Vietnam verabschiedet Plan für 2027 mit mindestens 10 Prozent Wachstum und 6.100 US-Dollar BIP pro Kopf

Wachstumsziel verknüpft mit Preisen, Arbeitsplätzen und Wohnraum

Die vietnamesische Nationalversammlung hat am 7. November 2026 einen Plan für die sozioökonomische Entwicklung im Jahr 2027 verabschiedet. Er sieht ein Wirtschaftswachstum von mindestens 10 Prozent, ein BIP pro Kopf von rund 6.100 US-Dollar und eine Verbraucherpreisinflation von etwa 4,5 Prozent vor. Außerdem sollen im Laufe des Jahres mehr als 176.000 Sozialwohnungen, Mietwohnungen und Unterkünfte für Beschäftigte fertiggestellt werden.

Die Resolution wurde mit 467 Ja-Stimmen bei 469 teilnehmenden Abgeordneten angenommen. Diese Stimmen entsprachen 93,40 Prozent aller Mitglieder der Nationalversammlung. Die beiden Prozentangaben beziehen sich auf unterschiedliche Grundgesamtheiten: Rund 99,6 Prozent der teilnehmenden Abgeordneten stimmten der Resolution zu, während sich die Angabe von 93,40 Prozent auf alle Mitglieder des Parlaments bezieht.

Finanzminister Ngo Van Tuan stellte vor der Abstimmung in der 16. Nationalversammlung im Namen des Premierministers den erläuternden und überarbeiteten Bericht der Regierung vor. Der Plan umfasst 45 zentrale Indikatoren und elf Gruppen vorrangiger Aufgaben. Er verknüpft schnelleres Wachstum mit wirtschaftlicher Stabilität, höherer Produktivität und Verbesserungen im Alltag.

Die Regierung soll Investitionen und Geschäftstätigkeit ausweiten, zugleich aber die Versorgung mit lebensnotwendigen Gütern sichern und den Preisdruck begrenzen. Ministerien und örtliche Behörden erhalten Aufgaben mit Fristen und messbaren Ergebnissen. Die Wachstumsgewinne sollen zudem fair verschiedenen Regionen und Bevölkerungsgruppen zugutekommen, während Umweltschutz, bessere Arbeitsplätze und höhere Einkommen gefördert werden.

Was die wichtigsten Zahlen bedeuten

Das Investitionsziel entspricht 36 bis 38 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP), also dem Wert der innerhalb der Volkswirtschaft produzierten Waren und Dienstleistungen. Einfach ausgedrückt strebt der Plan Gesamtinvestitionen in Höhe von 36 bis 38 Einheiten je 100 Einheiten Wirtschaftsleistung an. Darin sind Investitionen in der gesamten Volkswirtschaft enthalten, nicht nur staatliche Ausgaben.

Die Arbeitsproduktivität soll um 8,6 Prozent steigen. Sie misst, wie viel Wirtschaftsleistung Beschäftigte erbringen. Bessere Maschinen, Qualifikationen, Managementmethoden und Technologien können dazu beitragen, dass Menschen mehr produzieren, ohne einfach länger arbeiten zu müssen. Die Resolution stellt diese Verbesserungen in den Mittelpunkt des geplanten Wachstumsmodells.

Zu den weiteren Zielen zählen 1,18 Millionen aktive Unternehmen und eine Arbeitslosenquote von unter 4 Prozent unter den Menschen im erwerbsfähigen Alter in städtischen Gebieten. Der Absatz von Strom an Endverbraucher soll im Durchschnitt um 10 Prozent wachsen. Damit wird eine konkrete Anforderung an das Energiesystem gestellt, da Fabriken, Büros und Haushalte mehr Strom verbrauchen.

Beim Ziel von 6.100 US-Dollar BIP pro Kopf wird die nationale Wirtschaftsleistung durch die Bevölkerungszahl geteilt. Es misst die Größe der Volkswirtschaft im Verhältnis zu ihrer Bevölkerung und ist weder ein Lohn noch eine Zahlung an jeden Einwohner. Wie stark die Haushalte profitieren, hängt auch von Beschäftigung, Einkommen, Lebenshaltungskosten und dem Zugang zu Dienstleistungen ab. Der Plan behandelt diese Aspekte in eigenen Aufgabenbereichen.

Wie der Plan entstand und wie es weitergeht

Die Ziele für 2027 folgen auf Schlussfolgerung Nr. 106-KL/TW vom 15. Oktober 2026, die aus der vierten Sitzung des 14. Zentralkomitees der Partei hervorging. To Lam, als Generalsekretär der Kommunistischen Partei und Staatspräsident bezeichnet, unterzeichnete die Schlussfolgerung im Namen des Komitees. Sie legte unter anderem ein angestrebtes BIP-Wachstum von mindestens 10 Prozent fest.

Mit der Resolution der Nationalversammlung wird diese politische Ausrichtung in einen jährlichen Entwicklungsplan überführt. Die Umsetzung soll außerdem die übergeordneten sozioökonomischen Ziele für den Zeitraum von 2026 bis 2030 unterstützen.

• 15. Oktober 2026: Schlussfolgerung Nr. 106-KL/TW legt vorgeschlagene wirtschaftliche Ziele für 2027 fest.
• 7. November 2026: Die Nationalversammlung verabschiedet den Jahresplan, einschließlich des Wachstumsziels von mindestens 10 Prozent.
• Nach der Verabschiedung: Das Finanzministerium und weitere Behörden sollen eine Regierungsresolution mit Umsetzungsmaßnahmen ausarbeiten.
• Im Laufe des Jahres 2027: Behörden und Kommunen sollen auf die jährlichen Ziele für Investitionen, Beschäftigung, Wohnungsbau und weitere Bereiche hinarbeiten.
• Vor Beginn des Schuljahres 2027/28: Die Behörden sollen sicherstellen, dass Schülerinnen und Schüler rechtzeitig Schulbücher erhalten.

Als nächster Verwaltungsschritt steht die Aktionsresolution der Regierung an, die die nationalen Ziele in konkrete Maßnahmen überführen muss. Ein Veröffentlichungstermin für das Dokument wurde nicht genannt. Wachstumsprognosen für einzelne Branchen und Regionen sollen regelmäßig aktualisiert werden, damit die Behörden auf veränderte wirtschaftliche Bedingungen reagieren können.

Inflation eindämmen und zugleich die Kreditvergabe ausweiten

Ngo Van Tuan nannte Energiepreise, Rohstoffkosten, Transportausgaben und unvorhersehbare geldpolitische Entscheidungen in großen Volkswirtschaften als Herausforderungen für die Wirtschaftssteuerung Vietnams. Diese Kosten sind relevant, weil höhere Ausgaben für Kraftstoff oder Fracht auch die Preise von Lebensmitteln, Industriegütern und anderen Waren des täglichen Bedarfs in die Höhe treiben können.

Die Regierung plant, Zinssätze und Wechselkurse flexibel an die jeweilige Lage anzupassen. Die Resolution fordert außerdem niedrigere Kreditzinsen und eine gezielte Kreditvergabe an Produktion, Unternehmen und vorrangige Branchen. Zugleich sollen die Behörden die Kreditvergabe in Bereichen mit höheren finanziellen Risiken überwachen.

Zinssätze beeinflussen die Kosten der Kreditaufnahme, während Wechselkurse bestimmen, wie viel importierte Waren in vietnamesischer Währung kosten. Beides neben einem raschen Wachstum zu steuern, erfordert einen Blick auf Inflation und Finanzstabilität. Der Plan verbindet daher die Unterstützung von Unternehmenskrediten mit einer Kontrolle des Kreditwachstums und Maßnahmen gegen schwache Finanzinstitute.

Steuern, Gebühren und Abgaben auf Kraftstoffe können je nach Marktentwicklung und Spielraum im Staatshaushalt angepasst werden. Die Regierung wird bestehende Fördermaßnahmen prüfen und anschließend entscheiden, welche sich für 2027 weiterhin eignen. Die Behörden sollen zudem Preise prognostizieren, die Versorgung mit lebensnotwendigen Gütern sichern und angemessene Anpassungen bei staatlich regulierten Waren- und Dienstleistungspreisen vornehmen.

Investitionen finden und wirksam einsetzen

Die Nationalversammlung fordert höhere Haushaltseinnahmen, Einsparungen bei den Ausgaben, insbesondere bei den laufenden Ausgaben, sowie die Nutzung von Anleihen und öffentlicher Entwicklungszusammenarbeit. Öffentliche Entwicklungszusammenarbeit, kurz ODA, umfasst Finanzierungen durch Regierungen und Entwicklungspartner, die häufig zu Bedingungen vergeben werden, mit denen Entwicklungsprojekte unterstützt werden sollen.

Die Steuerreform soll ein moderneres und transparenteres System schaffen, mehr steuerpflichtige Aktivitäten in die Einnahmenbasis einbeziehen und dauerhaft Einnahmen für den Haushalt sichern. Die Behörden sollen zudem Einnahmeausfälle und Verrechnungspreispraktiken bekämpfen, mit denen steuerpflichtige Gewinne zwischen verbundenen Unternehmen verlagert werden können.

Ausländische Investitionen sind eine weitere vorgesehene Kapitalquelle. Die Resolution fordert Regelungen, die in Branchen ohne Auswirkungen auf die nationale Sicherheit einen höheren Anteil ausländischen Eigentums ermöglichen, sowie die Entwicklung von Märkten, die mittel- und langfristige Finanzierungen bereitstellen.

Bei öffentlichen Investitionen soll der Fokus stärker auf den Ergebnissen liegen. Die Behörden sollen die Auszahlung der Mittel beschleunigen, Gelder entsprechend den fertiggestellten Projektergebnissen zuteilen und Kapital von Orten mit langsamer Mittelverwendung in solche umschichten, die es wirksam einsetzen. Der Plan strebt außerdem eine Verbesserung der inkrementellen Kapital-Output-Relation an. Diese Kennzahl misst, wie viel zusätzliche Investitionen nötig sind, um zusätzliche Wirtschaftsleistung zu erzielen. Ein niedrigerer Wert bedeutet, dass mit jeder Investitionseinheit mehr produziert wird.

Unterschiedliche Wachstumsziele für verschiedene Regionen

Für Hanoi gilt ein regionales Wachstumsziel von 11,1 Prozent, für Ho-Chi-Minh-Stadt 10,4 Prozent, für Quang Ninh 12 Prozent und für Hai Phong 13 Prozent. Diese Angaben beziehen sich auf das regionale Bruttoinlandsprodukt (BIPR), das die Wirtschaftsleistung einer Provinz oder Stadt misst und nicht die des gesamten Landes.

Das Ziel von Hai Phong liegt auf Grundlage der genannten Werte von 13 und 10,4 Prozent um 2,6 Prozentpunkte über dem von Ho-Chi-Minh-Stadt. Andere regionale Ziele liegen unter der nationalen Marke von 10 Prozent: Für Son La sind 9,3 Prozent vorgesehen, für Quang Tri und Quang Ngai jeweils 9 Prozent und für Dong Thap 8,7 Prozent.

Das nationale Ziel ist somit mit unterschiedlichen Erwartungen an die regionalen Volkswirtschaften verbunden. Jede Branche und jede Region soll eigene Wachstumsszenarien, Aufgaben und konkrete Ergebnisse festlegen, statt sich allein auf das nationale Gesamtziel zu verlassen. Die Regierung erklärt außerdem, dass die Gewinne fair auf Regionen und Bevölkerungsgruppen verteilt werden sollen.

Auch Verwaltungsreformen sollen zur Umsetzung beitragen. Die Resolution fordert, die zweistufige Kommunalverwaltung wirksam arbeiten zu lassen, Zuständigkeiten klarer zu übertragen und die dafür nötigen Mittel bereitzustellen, insbesondere auf Gemeindeebene. Außerdem sollen unnötige Berichte und Sitzungen reduziert, Geschäftsverfahren vereinfacht und Beamte zur Verantwortung gezogen werden, die Aufgaben vermeiden oder weiterreichen.

Eisenbahn, Flughäfen und zuverlässige Energieversorgung

Zu den vorrangigen Infrastrukturprojekten zählen die Eisenbahnstrecke Lao Cai–Hanoi–Hai Phong, die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahn, internationale Bahnverbindungen und städtische Schienenverkehrsprojekte. Zu den Straßenbauprioritäten gehören die östlichen und westlichen Nord-Süd-Schnellstraßenkorridore, wichtige Ost-West-Verbindungen, Küstenstraßen und regionale Ringstraßen.

Auch die internationalen Flughäfen Long Thanh und Gia Binh sollen schneller vorangetrieben werden. Zugleich fordert die Nationalversammlung ein Ende verschwenderischer lokaler Investitionen in Flughäfen, Seehäfen, Rechenzentren und Freihandelszonen, die allein deshalb verfolgt werden, weil andere Regionen solche Projekte bauen.

Der Plan verbindet beide Vorgaben: Strategische Projekte sollen vorangetrieben und zugleich Investitionsentscheidungen verbessert werden. Die Behörden sollen außerdem langjährige Projektstillstände beseitigen, damit in unvollendeten Vorhaben gebundene Ressourcen wirksamer eingesetzt werden können.

Die Vorgaben zur Energieversorgung sind besonders eindeutig. Die Resolution verlangt eine ausreichende Versorgung mit Strom und Erdölprodukten unter allen Umständen, eine nationale Strategie für Energiereserven und schnellere Fortschritte bei Stromerzeugung, Übertragungsnetzen und Solarprojekten im Rahmen genehmigter Pläne. Um das Ziel eines Wachstums des kommerziellen Stromabsatzes um 10 Prozent zu erreichen, müssen sowohl die Stromerzeugung als auch die Versorgung der Regionen mit steigender Nachfrage berücksichtigt werden.

Unternehmen und Technologie sollen die Produktivität steigern

Privatunternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, erhalten eine zentrale Rolle im Entwicklungsplan. Die Behörden sollen Einzelunternehmen dabei unterstützen, sich in Unternehmen umzuwandeln, und die Entstehung größerer inländischer Privatunternehmen fördern. Der Plan sieht außerdem eine Umstrukturierung staatlicher Unternehmen, den Verkauf von Anteilen und gegebenenfalls eine Verringerung staatlicher Beteiligungen vor.

Zu den Reformen im Bankensektor zählen dessen Modernisierung, Maßnahmen gegen notleidende Kredite und schwache Kreditinstitute sowie Schritte gegen wechselseitige Beteiligungen. Von wechselseitigen Beteiligungen spricht man, wenn Unternehmen oder Finanzinstitute Anteile aneinander halten. Dadurch können Verbindungen entstehen, die es erschweren, finanzielle Risiken nachzuverfolgen. Die Resolution fordert außerdem, das internationale Finanzzentrum Vietnams wirksam in Betrieb zu nehmen.

Die Prioritäten beim Ausbau der digitalen Infrastruktur sind konkret: landesweite 5G-Abdeckung, Vorbereitungen für 6G, Internetversorgung über Satelliten in niedrigen Erdumlaufbahnen, zusätzliche Unterseekabel aus Glasfaser und der wirksame Betrieb des Nationalen Datenzentrums. Cybersicherheit und nationale Kontrolle über Daten sollen parallel zum Ausbau der digitalen Vernetzung sichergestellt werden.

Wissenschaft, Innovation und digitale Transformation sollen dazu beitragen, das Produktivitätsziel von 8,6 Prozent zu erreichen. Handelspolitische Maßnahmen sollen für vielfältigere Export- und Importmärkte, mehr Wertschöpfung in der Produktion und eine stärkere Einbindung in regionale und globale Lieferketten sorgen. Die Resolution fordert außerdem Maßnahmen zu Handels- und Zollfragen, Importdefiziten und der Abhängigkeit von wenigen Märkten.

Wohnraum, Schulen und der Alltag als Gradmesser

Für 2027 ist die Fertigstellung von mehr als 176.000 Wohnungen und Unterkünften für Sozialwohnungsberechtigte, Mieterinnen und Mieter sowie Beschäftigte vorgesehen. Für Menschen in der Nähe von Industriegebieten oder mit hohen Wohnkosten ist fertiggestellter Wohnraum ein unmittelbarerer Maßstab für Fortschritte als die nationale Wachstumsrate.

Im Bildungsbereich sollen Engpässe bei Schulen, Klassenräumen und Lehrkräften behoben werden, insbesondere in Städten, Industriegebieten, strukturschwachen Gegenden, Grenzregionen und auf Inseln. Außerdem müssen die Behörden sicherstellen, dass vor Beginn des Schuljahres 2027/28 Schulbücher verfügbar sind.

Die Resolution fordert Änderungen bei Unterricht, Lernen, Prüfungen und Bildungsverwaltung, darunter eine Verringerung des Prüfungsdrucks. Zu den Prioritäten zählen digitale Bildung, das Lernen in Wissenschaft und Technik, die schrittweise Einführung von Englisch als Zweitsprache an Schulen und digitale Lernnachweise.

Vietnams Plan verknüpft wirtschaftliche Expansion mit Gesundheitsversorgung, sozialer Sicherung, Kultur und Umweltschutz. In der Praxis wird sich zeigen müssen, ob Investitionen funktionierende Infrastruktur hervorbringen, Unternehmen Arbeitsplätze schaffen, Schulen über angemessene Ressourcen verfügen und sich die Lebensbedingungen der Haushalte verbessern, während die Preise tragbar bleiben.

Wichtigste Punkte

• Die Nationalversammlung verabschiedete den Plan für 2027 am 7. November 2026; 467 von 469 teilnehmenden Abgeordneten stimmten dafür.
• Zu den Zielen zählen ein BIP-Wachstum von mindestens 10 Prozent, ein BIP pro Kopf von rund 6.100 US-Dollar und eine Verbraucherpreisinflation von etwa 4,5 Prozent.
• Die Gesamtinvestitionen sollen 36 bis 38 Prozent des BIP erreichen; die Arbeitsproduktivität soll um 8,6 Prozent steigen.
• Zu den Prioritäten zählen strategische Eisenbahn- und Flughafenprojekte, eine zuverlässige Energieversorgung, die Förderung privater Unternehmen und eine landesweite 5G-Abdeckung.
• Der Plan sieht mehr als 176.000 fertiggestellte Wohnungen und eine Arbeitslosenquote von unter 4 Prozent bei Menschen im erwerbsfähigen Alter in städtischen Gebieten vor.
• Das Finanzministerium und weitere Behörden müssen detaillierte staatliche Maßnahmen zur Umsetzung ausarbeiten.