Bangladeschs verzögerte Energiewende verursacht geschätzte jährliche Kosten von 2,87 Milliarden US-Dollar

Vier verpasste Chancen treiben die Energiekosten in die Höhe

Bangladesch könnte schätzungsweise 2,87 Milliarden US-Dollar an jährlichen Brennstoffkosten einsparen, wenn mehr heimisches Gas gefördert, Solaranlagen auf Dächern ausgebaut, Gasverluste verringert und einige Diesel-Bewässerungspumpen durch Solarsysteme ersetzt würden. Die Schätzung basiert auf internationalen Brennstoffpreisen vor dem russischen Angriff auf die Ukraine und zeigt, wie teuer Verzögerungen schon vor den späteren Markterschütterungen geworden waren.

Das größte Einsparpotenzial liegt mit rund 1,73 Milliarden US-Dollar pro Jahr darin, importiertes Flüssigerdgas durch zusätzliche 150 Milliarden Kubikfuß heimisches Gas zu ersetzen. Solaranlagen auf Dächern könnten rund 350 Millionen US-Dollar einsparen, geringere Gasverluste etwa 550 Millionen und Solar-Bewässerung rund 244 Millionen. Zusammen belaufen sich die Schätzungen auf etwa 2,874 Milliarden US-Dollar.

Diese Zahlen beschreiben mögliche jährliche Einsparungen bei den Brennstoffkosten, wenn die vorgeschlagenen Änderungen umgesetzt werden. Dafür wären Investitionen in Exploration, Solaranlagen, Pipelines, Zähler und die Umsetzung der Projekte nötig. Auch der Preis, den Bangladesch für importierte Brennstoffe zahlt, würde die tatsächlichen Einsparungen beeinflussen.

Das Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA) benennt in seiner Studie zur Energiewende ein umfassenderes Problem: Der Anteil der Energieimporte an der Primärenergieversorgung Bangladeschs stieg von 47,7 Prozent im Haushaltsjahr 2020/21 auf 62,5 Prozent im Jahr 2024/25. Das entspricht einem Anstieg um 14,8 Prozentpunkte innerhalb von vier Jahren.

Erneuerbare Energien decken laut der Studie nur 2,3 Prozent der für das Stromnetz Bangladeschs erzeugten Elektrizität ab. Der weltweite Durchschnitt liegt bei 33,8 Prozent. Zugleich stiegen die durchschnittlichen Kosten der Stromerzeugung von 6,61 BDT pro Kilowattstunde im Jahr 2020/21 auf 11,33 BDT im Jahr 2022/23, ein Plus von rund 71 Prozent. Eine Kilowattstunde entspricht der Strommenge, die ein Gerät mit einer Leistung von 1.000 Watt in einer Stunde verbraucht.

Mehr importiertes Gas, geringere Gesamtversorgung

Von Petrobangla angeführte Zahlen für das Haushaltsjahr 2025/26 beziffern die gesamte Gasversorgung auf 980 Milliarden Kubikfuß. Darin enthalten sind 352 Milliarden Kubikfuß importiertes Flüssigerdgas, also rund 36 Prozent. Im Jahr 2018/19, als die LNG-Importe begannen, belief sich die Gesamtversorgung auf 1.078 Milliarden Kubikfuß, darunter 113 Milliarden Kubikfuß LNG oder rund 11 Prozent.

Den Zahlen zufolge sank Bangladeschs Gasversorgung insgesamt um rund 9 Prozent, während sich das Volumen der LNG-Importe auf mehr als das Dreifache erhöhte. Importiertes Gas füllt zunehmend die Lücke, die durch den Rückgang der heimischen Förderung entsteht, statt die Gesamtversorgung zu vergrößern.

LNG ist Erdgas, das für den Transport per Schiff über die Meere verflüssigt wird. Bangladesch muss für den Brennstoff, den Transport und die Anlagen zur Rückumwandlung in Gas bezahlen. Mehr LNG einzukaufen erhöht zudem den Bedarf an ausländischen Devisen.

Die am 31. Mai 2025 datierte Analyse zur Energiekrise des Centre for Policy Dialogue dokumentiert die schleppende Exploration. Im Oktober 2024 wurde nur in acht der 34 Bohrlöcher exploriert, die für das Haushaltsjahr 2025 vorgesehen waren.

Bei einem Seminar von Petrobangla am 29. Juli 2025 berichteten Vertreter des Unternehmens über Fortschritte bei einem Programm für 50 Bohrlöcher: 18 waren fertiggestellt und erhöhten die Förderung um 78 Millionen Kubikfuß pro Tag; an vier weiteren wurde gearbeitet. Ijaz Hossain, ehemaliger Professor an der Bangladesh University of Engineering and Technology, sagte bei dem Seminar, die heimische Förderung sei auf ein Niveau gesunken, das zuletzt vor 15 Jahren erreicht worden sei.

Die geschätzte Einsparung von 1,73 Milliarden US-Dollar setzt voraus, dass Exploration und Förderung jährlich weitere 150 Milliarden Kubikfuß liefern könnten. Damit würde ein entsprechendes Volumen an LNG ersetzt, dessen Durchschnittspreis mit 11,50 US-Dollar pro Million British Thermal Units angesetzt wird. Diese Einheit misst den Energiegehalt eines Brennstoffs. Zusätzliche Förderung setzt erfolgreiche Exploration und die Erschließung nutzbarer Reserven voraus.

Gasverluste schlagen ebenfalls bei den Importkosten zu Buche

Im Haushaltsjahr 2024/25 verbuchte Bangladesch 77 Milliarden Kubikfuß Gas als Systemverluste oder Verschwendung. Das entspricht 7,9 Prozent der Gesamtversorgung. Eine Verringerung der Verluste auf etwa 2 Prozent könnte schätzungsweise 50 Milliarden Kubikfuß pro Jahr einsparen. Bei derselben Annahme zum LNG-Preis entspricht das rund 550 Millionen US-Dollar.

Eine Präsentation von Petrobangla vom Juli 2025 enthielt genauere Zahlen zu Teilen des Netzes. Die Verluste in den Verteilungspipelines erreichten 2023/24 6,28 Prozent und verursachten Kosten von 37,9 Milliarden BDT. Bis März des Haushaltsjahrs 2024/25 stiegen sie auf 7,44 Prozent und kosteten 32,86 Milliarden BDT. Für die Übertragung wies Petrobangla gesondert Verluste von 2 Prozent aus; die Analyse des CPD vom Mai bezifferte die Verluste im Gassystem auf 12 bis 14 Prozent.

Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Zeiträume und Teile des Systems. Sie zeigen, warum eine einheitliche Erfassung wichtig ist, um zu entscheiden, welche Pipelines, Kunden und Verteilungsunternehmen vorrangig Aufmerksamkeit benötigen.

Petrobangla nannte veraltete Rohre, Lecks an Gasanschlüssen, Beschädigungen bei Bauarbeiten und illegale Hausanschlüsse als Ursachen. Auch fehlerhafte Zähler, Verluste bei Wartungsarbeiten und mangelhafte Verwaltung tragen zum größeren Problem bei.

Reparaturen an Pipelines, moderne Zähler, Überwachung und die Beseitigung illegaler Anschlüsse könnten Gas einsparen, das bereits ins Netz gelangt. Petrobangla teilte mit, die Einführung von Vorauszahlungszählern in Wohngebäuden auszuweiten und gegen illegale Anschlüsse vorzugehen. Für Fabriken und Kraftwerke mit Versorgungsengpässen könnte zurückgewonnenes Gas die Versorgung verbessern, ohne dass eine weitere Lieferung im Hafen ankommen muss.

Solaranlagen auf Dächern haben Wachstumspotenzial

Industriedächer bieten Bangladesch die Möglichkeit, Strom in unmittelbarer Nähe der Fabriken zu erzeugen, die ihn nutzen. Die Schätzung zu den verpassten Chancen geht davon aus, dass Fortschritte bei den 2010 festgelegten Solarzielen mindestens 2.000 Megawatt Dachsolarkapazität hätten ermöglichen können. Damit ließe sich tagsüber der Einsatz teurer Ölkraftwerke verringern und jährlich eine Einsparung von etwa 35 Milliarden BDT erzielen.

Hohe Zölle auf Solarmodule und Ausrüstung, uneinheitliche politische Vorgaben und begrenzte Förderanreize haben den Ausbau gebremst. Mustafa Al Mahmud, Präsident der Bangladesh Sustainable and Renewable Energy Association, sagte, die Aufhebung von Absichtserklärungen für 31 nach einem Sondergesetz genehmigte Projekte im Bereich erneuerbarer Energien habe die Aktivitäten zum Erliegen gebracht und ausländische Investoren abgeschreckt.

Auch die Schätzungen zur derzeit installierten Leistung gehen auseinander. Offizielle Zahlen, die in der Analyse der Einsparpotenziale angeführt werden, beziffern die Dachsolarkapazität auf rund 500 MW. Eine umfassendere IEEFA-Schätzung kommt auf knapp 1.000 MW, darunter 667 MW auf großen Industriedächern und der Rest auf kleineren Industriegebäuden. Das auf den 18. August 2025 datierte IEEFA-Briefing zu Dachsolaranlagen verzeichnete zwischen Juni 2008 und Juni 2025 lediglich 245 MW installierte Leistung. Ein einheitliches Register mit Angaben zu Installationszeitpunkten und Kategorien würde eine verlässliche landesweite Gesamtzahl ermöglichen.

Pakistan zeigt, wie schnell der Ausbau vorangehen kann, wenn hohe Strompreise im Netz auf politische Unterstützung für private Anlagen treffen. Bis Januar 2025 erreichte die installierte Leistung von Dachsolaranlagen dort nach einem raschen Ausbau rund 15.000 MW, ein großer Teil davon kam 2024 hinzu. In Indien waren es laut dem IEEFA-Briefing bis Mai 2025 mehr als 18.000 MW.

Bangladesch muss sowohl den Ausbau fördern als auch für einen zuverlässigen Betrieb der Anlagen sorgen. Nach Einschätzung der IEEFA verfügen im Land nur 15 bis 20 Unternehmen über die nötige Qualität und Erfahrung, um Planung, Beschaffung und Bau auf hohem Niveau umzusetzen.

Ein ambitioniertes Ziel für öffentliche Dächer stieß auf praktische Grenzen

Das 2025 angekündigte Regierungsprogramm sah vor, bis Dezember desselben Jahres Dachsolaranlagen mit einer Leistung von 3.000 MW zu installieren. Gemessen an den im Juni 2025 erfassten 245 MW hätte die bestehende Kapazität in weniger als sechs Monaten mehr als verzwölffacht werden müssen. Eine endgültige Zahl der im Rahmen des Programms installierten Anlagen wurde nicht genannt.

Die IEEFA benannte eine grundlegende Einschränkung: Der Strombedarf von Regierungsstellen, Krankenhäusern, Bildungseinrichtungen und religiösen Einrichtungen lag zusammen unter 1.500 MW. Die genehmigten Stromanschlüsse dieser Einrichtungen begrenzten die mögliche installierte Solarleistung nach den Regeln für die Netzeinspeisung. Diese erlauben es Kunden, überschüssigen Strom ins Netz einzuspeisen und dafür eine Gutschrift zu erhalten.

Das Programm sah zwei Finanzierungsmodelle vor. Regierungsstellen sollten Anlagen im Rahmen eines Investitionsausgabenmodells, allgemein CAPEX genannt, mit öffentlichen Mitteln kaufen. Krankenhäuser und Bildungseinrichtungen sollten ein Betriebsausgabenmodell, kurz OPEX, nutzen: Dabei finanziert ein Projektentwickler die Installation und erzielt Einnahmen aus der Stromlieferung.

Öffentliches Eigentum kann größere Einsparungen ermöglichen, überlässt der Einrichtung aber die Verantwortung für die Wartung. Das Eigentum des Projektentwicklers entfällt die anfänglichen Anschaffungskosten, doch Finanzierung, geringe Projektgrößen und Stromausfälle in ländlichen Gebieten können die wirtschaftliche Rentabilität beeinträchtigen. Netzgekoppelte Solaranlagen können bei Stromausfällen weniger Strom erzeugen, was die von Investoren erwarteten Einnahmen schmälert.

Die IEEFA empfahl, nutzbare Dachflächen zu erfassen, realistische Zeitpläne für die Beschaffung anzusetzen, Solarmodule zu warten und die Leistung unabhängig zu überwachen. Staubablagerungen können die Stromerzeugung verringern. Werden Anlagen installiert, ohne Mittel für Reinigung und Reparaturen einzuplanen, drohen daher Teile der erwarteten Einsparungen verloren zu gehen.

Solar-Bewässerung könnte die Belastung für Landwirte senken

In Bangladesch gibt es rund eine Million dieselbetriebene Bewässerungspumpen, die jährlich etwa 862,4 Millionen Liter Diesel verbrauchen. Würde ein Drittel davon durch Solarpumpen ersetzt, ließen sich rund 287 Millionen Liter pro Jahr einsparen. Die Analyse der Einsparpotenziale beziffert die vermiedenen Brennstoffkosten auf etwa 244 Millionen US-Dollar.

Die Brennstoffkosten belasten Landwirte bereits erheblich. Eine Analyse des CPD vom Mai 2025 ergab, dass höhere Dieselpreise die Kosten für Bewässerung um 20 bis 30 Prozent erhöht hatten. Besonders betroffen waren Boro-Reis anbauende Landwirte, die auf flache, dieselbetriebene Pumpen angewiesen sind. Von Juni 2024 bis Mai 2025 lagen die Preise für Diesel und Kerosin zwischen 104 und 108 BDT pro Liter.

Bei der Solar-Bewässerung würde ein Teil dieser Ausgaben für regelmäßig nachgekauften Diesel durch Kosten für Anlagen und Wartung ersetzt. Der finanzielle Vorteil für einzelne Landwirte hinge von den Installationskosten, der Finanzierung und dem Preis für Bewässerungswasser ab. Einsparungen beim landesweiten Brennstoffverbrauch würden voraussetzen, dass Solarsysteme dieselbetriebene Pumpen tatsächlich ersetzen.

Eine zuverlässige Stromversorgung ist auch für die Landwirtschaft wichtig. Das CPD stellte fest, dass Stromknappheit Landwirte zum Umstieg auf Diesel-Pumpen zwang, während Unternehmen Dieselgeneratoren nutzten, um ihren Betrieb aufrechtzuerhalten. Sauberer Strom und eine bessere Versorgung können sich daher ergänzen: Solaranlagen senken den Brennstoffverbrauch, und ein leistungsfähigeres Netz verringert den Bedarf an teuren Notstromgeneratoren.

Warum es trotz überschüssiger Kraftwerkskapazitäten zu Engpässen kommt

Bangladeschs Energieproblem geht über den Einkauf teurer Brennstoffe hinaus. Die IEEFA errechnete für das Haushaltsjahr 2024/25 eine Kraftwerksreserve von 61,3 Prozent. Werden die Anlagenkapazitäten an der tatsächlichen Betriebsfähigkeit gemessen, liegt sie bei 58,6 Prozent. Die Reserve bezeichnet die Erzeugungskapazität, die über der Spitzenlast liegt.

Kraftwerke können stillstehen, während Kunden Stromausfälle erleben, weil Brennstoffe, Übertragungskapazitäten oder zuverlässig funktionierende Anlagen fehlen. Verträge können trotzdem Kapazitätszahlungen vorsehen, mit denen Kraftwerksbetreiber dafür entschädigt werden, dass sie ihre Anlagen zur Stromerzeugung bereithalten.

Private Ölkraftwerke erhielten 2024/25 durchschnittliche Kapazitätszahlungen in Höhe von 9,5 BDT pro Kilowattstunde, private Kohlekraftwerke 5,9 BDT, so die IEEFA. Brennstoffknappheit erhöhte auch die Kapazitätszahlungen für Gaskraftwerke.

Wie stark ein Kraftwerk ausgelastet ist, hat erhebliche Auswirkungen auf die Kosten. Laut IEEFA erzeugten Anlagen, die mit weniger als 25 Prozent ihrer Kapazität liefen, Strom zu Kosten von rund 16,85 BDT pro Kilowattstunde. Anlagen mit einer Auslastung von mehr als 75 Prozent kamen auf etwa 6 BDT. Bei geringer Auslastung verteilen sich die Fixkosten auf weniger erzeugte Kilowattstunden.

Öl machte 2024/25 10,7 Prozent der Stromerzeugung Bangladeschs aus. Die IEEFA bezifferte die entsprechenden Anteile in Indien auf 0,02 Prozent, in Pakistan auf 0,6 Prozent und in Vietnam auf 0,06 Prozent. Wenn Bangladesch einen Teil der Ölkraftwerke durch Solaranlagen ersetzt, betrifft das daher einen besonders teuren Teil des Strommixes.

Shafiqul Alam, leitender IEEFA-Energieanalyst für Bangladesch und Autor der Studie zur Energiewende, beschrieb das Kostenproblem in dem Dokument:

Währungsschwankungen und die hohen Preise für importierte fossile Brennstoffe erklären die rasant steigenden Kosten der Stromerzeugung in Bangladesch nicht vollständig.

Seine Analyse verweist auf Überkapazitäten, Zahlungen an wenig genutzte Kraftwerke und eine teure Stromerzeugung neben den internationalen Brennstoffpreisen. Um die Kosten zu senken, muss Bangladesch seine Stromversorgung anders planen, einkaufen und bereitstellen.

Subventionen, offene Rechnungen und ein weiterer Preisschock

Die Finanzlage von Petrobangla zeigt, wie sich die Importabhängigkeit auf den öffentlichen Haushalt auswirkt. Bei dem Seminar im Juli 2025 teilte das Unternehmen mit, die LNG-Subventionen seien von 25 Milliarden BDT im Haushaltsjahr 2018/19 auf 89 Milliarden BDT im zuletzt genannten Haushaltsjahr gestiegen. Die kumulierten Subventionen beliefen sich auf 367,12 Milliarden BDT.

2023/24 kostete die Bereitstellung einer Einheit Gas 27,53 BDT, während der Verkaufspreis bei 22,93 BDT lag. Die Lücke betrug damit 4,60 BDT. Petrobangla meldete zudem offene Rechnungen in Höhe von 271,99 Milliarden BDT, darunter 165,23 Milliarden BDT, die der Stromsektor schuldete. Nicht bezahlte Rechnungen lassen dem Gasversorger weniger Mittel, um seine eigenen Kosten zu decken.

Die IEEFA schätzte, dass Bangladesch von April bis Juni 2026 rund 1,07 Milliarden US-Dollar an LNG-Subventionen benötigen könnte, wenn es die gleiche Menge wie im entsprechenden Zeitraum 2025 zu einem Spotpreis von rund 20 US-Dollar pro Million British Thermal Units einkauft. Bei Spotkäufen wird Brennstoff kurzfristig geliefert, statt die Versorgung über längerfristige Verträge abzusichern.

Das Institut erklärte, Devisenknappheit könne die Importe begrenzen und zu Lastabwürfen zwingen. Dabei wird der Strom planmäßig abgeschaltet, um das verfügbare Angebot und die Nachfrage in Einklang zu bringen. Bangladesch hatte bei multilateralen Institutionen rund 2 Milliarden US-Dollar beantragt, um eine ausreichende Energieversorgung sicherzustellen.

Der Vorsitzende von Petrobangla, Md. Reza Nur Rahman, sagte im Juli 2025, für ein LNG-Importterminal an Land in Matarbari, Maheshkhali, sei eine Bauzeit von fünf Jahren veranschlagt. Die IEEFA schlug eine weitere längerfristige Möglichkeit vor: Ab 2030 könnten 6.000 MW regionaler Wasserkraft während der nachfragestarken Monate März bis September Strom liefern und den jährlichen Gasverbrauch um bis zu 257 Milliarden Kubikfuß senken.

Der bisherige Verlauf

Bangladeschs jüngere Energiegeschichte ist geprägt von rückläufiger heimischer Versorgung, einem schleppenden Solarausbau und steigenden Importkosten. Die datierten Meilensteine zeigen, wo die Umsetzung hinter den Plänen zurückgeblieben ist.

• Haushaltsjahr 2018/19: Die LNG-Importe begannen. Den angeführten Zahlen zufolge deckten sie rund 11 Prozent der gesamten Gasversorgung.
• Oktober 2024: Laut CPD wurde in acht der 34 Bohrlöcher exploriert, die für das Haushaltsjahr 2025 vorgesehen waren.
• 31. Mai 2025: Das CPD veröffentlichte seine Analyse zu Gasknappheit, Stromausfällen und Brennstoffkosten.
• 29. Juli 2025: Petrobangla legte Zahlen zu Gasverlusten, Subventionen, fertiggestellten Bohrlöchern und offenen Rechnungen vor.
• 18. August 2025: Die IEEFA untersuchte die praktischen Grenzen des Dachsolarprogramms, das bis Dezember 2025 eine Leistung von 3.000 MW erreichen sollte.
• April bis Juni 2026: In einem Szenario zu LNG-Subventionen schätzte die IEEFA den möglichen Bedarf auf 1,07 Milliarden US-Dollar.

Für Haushalte, Fabriken und landwirtschaftliche Betriebe sind eine zuverlässige Energieversorgung und bezahlbare Rechnungen die dringlichsten Anliegen. Reparaturen am Gasnetz, eine verlässliche Beschaffung von Solaranlagen, erfolgreiche Exploration und eine stabile Stromversorgung setzen jeweils an konkreten Gründen dafür an, dass Bangladesch mehr bezahlt und dennoch Engpässe erlebt.

Das Wichtigste

• Vier vorgeschlagene Maßnahmen könnten die jährlichen Brennstoffkosten schätzungsweise um rund 2,87 Milliarden US-Dollar senken, ohne die Umsetzungskosten einzurechnen.
• Zusätzliches heimisches Gas macht rund 1,73 Milliarden US-Dollar der geschätzten Einsparungen aus.
• Der Anteil der Energieimporte an der Primärenergieversorgung Bangladeschs stieg zwischen 2020/21 und 2024/25 von 47,7 auf 62,5 Prozent.
• Weniger Gasverluste, Solaranlagen auf Dächern und Solar-Bewässerung könnten den wiederholten Kauf von Brennstoffen verringern.
• Wenig genutzte Kraftwerke, Kapazitätszahlungen und die Stromerzeugung aus Öl erhöhen die Stromkosten.
• Die IEEFA-Schätzung zu LNG-Subventionen für April bis Juni 2026 hängt von den angenommenen Preisen und Importmengen ab.