Thailand beschließt fünf Maßnahmen gegen PM2,5 im Jahr 2027, Bangkok setzt sich höchstens 20 Tage mit Grenzwertüberschreitung zum Ziel

Nationaler Plan nimmt Brandrodung, Verkehr und gefährliche Luft in den Blick

Das thailändische Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat fünf Maßnahmen zur Bekämpfung der PM2,5-Belastung im Jahr 2027 grundsätzlich gebilligt. Ziel ist es, die verbrannten Waldflächen um mindestens 10 Prozent, die verbrannten landwirtschaftlichen Flächen um 10 bis 15 Prozent und die durchschnittliche Konzentration der Feinstaubpartikel im Vergleich zu 2026 um 5 bis 10 Prozent zu senken.

Der Entwurf sieht außerdem vor, die Zahl der Tage, an denen die Schadstoffbelastung den Grenzwert überschreitet, um 5 bis 15 Prozent zu verringern. Er verbindet Maßnahmen gegen das Abbrennen landwirtschaftlicher Flächen, Waldbrände und Emissionen in Städten mit der Zusammenarbeit mit Nachbarländern und dem Schutz der öffentlichen Gesundheit.

Bangkok bereitet ein konkreteres lokales Ziel vor: 2027 soll der PM2,5-Grenzwert an höchstens 20 Tagen überschritten werden. Vizegouverneur Pornphrom Vikitsreth zufolge war die Zahl der Tage, die von der Stadt ausgewertet wurden, von 40 auf 28 gesunken. Um 20 Tage zu erreichen, müsste die Zahl um weitere acht Tage zurückgehen, also gegenüber 28 um etwa 29 Prozent.

Das nationale Maßnahmenpaket ist weiterhin ein Entwurf, der noch dem Nationalen Umweltrat und dem Kabinett vorgelegt werden muss. Termine für diese Entscheidungen, endgültige Haushaltsmittel oder detaillierte Regeln für die geplanten Fahrzeugprogramme wurden noch nicht bekannt gegeben.

Wie die Maßnahmen für 2027 Gestalt annehmen

Das Amt für Umweltverschmutzungskontrolle hielt am 18. September 2026 eine Konsultation zum Entwurf der Maßnahmen gegen Waldbrände, Smog und Feinstaub ab. Den Vorsitz führte der stellvertretende Generaldirektor Teerapong Wimonchitranon. An dem Treffen nahmen Ministerien, Behörden und weitere Bereiche teil, um die Vorschläge zu kommentieren.

Aus der offiziellen Konsultationsmitteilung des Amts für Umwelt- und Verschmutzungskontrolle 1 geht hervor, dass dessen Direktor Aweera Phakmat Mitarbeitende mit der Online-Teilnahme beauftragte. Ihre Kommentare und Empfehlungen sollten dazu beitragen, die Maßnahmen für ihre Veröffentlichung und praktische Umsetzung vorzubereiten.

Aus der nationalen Konsultation und Bangkoks Planungen ergeben sich mehrere Etappen vor und während der nächsten Smogsaison:

• 18. September 2026: Das Amt für Umweltverschmutzungskontrolle hielt seine Konsultation zum nationalen Entwurf für 2027 ab.
• Ende 2026 bis Anfang 2027: Bangkok richtet seine Vorbereitungen auf die nächste saisonale Schadstoffperiode aus.
• November 2026: Bangkoks erweiterte Luftmessstation Superstation soll vollständig in Betrieb gehen.
• 2027: Die nationalen Minderungsziele und Bangkoks Obergrenze von 20 Tagen mit Grenzwertüberschreitungen sollen gelten.

Für die Bevölkerung ist der Unterschied zwischen Planung und Umsetzung wichtig. Die grundsätzliche Billigung gibt die vom Ministerium angestrebte Richtung vor. Die nächsten Regierungsentscheidungen müssen daraus finanzierte Maßnahmen, Arbeitsanweisungen und klare Zuständigkeiten für die beteiligten Behörden machen.

Landwirten Alternativen zum Abbrennen bieten

Das Abbrennen landwirtschaftlicher Flächen gehört zu den zentralen Zielen des nationalen Plans. Das Ministerium schlägt vor, eine Landwirtschaft ohne Abbrennen zu fördern, Maschinen für die Bewirtschaftung von Ernterückständen bereitzustellen, eine Plattform für Unterstützung durch private Unternehmen einzurichten und Pläne zur Bewirtschaftung von Brennmaterial auf Provinzebene zu erstellen.

Ernterückstände sind Stängel, Blätter und andere Pflanzenreste, die nach der Ernte zurückbleiben. Durch Abbrennen lassen sie sich schnell beseitigen, dabei entstehen jedoch Rauch und Feinstaub. Maschinen können Landwirten helfen, die Rückstände ohne das Abbrennen der Felder zu bewirtschaften. Der Vorschlag setzt damit bei der praktischen Aufgabe an, die sich nach der Ernte stellt, und zugleich bei der durch das Abbrennen verursachten Luftverschmutzung.

Die Pläne zur Bewirtschaftung von Brennmaterial auf Provinzebene sollen Vegetation erfassen, die brennen kann. Brennmaterial meint in diesem Zusammenhang Pflanzenreste, nicht Benzin oder Diesel. Die Planung auf Provinzebene ermöglicht es den örtlichen Behörden, ihre Maßnahmen auf die angebauten Pflanzen, das Gelände und die Brandgefahr in ihrem Zuständigkeitsbereich abzustimmen.

Ziel ist, die verbrannten landwirtschaftlichen Flächen gegenüber 2026 um 10 bis 15 Prozent zu verringern. Die Plattform für private Unterstützung und die Bereitstellung von Maschinen sind zentrale Bestandteile dieses Ansatzes: Sie sollen Landwirten praktikable Alternativen bieten, wenn Flächen für den nächsten Anbau vorbereitet werden müssen.

Waldbrandschutz konzentriert sich auf 14 Gebiete

Das Ministerium will den Waldbrandschutz auf 14 Gebiete konzentrieren, in denen ein hohes Risiko festgestellt wurde. Personal, Drohnen und Wärmedetektionskameras gehören zu den vorgeschlagenen Maßnahmen.

Jedes dieser Mittel erfüllt einen anderen Zweck. Mitarbeitende übernehmen vor Ort Präventions- und Einsatzaufgaben, während Drohnen und Wärmedetektionskameras den Teams helfen können, mögliche Brände aufzuspüren und schwer zugängliche Gebiete einzuschätzen. Nationales Ziel ist es, die verbrannten Waldflächen gegenüber 2026 um mindestens 10 Prozent zu verringern.

Die Haushaltsplanung umfasst neben dem Waldbrandschutz auch Maßnahmen zur Beeinflussung des Wetters. Das Paket verbindet Prävention mit Maßnahmen für den Fall, dass sich die Schadstoffbelastung entwickelt. Die verbrannte Fläche ist dabei einer der wichtigsten Maßstäbe für den Fortschritt.

Für Waldbrände und das Abbrennen landwirtschaftlicher Flächen gelten getrennte Ziele, da unterschiedliche Maßnahmen erforderlich sind. Landwirte benötigen Möglichkeiten, Ernterückstände zu bewirtschaften. Waldschutzteams brauchen Personal, Überwachung und Pläne für den Umgang mit brennbarer Vegetation in größeren und teils abgelegenen Gebieten.

Strengere Kontrollen für Fahrzeuge, Fabriken und Baustellen

In Städten sollen die Kontrollen von Fahrzeugen mit übermäßigen Abgasemissionen, Busdepots, Baustellen und Fabriken verschärft werden. Das nationale Maßnahmenpaket sieht außerdem vor, Niedrigemissionszonen auszuweiten und ein Programm namens Greenlist Plus zu fördern.

Eine Niedrigemissionszone ist ein Gebiet, in dem Behörden Vorschriften zur Verringerung der Fahrzeugemissionen durchsetzen. Wie diese sich konkret auswirken, hängt davon ab, welche Fahrzeuge erfasst sind, welche Zufahrtsbedingungen gelten und wie diese kontrolliert werden.

Bangkok erwägt eine eigene Niedrigemissionszone 2.0 und plant, seine Green List auf Fahrzeuge mit vier Rädern und ältere Dieselfahrzeuge auszuweiten. Diese städtischen Vorschläge ergänzen die nationalen Maßnahmen. Beide richten sich gegen Emissionen an ihrer Quelle.

Zu den geplanten Maßnahmen der Hauptstadt gehören Kontrollen von Fahrzeugen mit schwarzem Rauch, Auflagen für Baustellen, die Überprüfung von Schadstoffquellen, die Überwachung von Hitzeschwerpunkten und die Ahndung von Verstößen gegen Vorschriften zur Luftreinhaltung. Hitzeschwerpunkte sind Orte, an denen die Messungen ungewöhnlich hohe Temperaturen feststellen, die auf ein Feuer hindeuten können und untersucht werden müssen.

Der von Pornphrom beschriebene Ansatz von Gouverneur Chadchart Sittipunt konzentriert sich auf Fahrzeuge, Industrie und das Verbrennen von Biomasse. Biomasse bezeichnet Material aus Pflanzen und anderen biologischen Quellen. Das Verbrennen von Ernterückständen ist ein Beispiel dafür. Damit verbindet sich Bangkoks Stadtpolitik mit den umfassenderen nationalen Bemühungen, den Rauch von Bränden zu verringern.

Was Bangkoks Ziel von 20 Tagen erfordert

Bangkok legt für die Zählung der Tage mit Grenzwertüberschreitung einen PM2,5-Schwellenwert von 37,5 Mikrogramm pro Kubikmeter zugrunde. Ein Mikrogramm ist ein Millionstel Gramm. Der Messwert gibt die Masse der Partikel in einem bestimmten Luftvolumen an.

Pornphrom zufolge war die Zahl der Tage, an denen dieser Schwellenwert überschritten wurde, von 40 auf 28 gesunken, also um zwölf Tage beziehungsweise 30 Prozent. Die angestrebte Obergrenze von 20 Tagen würde die Zahl gegenüber dem früheren Wert von 40 halbieren.

Die Ziele der Stadt und des Landes messen den Fortschritt auf unterschiedliche Weise. Bangkok setzt eine Höchstzahl von Tagen fest, während das Ministerium eine prozentuale Verringerung gegenüber 2026 anstrebt. Wenn beide Kennzahlen sichtbar bleiben, können die Einwohner sowohl die Entwicklung in ihrer Stadt als auch die Fortschritte in ganz Thailand verfolgen.

Bangkoks Maßnahmen zur Luftreinhaltung konzentrieren sich auf den Zeitraum von November bis März, wenn die PM2,5-Werte in der Hauptstadt den Grenzwert überschreiten. Die Stadt hat einen Aktionsplan für das Management der Umweltqualität im Haushaltsjahr 2028 sowie einen Plan zur Verringerung und Beseitigung der Luftverschmutzung für den Zeitraum 2027 bis 2032 ausgearbeitet. Diese Pläne wurden den zuständigen Behörden vor der Beratung durch den Nationalen Umweltrat vorgelegt.

Präzisere Messungen und schnellere Warnungen

Bangkok rechnet damit, dass seine erweiterte Luftmessstation Superstation bis November 2026 vollständig in Betrieb geht. Mit ihren Instrumenten soll die Zusammensetzung der luftgetragenen Partikel untersucht werden. Das liefert den Verantwortlichen mehr Informationen als ein einzelner Messwert zur Konzentration.

Zur Ausstattung gehören Analysen der Elementzusammensetzung, Messungen von organischem und elementarem Kohlenstoff sowie Instrumente zur Messung von schwarzem und braunem Kohlenstoff. Diese Messungen helfen, die chemische Zusammensetzung der Schadstoffe zu bestimmen. Die Station wird außerdem LiDAR einsetzen, eine Technologie, die Laserlicht zur Untersuchung von Partikeln in der Atmosphäre nutzt.

Genauere Messungen können Entscheidungen darüber unterstützen, welche Quellen besondere Aufmerksamkeit erfordern. Ein Messwert zur PM2,5-Konzentration in der Luft zeigt den Behörden das Ausmaß der Belastung. Informationen zur Zusammensetzung liefern zusätzliche Hinweise auf die Prozesse, die sie verursachen.

Zu Bangkoks Vorbereitungen gehören auch Schadstoffwarnungen per Cell Broadcast. Die Technologie sendet Warnmeldungen an kompatible Mobiltelefone in einem ausgewählten Gebiet, sodass die Behörden Menschen in der Nähe eines sich entwickelnden Problems erreichen können. Die Stadt beobachtet außerdem die Wetterbedingungen und den möglichen Einfluss von El Niño, um die Aussichten für die Luftverschmutzung im Jahr 2027 einzuschätzen.

Menschen schützen und Emissionen senken

Die fünfte Maßnahme des Ministeriums verbindet zeitnahe Schadstoffwarnungen mit dem Schutz der öffentlichen Gesundheit, insbesondere gefährdeter Gruppen. Die Haushaltsplanung umfasst Räume mit sauberer Luft und Schutzausrüstung für die Bevölkerung.

PM2,5 bezeichnet luftgetragene Partikel mit einem Durchmesser von höchstens 2,5 Mikrometern. Aufgrund ihrer geringen Größe können sie tief in die Lunge eindringen. Kinder, ältere Menschen und Personen mit bestehenden Herz- oder Lungenerkrankungen benötigen in Zeiten hoher Belastung möglicherweise besonderen Schutz.

Räume mit sauberer Luft bieten Innenräume, in denen sich die Partikelbelastung senken lässt, meist durch Filteranlagen und Maßnahmen, die das Eindringen belasteter Außenluft begrenzen. Zusammen mit Warnungen und Schutzausrüstung verringern sie die unmittelbare Belastung der Menschen, während die längerfristigen Bemühungen zur Emissionssenkung weitergehen.

Der nationale Plan sieht außerdem eine Zusammenarbeit mit Nachbarländern gegen grenzüberschreitenden Smog vor. Dabei handelt es sich um Rauch und Partikel, die vom Wind über Grenzen hinweggetragen werden. Damit erhält das Maßnahmenpaket neben den Arbeiten auf thailändischen Feldern, in Wäldern und Städten auch eine internationale Komponente.

Woran sich die Wirksamkeit der Maßnahmen erkennen lässt

Das Ministerium hat vier messbare Ergebnisse festgelegt: verbrannte Waldflächen, verbrannte landwirtschaftliche Flächen, durchschnittliche PM2,5-Konzentrationen und Tage mit Überschreitungen des Schadstoffgrenzwerts. Jede Kennzahl erfasst einen anderen Teil des Problems, von den verbrannten Flächen bis zur Luft, die die Menschen einatmen.

Bangkok ergänzt diese Kennzahlen durch einen konkreten lokalen Richtwert: höchstens 20 Tage. Der jüngste Rückgang von 40 auf 28 gibt den Einwohnern einen Ausgangspunkt für die Bewertung der nächsten Saison. Die Superstation soll zugleich ein genaueres Bild der Schadstoffe liefern, die die Hauptstadt erreichen.

Im Mittelpunkt der praktischen Arbeit stehen jetzt die Sicherung der Genehmigungen, die Bereitstellung von Ressourcen und die Koordinierung der Behörden vor der saisonalen Schadstoffperiode. Für Landwirte bedeutet das Zugang zu Alternativen zum Abbrennen. Für Waldschutzteams bedeutet es mehr Kapazitäten für Prävention. Für die Stadtbevölkerung bedeutet es strengere Kontrollen der Emissionen und schnelleren Schutz, wenn sich die Luftqualität verschlechtert.

Die wichtigsten Punkte

• Das thailändische Ministerium hat fünf Maßnahmen zur Bekämpfung von PM2,5 im Jahr 2027 grundsätzlich gebilligt.
• Zu den nationalen Zielen gehören mindestens 10 Prozent weniger verbrannte Waldflächen und 10 bis 15 Prozent weniger verbrannte landwirtschaftliche Flächen als 2026.
• Das Ministerium will die durchschnittliche PM2,5-Konzentration um 5 bis 10 Prozent und die Zahl der Tage mit Grenzwertüberschreitungen um 5 bis 15 Prozent senken.
• Bangkok strebt höchstens 20 Tage mit Grenzwertüberschreitungen an, nachdem die Zahl von 40 auf 28 Tage gesunken ist.
• Das nationale Maßnahmenpaket muss noch vom Nationalen Umweltrat und vom Kabinett beraten werden.
• Bangkok rechnet damit, dass seine erweiterte Luftmessstation Superstation bis November 2026 vollständig in Betrieb geht.