Dollar-Scheine vor Wohnanlage in Astana verstreut, Kasachstan nimmt Chefs staatlicher Unternehmen fest

Acht Taschen, verstreute Geldscheine und zwei hochrangige Festnahmen

Vor der Wohnanlage Atlant in Astana wurden etwa acht Koffer und Taschen mit mutmaßlichen US-Dollar-Scheinen gefunden. Das geschah, während Kasachstan Korruptionsermittlungen gegen die Chefs seines Staatsfonds und seiner Eisenbahngesellschaft bekannt gab. Zeugen beschrieben Geldscheine, die wie 100-Dollar-Noten aussahen und nahe dem Gebäude verstreut lagen, wo die Polizei im Einsatz war.

Das Nationale Sicherheitskomitee Kasachstans erklärte, seine Antikorruptionsbehörde habe am 11. November 2026 Nurlan Zhakupov, den Vorsitzenden von Samruk-Kazyna, und Yelzhas Otynshiyev, den Vorsitzenden der Kasachischen Eisenbahn (KTZ), festgenommen. Mehrere weitere Personen seien ebenfalls festgenommen worden. Das Komitee gab den Einsatz am 12. November bekannt.

Der Fund des Bargelds wurde auf den Morgen des 12. November im Wohnkomplex Atlant-6 an der Kunayev-Straße datiert. Erste Beschreibungen ordneten ihn demselben Tag wie die Festnahmen zu; der detailliertere zeitliche Ablauf verortet die Festnahmen am 11. November und den Fund am folgenden Morgen.

Die Ermittlungen betreffen zwei eng miteinander verbundene Institutionen. Samruk-Kazyna verwaltet bedeutende Staatsvermögen und besitzt 100 Prozent der KTZ, die das wichtigste Eisenbahnnetz Kasachstans betreibt. Die Tätigkeiten der Unternehmen reichen vom inländischen Personenverkehr bis zum Gütertransport zwischen China und Europa.

Unklar ist bislang sowohl die Herkunft der Geldscheine als auch der Stand des Strafverfahrens: Bis zum 12. November hatten die Behörden weder deren Echtheit, Eigentumsverhältnisse oder gezählten Wert bekannt gegeben noch einen Zusammenhang zwischen dem Fund auf der Straße und den Festnahmen bestätigt. Auch das konkret mutmaßliche Delikt und formelle Anklagen wurden nicht mitgeteilt.

Was geschah vor Atlant-6?

Es kursierten Aufnahmen von Gepäckstücken und Geldscheinen auf dem Boden nahe dem Wohngebäude. Zeugen sprachen von ungefähr acht Koffern und Taschen; einige Beschreibungen konzentrierten sich jedoch auf einen einzelnen Koffer, der angeblich aus einem Fenster geworfen worden war.

Über Kasachstans Notrufnummer 102 ging bei der Polizei eine Meldung über den Fund ein, woraufhin Beamte zum Ort geschickt wurden. Berichten über die Szenerie zufolge fanden in der Wohnanlage auch Ermittlungsmaßnahmen statt.

Unbestätigten Beschreibungen zufolge sei während eines Einsatzes Gepäck aus einer Wohnung geworfen worden. Die Polizei hatte öffentlich weder mitgeteilt, wer die Taschen nach draußen gebracht hatte, noch erklärt, wie die Geldscheine auf die Straße gelangten. Die Aufnahmen erregten wegen der mutmaßlichen Menge an Bargeld Aufmerksamkeit, während sich die offizielle Darstellung auf die Festnahmen beschränkte. Keine offizielle Darstellung der Polizei oder der Ermittlungsbehörden klärt, wie das Gepäck auf die Straße gelangte, ob die Geldscheine echt waren oder welchen gezählten Wert sie hatten.

Eine Schätzung anhand der mutmaßlichen Abmessungen der Gepäckstücke ergab, dass sie zwischen 21 und 25 Millionen Dollar fassen könnten. Dabei handelte es sich um eine Berechnung des möglichen Fassungsvermögens und nicht um eine nach dem Zählen des Inhalts bekannt gegebene Summe. Wie viel Geld tatsächlich darin war, müssen die Ermittler noch feststellen.

Was das Sicherheitskomitee mitgeteilt hat

Das Nationale Sicherheitskomitee nannte Zhakupov und Otynshiyev in ihrer Funktion als Vorsitzende der Vorstände der Unternehmen. Es bezeichnete den mutmaßlichen Sachverhalt als Korruptionsdelikt und erklärte, die Ermittler arbeiteten daran, die Umstände aufzuklären.

Das Komitee, Kasachstans Sicherheitsbehörde, begründete die begrenzten Angaben in einer Mitteilung:

Es laufen Ermittlungsmaßnahmen, um alle Umstände des Falls aufzuklären. Weitere Informationen zum Stand der vorgerichtlichen Ermittlungen dürfen gemäß Artikel 201 der Strafprozessordnung nicht offengelegt werden.

Artikel 201 regelt die Offenlegung von Informationen während eines Strafverfahrens vor der Hauptverhandlung. Die Behörde berief sich auf diese Vorschrift, um weitere Einzelheiten zurückzuhalten, darunter die Rollen, die die Festgenommenen den Ermittlern zufolge gespielt haben sollen. In der Mitteilung des Komitees werden weder das mutmaßliche Delikt noch die vermuteten Rollen der Festgenommenen genannt. Auch bleibt offen, ob der Bargeldfund mit dem Fall zusammenhängt.

Beide Führungskräfte wurden Berichten zufolge in eine vorübergehende Hafteinrichtung in Astana gebracht. Die weiteren Festgenommenen wurden nicht namentlich genannt. Unbestätigte Angaben zum mutmaßlichen Geschäft widersprechen einander: Manche sprechen von dem Versuch, eine besonders hohe Bestechungssumme anzunehmen, eine andere Darstellung von dem Versuch, eine solche anzubieten. In seiner öffentlichen Mitteilung beschränkte sich das Komitee auf den Verdacht eines Korruptionsdelikts.

Das Komitee erklärte zudem, die Antikorruptionsarbeit werde nach den Anweisungen von Präsident Kassym-Schomart Tokajew und im Sinne des Regierungsprinzips „Recht und Ordnung“ fortgesetzt. Der Fall befand sich weiterhin im Ermittlungsstadium; die Vorwürfe müssen im Strafverfahren geprüft werden.

Die Daten im Zusammenhang mit den Ermittlungen

Am 11. November kam es sowohl zu den Festnahmen als auch zur Aufnahme eines neuen Personenverkehrs mit Stadler-Wagen. Am folgenden Morgen wurden die Festnahmen öffentlich bestätigt und Berichte über das Gepäck vor Atlant-6 bekannt.

Diesen Ereignissen waren mehrere Entwicklungen bei den Staatsunternehmen vorausgegangen:

• 28. Oktober 2026: Kairat Maksutov wurde wegen unbefriedigender Fortschritte bei Projekten als Vorsitzender von Samruk-Energy entlassen.
• 4. November: Ministerpräsident Olzhas Bektenov kritisierte die Leitung von Samruk-Kazyna wegen Verzögerungen bei Investitionsprojekten.
• 11. November: Die Antikorruptionsbehörde nahm Zhakupov, Otynshiyev und mehrere weitere Personen fest.
• 11. November: Der erste Personenzug mit neuen Stadler-Wagen fuhr von Astana nach Almaty ab.
• 12. November: Das Sicherheitskomitee gab die Festnahmen bekannt; zugleich wurden Berichte über den Bargeldfund vor Atlant-6 veröffentlicht.
• 13. November: Auf der Strecke Astana–Semey sollte ein weiterer Zug mit den neuen Wagen den Betrieb aufnehmen.

Die Kritik an den Projekten und die Aufnahme des Eisenbahnbetriebs gehören zur jüngeren Geschäftsgeschichte der Unternehmen. In seiner Mitteilung nannte das Komitee die Festgenommenen und den allgemeinen Korruptionsverdacht, ließ jedoch offen, um welches Geschäft es bei den Ermittlungen geht.

Warum Samruk-Kazyna für Kasachstan wichtig ist

Samruk-Kazyna wurde 2008 gegründet; der kasachische Staat ist ihr alleiniger Anteilseigner. Der Fonds hält vollständige oder teilweise Beteiligungen an Unternehmen, die große Teile der Energie-, Verkehrs- und Kommunikationsinfrastruktur des Landes verantworten.

Zu seinem Portfolio gehören der Öl- und Gaskonzern KazMunayGas, der Uranproduzent Kazatomprom, der Eisenbahnbetreiber KTZ, Kazakhtelecom, Samruk-Energy, der Stromnetzbetreiber KEGOC und die Fluggesellschaft Air Astana. Die Unternehmen verbinden die Ermittlungen mit Institutionen, deren Dienste Haushalte, Exporteure und Reisende nutzen und mit denen internationale Investoren zu tun haben.

Ein Staatsfonds ist eine staatliche Anlageorganisation, die Vermögen im Auftrag des Staates hält und verwaltet. Samruk-Kazyna beaufsichtigt unter anderem operative Unternehmen und Investitionsprojekte. Entscheidungen des Fonds können sich daher gleichzeitig auf mehrere Branchen auswirken.

Im März 2025 informierte Zhakupov Tokajew über ein Portfolio von 130 Investitionsprojekten im Wert von mehr als 100 Milliarden Dollar. Diese Zahlen verdeutlichen den Umfang des Investitionsprogramms des Fonds, das wichtige Infrastruktur- und Industrievorhaben im ganzen Land umfasst.

Auch die Führung des Fonds wurde umgestaltet. 2023 löste Tokajew dessen Verwaltungsrat auf, dem der frühere Präsident Nursultan Nasarbajew vorgestanden hatte. Die aktuellen Ermittlungen lenken nun den Blick auf die Führungskräfte, die für die Verwaltung der Institution und ihrer Unternehmen verantwortlich sind.

Wer sind die festgenommenen Führungskräfte?

Zhakupov wird in der Regel seit April 2023 als Leiter von Samruk-Kazyna geführt; auch in Berichten über die Reaktion des Fonds auf seine Festnahme wird er so bezeichnet. In veröffentlichten Darstellungen des Falls wird als Datum seiner Ernennung außerdem der 3. April 2026 genannt. Zuvor war er in Kasachstans strategischen Branchen und im internationalen Finanzwesen tätig.

Er hatte eine Position in den Bereichen Entwicklung und Investitionen bei Kazatomprom inne, leitete die soziale und unternehmerische Gesellschaft Astana, vertrat Rothschild & Co in Kasachstan und stand der Kazakhstan Investment Development Fund Management Company vor. Zu seiner Laufbahn gehörten außerdem Tätigkeiten im Umfeld von Credit Suisse und UBS.

Otynshiyev wurde am 20. Juli 2026 zum Vorsitzenden der KTZ ernannt; seine Festnahme erfolgte damit weniger als vier Monate später. Vor seinem Wechsel zur Eisenbahngesellschaft arbeitete er bei Samruk-Kazyna, unter anderem als Geschäftsführer für Strategie und Vermögensverwaltung.

Otynshiyev war zudem stellvertretender Vorsitzender der Kazakhstan Investment Development Fund Management Company. Seine berufliche Laufbahn überschneidet sich daher mit der von Zhakupov, sowohl beim Staatsfonds als auch in der Investmentgesellschaft.

Die Eigentumsverhältnisse der KTZ machen die institutionelle Verbindung besonders direkt: Die Eisenbahngesellschaft untersteht Samruk-Kazyna als ihrem alleinigen Anteilseigner. Die gleichzeitigen Festnahmen betreffen die Führung der Mutterorganisation und eines ihrer größten Verkehrsunternehmen.

Bahnverkehr und Investitionspläne laufen weiter

Die KTZ betreibt das kasachische Hauptstreckennetz und unterstützt den Güterverkehr zwischen China und den europäischen Märkten. Sie ist an der Transkaspischen Internationalen Transportroute beteiligt, die meist Mittlerer Korridor genannt wird. Über sie werden Waren durch Kasachstan, über das Kaspische Meer und weiter durch Aserbaidschan und Georgien transportiert.

Die Route bietet Güterverkehrsunternehmen eine Alternative zum Transport durch Russland. Der Investitionsbedarf ist erheblich: Von der Weltbank angeführte Schätzungen für den Ausbau bis 2040 sehen mindestens 25 Milliarden Dollar für die Verkehrsinfrastruktur und weitere 30,5 Milliarden Dollar für Logistikzentren, Industriegebiete und damit verbundene Projekte vor. Zusammen belaufen sich diese Posten auf mindestens 55,5 Milliarden Dollar.

Die KTZ bereitet zudem einen Börsengang, ein sogenanntes IPO, vor. Dabei würden Aktien privaten Anlegern angeboten und externe Anteilseigner an einem Unternehmen beteiligt, das derzeit vollständig Samruk-Kazyna gehört.

Im Personenverkehr wurde am 11. November ein eigener Meilenstein erreicht: Nach wiederholten Verzögerungen fuhr der erste Zug mit neuen Stadler-Wagen von Astana nach Almaty ab. Der Betreiber hatte die ersten 51 Wagen im Dezember 2025 erhalten; technische Probleme, darunter Bedenken hinsichtlich des Bremssystems, verzögerten jedoch deren Inbetriebnahme.

Die KTZ erklärte, Stadler Kazakhstan werde sie für zusätzliche Kosten infolge der Verzögerung entschädigen. Der Vertrag sieht bis 2030 die Lieferung von 557 Wagen vor. Die ersten 51 machen rund neun Prozent der Gesamtzahl aus. Ein Großteil des Lieferprogramms steht also noch aus.

Wie der Fonds reagiert

Samruk-Kazyna erklärte, der Fonds und seine Unternehmensgruppe arbeiteten nach Zhakupovs Festnahme normal weiter. Verpflichtungen gegenüber Investoren, Gläubigern, internationalen Finanzinstitutionen und Geschäftspartnern blieben bestehen und würden gemäß den geltenden Vereinbarungen erfüllt.

Der Fonds teilte außerdem mit, dass Investitionsprojekte und strategische Programme nach den genehmigten Plänen fortgeführt würden. In seiner Erklärung bezeichnete er die Organisation als finanziell und institutionell stabil und erklärte, sie nehme ihre strategischen Aufgaben weiterhin wahr.

Für Kreditgeber und Geschäftspartner betreffen diese Zusagen konkrete Fragen: Rückzahlungsbedingungen, Projektvereinbarungen und andere vertragliche Pflichten gelten trotz der Ermittlungen gegen hochrangige Führungskräfte weiter. Für Fahrgäste und Kunden lautet die Position des Fonds, dass die Unternehmen ihren Betrieb fortsetzen.

Samruk-Kazyna erklärte, die Strafverfolgungsbehörden zu unterstützen und angeforderte Dokumente und Informationen bereitzustellen. Zum Zeitpunkt dieser Stellungnahme war noch kein amtierender Vorsitzender ernannt worden. Die unmittelbare Aufgabe des Fonds besteht darin, die Ermittlungen zu unterstützen und zugleich Entscheidungen und Dienstleistungen in der Unternehmensgruppe aufrechtzuerhalten.

Bektenovs Kritik an verzögerten Investitionen und die Entlassung Maksutovs hatten die Umsetzung von Projekten bereits in den Blick gerückt. Die Zusicherung des Fonds, genehmigte Programme fortzusetzen, steht nun neben den Ermittlungen gegen seinen Vorsitzenden und den Chef seiner Eisenbahntochter.

Die wichtigsten Punkte

• Das Sicherheitskomitee Kasachstans erklärte, Zhakupov, Otynshiyev und mehrere weitere Personen seien am 11. November 2026 wegen Korruptionsverdachts festgenommen worden.
• Am 12. November wurde von etwa acht Koffern und Taschen mit mutmaßlichen Dollar-Scheinen vor der Wohnanlage Atlant-6 in Astana berichtet. Keine offizielle Darstellung der Polizei oder der Ermittlungsbehörden klärt, wie das Gepäck auf die Straße gelangte oder ob die Geldscheine echt waren.
• Die Schätzung von 21 bis 25 Millionen Dollar bezog sich auf das Fassungsvermögen der Gepäckstücke, nicht auf eine amtlich gezählte Bargeldsumme.
• Die Behörden hatten keinen Zusammenhang zwischen den Geldscheinen und den Festnahmen bestätigt und das konkret mutmaßliche Delikt nicht offengelegt. In der Mitteilung des Komitees werden weder das mutmaßliche Delikt noch die vermuteten Rollen der Festgenommenen genannt. Auch bleibt offen, ob der Bargeldfund mit dem Fall zusammenhängt.
• Samruk-Kazyna besitzt die gesamte KTZ und erklärte, ihre Unternehmen, vertraglichen Verpflichtungen und Investitionsprogramme liefen normal weiter.
• Der Fonds erklärte, den Ermittlern Dokumente und Informationen bereitzustellen. Zum Zeitpunkt seiner Stellungnahme war noch kein amtierender Vorsitzender ernannt worden.