für deren Erzeugung die Kraftwerke ausgelegt sind. Die verfügbare Leistung gibt an, was unter den bestehenden Bedingungen betrieben werden kann. Wie viel Strom Haushalte und Fabriken erreicht, hängt außerdem davon ab, wie die Kraftwerke im Tagesverlauf laufen und ob die Übertragungsleitungen ihre Leistung transportieren können.

Nach Angaben der Weltbank war die für den Abruf verfügbare Leistung, also die Erzeugung, auf die Netzbetreiber zurückgreifen können, nach 2021 um mehr als 2.500 Megawatt gesunken. Dazu trugen stillgelegte Kraftwerke bei, die importiertes Flüssigerdgas nutzten, ebenso wie sinkende heimische Gaslieferungen und niedrige Wasserstände an Staudämmen.

Wasserkraft stellt einen großen Teil der Versorgung, wodurch die Trockenzeit besonders schwierig ist. Die Weltbank verzeichnete für diese Jahreszeit einen Rückgang der verfügbaren Leistung von 3.500 bis 4.000 Megawatt auf 2.400 bis 3.000 Megawatt. Ein zu schnelles Ablassen der Stauseen verringerte zudem die Wassermenge, die später für die Stromerzeugung und die Bewässerung zur Verfügung stand.

Gasmangel trifft auf eine exportabhängige Wirtschaft

Zwei große Flüssigerdgaskraftwerke im Raum Yangon mit einer Gesamtleistung von 750 Megawatt stellten im Juli 2021 die Stromerzeugung ein. Die Weltbank nannte hohe internationale Brennstoffpreise, Zahlungsprobleme und den begrenzten Zugang zu Devisen als Gründe für die Stilllegungen.

VPower, ein großer ausländischer Betreiber, reduzierte die Leistung seiner in Betrieb befindlichen Gaskraftwerke von 1.310 Megawatt Anfang 2021 auf 109 Megawatt im Jahr 2023. Die landesweite Stromerzeugung aus Gas sank von 12.607 Gigawattstunden im Haushaltsjahr 2020/21 auf 11.468 im Haushaltsjahr 2022/23 und belief sich im ersten Halbjahr 2023/24 auf insgesamt 5.189 Gigawattstunden. Gigawattstunden messen die über einen Zeitraum erzeugte Strommenge, nicht die mögliche Leistung eines Kraftwerks zu einem bestimmten Zeitpunkt.

Die heimische Gasförderung geht zurück, während die Exporte nach China und Thailand weiterlaufen. Das staatliche Unternehmen Myanma Oil and Gas Enterprise erzielt Schätzungen zufolge jährlich mehr als zwei Milliarden US-Dollar. Gas ist damit eine wichtige Devisenquelle für die Militärbehörden, obwohl es im Inland an Versorgung fehlt.

Chevron, TotalEnergies und Woodside zogen sich nach 2021 aus Myanmar zurück. PTTEP, Gulf Petroleum Myanmar, CNPC und POSCO International setzen den Betrieb gemeinsam mit dem Staatsunternehmen fort. Im Mai 2025 unterzeichnete MOGE mit dem thailändischen Unternehmen Gulf Petroleum Myanmar den ersten Production-Sharing-Vertrag für Offshore-Ölförderung seit dem Putsch.

Neue Erkundungen brauchen Zeit, bis sie nutzbaren Brennstoff liefern. Die Bewertung der Weltbank von 2023 prognostizierte, dass die für die heimische Industrie verfügbare Gasmenge zwischen 2022 und 2030 um etwa 80 Prozent sinken könnte, wenn die Exportanteile gleich blieben und weder neue Gasfelder erschlossen noch Anschlüsse für importiertes Gas geschaffen würden.

Kämpfe erschweren die Behebung des Mangels

Im bewaffneten Konflikt wurden auch Strommasten, Umspannwerke und Gaspipelines beschädigt. Ein Ausfall auf einer wichtigen Leitung kann die Versorgung weit über das Kampfgebiet hinaus unterbrechen, weil das Netz kaum freie Kapazitäten hat, um den Strom umzuleiten.

In ihrer Bewertung von 2023 verwies die Weltbank auf Angaben der Behörden, wonach es zwischen Februar 2021 und April 2023 229 Angriffe auf das Stromnetz gegeben habe. Sie dokumentierte einen landesweiten Stromausfall von sechs Stunden nach einem Angriff auf ein wichtiges Umspannwerk im Osten der Region Bago am 4. April 2023.

Der Konflikt verschärfte sich, nachdem Ende 2023 die Operation 1027 begonnen hatte und ethnische bewaffnete Gruppen sowie verbündete Widerstandskräfte Gebiete vom Militär eroberten. Einige Gebiete außerhalb der Kontrolle des Militärs wurden vollständig vom nationalen Stromnetz getrennt.

Das Update der Weltbank von 2024 beschrieb ganze Tage ohne Strom in den Bundesstaaten Chin, Rakhine und Kayah. In Nay Pyi Taw war die Versorgung am beständigsten, obwohl auch dort Haushalte Stromrationierungen erlebten. Es sei zu erwarten, dass die Kämpfe Reparaturen, die Wiederaufnahme aufgegebener Wasserkraftprojekte und den Bau netzgebundener Solaranlagen behindern würden.

Der Ausbau der Stromerzeugung und die Wiederherstellung der Übertragungswege müssen daher Hand in Hand gehen. Ein repariertes Kraftwerk braucht weiterhin eine funktionierende Verbindung zu den Haushalten, Kliniken und Arbeitsstätten, die auf seinen Strom angewiesen sind.

Familien in Yangon richten ihren Alltag nach Vier-Stunden-Blöcken aus

Ko Thant Zin, ein Bewohner des Stadtbezirks Insein in Yangon, beschrieb einen Versorgungsrhythmus aus vier Stunden mit und anschließend vier Stunden ohne Strom. Alltägliche Aufgaben müssen in diese Zeitfenster passen.

„Wir müssen bereit sein, Wasser zu tanken, Essen zu kochen und unsere Kleidung zu bügeln, sobald der Strom wieder da ist“, sagte er.

Die Studie zu Haushalten in Yangon der Asia Foundation dokumentiert, wie stark diese Planung in den Alltag eingreift. Die Forschenden führten 40 Interviews, beobachteten rund 100 Facebook-Gruppen und gingen im April und Mai 2023 durch 13 Stadtbezirke.

Die Studie verzeichnete während der Rationierungsperioden von März bis Mai 2022 und 2023 Vier-Stunden-Zyklen zwischen 5 und 21 Uhr. Ungeplante Abschaltungen sorgten für zusätzliche Unsicherheit. In manchen Wohnanlagen gab es tagelang kein Wasser, weil die Pumpen nicht laufen konnten.

Die Familie von Thet San stand mitunter um zwei oder drei Uhr nachts auf, um zu kochen, solange Strom verfügbar war, und Essen für die Arbeit vorzubereiten. Die Familie kochte sowohl mit Holzkohle als auch mit Gas und nutzte einen 300-Watt-Wechselrichter mit Batterie für Licht und WLAN. Ein Wechselrichter wandelt gespeicherten Batteriestrom in Strom um, der für Haushaltsgeräte geeignet ist. Seine Leistung begrenzt jedoch, welche Geräte betrieben werden können.

Heiße Räume und gestörter Schlaf beeinträchtigten Gesundheit und Arbeit, während dunkle Straßen Sorgen um die Sicherheit verursachten. Auch Kinder, die online lernten, waren von unterbrochenen Verbindungen und leeren Akkus betroffen.

Kleine Unternehmen zahlen zweimal für Strom

Fabriken und Geschäfte müssen für Strom aus dem Netz bezahlen und bei Ausfällen zusätzlich Geld für Generatoren, Brennstoff und Reparaturen ausgeben. Die Weltbank berichtete, dass Industriegebiete 2023 weniger als zwei Stunden täglich mit Strom versorgt wurden, weil Haushalte Vorrang hatten.

Aung Min, Inhaber eines Schweißbetriebs mit sechs Beschäftigten, der in der Studie der Asia Foundation porträtiert wurde, besaß einen Generator mit einer Nennleistung von 3.000 Watt. Damit konnte jeweils nur eine Person arbeiten. Unerwartete Stromausfälle verzögerten Aufträge um mehrere Tage, und einige Beschäftigte gingen, weil es nicht genug Arbeit für sie gab.

Sein gebrauchter Generator kostete mehr als 500.000 Kyat. Später erforderte ein Motorproblem Reparaturen für etwa 180.000 Kyat. Ein neuer Generator, der seinen Anforderungen entsprach, kostete rund drei Millionen Kyat und war für seinen Betrieb damals unerschwinglich.

Ko Win, der im selben Bericht am Betrieb eines Eiscremeunternehmens mitwirkte, folgte einem anderen Ablauf. Während eines geplanten vierstündigen Stromausfalls wartete er eine Stunde, ließ dann zwei Stunden den Generator laufen und schaltete ihn in der letzten Stunde aus, um Brennstoff zu sparen und die Ware trotzdem kühl zu halten. Im April kostete der Brennstoff etwa 70.000 Kyat alle zwei Tage.

Öffentliche Dienste stehen vor ähnlichen Problemen. Die Weltbank dokumentierte Warteschlangen an Erdgas-Tankstellen, die den Bus- und Taxiverkehr störten, sowie Schwierigkeiten, Medikamente und medizinische Proben zu kühlen. Ihrer Bewertung von 2023 zufolge nutzten 84 Prozent der befragten Unternehmen eigene Dieselgeneratoren, um mit der instabilen Versorgung zurechtzukommen.

Solarenergie wird ausgebaut, doch viele können sich die Anschaffung nicht leisten

Aye Kyaw riet Menschen, die eine verlässliche Stromversorgung wünschen, Solaranlagen zu installieren. Bewohner Yangons bezifferten die Kosten für eine Anlage im Haushalt jedoch auf mindestens zehn Millionen Kyat. Einfuhrbeschränkungen haben zudem die Preise für Solarmodule, Batterien und tragbare Stromversorgungssysteme in die Höhe getrieben.

Die Nutzung von Solarenergie hatte sich während des Anstiegs der Solarmodulimporte im Jahr 2025 bereits beschleunigt. In den ersten neun Monaten des Jahres importierte Myanmar Solarmodule aus China im Wert von rund 100 Millionen US-Dollar, mehr als doppelt so viel wie im Vorjahreszeitraum. Die Zahl der Anlagen in Privathaushalten war von einigen Hundert im Jahr 2019 auf etwa 300.000 gestiegen.

Kleine Anlagen für den Grundbedarf waren in der früheren Periode für weniger als 1.000 US-Dollar erhältlich, während größere Anlagen deutlich mehr kosteten. Wie viel Strom eine Anlage liefern kann, hängt von der Leistung der Solarmodule, der Batteriekapazität und den angeschlossenen Geräten ab. Für Licht und ein Handy-Ladegerät wird deutlich weniger Strom benötigt als für Aufzüge, Kühlanlagen oder Schweißgeräte.

Die Behörden in Yangon haben gewerbliche Projekte und mehrgeschossige Gebäude verpflichtet, Solaranlagen für Aufzüge und Notbeleuchtung zu installieren. Die Asia Foundation stellte fest, dass die Nutzung in Privathaushalten außerdem durch den verfügbaren Platz, den Zugang zu Finanzierungen und unübersichtliche Verkaufsinformationen begrenzt war.

Große Solarprojekte kamen nur langsam voran. Laut dem Update der Weltbank von 2024 waren von Ausschreibungen für bis zu 2.150 Megawatt lediglich 142 Megawatt ans Netz gegangen, etwa 6,6 Prozent. Die Weltbank gab an, dass 29 Projekte aus der Ausschreibung von 2020 gestrichen worden seien; einer anderen Darstellung zufolge wurden 26 der vor dem Putsch genehmigten Projekte eingestellt.

Kleinere Anlagen haben sich in einigen Gemeinden als beständiger erwiesen. Von 93 Mini-Netzen des National Electrification Project, die die Weltbank untersuchte, waren 89 weiterhin in Betrieb; 29 versorgten die Menschen rund um die Uhr mit Strom. Diese lokalen Netze können Gemeinden versorgen, ohne vollständig von weit entfernten Kraftwerken und nationalen Übertragungsleitungen abhängig zu sein.

Der Zugang zu Strom hat schneller zugenommen als die Versorgungssicherheit

Myanmars früheres Elektrifizierungsprogramm brachte Millionen Menschen ans Stromnetz. Die Weltbank verzeichnete einen Anstieg des Stromzugangs in Haushalten von 39,1 Prozent im September 2017 auf 57,9 Prozent im November 2020 und 61,6 Prozent im Dezember 2021. Zu diesem Zeitpunkt hatten noch mehr als vier Millionen Haushalte keinen Strom.

Der 2015 gestartete Nationale Elektrifizierungsplan sollte bis 2030 einen flächendeckenden Zugang zu Strom ermöglichen. Die Weltbank setzte die Umsetzung des National Electrification Project nach der Machtübernahme des Militärs aus und schloss es im September 2021 ab. Das Projekt umfasste Solaranlagen für 421.000 Haushalte und 52.000 öffentliche Straßenlaternen.

Der Datensatz zum Stromzugang der Weltbank weist für 2024 aus, dass 80,4 Prozent der Bevölkerung Myanmars Zugang zu Strom hatten. Zum Vergleich: In Laos waren es 96,5 Prozent und in Kambodscha 99,2 Prozent. Dieser Indikator misst den Anteil der Menschen mit Zugang zu Strom; die früheren Zahlen beziehen sich auf Haushalte. Auch die Versorgungssicherheit ist ein Problem: Ein Anschluss kann einen Haushalt mit Strom versorgen, der trotzdem täglich stundenlange Stromausfälle erlebt.

Laut Weltbank lag Myanmars Stromverbrauch im Haushaltsjahr 2022/23 bei nur 308 Kilowattstunden pro Person und damit bei etwa einem Drittel des Durchschnitts der Länder mit mittlerem Einkommen im unteren Bereich. Die begrenzte Versorgung schränkt ein, wie viel Strom Menschen und Unternehmen tatsächlich nutzen können.

Atomkraftpläne reichen weit über die aktuelle Krise hinaus

Aye Kyaw kündigte Pläne für zwei kleine modulare Reaktoren mit einer Nennleistung von jeweils 55 Megawatt an, die in Zusammenarbeit mit der russischen staatlichen Atomgesellschaft Rosatom entstehen sollen. Die Arbeiten sollen im Haushaltsjahr 2028/29 beginnen und im Haushaltsjahr 2035/36 abgeschlossen werden. Die Standorte wurden nicht bekannt gegeben.

Kleine modulare Reaktoren sind Kernkraftwerke, deren Leistung geringer ausgelegt ist als die herkömmlicher Großreaktoren. Zusammen hätten die beiden geplanten Reaktoren eine Leistung von 110 Megawatt. Das entspricht etwa 7,5 Prozent der für den Sommer 2027 prognostizierten Versorgungslücke von 1.470 Megawatt.

Die Weltbank schätzte in ihrer Bewertung von 2023, dass Myanmar bis 2030 jährlich 300 bis 500 Megawatt zusätzlich bereitstellen müsse, um das bisherige Versorgungsniveau angesichts der rückläufigen Stromerzeugung aufrechtzuerhalten. Der Zeitplan für die Atomkraft reicht somit Jahre über den unmittelbaren Bedarf an Ersatzkapazitäten hinaus.

Mehrere Daten verdeutlichen, wie weit die Ziele Myanmars und die für Verbraucher verfügbare Strommenge auseinanderliegen:

• 2015: Der Nationale Elektrifizierungsplan sieht einen flächendeckenden Zugang bis 2030 vor.
• Februar bis Juli 2021: Die Machtübernahme des Militärs unterbricht Entwicklungsprogramme; anschließend stellen zwei große Kraftwerke, die importiertes Gas nutzen, den Betrieb ein.
• Februar 2023: Die Behörden unterzeichnen ein Abkommen über nukleare Zusammenarbeit mit Rosatom.
• Anfang 2024: Die verfügbare Erzeugungskapazität fällt auf den Stand des Haushaltsjahres 2015/16 zurück.
• Sommer 2027: Der prognostizierte Bedarf erreicht 5.010 Megawatt, während eine Erzeugung von 3.540 Megawatt erwartet wird.
• Haushaltsjahr 2028/29 bis 2035/36: Das geplante Atomkraftprojekt soll starten und bis zum vorgesehenen Termin fertiggestellt werden.

Für Familien und Unternehmen geht es vor allem darum, genug Strom für Wasser, Kühlung, die Lagerung von Lebensmitteln und bezahlte Arbeit zu sichern. Eine verlässliche landesweite Versorgung erfordert Brennstoff, Investitionen und Reparaturen ebenso wie neue Erzeugungsanlagen. Bezahlbare lokale Systeme können einige Bedürfnisse schneller decken.

Die wichtigsten Punkte

• Myanmar rechnet bis 2027 mit anhaltenden rollierenden Stromabschaltungen. Die Stromerzeugung dürfte etwa 70 Prozent des prognostizierten Sommerbedarfs decken.
• Sinkende Gaslieferungen, stillgelegte Kraftwerke, beschädigte Infrastruktur und ausbleibende Investitionen haben die nutzbare Stromkapazität verringert.
• Haushalte leiden unter unterbrochener Wasserversorgung und Schlafmangel; Unternehmen geben knappes Geld für Generatoren, Brennstoff und Reparaturen aus.
• Solaranlagen werden zunehmend genutzt, doch Anschaffungskosten und praktische Einschränkungen halten viele Familien davon ab.
• Zwei geplante Kernreaktoren hätten zusammen eine Leistung von 110 Megawatt und sollen im Haushaltsjahr 2035/36 fertiggestellt werden.