Myanmar nimmt Thanlyin-Raffinerie wieder in Betrieb, während russisches Atomprojekt Baubeginn 2027 anpeilt

Zwei Energieprojekte mit unterschiedlichen Zeitplänen

Myanmars Militärbehörden haben die erste Ausbaustufe der Thanlyin-Ölraffinerie nahe Yangon wieder in Betrieb genommen. Sie kann jährlich 500.000 Tonnen Rohöl verarbeiten. Zugleich treiben die Behörden ein russisches Atomkraftprojekt voran, dessen Bau 2027 beginnen soll. Durch den geplanten Ausbau der Raffinerie soll die jährliche Verarbeitungskapazität bis 2028 auf drei Millionen Tonnen steigen. Das Atomkraftprojekt soll zunächst 110 Megawatt Strom liefern; eine Erweiterung auf 330 Megawatt ist möglich.

Der Militärführer Min Aung Hlaing nahm am 14. Oktober 2026 an der Zeremonie zur Wiederinbetriebnahme in der Gemeinde Thanlyin teil, rund 14 Kilometer südöstlich von Yangon. Er stellte die Wiedereröffnung als Möglichkeit dar, Ausgaben in Fremdwährung zu senken und den Energiebedarf im Inland zu decken.

Die beiden Projekte sollen unterschiedliche Aspekte der Energieknappheit in Myanmar angehen. Eine Raffinerie verarbeitet Rohöl zu nutzbaren Kraftstoffen, ein Atomkraftwerk erzeugt Strom. Ihr praktischer Nutzen hängt davon ab, wie viel Kraftstoff und Strom sie tatsächlich liefern, wie hoch die Produktionskosten sind und welche Infrastruktur benötigt wird, um die Energie zu den Verbrauchern zu bringen.

Russlands staatlicher Atomkonzern Rosatom rechnet bis Ende 2026 mit einem ersten Vertrag für das Atomkraftprojekt. Damit steht ein weiterer vertraglicher Schritt an, bevor der angekündigte Baubeginn erreicht wird. Die Partnerschaft hat sich über mehr als zwei Jahrzehnte hinweg durch verschiedene Vereinbarungen entwickelt. Dazu gehören Pläne für ein Forschungszentrum aus dem Jahr 2007, ein umfassenderer Kooperationsrahmen von 2023 und eine Vereinbarung über ein Projekt mit kleinen modularen Reaktoren aus dem Jahr 2025.

Myanmars Behörden bezeichnen die Zusammenarbeit im Nuklearbereich als friedlich. Sie soll Stromerzeugung, Wissenschaft, Medizin und Landwirtschaft umfassen. Das geplante Kraftwerk wirft zugleich Fragen zur Erdbebensicherheit, Finanzierung, Sicherheit und öffentlichen Rechenschaft auf. Im Land hat der Bürgerkrieg nach dem Militärputsch von 2021 Millionen Menschen vertrieben und die Wirtschaft geschädigt.

Was die Wiederinbetriebnahme in Thanlyin bewirken soll

Die Raffinerie in Thanlyin untersteht dem Ministerium für Elektrizität und Energie des Regimes. In ihrer ersten Ausbaustufe soll sie jährlich eine halbe Million Tonnen Rohöl verarbeiten. Die ersten beiden Ausbaustufen sollen bis 2028 fertiggestellt werden. Dann soll die geplante Kapazität jährlich drei Millionen Tonnen betragen, sechsmal so viel wie zu Beginn.

Min Aung Hlaing, der Militärführer, der der Wiederinbetriebnahme beiwohnte, beschrieb den wirtschaftlichen Zweck des Projekts in seiner Ansprache bei der Zeremonie:

„Die Raffinerie ist ein wichtiger Schritt, um die Ausgaben in Fremdwährung zu senken, den inländischen Energiebedarf zu decken und langfristige wirtschaftliche Vorteile zu sichern“,

Wenn Myanmar mehr Rohöl im Inland verarbeitet, könnte das den Bedarf an im Ausland gekauftem Fertigkraftstoff verringern. Wie viel Fremdwährung dadurch eingespart wird, hängt von den Kosten und der Herkunft des Rohöls, den Betriebskosten der Raffinerie und der Menge der erzeugten nutzbaren Produkte ab. Die Verarbeitungskapazität gibt an, wie viel Rohöl eine Anlage verarbeiten kann. Welche Mengen der einzelnen Kraftstoffe entstehen, hängt von der Ausrüstung und dem verarbeiteten Rohöl ab.

Der Ausbauplan legt für 2028 ein konkretes Kapazitätsziel fest. Für Haushalte und Unternehmen wäre das entscheidende Ergebnis jedoch eine zuverlässigere Kraftstoffversorgung zu erschwinglichen Preisen und nicht allein die Verarbeitungskapazität.

Was die Atomkraftvereinbarung tatsächlich umfasst

In der Mitteilung zu der Vereinbarung erklärt Rosatom, die beiden Regierungen hätten die Voraussetzungen und Hauptbereiche der Zusammenarbeit an einem Projekt mit kleinen modularen Reaktoren festgelegt. Die anfängliche Leistung soll 110 Megawatt betragen, eine Erweiterung auf 330 Megawatt ist möglich.

Rosatom datiert die Unterzeichnung auf den 4. März 2025 während eines Staatsbesuchs der Führung Myanmars in Russland; ein anderer veröffentlichter Bericht nennt den 5. März. Der Konzern gibt seinen Generaldirektor Alexey Likhachev und Myanmars Unionsminister für Wissenschaft und Technologie, Dr. Myo Thein Kyaw, als Unterzeichner an. Der russische Präsident Wladimir Putin und Min Aung Hlaing nahmen daran teil.

Unterzeichnet wurde auch eine Absichtserklärung zur Zusammenarbeit bei nuklearer Sicherheit und Strahlenschutz. Weitere Vereinbarungen betreffen die Ausbildung von Fachkräften und den Ausbau der Infrastruktur. Beides ist notwendig, da das Land sein erstes Atomkraftwerk entwickelt.

Wie viel Strom könnten die Reaktoren erzeugen?

Die anfängliche Leistung von 110 Megawatt soll von zwei Reaktoren mit je 55 Megawatt kommen. Die Anlage soll voraussichtlich die RITM-200N-Technologie nutzen, eine Anpassung von Reaktoren, die in russischen Eisbrechern eingesetzt werden. Ein kleiner modularer Reaktor ist eine kleinere nukleare Erzeugungseinheit, die einzeln oder zusammen mit weiteren Einheiten betrieben werden kann.

Atomreaktoren erzeugen Wärme, mit der Dampf produziert und Stromgeneratoren angetrieben werden. Megawatt bezeichnen die Erzeugungskapazität zu einem bestimmten Zeitpunkt. Wie viel Strom im Laufe eines Jahres geliefert wird, hängt auch davon ab, wie lange das Kraftwerk in Betrieb ist und wie viel Zeit für Wartungsarbeiten benötigt wird.

Myanmar erzeugte 2019 insgesamt 24,3 Terawattstunden Strom, darunter 13,7 Terawattstunden aus fossilen Brennstoffen und 10,5 Terawattstunden aus Wasserkraft. Eine Terawattstunde misst die über einen Zeitraum erzeugte Strommenge und nicht die Kapazität eines Kraftwerks.

Ein Kraftwerk mit 110 Megawatt würde bei ununterbrochenem Betrieb über ein ganzes Jahr etwa 0,96 Terawattstunden erzeugen, rund 4 Prozent der Stromerzeugung Myanmars im Jahr 2019. Bei 330 Megawatt wären es etwa 2,89 Terawattstunden oder knapp 12 Prozent. Diese Berechnungen setzen einen unterbrechungsfreien Betrieb voraus; Wartungsarbeiten und andere Ausfälle würden die Erzeugung verringern.

Der Vergleich vermittelt eine Vorstellung von der Größenordnung gegenüber einem historischen Ausgangswert. Bis ein Atomkraftwerk Strom liefert, werden sich Myanmars Bedarf, Kraftwerkspark und Stromnetz verändert haben.

Von frühen Vereinbarungen zum geplanten Baubeginn

Myanmar und Russland haben seit den frühen 2000er-Jahren mehr als 20 Vereinbarungen und Absichtserklärungen zur Atomkraft unterzeichnet. Die Abfolge zeigt, wie sich die Zusammenarbeit schrittweise von Forschungs- und Kooperationsplänen hin zu einem geplanten Stromerzeugungsprojekt entwickelt hat:

• 2007: Eine Vereinbarung sah Pläne für ein nukleares Forschungszentrum vor.
• Oktober 2022: Bei der Russia Energy Week erörterten Vertreter eine bestehende Absichtserklärung und einen genehmigten Fahrplan.
• Februar 2023: Die Länder unterzeichneten Vereinbarungen zur friedlichen Nutzung der Kernenergie. Ein umfassender Rahmen deckte 14 Bereiche ab. Im selben Jahr eröffnete Myanmar in Yangon sein erstes Informationszentrum für Nukleartechnologie.
• März 2025: Die Regierungen unterzeichneten Grundsätze der Zusammenarbeit für das Reaktorprojekt mit zunächst 110 Megawatt und einer möglichen Erweiterung auf 330 Megawatt.
• Ende 2026: Rosatom rechnet mit einem ersten Projektvertrag.
• 2027: Nach Angaben von Rosatom soll der Bau beginnen.

Das Informationszentrum ergänzt die Vereinbarungen, Ausbildungsprogramme und geplante Stromerzeugungsanlage um einen öffentlichen Informationsbereich. Jeder dieser Bausteine erfüllt im Rahmen des umfassenderen Programms eine andere Funktion.

Wo das Kraftwerk entstehen könnte

Rosatom hat bekannt gegeben, ein Gebiet nahe dem Paunglaung-Damm in der Gemeinde Zeyarthiri untersucht zu haben, etwa 31 Meilen östlich von Naypyidaw. Sicherheitskreise hatten zuvor Naypyitaw, Bago und die Wirtschaftszone Dawei als mögliche Standorte genannt.

Myanmars Militärbehörden haben einen endgültigen Standort bislang nicht öffentlich bestätigt. Auch die Gesamtkosten des Projekts, abschließend vereinbarte Finanzierungsbedingungen und der Zeitpunkt der Stromlieferung wurden nicht bekannt gegeben. Rosatoms Ankündigung eines Baubeginns 2027 folgt auf eine Erklärung vom April 2025, in der das Unternehmen weder einen Bauzeitplan noch einen Standort nennen wollte.

Likhachevs Erwartung eines ersten Vertrags bis Ende 2026 macht diesen zum nächsten angekündigten Meilenstein. Die Ankündigung des Baubeginns folgte auf einen Gipfel am 18. August, an dem Min Aung Hlaing, Putin und der russische Ministerpräsident Michail Mischustin teilnahmen.

Auch ein Standort nahe einem Staudamm müsste hinsichtlich der Bodenbeschaffenheit, Wasserverfügbarkeit, Erreichbarkeit, Stromanschlüsse und Notfallmaßnahmen eingehend geprüft werden. Eine Standortuntersuchung ist ein früher Schritt dieser Arbeit. Bau, Tests und Betriebsgenehmigung sind weitere Etappen, bevor ein Reaktor Strom liefern kann.

Erdbebensicherheit und Baukosten

Das Erdbeben in Myanmar im März 2025 mit einer Stärke von 7,7 forderte nach im Folgemonat veröffentlichten Zahlen mehr als 3.700 Todesopfer. Die Katastrophe rückte unmittelbar die Frage in den Fokus, ob die geplante Atomanlage Erdbeben standhalten kann.

Die Presseabteilung von Rosatom erklärte nach dem Erdbeben, das Unternehmen werde das Projekt fortsetzen:

„Das jüngste Erdbeben hat keinen Einfluss auf Rosatoms Pläne in Myanmar“,

Der Konzern erklärte, internationale Sicherheits- und Zuverlässigkeitsstandards anzuwenden, darunter strenge Anforderungen an die Erdbebenfestigkeit. Bei einer Atomanlage bedeutet das, Gebäude, Kühlsysteme, Stromversorgung und weitere Ausrüstung zu schützen, die nötig sind, um den Reaktor während und nach Bodenbewegungen sicher zu halten.

Auch die Finanzierung ist ein wichtiger Teil der Planung. Myanmars Behörden haben Finanzierungsmodelle geprüft, die Rosatom-Mittel und geliehenes Geld kombinieren könnten. Russland hat für konventionelle Atomkraftprojekte in Bangladesch und Ägypten Kredite vergeben. Diese liefern Beispiele dafür, wie das Land den Bau von Atomkraftwerken im Ausland finanziert hat.

Die endgültigen Bedingungen werden mitbestimmen, wie Myanmar die Baukosten bezahlt und wieder einnimmt. Für Atomkraftprojekte fallen zudem laufende Kosten für geschultes Personal, Wartung, Sicherheit und Abfallmanagement an. Schließlich muss auch die Stilllegung des Kraftwerks finanziert werden.

Russlands Energiegespräche gehen über Atomkraft hinaus

Myanmars Ministerium für Elektrizität dokumentierte in seiner Mitteilung vom Oktober 2022 eine deutlich umfassendere Energieagenda. Darin beschrieb es Gespräche, die am 12. Oktober während der Russia Energy Week in Moskau stattfanden. Erörtert wurden Atomkraft, Ölexploration, Raffinerien, Düngemittelproduktion und Ausrüstung für Wasserkraftwerke.

Unionsminister U Thant Han traf den stellvertretenden Generaldirektor von Rosatom, Nikolai N. Spasski, der erklärte, bei einem Treffen auf dem Eastern Economic Forum seien eine Absichtserklärung unterzeichnet und ein Fahrplan genehmigt worden. Spasski erwartete erste Ergebnisse bis Ende 2022 und bot einen künftigen Besuch eines Kernkraftwerks der Generation 3 Plus sowie eines Informationszentrums in Sankt Petersburg an.

Energieminister U Myint Myint Oo warb gesondert um russische Investitionen in die Öl- und Gasexploration, Raffinerien, Düngemittelfabriken und Ausrüstung für die Ölindustrie. Außerdem sprach er mit TANECO, einer Tochtergesellschaft von Tatneft, über Investitionen in Raffinerien.

Alexander Konyukhov, Vorstandsvorsitzender von Power Machines, erörterte Ausrüstung für die Erzeugung von Strom aus Wasserkraft, Kernenergie und thermischen Kraftwerken. U Thant Han nannte ein mögliches Wasserkraftpotenzial von rund sechs Megawatt mithilfe der Hydromatrix-Technologie sowie rund 66 Megawatt an Standorten, die sich für die Low-Head-Technologie eignen. Bei Low Head wird Strom aus einem vergleichsweise geringen Höhenunterschied des Wassers gewonnen.

Rosatom arbeitet mit Myanmar außerdem an einem geplanten Windkraftwerk mit 200 Megawatt. Zusammengenommen zeigen die Gespräche, dass die Beziehungen sowohl die Kraftstoffproduktion als auch verschiedene Formen der Stromerzeugung umfassen. Die Raffineriegespräche von 2022 waren Teil dieser umfassenderen Investitionsagenda.

Friedliche Nutzung, öffentliche Kontrolle und Konflikt

Myanmar trat 2016 dem Übereinkommen über nukleare Sicherheit bei und ist seit 1992 Unterzeichner des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen. Ebenfalls 2016 unterzeichnete das Land einen Rahmen für ein Länderprogramm mit der Internationalen Atomenergie-Organisation. Myanmar erzeugt derzeit keinen Strom aus Kernenergie.

Das Übereinkommen über nukleare Sicherheit betrifft die Sicherheit ziviler kerntechnischer Anlagen. Der Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen soll die Weiterverbreitung von Kernwaffen verhindern und zugleich einen Rahmen für die friedliche Zusammenarbeit im Nuklearbereich bieten. Für ein ziviles Atomkraftprogramm braucht es außerdem nationale Institutionen, die Anlagen genehmigen, den Betrieb kontrollieren und Sicherheitsvorschriften durchsetzen können.

Fortify Rights und andere Menschenrechtsorganisationen haben Russland und Rosatom für eine Zusammenarbeit kritisiert, die nach ihrer Einschätzung die Legitimität und den Machterhalt der Militärbehörden Myanmars stützt. Der Bürgerkrieg verschärft die praktischen Anforderungen an den Schutz der Anlagen, die Bindung ausgebildeter Fachkräfte und die Aufrechterhaltung von Notdiensten.

Die Regierung Min Aung Hlaings stellt die Raffinerie und das Atomkraftprojekt als Antworten auf die Energieknappheit und den wirtschaftlichen Druck dar. Die Zeitpläne zeigen zwei unterschiedliche Umsetzungsstände: Die erste Ausbaustufe in Thanlyin ist wieder in Betrieb, der Ausbau soll 2028 erfolgen. Das Atomkraftprojekt steht vor einem weiteren Vertragsschritt und einem geplanten Baubeginn 2027.

Für Menschen, die mit unzuverlässiger Stromversorgung und teurem Kraftstoff zurechtkommen müssen, zählen vor allem die Energiemenge, Versorgungssicherheit und Preise. Die geplante Steigerung der jährlichen Verarbeitungskapazität der Raffinerie von 500.000 auf drei Millionen Tonnen und der mögliche Ausbau des Reaktorprojekts von 110 auf 330 Megawatt liefern Zielwerte, an denen sich die künftigen Fortschritte messen lassen.

Die wichtigsten Punkte

• Die erste Ausbaustufe der Raffinerie in Thanlyin wurde am 14. Oktober 2026 mit einer jährlichen Rohölverarbeitungskapazität von 500.000 Tonnen wieder in Betrieb genommen.
• Nach Abschluss der ersten beiden Ausbaustufen, die für 2028 geplant sind, soll die Raffinerie jährlich drei Millionen Tonnen verarbeiten können.
• Das russische Atomkraftprojekt soll zunächst mit zwei Reaktoren 110 Megawatt liefern; eine Erweiterung auf 330 Megawatt ist möglich.
• Rosatom rechnet bis Ende 2026 mit einem ersten Vertrag und gibt an, dass der Bau 2027 beginnen soll.
• Eine Untersuchung eines Gebiets nahe dem Paunglaung-Damm wurde bekannt gegeben. Der endgültige Standort, die Gesamtkosten, die Finanzierungsbedingungen und der Zeitpunkt der Stromlieferung sind jedoch noch offen.
• Erdbebensicherheit, Schutz, qualifiziertes Personal und behördliche Kontrolle sind zentrale Voraussetzungen für das geplante Atomkraftprogramm.