Kasachstan beschließt Armeereform mit neuem Wehrdienstmodell und Streitkräften für unbemannte Systeme

Sechs Monate Ausbildung, anschließend sechs Monate in Militäreinheiten

Kasachstan hat am 21. Oktober 2026 einen Plan zur Militärreform verabschiedet. Danach soll der Wehrdienst in sechs Monate an Ausbildungszentren und anschließende sechs Monate in Militäreinheiten aufgeteilt werden. Das Maßnahmenpaket sieht außerdem Streitkräfte für unbemannte Systeme, einen Militär-Ombudsmann sowie Änderungen an Führung, Personalstruktur und Gefechtsbereitschaft der Streitkräfte vor.

Präsident Kassym-Schomart Tokajew leitete die Sitzung des Sicherheitsrats, auf der der Plan verabschiedet wurde. Die organisatorischen Maßnahmen sollen bis Ende 2026 abgeschlossen sein, die wichtigsten konzeptionellen Maßnahmen sind für 2027 geplant. Eine Kommission, die das Verteidigungsministerium umfassend prüft, muss ihre Arbeit ebenfalls bis Ende dieses Jahres abschließen.

Die stellvertretende Vorsitzende des Sicherheitsrats, Aida Balajewa, stellte die wichtigsten Bestimmungen des Plans vor. Verteidigungsminister Aidos Myrsachmetow erläuterte gesondert die geplante Modernisierung der Streitkräfte, darunter eine neue Kommunikationsstrategie und Maßnahmen zur politischen Bildungsarbeit, die Disziplin und Vertrauen in der Öffentlichkeit stärken sollen.

Für Wehrpflichtige und ihre Familien betreffen die unmittelbarsten geplanten Änderungen den Ort der Ausbildung, den Übergang in einsatzbereite Einheiten sowie den Schutz ihrer Rechte und Sicherheit. Für die Militärführung reicht das Programm weiter: Es umfasst Führung, Verteidigungsplanung, Personalpolitik, Bildung, Technologie und den Einsatz öffentlicher Mittel.

So soll der Wehrdienst ablaufen

Wehrpflichtige sollen ihre ersten sechs Monate in eigens dafür vorgesehenen Ausbildungszentren verbringen. Anschließend sollen sie weitere sechs Monate direkt in Militäreinheiten dienen. Dort liegt der Schwerpunkt auf Gefechtsausbildung und der Erfüllung von Aufgaben als Teil ihrer Einheiten.

Die beiden Abschnitte ergeben zusammen zwölf Monate. Die Hälfte der geplanten Dienstzeit entfällt auf Ausbildungszentren, die andere Hälfte auf Militäreinheiten. Der praktische Ablauf ist klar: Zunächst kommt die Vorbereitung, anschließend der Dienst in der Einheit, mit der ein Soldat zusammenarbeiten muss.

Auch im zweiten Abschnitt soll die Ausbildung fortgesetzt werden. Vorgesehen sind Gefechtsvorbereitung und die Erfüllung von Aufgaben innerhalb der Einheit. Die Ausbildung eines Soldaten soll also nicht mit dem Verlassen des Ausbildungszentrums abgeschlossen sein. Damit ist die Reform des Wehrdienstes Teil der umfassenderen Bemühungen, die Einsatzbereitschaft der Truppen zu verbessern.

Umfassender Umbau der militärischen Führung

Balajewa zufolge wurde der Plan unter Berücksichtigung internationaler Erfahrungen in der Militärorganisation, moderner Methoden der Kriegsführung und Vorschlägen kasachischer Fachleute ausgearbeitet. Vorgesehen sind eine Überprüfung der Struktur und Zusammensetzung der Streitkräfte, Verbesserungen bei Führung und Verteidigungsplanung sowie die Stärkung wichtiger Bestandteile des Heeres.

Bei der Führung geht es darum, wie militärische Führungskräfte Entscheidungen treffen und Personal anleiten. Die Verteidigungsplanung verknüpft diese Entscheidungen mit den Streitkräften, der Ausbildung und der Ausrüstung, die das Land benötigt. Änderungen in beiden Bereichen würden sowohl die Organisation der Militäreinheiten als auch ihre Vorbereitung auf die Umsetzung von Befehlen betreffen.

Tokajew, der auch Oberbefehlshaber ist, bezeichnete das Programm als umfassende Reform. Als Bereiche mit Veränderungsbedarf nannte er die Ausbildung der Truppen, die Personalpolitik, die militärische Bildung und die technologische Modernisierung sowie Führung und Kontrolle.

Tokajew forderte auch eine Veränderung des Verhältnisses zwischen Armee und Gesellschaft und warnte vor halben Maßnahmen:

„Auch das Verhältnis der Armee zur Gesellschaft muss sich ändern. Wir sprechen von einer umfassenden Reform. Halbe Lösungen werden nicht die nötigen Ergebnisse bringen“,

Seine Vorgaben stellen Führungspraktiken und Dienstbedingungen neben die militärischen Fähigkeiten. Der Plan verbindet damit organisatorische Änderungen in der Armee mit Maßnahmen, die den Alltag und die Ausbildung ihres Personals betreffen.

Eigene Streitkräfte für unbemannte Systeme

Kasachstan plant, im Zuge der Überprüfung seiner Militärstruktur Streitkräfte für unbemannte Systeme aufzustellen. Unbemannte Systeme sind Maschinen, die ohne eine Person an Bord betrieben werden, etwa ferngesteuerte Drohnen. Eine eigene Teilstreitkraft würde diesem Bereich einen festen Platz in der Militärorganisation geben.

Der Vorschlag steht neben Verbesserungen bei Führung, Verteidigungsplanung und technologischer Ausrüstung. Die Maßnahmen betreffen miteinander verbundene Aufgaben: Technologie zu beschaffen und zu organisieren, über ihren Einsatz zu entscheiden und das Personal auf den Umgang mit der daraus entstehenden Militärstruktur vorzubereiten.

Tokajew forderte, so schnell wie möglich eine moderne, mobile und technologisch fortschrittliche Armee aufzubauen. Praktisch bedeutet Mobilität, dass sich Streitkräfte dorthin bewegen und reagieren können, wo sie gebraucht werden. Die technologische Vorbereitung betrifft sowohl die Ausrüstung als auch die Fähigkeit des Personals und der Führungskräfte, sie wirksam einzusetzen.

Neue Institutionen zum Schutz der Soldaten

Die Reform sieht militärische Berater und einen Militär-Ombudsmann vor, die zum Schutz der Rechte und der Sicherheit von Soldaten beitragen sollen. Ein Ombudsmann ist eine Amtsperson, deren Aufgabe üblicherweise darin besteht, Beschwerden zu prüfen und Menschen dabei zu helfen, eine faire Behandlung durch eine Institution zu erreichen.

Der Plan umfasst außerdem Maßnahmen gegen Schikanen und zur Stärkung der militärischen Disziplin. Schikanen bezeichnen missbräuchliches oder erniedrigendes Verhalten innerhalb einer Gruppe. Im Wehrdienst hängt die Verhinderung solchen Verhaltens unmittelbar mit der Sicherheit des Personals und den Pflichten der Vorgesetzten zusammen.

Tokajew zählte die Führungskultur zu den Themen, die besondere Aufmerksamkeit erfordern. Damit umfasst die Reform auch das Verhalten militärischer Führungskräfte und nicht nur das Verhalten, das von Soldaten erwartet wird. Sowohl die Dienstvorschriften als auch ihre Anwendung durch Vorgesetzte gehören zu den geplanten Änderungen.

Die Sicherheitsagenda folgt auf eine frühere Forderung Tokajews nach einem Plan zur Militärreform, nachdem bei Übungen in der Region Mangystau 14 Soldaten ums Leben gekommen waren. Eine Sonderkommission wurde eingesetzt, um die Lage im Verteidigungsministerium umfassend zu untersuchen. Sie muss ihre Arbeit nun bis Ende 2026 abschließen.

Militärische Bildung beginnt vor dem Dienst in der Einheit

Der Plan sieht den Ausbau des einheitlichen militärisch-patriotischen Ausbildungssystems „Zhas Aibyn“ auf Grundlage des Konzepts „Adal Azamat“ vor. Außerdem soll das Netz spezialisierter Militärschulen erweitert und die militärische Grundausbildung verbessert werden.

Diese Maßnahmen erweitern den Bildungsbereich über die sechs Monate hinaus, die Wehrpflichtige in Ausbildungszentren verbringen sollen. Das Paket umfasst die Vorbereitung an Militärschulen und in der Grundausbildung ebenso wie die Bildung innerhalb der Streitkräfte.

Auch militärische Bildung und Personalpolitik zählen zu den Bereichen, die Tokajew reformieren will. Zusammengenommen verknüpfen diese Bestimmungen die Vorbereitung auf den Dienst mit dem Umgang der Armee mit ihrem Personal nach dessen Eintritt.

Der geplante Ausbau der Schulen und der neue Ablauf des Wehrdienstes erfordern die Abstimmung verschiedener Bereiche des Bildungs- und Verteidigungssystems. Das erklärt, warum für die Umsetzung des Programms nicht allein das Verteidigungsministerium zuständig ist.

Disziplin und Vertrauen in der Öffentlichkeit hängen zusammen

Myrsachmetow bezeichnete eine neue Informations- und Kommunikationsstrategie für die Streitkräfte als wichtigen Bestandteil der Reform. Zudem erläuterte er Pläne, die politische Bildungsarbeit auf Grundlage des Verfassungsprinzips „Gesetz und Ordnung“ zu verbessern.

Ziel ist es, die militärische Disziplin und das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Armee zu stärken. Die Kommunikationsstrategie betrifft das Verhältnis der Streitkräfte zur Gesellschaft, während die geplanten Schutzinstitutionen und Maßnahmen gegen Schikanen auf die Bedingungen des Militärdienstes abzielen.

Tokajews Forderung nach einer Veränderung des Verhältnisses zwischen Armee und Gesellschaft verbindet diese Programmteile. Familien haben ein unmittelbares Interesse daran, wie Wehrpflichtige ausgebildet, geschützt und behandelt werden. Die Dienstbedingungen sind daher ein konkreter Teil der umfassenderen Bemühungen um mehr Vertrauen.

Zwei Reformfristen, getrennt von den Dienstabschnitten

Der Zeitplan für die Umsetzung umfasst zwei Hauptphasen: organisatorische Maßnahmen bis Ende 2026 und die wichtigsten konzeptionellen Maßnahmen im Jahr 2027. Diese Fristen beziehen sich auf das nationale Reformprogramm. Die sechs Monate Ausbildung mit anschließenden sechs Monaten in Einheiten beschreiben den geplanten Ablauf für einzelne Wehrpflichtige.

Die Abfolge der Beschlüsse und Fristen:

• Vor dem 21. Oktober 2026: Tokajew wies die Verantwortlichen an, einen konkreten Plan zur Militärreform auszuarbeiten, der in der zweiten Oktoberhälfte dem Sicherheitsrat vorgelegt werden sollte.
• 21. Oktober 2026: Der Sicherheitsrat beriet und verabschiedete den Plan zur Militärreform.
• Bis Ende 2026: Die organisatorischen Maßnahmen sollen umgesetzt und die Prüfung des Verteidigungsministeriums durch die Kommission abgeschlossen werden.
• Im Jahr 2027: Die wichtigsten konzeptionellen Maßnahmen sollen umgesetzt werden.

In der Ankündigung wurden weder ein konkreter Starttermin für das neue Wehrdienstmodell noch ein detaillierter Haushalt, ein Zeitplan für die Aufstellung der Streitkräfte für unbemannte Systeme oder eine Beschreibung der Befugnisse des Militär-Ombudsmanns genannt.

Regierung und Sicherheitsrat koordinieren die Umsetzung

Die Regierung und der Sicherheitsrat sollen die Umsetzung koordinieren. Tokajew bezeichnete die militärische Sicherheit als landesweite Aufgabe, die eine abgestimmte Arbeit aller zuständigen staatlichen Stellen erfordert. Die geplanten Änderungen müssten vollständig und fristgerecht umgesetzt werden, betonte er.

Vor der Sitzung zur Reform hatte Tokajew außerdem Berichte des Ersten stellvertretenden Verteidigungsministers und Generalstabschefs Aitkurman Omarbekow sowie der stellvertretenden Verteidigungsministerin Tatyana Savelyeva erhalten. Die Berichte betrafen die Aktivitäten und Gefechtsbereitschaft der Streitkräfte, die Finanzierung der militärischen Ausbildung und die Ausführung des Haushalts des Ministeriums.

Diese Themen verknüpfen das verabschiedete Programm mit seinen praktischen Anforderungen. Änderungen bei Ausbildung, Militärorganisation und Technologie erfordern Entscheidungen zu Personal, Finanzierung und Verwaltung. Die Frist für die Kommission und die Frist für die organisatorischen Maßnahmen Ende 2026 sind die ersten datierten Zwischenziele, bevor die wichtigsten Maßnahmen 2027 anstehen.

Die wichtigsten Punkte

• Kasachstan hat seinen Plan zur Militärreform am 21. Oktober 2026 auf einer Sitzung des Sicherheitsrats verabschiedet.
• Der Wehrdienst soll sechs Monate in Ausbildungszentren und anschließend sechs Monate in Militäreinheiten umfassen.
• Der Plan sieht Streitkräfte für unbemannte Systeme, militärische Berater und einen Militär-Ombudsmann vor.
• Die Maßnahmen betreffen Führung, Verteidigungsplanung, militärische Bildung, Sicherheit im Dienst, Disziplin und Vertrauen in der Öffentlichkeit.
• Die organisatorischen Maßnahmen und die Überprüfung des Verteidigungsministeriums sollen bis Ende 2026 abgeschlossen sein; die wichtigsten konzeptionellen Maßnahmen sind für 2027 geplant.
• Die Regierung und der Sicherheitsrat koordinieren die Umsetzung.