Krankenhauseröffnung durch Mängel im gesamten Aufzugssystem verzögert
Alle 28 Aufzüge im neuen Clinical Block 1 des Queen Mary Hospital wiesen unterschiedlich schwere Probleme auf. Das ergab eine Untersuchung der Regierung Hongkongs, die Mängel bei Bauarbeiten, fachlicher Bauaufsicht und staatlichen Abnahmeprüfungen offenlegte. Die Ergebnisse wurden dem Legislativrat am 12. November 2026 vorgelegt, einen Tag vor einer Sondersitzung des Entwicklungsausschusses am 13. November.
Inhalt
- Krankenhauseröffnung durch Mängel im gesamten Aufzugssystem verzögert
- Was lief in den Schächten schief?
- Auftragnehmer und Berater im Fokus
- Fertigstellungsbescheinigung ausgestellt, bevor Genehmigungen vorlagen
- Wie drei Prüfphasen Betriebsprobleme übersahen
- Unterschiedliche Maßnahmen für Regierungsbeschäftigte
- Reparaturen kommen voran, Zugang bleibt eingeschränkt
- Warnzeichen über mehr als zwei Jahre
- Umfassendere Prüfungen und Überprüfung bis Dezember
- Wichtigste Punkte
Der 125-seitige Bericht nennt vier Hauptursachen für die häufigen Ausfälle: Aufzugsschächte mit falschen Abmessungen oder mangelhafter Ausrichtung, nicht senkrecht verlaufende Führungsschienen, schlecht ausbalancierte Aufzugskabinen und unzureichende Montagearbeiten. Das Entwicklungsbüro hat mutmaßlich rechtswidriges Verhalten zudem an die Strafverfolgungsbehörden weitergeleitet und leitet Verfahren ein, die zu Sanktionen gegen Auftragnehmer und Berater führen könnten.
Die Folgen gehen über unzuverlässige Fahrten zwischen den Stockwerken hinaus. Die klinischen Angebote im Neubau haben sich verzögert, und die Krankenhausbehörde erklärt, dass der Vollbetrieb erst aufgenommen wird, wenn alle 28 Aufzüge ordnungsgemäß funktionieren. Das Gebäude ist Teil eines 13,5 Milliarden HK$ teuren, zehnjährigen Neubauprojekts.
Bis zum 10. November waren 18 Aufzüge repariert worden. Sieben davon waren abgenommen und je nach Bedarf des Krankenhauses für Beschäftigte und Öffentlichkeit freigegeben worden. Die übrigen Reparaturen sollen im vierten Quartal 2026 abgeschlossen werden. Reparatur und Abnahme sind getrennte Schritte. Daher ist die Zahl der reparierten Aufzüge höher als die Zahl der wieder in Betrieb genommenen.
Die Untersuchung ergab außerdem, dass es bereits seit Mai 2024 Warnzeichen gab. Nach Angaben des Entwicklungsbüros hätten die bestehenden Aufsichtsregelungen ermöglicht, die Mängel frühzeitig zu erkennen und zu beheben. Während der Bauarbeiten seien den Problemen jedoch zu wenig Aufmerksamkeit und Nachverfolgung gewidmet worden.
Was lief in den Schächten schief?
Die Aufzugsschächte, also die senkrechten Räume, in denen die Kabinen fahren, wiesen Abweichungen bei den Abmessungen und der vertikalen Ausrichtung auf. An einigen Stellen war der Abstand zwischen Schachtwand und Kabine zu gering. Dadurch konnten Sicherheitseinrichtungen leichter auslösen und den Betrieb unterbrechen.
Die Führungsschienen waren auf verschiedenen Stockwerken nicht korrekt ausgerichtet. Sie leiten die Aufzugskabine entlang ihrer vorgesehenen Fahrbahn. Sind sie nicht richtig ausgerichtet, kann sich die Kabine weniger stabil oder gleichmäßig bewegen.
Auch der Schwerpunkt der Aufzugskabinen war ungleichmäßig, das Gewicht also nicht wie vorgesehen ausbalanciert. Laut Untersuchung standen die Kabinen deshalb nicht vollständig senkrecht. Mangelhafte Montagearbeiten verschärften die Probleme.
Der Bericht unterscheidet diese vier baulichen Ursachen von fünf umfassenderen Versäumnissen bei der Projektsteuerung: ungenaue Bauausführung und unzureichende Nachverfolgung; Lücken in den Prüfplänen; mangelhafte Aufsicht und Abnahme; Fahrlässigkeit bei der Ausstellung einer Fertigstellungsbescheinigung; sowie Schwächen bei den Verfahren und Arbeitsabläufen zur Erteilung von Aufzugsgenehmigungen.
Auftragnehmer und Berater im Fokus
Able Engineering, im Bericht als 安保工程有限公司 aufgeführt, war im Rahmen eines Planungs- und Bauauftrags für das Gebäude verantwortlich. Damit lag die Verantwortung für Planung und Bau beim Hauptauftragnehmer. Das Büro stellte fest, dass Able sein Projektteam nicht angemessen beaufsichtigte und nach Bekanntwerden der falschen Schachtabmessungen und -ausrichtung nachlässig reagierte.
Die Untersuchung ergab außerdem, dass Able Beton in den Schächten abtragen ließ, ohne der Abteilung für Baudienstleistungen einen Sanierungsvorschlag vorzulegen oder deren Genehmigung einzuholen.
Anlev Elevator Limited, der Aufzugsunterauftragnehmer und eingetragene Aufzugsunternehmer, installierte Führungsschienen und Aufzugskabinen nicht gemäß den Konstruktionsvorgaben. Laut Bericht beeinträchtigte die Ausführung die Stabilität während des Betriebs. Ein bei Anlev beschäftigter eingetragener Aufzugsingenieur führte vor der Ausstellung von Sicherheitsbescheinigungen zudem keine gründliche Prüfung durch.
Die Ergebnisse betreffen nicht nur die mit den Bauarbeiten beauftragten Unternehmen. Eine von der Architekturberatung Simon Kwan & Associates bestellte autorisierte Person stützte sich vor der Erstellung eines Berichts zu den betreffenden Bauarbeiten auf Schachtfotos des Auftragnehmers, ohne die tatsächlichen Verhältnisse in den Schächten festzustellen.
Zwei Beratungsfirmen für Gebäudetechnik, im Bericht als 澧信 und 湯瑪士 bezeichnet, genehmigten einen Prüf-, Test- und Abnahmeplan, in dem Kontrollen der Schachtabmessungen und der vertikalen Ausrichtung fehlten. Auch Bauleiter von Mott MacDonald Hong Kong und 澧信 wurden wegen unzureichender unabhängiger Aufsicht über den Schachtbau, die Abnahme und die Aufzugsinstallation kritisiert.
Durch diese Versäumnisse blieben mehrere Gelegenheiten ungenutzt, dasselbe Problem zu erkennen. Die Abmessungen hätten im Rahmen des Prüfplans kontrolliert, die Bauarbeiten von den vor Ort tätigen Fachleuten beanstandet und die tatsächlichen Schachtbedingungen vor der Unterzeichnung der Fachberichte untersucht werden können.
Fertigstellungsbescheinigung ausgestellt, bevor Genehmigungen vorlagen
Das Projektteam der Abteilung für Baudienstleistungen stellte im Januar 2025 eine Fertigstellungsbescheinigung aus, obwohl für einige Aufzüge noch keine Betriebsgenehmigungen vorlagen. Nach den internen Vorgaben mussten die Beschäftigten vor der Ausstellung die Checkliste für wesentliche Bauarbeiten prüfen. Dazu gehörte auch die Frage, ob die erforderlichen Aufzugsgenehmigungen erteilt worden waren.
Das Entwicklungsbüro erklärte, das Team habe dieses Verfahren nicht konsequent befolgt, und bewertete die Leistung der betreffenden Beamten als mangelhaft. Es stellte außerdem fest, dass Prüfpläne nicht ausreichend kontrolliert, mögliche Aufzugsmängel nicht aufmerksam genug verfolgt und bekannte Probleme nicht wirksam nachverfolgt worden seien.
Der Bericht bewertete die bestehenden Aufsichts- und Abnahmeanweisungen der Abteilung als ausreichend und klar. Das Versäumnis lag in der Anwendung dieser Vorgaben auf das Projekt: Dadurch blieben mehrere Gelegenheiten ungenutzt, die Mängel zu beheben.
Eine Gebäudefertigstellungsbescheinigung und eine Aufzugsbetriebsgenehmigung erfüllen unterschiedliche Zwecke. Die erste dokumentiert den Abschluss des Bauverfahrens, die zweite erlaubt den Betrieb eines Aufzugs im Rahmen der Aufsichtsregeln für Aufzüge. Die Checkliste der Abteilung sollte sicherstellen, dass alle erforderlichen Genehmigungen vorlagen, bevor die Fertigstellungsbescheinigung ausgestellt wurde.
Wie drei Prüfphasen Betriebsprobleme übersahen
Entwicklungsministerin Bernadette Linn beschrieb das gesetzlich vorgeschriebene Prüfsystem am 4. November in einer schriftlichen Antwort an den Legislativrat auf eine Anfrage des Abgeordneten Holden Chow. Nach der Verordnung über Aufzüge und Fahrtreppen, Kapitel 618, muss jeder neue Aufzug und jeder Aufzug nach einer größeren Änderung drei Prüfphasen durchlaufen, bevor eine Betriebs- oder Wiederinbetriebnahmegenehmigung erteilt wird.
- Der eingetragene Aufzugsunternehmer führt eine eigene Prüfung durch.
- Ein eingetragener Aufzugsingenieur nimmt eine gründliche Untersuchung vor.
- Die Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen führt vor Ort Prüfungen durch und testet Sicherheitsbauteile.
Die Prüfungen der Abteilung umfassen unter anderem Geschwindigkeitsbegrenzer, Türverriegelungen, Einrichtungen zum Schutz vor unbeabsichtigten Bewegungen, Puffer und Sicherheitsstromkreise. Diese Bauteile tragen dazu bei, gefährliche Bewegungen zu kontrollieren und Fahrgäste im Störungsfall zu schützen.
Die Untersuchung ergab, dass die Prüfungen von Stabilität und Laufruhe zu stark auf Bescheinigungen von Fachleuten außerhalb der Regierung beruhten und es zu wenige staatliche Stichprobenkontrollen gab. Die Prüfer konzentrierten sich auf die Sicherheitsbauteile und untersuchten Aspekte eines zuverlässigen und gleichmäßigen Betriebs nur begrenzt.
Das Büro erklärte, der Fall im Queen Mary Hospital und ein separater Vorfall mit fehlenden Aufzugstürrahmen hätten Schwächen im Genehmigungssystem für Aufzüge offengelegt. Es forderte eine umfassende Überprüfung der praktischen Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen und eine Reform des Ablaufs.
Unterschiedliche Maßnahmen für Regierungsbeschäftigte
Das Entwicklungsbüro hat den Direktor für Baudienstleistungen aufgefordert, sich nach den Dienstvorschriften des öffentlichen Dienstes mit den beteiligten Beamten zu befassen. Der Direktor berät sich mit dem Büro für den öffentlichen Dienst über die Modalitäten eines Disziplinarverfahrens.
Die Feststellungen zu Beschäftigten der Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen fielen anders aus. Laut Büro hielten sie sich bei der Bearbeitung der Genehmigungsanträge für die 28 Aufzüge an die gesetzlichen Verfahren und Anforderungen; offensichtliche Pflichtverletzungen wurden nicht festgestellt. Einige Beamte hätten Unregelmäßigkeiten dennoch nicht gründlich genug untersucht und verfolgt.
Nach ersten Beratungen mit dem Büro für den öffentlichen Dienst sollen die betreffenden Beamten Hinweisschreiben erhalten, in denen die erforderlichen Verbesserungen dargelegt werden. Die Versäumnisse sollen zudem in den Leistungsbeurteilungen berücksichtigt werden.
Auftragnehmern und Beratern drohen je nach Schwere ihrer Versäumnisse Ausschlüsse von Ausschreibungen, Herabstufungen oder die Streichung von staatlichen Listen. Die Behörden haben sich außerdem das Recht vorbehalten, von Auftragnehmern Schadenersatz zu verlangen. Die Weiterleitung an die Strafverfolgungsbehörden wurde nicht durch Angaben zu den mutmaßlichen Straftaten oder den beteiligten Behörden ergänzt. Endgültige Sanktionen und ein Termin für die vollständige Inbetriebnahme stehen noch aus.
Reparaturen kommen voran, Zugang bleibt eingeschränkt
Nach den jüngsten Angaben des Büros sind 18 von 28 Aufzügen repariert, also rund 64 Prozent. Sieben davon waren bis zum 10. November abgenommen und wieder freigegeben worden. In einer früheren Mitteilung waren 24 Aufzüge als defekt und vier als normal funktionierend bezeichnet worden; die abgeschlossene Untersuchung stellte bei allen 28 unterschiedlich schwere Probleme fest.
Bei einer früheren Bestandsaufnahme waren 11 Aufzüge in Betrieb: die sieben wieder freigegebenen und die vier zuvor als normal funktionierend bezeichneten. Der Auftragnehmer bezahlte Aufzugsführer für neu in Betrieb genommene Aufzüge, um die Kommunikation mit den Fahrgästen zu verbessern.
Die am 12. November dokumentierte Lage zeigte, dass der Zugang weiterhin davon abhing, welchen Aufzug man benötigte. Sieben Aufzüge im öffentlichen Bereich, L16 bis L22, waren in Betrieb. Fünf davon waren jedoch vorübergehend dem Personal vorbehalten; für Besucher waren nur L21 und L22 zugänglich.
Die öffentlichen Aufzüge L23 und L24 sowie mindestens ein Lastenaufzug blieben abgesperrt. Sechs für Patienten vorgesehene Aufzüge waren in unterschiedlichen Zuständen: außer Betrieb, in Wartung oder Reinigung oder vorübergehend dem Personal vorbehalten.
Die schrittweise Eröffnung des Gebäudes hatte im November 2025 begonnen. Nichtklinische Einrichtungen, darunter ein Restaurant, ein Laden und Labore, waren bereits in Betrieb, während sich der Start der klinischen Angebote verzögerte. Die Krankenhausbehörde bereitet gemeinsam mit der Abteilung für Baudienstleistungen und dem Handelsfonds für Elektro- und Maschinenwesen die Verlagerung von Angeboten und die Inbetriebnahme des Gebäudes vor.
Warnzeichen über mehr als zwei Jahre
Der zeitliche Ablauf zeigt, dass zwischen den ersten festgestellten Bedenken und dem jüngsten Reparaturprogramm viel Zeit verging. Die Abteilung für Baudienstleistungen hatte bis Mai 2024 Probleme festgestellt; die Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen wurde im Februar 2025 darauf aufmerksam.
- Mai 2024: Die Abteilung für Baudienstleistungen stellte Probleme fest.
- Januar 2025: Eine Fertigstellungsbescheinigung wurde ausgestellt, obwohl für einige Aufzüge noch Betriebsgenehmigungen fehlten.
- Februar 2025: Die Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen wurde auf die Probleme aufmerksam.
- Juli 2025: Ein Techniker wurde in einem Aufzugsschacht eingeschlossen und starb später im Krankenhaus.
- November 2025: Die schrittweise Eröffnung des Neubaus begann.
- September 2026: Das Entwicklungsbüro nahm seine unabhängige Untersuchung auf.
- 10. November 2026: 18 Aufzüge waren repariert, sieben abgenommen und wieder freigegeben.
- 12. und 13. November 2026: Die Ergebnisse wurden den Abgeordneten vorgelegt, bevor die geplante Sondersitzung des Ausschusses stattfand.
Die Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen verzeichnete zwischen Juli 2025 und Juni 2026 im Gebäude sieben Meldungen über Ausfälle von Aufzügen des Anlev-Unternehmens. Darunter waren Defekte an Bauteilen, durch die Fahrgäste eingeschlossen wurden. Die dokumentierten Betriebsunterbrechungen erklären, weshalb ein zuverlässiger Betrieb des gesamten Aufzugssystems Voraussetzung für die vollständige Inbetriebnahme des Gebäudes ist.
Umfassendere Prüfungen und Überprüfung bis Dezember
Die Abteilung für Baudienstleistungen hat die Verfahren zur Aufzugsprüfung verschärft, die Häufigkeit von Tests auf Baustellen erhöht und ihr digitales System zur Bauaufsicht verbessert. Gemeinsam mit der Krankenhausbehörde hat sie außerdem die Prüfungen von Schachtvermessungsdaten verschärft, die von Auftragnehmern und Aufzugsunterauftragnehmern eingereicht werden.
Die beiden Einrichtungen prüften und begutachteten den Schachtbau und die Aufzugsinstallationen bei sämtlichen laufenden staatlichen Hochbau- und Krankenhausprojekten, für die sie jeweils zuständig sind. In Linns Antwort vom 4. November hieß es, dass bei diesen Projekten keine vergleichbaren Probleme festgestellt worden seien.
Die Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen hat ihre Prüfungen vor Ort ausgeweitet. Dazu gehören Stichproben zur Stabilität, Zuverlässigkeit und Laufruhe sowie zu feuerhemmenden Türanlagen. Ihre umfassendere Überprüfung umfasst Installation, größere Änderungen, Prüf- und Wartungsanforderungen, Bauaufsicht, Registrierung, Regulierung und Genehmigungen.
Entwicklungsministerin Linn nannte in ihrer schriftlichen Antwort folgenden Zeitplan:
Die betreffende Überprüfung soll bis zum Ende dieses Jahres abgeschlossen sein.
Die unmittelbaren Fristen sind damit die Beratungen im Legislativrat am 13. November, der angestrebte Abschluss der verbleibenden Reparaturen im vierten Quartal und die Fertigstellung der Überprüfung der Aufsichtsvorschriften bis Ende Dezember 2026. Für die Nutzer des Krankenhauses ist entscheidend, dass alle Aufzüge abgenommen sind und zuverlässig funktionieren; danach kann der Vollbetrieb im Neubau beginnen.
Wichtigste Punkte
- Die Untersuchung stellte unterschiedlich schwere Probleme an allen 28 Aufzügen im neuen Clinical Block 1 des Queen Mary Hospital fest.
- Vier technische Ursachen betrafen die Ausrichtung und die Abmessungen der Schächte, die Führungsschienen, die Ausbalancierung der Aufzugskabinen und die Montagearbeiten.
- Bis zum 10. November waren 18 Aufzüge repariert, sieben davon abgenommen und wieder freigegeben.
- Gegen Beschäftigte der Abteilung für Baudienstleistungen laufen Disziplinarverfahren; für die betreffenden Beamten der Abteilung für Elektro- und Maschinenwesen sind Hinweisschreiben vorgesehen.
- Auftragnehmern und Beratern drohen Sanktionen; mutmaßlich rechtswidriges Verhalten wurde zur Untersuchung weitergeleitet.
- Der Vollbetrieb der klinischen Angebote setzt voraus, dass alle 28 Aufzüge ordnungsgemäß funktionieren. Die verbleibenden Reparaturen und eine umfassendere Überprüfung der Aufsichtsvorschriften sollen bis Ende 2026 abgeschlossen werden.
