Kasachstan will Strafen für obszöne Sprache auf Online-Plattformen und Massenmedien ausweiten

Vorschlag würde obszöne Sprache im Internet den Regeln zur öffentlichen Ordnung unterstellen

Kasachstan plant, das Gesetz gegen geringfügiges Rowdytum auf obszöne Sprache auszuweiten, die auf Online-Plattformen und in Massenmedien veröffentlicht wird. Damit könnten Livestreams, Talkshows und Beiträge in sozialen Medien in den Anwendungsbereich verwaltungsrechtlicher Sanktionen fallen. Die vorgeschlagene Änderung würde die Produktion, Veröffentlichung oder Verbreitung von Inhalten mit obszöner Sprache erfassen. Ausgenommen wäre die Berichterstattung über eine solche Tat.

Ministerpräsident Olzhas Bektenov erklärte, die Änderungen sollten noch in diesem Jahr dem Parlament zur Beratung vorgelegt werden. Der Vorschlag betrifft Artikel 434 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten. Dieser sieht bereits Strafen für Fluchen an öffentlichen Orten und ähnliches Verhalten vor, das Geringschätzung zeigt und die öffentliche Ordnung stört.

Die wesentliche Änderung bestünde darin, die Veröffentlichung im Internet ausdrücklich in diesen Artikel aufzunehmen. Kasachstan ahndet bereits bestimmte Verhaltensweisen im Zusammenhang mit Online-Beleidigungen und beleidigenden Übertragungen. Der Vorschlag würde somit ein System ausweiten, das Polizei und Gerichte bereits anwenden.

Zu den derzeit für Artikel 434 genannten Strafen zählen eine Geldbuße von 20 monatlichen Berechnungsindizes, bis zu 60 Stunden gemeinnützige Arbeit oder fünf bis 15 Tage Verwaltungshaft. Ein monatlicher Berechnungsindex, häufig als MCI abgekürzt, ist ein staatlicher Referenzwert, anhand dessen Geldbußen und andere Zahlungen berechnet werden. Sein Wert ändert sich im Laufe der Zeit.

Für Personen, die Inhalte übertragen, veröffentlichen oder teilen, ist die Reichweite des Gesetzes besonders wichtig: Der Vorschlag erfasst ausdrücklich auch die Verbreitung und nicht nur die Erstellung. Ehemalige Abgeordnete haben zudem unterschiedliche Bedenken geäußert: Einerseits gehe es darum, verbaler Aggression vorzubeugen, andererseits darum, Lieder, Kunstwerke und Folklore vor weitreichenden Einschränkungen zu schützen.

Was würde sich ändern und was ist bereits strafbar?

Artikel 434 betrifft derzeit geringfügiges Rowdytum, eine Kategorie von Ordnungswidrigkeiten im Zusammenhang mit der öffentlichen Ordnung. Der bestehende Wortlaut erfasst obszöne Sprache an öffentlichen Orten und damit zusammenhängendes Verhalten, sofern die rechtlichen Voraussetzungen des Tatbestands erfüllt sind.

Die vorgeschlagenen Änderungen würden Inhalte mit obszöner Sprache in Massenmedien oder auf Online-Plattformen hinzufügen. Die vorgesehene Ausnahme würde die Berichterstattung über eine Tat erlauben, bei der eine solche Sprache verwendet wurde. Das ist für Berichte relevant, in denen beleidigende Ausdrücke Teil des geschilderten Ereignisses sind.

Die Polizei überwacht bereits Online-Inhalte. Zu den jüngsten Maßnahmen zählten Geldbußen oder Verwaltungshaft wegen obszöner Sprache, Beleidigungen, störenden Verhaltens und gefährlicher Aktionen während Livestreams. Andere Fälle betrafen Kommentare und Nachrichten. Da es dabei um unterschiedliche Verhaltensweisen geht, kommt es bei der rechtlichen Bewertung auf die Umstände des jeweiligen Vorfalls an.

Der Zeitplan für das Gesetzgebungsverfahren ist weiterhin unklar. Die Initiative wurde als dem Parlament vorgelegt beschrieben, während Bektenov von Vorbereitungen im Kabinett und einer für denselben Monat geplanten Einreichung sowie einer Beratung noch in diesem Jahr sprach. Ein genauer Termin für eine parlamentarische Anhörung oder das Inkrafttreten wurde nicht genannt.

Eine Beleidigung und eine Störung der öffentlichen Ordnung sind unterschiedliche Tatbestände

Artikel 131 des kasachischen Strafgesetzbuchs behandelt Beleidigungen: die Herabwürdigung der Ehre und Würde einer anderen Person in ungebührlicher Form. Der Grundtatbestand kann mit einer Geldbuße von bis zu 100 MCI, Besserungsarbeit oder gemeinnütziger Arbeit geahndet werden.

Eine öffentliche Beleidigung, auch eine online geäußerte, kann eine Geldbuße von bis zu 200 MCI nach sich ziehen; auch hier sind Besserungsarbeit oder gemeinnützige Arbeit möglich. Die in MCI bemessene Höchstgeldbuße ist bei der öffentlichen oder online begangenen Form somit doppelt so hoch wie beim Grundtatbestand.

Artikel 434 verfolgt einen anderen Ansatz. Er betrifft die öffentliche Ordnung und Verhaltensweisen, die als geringfügiges Rowdytum eingestuft werden. Artikel 131 bezieht sich auf eine Beleidigung, die sich gegen eine Person richtet. Die Kenntnis darüber, welchen Tatbestand die Behörden anwenden, hilft zu erklären, warum Online-Fälle zu unterschiedlichen Verfahren und Strafen führen können.

Eine negative Bewertung eines Unternehmens oder einer Dienstleistung ist für sich genommen keine Straftat. Kritik und eine Beleidigung in ungebührlicher Form werden unterschiedlich behandelt. Bei der Prüfung einer Beschwerde sind der Wortlaut, das Ziel, das Publikum und die Begleitumstände entscheidend.

Keine offizielle Liste verbotener Wörter

In Kasachstan gibt es keine offizielle Liste von Wörtern, deren Verwendung automatisch eine Bestrafung auslöst. Behörden und Gerichte prüfen, wo die Wörter verwendet wurden, ob sie sich gegen jemanden richteten und ob das Verhalten die rechtliche Definition einer Tat erfüllt.

Bei einem Online-Beitrag können Bildschirmfotos und Bildschirmaufzeichnungen als Beweismittel dienen. Die Ermittler müssen außerdem feststellen, wer den Inhalt erstellt hat und unter welchen Umständen er veröffentlicht wurde. Die verantwortliche Person zu ermitteln, ist notwendig, um eine aufgezeichnete Äußerung mit einer mutmaßlichen Tat in Verbindung zu bringen.

Ein Livestream kann gleichzeitig verschiedene Verhaltensweisen enthalten, etwa Fluchen, eine persönliche Beleidigung und eine gefährliche Aktion. Bei der rechtlichen Bewertung muss berücksichtigt werden, was sich bei dem konkreten Vorfall ereignet hat. Das erklärt, warum eine knappe Beschreibung einer Strafe wichtige Einzelheiten auslassen kann, die für das Gericht von Bedeutung waren.

Der vorgeschlagene Wortlaut betrifft auch Personen, die Material teilen. Indem er Produktion, Veröffentlichung und Verbreitung erfasst, schließt er mehrere Stationen ein, über die Inhalte vom Urheber zu einem größeren Publikum gelangen können.

Wie sich die Regeln entwickelt haben

Die Debatte in Kasachstan über obszöne Sprache in der Öffentlichkeit ist älter als der jüngste Vorschlag zum Internet. Im Januar 2023 beschrieb Azamat Kurimbaev, der damals als stellvertretender Leiter des Ausschusses für Verwaltungspolizei im Innenministerium bezeichnet wurde, Änderungen, mit denen die Geldbuße für geringfügiges Rowdytum von fünf auf 20 MCI erhöht wurde.

Nach den damals genannten Werten bedeutete das einen Anstieg von 17.250 Tenge auf 69.000 Tenge, also eine Vervierfachung. Diese Beträge beziehen sich auf die Berechnung für 2023 und sind vor dem Hintergrund des sich ändernden MCI-Werts zu verstehen.

• 9. Januar 2023: Kurimbaev beschrieb eine neue Gesetzesfassung mit einer Geldbuße von 20 MCI und einer Haftdauer von fünf bis 30 Tagen.
• Anfang März 2023: Das Inkrafttreten dieser Änderungen war für diesen Zeitpunkt vorgesehen.
• 2025: Den für die aktuelle Debatte angeführten offiziellen Zahlen zufolge gingen bei den Gerichten rund 6.200 Beleidigungsbeschwerden ein.
• Erstes Halbjahr 2026: Die angeführten Zahlen verzeichnen mehr als 2.700 Beschwerden und 440 geprüfte Anträge.
• Aktueller Vorschlag: Die Regierung plant, Artikel 434 ausdrücklich auf obszöne Sprache auf Online-Plattformen und in Massenmedien auszuweiten.

Die von Kurimbaev 2023 genannte Haftdauer von fünf bis 30 Tagen unterscheidet sich von den fünf bis 15 Tagen, die in der aktuellen Beschreibung von Artikel 434 angegeben werden. Bektenov nannte außerdem 20 bis 60 Stunden gemeinnützige Arbeit, während die aktuelle Beschreibung eine Höchstdauer von 60 Stunden angibt. Bei der Beurteilung einer individuellen Strafe sind die jeweils geltende Gesetzesfassung und der betreffende Tatbestand entscheidend.

Was die Gerichtsstatistik zeigt

Die in der Debatte angeführten offiziellen Zahlen beziffern die Zahl der 2025 bei Gerichten eingegangenen Beleidigungsbeschwerden auf rund 6.200. Das entspricht einem Anstieg von 1,5 Prozent gegenüber 2024. Im ersten Halbjahr 2026 wurden mehr als 2.700 Beschwerden verzeichnet.

Für 2025 werden gesondert 970 geprüfte Anträge genannt, für das erste Halbjahr 2026 sind es 440. Eine eingegangene Beschwerde und ein geprüfter Antrag sind unterschiedliche Verfahrensstadien. Um das Ausmaß der bei den Gerichten eingehenden und der dort geprüften Fälle zu verstehen, sind daher beide Zahlen relevant.

Die Zahlen zu Fällen öffentlicher Beleidigung im ersten Halbjahr 2026 enthalten einen Widerspruch. Demnach wurden 193 Fälle geprüft, zugleich werden jedoch 50 Verurteilungen, 45 Freisprüche und 118 eingestellte Verfahren aufgeführt. Diese Ergebnisse summieren sich auf 213 und liegen damit um 20 über der angegebenen Fallzahl. Eine Erklärung für die Abweichung fehlt.

Die Ergebnisse veranschaulichen dennoch die Bandbreite gerichtlicher Entscheidungen nach einem Vorwurf: eine Verurteilung, ein Freispruch oder die Einstellung des Verfahrens. Wegen des Zahlendiskrepanzen lässt sich der Anteil der Verurteilungen nicht verlässlich berechnen.

Unterstützung für Maßnahmen, Bedenken wegen künstlerischer Werke

Abzal Kuspan, Anwalt und ehemaliges Mitglied der Mäschilis, des Unterhauses des kasachischen Parlaments, befürwortet rechtliche Maßnahmen gegen verbale Aggression. Seiner Ansicht nach könne sie zu Drohungen und Aufrufen zur Gewalt eskalieren.

Auch der ehemalige Abgeordnete Rinat Zaiyt unterstützt Maßnahmen gegen obszöne Sprache, warnte jedoch vor einer breit angelegten Anwendung von Einschränkungen auf Lieder, Kunstwerke und Folklore. Er stellte infrage, wer die nötigen Prüfungen vornehmen würde, um zu entscheiden, ob Material unter die Regeln fällt.

Ihre Positionen benennen zwei praktische Fragen für die Abgeordneten. Zum einen geht es darum, wie gegen beleidigendes Verhalten gegenüber Einzelpersonen oder einem öffentlichen Publikum vorgegangen werden soll. Zum anderen stellt sich die Frage, wie Sprache in kreativen oder kulturellen Werken bewertet werden soll, in denen Wörter Teil einer umfassenderen Darbietung oder Erzählung sind.

Die Ausnahme für die Berichterstattung ist eine ausdrücklich genannte Grenze des Vorschlags. Zaiyts Bedenken lenken den Blick darauf, wie das Gesetz über diese Ausnahme hinaus angewendet würde, insbesondere wenn ein umstrittenes Wort Teil eines Liedes oder eines anderen Kunstwerks ist. Für Kreative und Verlage könnten solche Bewertungen Einfluss darauf haben, was sie veröffentlichen oder teilen.

Regierung verweist auch auf Ethik und Prävention

Bektenov erklärte, rechtliche Sanktionen sollten durch Prävention und Bemühungen um einen respektvollen Umgang ergänzt werden. Die Regierung verweist dabei auf soziale Projekte, Fördermittel, Medienbeiträge und Programme für junge Menschen.

Auch öffentliche Schulungskurse sind ein Thema. Bektenov zufolge gilt für Trainer seit dem vorangegangenen Dezember ein beruflicher Standard, der Anforderungen an einen Hochschulabschluss, einschlägige internationale Zertifikate und regelmäßige Überprüfungen stellt.

Der Ministerpräsident beschrieb die Verantwortung der Trainer im Rahmen dieser Regelung:

Trainer sind persönlich dafür verantwortlich, den Ethikkodex einzuhalten und Dienstleistungen nach den Grundsätzen der Ehrlichkeit, Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung zu erbringen,

Der berufliche Standard und die vorgeschlagene Änderung des Ordnungswidrigkeitenrechts betreffen unterschiedliche Verantwortlichkeiten. Der eine legt Erwartungen an Personen fest, die Trainingsdienstleistungen anbieten. Die andere würde den Behörden ausdrücklich die Grundlage geben, nach Artikel 434 gegen obszöne Sprache vorzugehen, die über Online-Plattformen und Massenmedien verbreitet wird.

Für Publikum und Urheber steht unmittelbar die geplante Ausweitung eines bestehenden Durchsetzungssystems im Mittelpunkt. Wie weit diese Ausweitung reicht, wird davon abhängen, wie das Parlament den Wortlaut, die Ausnahme für die Berichterstattung und die Bedenken hinsichtlich künstlerischer Werke behandelt.

Wichtigste Punkte

• Kasachstan plant, Artikel 434 über geringfügiges Rowdytum auf Inhalte mit obszöner Sprache auf Online-Plattformen und in Massenmedien auszuweiten.
• Der Vorschlag umfasst Produktion, Veröffentlichung und Verbreitung. Ausgenommen wäre die Berichterstattung über eine Tat.
• Bestehende Gesetze sehen bereits Strafen für Störungen der öffentlichen Ordnung und persönliche Beleidigungen vor, darunter auch für bestimmte Verhaltensweisen im Internet.
• Kasachstan hat keine offizielle Liste von Wörtern, deren Verwendung automatisch eine Bestrafung auslöst. Entscheidend sind der Kontext und die rechtliche Definition der Tat.
• Ehemalige Abgeordnete befürworten Maßnahmen gegen Beleidigungen, haben jedoch Bedenken hinsichtlich der Bewertung von Liedern, Kunst und Folklore geäußert.
• Die angeführten Statistiken zu öffentlichen Beleidigungen enthalten eine Abweichung: Die aufgeführten Ergebnisse summieren sich auf 213 statt der angegebenen 193 Fälle.
• Ein genauer Termin für eine parlamentarische Anhörung oder das Inkrafttreten wurde nicht genannt.