Taiwan erwägt Strafen für Händler nicht zugelassener E-Bikes angesichts steigender Unfallzahlen

Unfallzahlen rücken Elektrofahrräder in den Fokus

Das taiwanische Verkehrs- und Kommunikationsministerium arbeitet an Strafen für Unternehmen, die nicht zugelassene elektrisch unterstützte Fahrräder und elektrische Kleinstzweiräder verkaufen oder anbieten. Hintergrund ist, dass die Zahl der Unfälle mit elektrisch unterstützten Fahrrädern auf voraussichtlich 3.000 oder mehr im Jahr 2026 steigt.

Die vom KMT-Abgeordneten Lu Ming-che angeführten Zahlen weisen für Januar bis August 2026 insgesamt 2.191 Unfälle aus, verglichen mit 1.059 im gesamten Jahr 2021. 2025 lag die Jahreszahl bei 2.836. Noch vor den letzten vier Monaten des Jahres 2026 war die erfasste Zahl bereits mehr als doppelt so hoch wie 2021.

Lu zufolge ähneln manche als elektrisch unterstützte Fahrräder verkaufte Fahrzeuge Motorrädern und können nach illegalen Umbauten 40 bis 50 Kilometer pro Stunde erreichen. Damit liegen sie deutlich über der zulässigen Höchstgeschwindigkeit von 25 Kilometern pro Stunde für zugelassene Modelle. Er fordert klarere Fahrzeugdefinitionen und einen besseren Zugang der Polizei zu Zulassungsunterlagen.

Die Reaktion des Ministeriums verbindet bestehende Strafen für Fahrer mit geplanten Kontrollen für Händler. Nicht genehmigte Änderungen an der elektronischen Steuerung oder den ursprünglichen Spezifikationen können beim Fahren auf Straßen bereits mit Geldstrafen von 3.600 bis 7.200 NT-Dollar geahndet werden. Die geplanten Änderungen würden die Verantwortung auf Unternehmen ausweiten, die Fahrzeuge ohne Zulassung anbieten.

Für Fahrer ist entscheidend, ob ein Fahrzeug die Vorschriften seiner rechtlichen Kategorie erfüllt. Pedale, eine vertraute Fahrradform oder ein Online-Verkaufsangebot reichen nicht aus: Ein elektrisch unterstütztes Fahrrad muss technische Anforderungen erfüllen, zugelassen sein und ein Prüfzeichen tragen, bevor es legal auf öffentlichen Straßen genutzt werden darf.

Wie schnell sind die Unfallzahlen gestiegen?

Lu verwies auf Zahlen des Verkehrsministeriums, die für jedes Jahr von 2021 bis 2025 einen Anstieg ausweisen. Die Entwicklung erklärt, warum Abgeordnete auf Maßnahmen drängen:

• 2021: 1.059 Unfälle mit elektrisch unterstützten Fahrrädern, 9 Tote und 932 Verletzte.
• 2022: 1.765 Unfälle, 16 Tote und 1.565 Verletzte.
• 2023: 2.184 Unfälle, 18 Tote und 1.952 Verletzte.
• 2024: 2.325 Unfälle, 24 Tote und 2.080 Verletzte.
• 2025: 2.836 Unfälle, 22 Tote und 2.542 Verletzte.
• Januar bis August 2026: 2.191 Unfälle, 14 Tote und 1.966 Verletzte; für das Gesamtjahr werden mehr als 3.000 Unfälle erwartet.

Die Zahl für 2025 lag um 1.777 über der von 2021, ein Anstieg um etwa 168 Prozent. Mehr als 3.000 Unfälle im Jahr 2026 würden bedeuten, dass sich die jährliche Zahl gegenüber 2021 ungefähr verdreifacht.

Von Januar bis August gab es durchschnittlich etwa 274 Unfälle pro Monat. Würde sich dieses Tempo auf zwölf Monate hochrechnen, ergäben sich rund 3.287 Unfälle. Die endgültige Zahl hängt jedoch davon ab, was in den verbleibenden Monaten passiert.

Die Zahlen erfassen Unfälle mit diesen Fahrrädern sowie die Zahl der dabei Getöteten und Verletzten. Die vorgelegten Informationen enthalten weder Angaben zur Nutzung der Fahrzeuge noch dazu, wie viele Unfälle auf illegale Umbauten zurückzuführen waren oder wie stark die Fahrradnutzung im Berichtszeitraum zunahm. Diese fehlenden Angaben lassen die Politik mit steigenden Unfallzahlen, aber einem unvollständigen Bild der Ursachen zurück.

Was macht ein elektrisch unterstütztes Fahrrad legal?

Nach Angaben des Ministeriums muss ein regelkonformes elektrisch unterstütztes Fahrrad hauptsächlich durch Muskelkraft angetrieben werden; ein Motor darf unterstützend wirken. Die Höchstgeschwindigkeit beträgt 25 Kilometer pro Stunde. Zudem muss das Fahrrad die Bauvorschriften erfüllen und darf höchstens 40 Kilogramm wiegen.

Auch eine Typgenehmigung ist erforderlich. Dabei wird ein Fahrzeugmodell anhand der geltenden technischen Normen geprüft, bevor Fahrzeuge dieses Modells für den Straßenverkehr zugelassen werden können. Jedes einzelne Fahrrad muss außerdem das vorgeschriebene Prüfzeichen tragen.

Zugelassene Modelle müssen über Maßnahmen verfügen, die ein unbefugtes Entfernen der Geschwindigkeitsbegrenzung verhindern. Wer die Steuerung so verändert, dass höhere Geschwindigkeiten möglich sind, kann das Fahrrad damit außerhalb der Spezifikationen bringen, auf deren Grundlage es zugelassen wurde.

Nach Angaben des Ministeriums haben 40 Unternehmen für 250 Modelle eine Zulassung erhalten. Darunter sind 55 Modelle mit Geländewagenoptik oder breiten Reifen, die von 13 Unternehmen angeboten werden. Diese 55 Modelle machen 22 Prozent aller zugelassenen Modelle aus und damit einen beträchtlichen Teil des zertifizierten Angebots.

Lu möchte die Vorschriften zu Gewicht, Breite und Aussehen klarer fassen. Er befürchtet, dass Fahrzeuge mit der Größe und Leistung von Motorrädern wegen ihrer Pedale als Fahrräder gelten können. Nach den vom Ministerium beschriebenen geltenden Vorschriften hängt die Zulassung jedoch auch von Motorunterstützung, Geschwindigkeit, Bauweise und Zertifizierung ab.

Welche Strafen gelten bereits?

Das Ministerium teilte der Legislative mit, dass bereits mehrere Möglichkeiten zur Durchsetzung der Vorschriften bestehen. Die Folgen hängen davon ab, ob ein Prüfzeichen fehlt, ein Fahrzeug nicht zugelassen ist oder unerlaubt umgebaut wurde.

• Wer ein zugelassenes elektrisch unterstütztes Fahrrad ohne das vorgeschriebene Prüfzeichen fährt, muss mit einer Geldstrafe von 600 bis 1.200 NT-Dollar rechnen.
• Ein nicht zertifiziertes Fahrzeug, das auf öffentlichen Straßen genutzt wird, kann beschlagnahmt werden.
• Nicht genehmigte Änderungen an der elektronischen Steuerung oder den ursprünglichen Spezifikationen von elektrisch unterstützten Fahrrädern und elektrischen Kleinstzweirädern können beim Fahren auf Straßen mit Geldstrafen von 3.600 bis 7.200 NT-Dollar geahndet werden.
• Die geltenden Vorschriften verbieten außerdem die Nutzung von Fahrzeugen mit nicht genehmigten Änderungen an der elektronischen Steuerung und schreiben Abhilfemaßnahmen vor.

Ein fehlendes Prüfzeichen und ein nicht zugelassenes Modell sind unterschiedliche Probleme. Im ersten Fall gehört das Fahrzeug zu einem zugelassenen Modell, aber die vorgeschriebene Kennzeichnung fehlt. Im zweiten Fall hat das Fahrzeug das für die Nutzung im Straßenverkehr erforderliche Zulassungsverfahren nicht durchlaufen.

Bei einem umgebauten Fahrrad ist die Sache mit der Zahlung einer Geldstrafe nicht erledigt. Wegen der Pflicht zur Behebung des Mangels muss der Halter die nicht genehmigte Änderung rückgängig machen, bevor das Fahrzeug wieder legal genutzt werden darf.

Wo dürfen Fahrer unterwegs sein?

Elektrisch unterstützte Fahrräder gelten als langsame Fahrzeuge und dürfen grundsätzlich nicht auf Gehwegen gefahren werden. Für einen Gehweg oder Weg, der zur gemeinsamen Nutzung freigegeben ist, können andere Regeln gelten. Fahrer müssen daher die Beschilderung und die Einschränkungen der für die Straße zuständigen Behörde beachten.

Ob Radwege genutzt werden dürfen, hängt ebenfalls von örtlichen Einschränkungen ab. Auf einer Strecke, die für Fahrräder geeignet erscheint, kann die Zufahrt für bestimmte Fahrzeuge beschränkt sein. Nach den Erläuterungen des Ministeriums legen die Straßenbehörden die Zufahrt fest; die Fahrer müssen die ausgeschilderten Bedingungen einhalten.

Lu hat Bedenken geäußert, dass schnellere, umgebaute Fahrzeuge auf Radwegen, landschaftlich reizvollen Wegen und in Parks auftauchen, wo Menschen zu Fuß oder deutlich langsamer unterwegs sein können. Ein Fahrrad, das 40 Kilometer pro Stunde fährt, ist 60 Prozent schneller als die zulässige Unterstützungsgrenze von 25 Kilometern pro Stunde. Bei 50 Kilometern pro Stunde ist es doppelt so schnell.

Für elektrisch unterstützte Fahrräder sind derzeit weder eine Zulassung noch ein Führerschein erforderlich. Lu zufolge gibt es auch kein Mindestalter zum Fahren. Er argumentiert, dass diese vergleichsweise lockere Regulierung zum Sicherheitsproblem wird, wenn die Fahrzeuge so verändert wurden, dass sie ähnliche Leistungen wie Motorräder erreichen.

Polizei hat bereits Zugang zu Zulassungsunterlagen

Lu hat vorgeschlagen, die beim Fahrzeug-Sicherheitszertifizierungszentrum geführten Unterlagen enger mit den Systemen der Polizei zu verknüpfen. Er regte an, mithilfe künstlicher Intelligenz und Bilderkennung Prüfzeichen oder Fotos auf Hinweise auf nicht zugelassene oder umgebaute Fahrzeuge zu untersuchen.

Das Ministerium erklärt, dass der Polizei bereits eine Website mit Informationen zu zugelassenen Modellen zur Verfügung steht. Anhand von Marke und Modell auf einem Prüfzeichen können die Beamten Zulassungsunterlagen und Fahrzeugbilder finden. Außerdem können sie das Zentrum um eine Überprüfung der Zulassung oder vermuteter Umbauten bitten.

Die vorgeschlagene Technik würde auf diesem bestehenden Verfahren aufbauen. Ein Foto oder ein eingescanntes Prüfzeichen könnte Beamten helfen, schneller den passenden Eintrag zu finden. Die zugelassenen Spezifikationen würden dann als Grundlage für die Überprüfung des Fahrzeugs dienen.

Das Ministerium erklärte, eine engere Verknüpfung der Daten könne auf Anfrage eingerichtet werden. Die unmittelbare Durchsetzung der Vorschriften bleibt laut seiner Antwort Aufgabe der Polizei, die gegen nicht zertifizierte Fahrzeuge vorgeht, die auf Straßen genutzt werden.

Geplantes Gesetz soll auch Händler erfassen

Das Ministerium arbeitet an Änderungen des Straßenverkehrsmanagement- und Strafgesetzes, um Unternehmen zu bestrafen, die nicht zugelassene elektrisch unterstützte Fahrräder und elektrische Kleinstzweiräder verkaufen oder anbieten. Angaben zur Höhe möglicher Geldstrafen oder zum Zeitpunkt einer Verabschiedung wurden nicht gemacht.

Die Änderung würde bereits am Verkaufsort rechtliche Folgen vorsehen, bevor ein nicht zugelassenes Fahrzeug auf die Straße gelangt. Die bestehenden Strafen im Straßenverkehr richten sich vor allem gegen Fahrzeuge und deren Nutzung. Die geplanten Vorschriften würden auch Anbieter für den Verkauf von Fahrzeugen ohne die erforderliche Zulassung verantwortlich machen.

Für Online-Verkäufe gibt es bereits ein Verfahren zur Entfernung von Angeboten. Seit 2025 beauftragt das Ministerium das Fahrzeug-Sicherheitszertifizierungszentrum damit, Marktplätze regelmäßig nach nicht zertifizierten elektrisch unterstützten Fahrrädern zu durchsuchen und die Entfernung der Angebote über die Plattform des Ministeriums für digitale Angelegenheiten zur Koordinierung von Maßnahmen gegen online verkaufte illegale Produkte zu beantragen.

Das Entfernen von Angeboten und die Überprüfung von Fahrzeugen auf der Straße setzen an unterschiedlichen Stellen desselben Problems an. Kontrollen auf Marktplätzen können Verkäufe unterbinden, während Polizeikontrollen bereits gefahrene Fahrzeuge betreffen. Die geplanten Strafen für Unternehmen würden zwischen diesen beiden Schritten ein weiteres Instrument schaffen.

Verbraucher fordern klarere Regeln und Schutz bei Unfällen

Auch die Verbraucherstiftung hat klarere Vorschriften für Elektrofahrräder und motorisierte Roller gefordert. Ihr Vorsitzender Teng Wei-chung sagte, Fahrer seien unsicher, welche Verkehrsregeln gelten und wer bei einem Unfall die Verantwortung trägt.

Die stellvertretende Vorsitzende der Stiftung, Chen Ju-yin, verwies auf einen Pendler mit einem motorisierten Roller, der eine ältere Person angefahren hatte und eine Geldstrafe von 1.200 NT-Dollar erhielt. Die Familie der älteren Person habe gefragt, warum Geschäfte solche Roller verkaufen dürften, obwohl ihre Nutzung auf Straßen eingeschränkt sei.

Diese Beschwerde betrifft ein breiteres Spektrum an Geräten als zugelassene elektrisch unterstützte Fahrräder. Die Stiftung erklärte, das Straßenverkehrsmanagement- und Strafgesetz definiere persönliche Mobilitätshilfen und erlaube Kommunen, Vorschriften zu Zulassung und Straßennutzung zu erlassen. Zum Zeitpunkt ihres Appells hätten jedoch fast keine Kommunen solche Regeln erlassen.

Die Generalsekretärin der Stiftung, Chen Ya-ping, beschrieb eine schwache Durchsetzung der Vorschriften und Lücken beim Unfallschutz. Sie forderte Geschwindigkeitsbegrenzungen für Roller, Normen für Beleuchtung und Bremsen, ausgewiesene Straßenabschnitte, auf denen sie legal fahren dürfen, sowie strengere Kontrollen von Zulassung und Versicherung für kleine elektrische Zweiräder.

Zu ihren Vorschlägen gehörten außerdem eine Helmpflicht für Radfahrer, nächtliche Kontrollen der Beleuchtung, klarere Verkehrsschilder zur Verringerung von Konflikten mit Motorrädern sowie die Veröffentlichung von Unfallstatistiken und Analysen zur Haftung. Zusammengenommen richten sich diese Forderungen auf die Zeit nach der Zertifizierung: darauf, ob Fahrer wissen, wo sie fahren dürfen, ob ihre Fahrzeuge gut sichtbar und sicher kontrollierbar sind und wie Verletzte eine Entschädigung erhalten.

Die wichtigsten Punkte

• Die Zahl der Unfälle mit elektrisch unterstützten Fahrrädern stieg von 1.059 im Jahr 2021 mit 9 Toten und 932 Verletzten auf 2.836 im Jahr 2025 mit 22 Toten und 2.542 Verletzten. Bis August 2026 wurden 2.191 Unfälle, 14 Tote und 1.966 Verletzte erfasst. Angaben zur Nutzung der Fahrzeuge liegen nicht vor.
• Zugelassene Fahrräder müssen hauptsächlich durch Muskelkraft angetrieben werden, dürfen höchstens 25 Kilometer pro Stunde schnell sein und müssen ein Prüfzeichen tragen.
• Nicht genehmigte Umbauten können bereits mit Geldstrafen von 3.600 bis 7.200 NT-Dollar, Nutzungsbeschränkungen und der Pflicht zu Abhilfemaßnahmen geahndet werden.
• Das Ministerium arbeitet an Strafen für Unternehmen, die nicht zugelassene Fahrräder und elektrische Kleinstzweiräder anbieten.
• Die Polizei kann bereits Zulassungsunterlagen einsehen. Lu fordert eine engere Verknüpfung der Daten und technische Unterstützung bei Kontrollen.
• Die Verbraucherstiftung fordert klarere Regeln für die Straßennutzung, eine konsequentere Durchsetzung und besseren Schutz nach Unfällen.