Indonesien ehrt Opfer der Gewalt der Neuen Ordnung, während ihre Mordfälle ungelöst bleiben

Eine nationale Ehrung, eine unbeglichene Schuld der Justiz

Mit dem Präsidialdekret Nr. 116/TK/2025 wurden die Arbeitsaktivistin Marsinah und der ehemalige Präsident Suharto auf dieselbe Liste indonesischer Nationalhelden gesetzt. Die eine war Fabrikarbeiterin und wurde 1993 nach einem Streik ermordet. Der andere führte die Regierung, unter der sie starb. Präsident Prabowo Subianto verlieh beiden die Ehrung am 10. November 2025, zusammen mit acht weiteren Persönlichkeiten.

Ein Jahr später rückt eine Kampagne zur Anerkennung des ermordeten Journalisten Fuad Muhammad Syafruddin, bekannt als Udin, dasselbe ungelöste Problem wieder in den Blick. Indonesien kann Menschen ehren, die während Suhartos Neuer Ordnung, die von 1966 bis 1998 dauerte, gegen Missstände aufbegehrten, während ihre Mörder weiterhin außerhalb der Reichweite gewöhnlicher Strafverfahren bleiben.

Der seit 1959 posthum verliehene Titel „Nationalheld“ würdigt Verdienste um das Land. Ein Strafverfahren verfolgt einen anderen Zweck: die Verantwortlichkeit festzustellen und eine beschuldigte Person vor Gericht zu bringen. Bei Marsinah und Udin kamen die Kampagnen für eine Anerkennung voran, nachdem Polizei oder Menschenrechtsbehörden die Frist für eine gewöhnliche Strafverfolgung als abgelaufen eingestuft hatten.

Die Vorsitzende der Nationalen Menschenrechtskommission Komnas HAM, Anis Hidayah, beschrieb diesen Widerspruch am 12. November 2025 in Jakarta. Als Leiterin der indonesischen Nationalen Menschenrechtskommission begrüßte sie die Anerkennung von Marsinahs Kampf und sagte zugleich, der Staat schulde ihr weiterhin Gerechtigkeit.

Die Person erhält einen Titel, doch der Fall selbst bleibt ungelöst.

Mit dem Nationalheldentag am 10. November 2026 in Sichtweite sagt ein Vizeminister, der Erlass für die nächste Gruppe von Geehrten liege bereits bei Prabowo. Udins Unterstützer verfolgen weiterhin das Nominierungsverfahren, während sich Marsinahs Unterstützer um einen juristischen Weg zurück in ihren Mordfall bemühen.

Der Lohnstreit vor Marsinahs Tod

Marsinah wurde am 10. April 1969 in Nglundo in Ostjava geboren. Da sie sich ein Studium nicht leisten konnte, fand sie schließlich Arbeit in der Uhrenfabrik PT Catur Putra Surya in Porong. Mit 24 Jahren beteiligte sie sich an einem Streit darüber, ob die Beschäftigten eine von der Provinzregierung angeordnete Lohnerhöhung erhalten würden.

Der Gouverneur von Ostjava erhöhte im April 1993 den Mindestlohn um 20 %. Die Fabrik weigerte sich, die Erhöhung umzusetzen. Marsinah und etwa 500 Kollegen traten am 3. Mai in den Streik und forderten die Lohnerhöhung. Bei Verhandlungen am folgenden Tag, bei denen Marsinah als Sprecherin der Beschäftigten auftrat, wurde eine Einigung erzielt, ihren Forderungen nachzukommen.

Der Streit setzte sich außerhalb der Fabrik fort. Am 5. Mai wurden 13 Beschäftigte zum örtlichen Militärkommando vorgeladen und gezwungen, Kündigungsschreiben zu unterschreiben. Marsinah ging zum Militärbüro, um herauszufinden, was mit ihren Kollegen geschehen war, und verschwand dann.

Ihre Leiche wurde am 8. Mai in einer Hütte im Dorf Jagong in Nganjuk gefunden. Bei einer von Dr. Jekti Wibowo beaufsichtigten Autopsie im Regionalkrankenhaus Nganjuk wurden schwere Verletzungen dokumentiert. Die medizinischen Befunde deuteten darauf hin, dass sie vor ihrem Tod gefoltert worden war.

Die Indonesische Rechtshilfestiftung kam zu dem Schluss, dass höchstwahrscheinlich das Militär verantwortlich war. Diese Einschätzung wurde Teil der langjährigen Forderung nach Rechenschaft. Unter der Neuen Ordnung griff das Militär in Arbeitskonflikte ein und verlieh einem Streit um Löhne Folgen, die weit über den Arbeitsplatz hinausgingen.

Verurteilungen aufgehoben, Jahre vergingen

1994 wurden neun Mitarbeiter der Fabrikleitung und Wachleute verurteilt. Die Angeklagten erklärten, ihre Geständnisse seien durch Folter erzwungen worden. Der Oberste Gerichtshof sprach sie 1995 frei; alle neun kamen am 5. Mai desselben Jahres auf freien Fuß. Seitdem wurde niemand angeklagt.

Marsinahs Fall ging anschließend durch mehrere Präsidentschaften, ohne dass es zu einer erfolgreichen Strafverfolgung kam. Am 8. Mai 2019 erklärte Haris Azhar, Direktor für Menschenrechte und Recht bei der Lokataru-Stiftung, er sehe in der Regierung von Präsident Joko Widodo und Vizepräsident Jusuf Kalla keinen politischen Willen, den Fall aufzuklären.

Azhar forderte außerdem Wahrheit und Gerechtigkeit im Zusammenhang mit den Erschießungen von Studierenden in Trisakti und Semanggi sowie mit Übergriffen in Aceh und Westpapua. Rechenschaftspflicht sei ein Weg, Maßstäbe für das Handeln des Staates zu setzen, sagte er.

Es geht nicht um Rache, sondern darum, einen Maßstab für die Zukunft zu setzen und festzulegen, wie die Strafverfolgung aussehen sollte.

Zu diesem Zeitpunkt war die in Marsinahs Fall geltende Frist für eine gewöhnliche Strafverfolgung bereits abgelaufen. Nach dem alten Strafgesetzbuch, das bis Januar 2026 in Kraft blieb, galt für Mord eine Verjährungsfrist von 18 Jahren. Auf ihren Tod im Jahr 1993 angewandt, endete diese Frist 2011.

Wie Marsinah zur Nationalheldin wurde

Der Bezirk Nganjuk setzte sich ab 2022 für Marsinahs Nominierung ein. Am Tag der Arbeit 2025 sagte Prabowo seine Unterstützung zu, sofern die Gewerkschaftsführer zustimmten. Durch die Kampagne wurde eine Arbeiterin, die dafür in Erinnerung blieb, sich gegen die Einmischung des Militärs in einen Fabrikkonflikt zu wehren, in das höchste System öffentlicher Ehrungen der Republik aufgenommen.

Prabowo, ein pensionierter General und ehemaliger Schwiegersohn Suhartos, verlieh Marsinah den Titel am 10. November 2025. Zu den weiteren Geehrten gehörten der ehemalige Präsident Abdurrahman Wahid, der frühere Kommandeur der Spezialeinheiten Sarwo Edhie Wibowo, der ehemalige Außenminister Mochtar Kusumaatmadja und Suharto selbst.

Staatssekretär Prasetyo Hadi sagte, mit der Auszeichnung werde Marsinahs Einsatz gewürdigt; sie stehe nicht im Zusammenhang mit einer Wiederaufnahme der Ermittlungen. Auf den Mordfall angesprochen, rief er dazu auf, nach vorn zu blicken.

Blicken wir gemeinsam nach vorn. Jede Generation hat ihre Zeit, jede Epoche ihre Menschen, ihre Errungenschaften, ihre Stärken und ihre Schwächen.

Indonesien hat bereits zuvor jemanden geehrt, der von den eigenen Streitkräften getötet worden war. 1963 verlieh Präsident Sukarno dem Revolutionär Tan Malaka posthum den Titel. Er war 1949 von republikanischen Truppen hingerichtet worden. Marsinahs Ehrung führt diese schwierige Beziehung zwischen nationalem Gedenken und staatlicher Gewalt fort.

Warum die rechtliche Einstufung wichtig ist

Marsinahs Unterstützer wollen, dass ihre Tötung als schwere Menschenrechtsverletzung anerkannt wird. Nach dem besonderen indonesischen Menschenrechtsrahmen gibt es für Fälle dieser Kategorie keine Verjährungsfrist. Eine Einordnung in diesen Rahmen würde eine formelle Bewertung der Tötung und der Begleitumstände voraussetzen.

Komnas HAM kommt bei dieser Bewertung eine zentrale Rolle zu. Am 5. Mai 2026 wandte sich ein Komitee, das 33 Jahre seit Marsinahs Tod markierte, an die Kommission und forderte die Neueinstufung. Die Kommission lehnte dies ab und behandelte die Tötung weiterhin als gewöhnliche Straftat. Außerdem teilte sie mit, dass ihre Ermittlungsakte aus dem Jahr 2013 verloren gegangen sei.

Die fehlende Akte verschärft das praktische Problem in diesem Rechtsstreit. Ermittler, die Ereignisse von vor Jahrzehnten erneut untersuchen, benötigen Aufzeichnungen von Aussagen, Befunden und früherer Ermittlungsarbeit. Diese Unterlagen zu rekonstruieren braucht Zeit, während Zeugen bereits mehr als drei Jahrzehnte gewartet haben.

Prabowo äußerte sich zur Beteiligung von Sicherheitskräften, als er am 16. Mai 2026 ein Marsinah-Museum eröffnete. Der Präsident sagte, er habe erst jetzt verstanden, wie Sicherheitskräfte mit Geschäftsinteressen zusammengearbeitet hätten.

Mir ist erst jetzt klar geworden, dass bestimmte Kapitalisten Sicherheitskräfte für ihre Absprachen genutzt haben. Diese Praxis dürfen wir nicht fortsetzen.

Die Aussage des Präsidenten erkannte den Zusammenhang zwischen Zwang und wirtschaftlicher Macht an, der dem Fall zugrunde liegt. Die Entscheidung, Marsinahs Tötung in das besondere Menschenrechtsverfahren zu überführen, liegt weiterhin bei den für die Untersuchung und Verfolgung solcher Fälle zuständigen Institutionen.

Udins Berichterstattung, Ermordung und gescheiterte Strafverfolgung

Udin arbeitete für die Tageszeitung Bernas und berichtete aus dem Bezirk Bantul nahe Yogyakarta. In seiner Berichterstattung ging es um die Kommunalverwaltung und mutmaßliches Fehlverhalten bei der Auswahl des Bezirksvorstehers für die Amtszeit von 1996 bis 2001. Sein Tod wurde zu einem bleibenden Fall für Journalisten, die Schutz vor Gewalt und Rechenschaft für Angriffe auf die Presse fordern.

In der Nacht des 13. August 1996 kamen zwei nicht identifizierte Personen zu seinem Haus in Bantul. Udin wurde zusammengeschlagen und starb noch im selben Monat. Die Polizei verfolgte einen örtlichen Fahrer, dessen Geständnis mithilfe von Alkohol und Geld erlangt worden war. Ein Gericht sprach ihn 1997 frei.

Ein hochrangiger Richter des Obersten Gerichtshofs argumentierte 2013, der Fall könne nicht verjähren, da die tatsächlichen Täter nie vor Gericht gestanden hätten. Die Polizei betrachtete die Frist für eine Strafverfolgung dennoch im August 2014 als abgelaufen. So blieb neben der Haltung der Polizei, eine gewöhnliche Strafverfolgung sei ausgeschlossen, ein juristisches Argument für weitere Schritte bestehen.

Journalistenverbände in Yogyakarta nominieren Udin nun für den Status eines Nationalhelden. Wie die Gewerkschaftsgruppen, die Marsinah unterstützen, nutzen sie ein Verfahren zur öffentlichen Anerkennung, nachdem jahrelang kein Strafverfahren erfolgreich war.

Der Weg von einer lokalen Kampagne bis zum Präsidenten

Der Vizeminister für Soziales, Agus Jabo Priyono, unterstützte Udins Kandidatur am 29. Oktober 2026. Als er am 3. November erneut darüber sprach, sagte er, der Vorschlag durchlaufe regionale und zentrale Verfahrensschritte. Am 24. Oktober hatte es in Yogyakarta eine Diskussion gegeben, gefolgt von einem Seminar im Bezirksamt von Bantul am 29. Oktober.

Das Gesetz Nr. 20 von 2009 regelt das Ehrungsverfahren. Ein Vorschlag durchläuft zunächst eine Prüfung auf Bezirks- oder Stadtebene und anschließend auf Provinzebene. Dabei kommen regionale Forschungs- und Bewertungsteams zum Einsatz, die als TP2GD bekannt sind. Danach beruft das Ministerium für Soziales ein zentrales Team, TP2GP, ein, das die Nominierung prüft und verifiziert.

Die Erkenntnisse des zentralen Teams gehen an den Sozialminister und anschließend an den Ehrungsrat, der dem Präsidenten eine Empfehlung vorlegt. Die Unterstützung aus der Bevölkerung setzt das Verfahren in Gang, doch zwischen Nominierung und Auszeichnung liegen mehrere Prüfungsstufen in der Verwaltung.

Als Agus Udin im Oktober unterstützte, galt die aktuelle Liste der Geehrten als abgeschlossen. Am 3. November ließ er jedoch offen, ob die Nominierung noch in diesem Jahr oder erst im nächsten berücksichtigt werde. Das vorgeschriebene Verfahren müsse eingehalten werden, sagte er. Für Udin ist bislang kein bestätigter Ehrungszeitraum bekannt.

Das Gesetz bewertet die Verdienste und das Vorbild eines Kandidaten. Die Aufklärung eines Mordfalls wird von anderen Institutionen und nach anderen Rechtsvorschriften behandelt. Deshalb kann eine Nominierung vorankommen, während die Forderung nach strafrechtlicher Rechenschaft unbeantwortet bleibt.

Was die Ehrung für Familien bedeutet

Der Titel „Nationalheld“ verschafft öffentliches Ansehen und kann anspruchsberechtigten Angehörigen auch finanzielle Unterstützung bringen. Nach einer Präsidialverordnung von 2018 haben Ehepartner und Kinder Anspruch auf eine jährliche Familienzulage von 50 Millionen Rupiah, rund 2.800 US-Dollar.

Udins Witwe wäre anspruchsberechtigt, wenn er den Titel erhielte. Marsinahs überlebende Schwestern scheinen nicht unter die Verordnung zu fallen, da diese Ehepartner und Kinder nennt. Für die Familien zweier Menschen, deren Unterstützer ähnliche Formen der Anerkennung anstreben, ergeben sich aus den Regeln somit unterschiedliche praktische Folgen.

Marsinahs Museum gibt ihrem Leben und ihrem Kampf einen festen Platz im öffentlichen Gedenken. Eine Nominierung könnte Udin ebenfalls landesweite Anerkennung für die Arbeit verschaffen, für die ihn Journalisten in Erinnerung behalten. Für beide Familien bleibt die Forderung nach einer Lösung der Strafverfahren ein eigenständiges und fortdauerndes Anliegen.

Die Chronologie der ungelösten Fälle

Die Fälle von Marsinah und Udin umfassen drei Jahrzehnte von Strafverfahren, öffentlichen Kampagnen und staatlichen Ehrungen. Der zeitliche Ablauf zeigt, wie lange das Ehrungsverfahren der ursprünglichen Gewalt nachfolgte.

• 3. bis 8. Mai 1993: Marsinah beteiligt sich an einem Fabrikstreik, verschwindet, nachdem sie sich bei einem Militärbüro nach ihren Kollegen erkundigt hat, und wird tot aufgefunden.
• 1994 bis 1995: Neun Angeklagte werden in ihrem Fall verurteilt, dann vom Obersten Gerichtshof freigesprochen.
• August 1996: Udin wird in seinem Haus in Bantul angegriffen und stirbt.
• 1997: Ein Gericht spricht den Fahrer frei, der wegen Udins Tötung angeklagt war.
• 2011 und August 2014: Die Fristen für eine gewöhnliche Strafverfolgung gelten im Fall von Marsinah beziehungsweise Udin als abgelaufen.
• 10. November 2025: Prabowo verleiht Marsinah den Titel „Nationalheldin“.
• 5. Mai 2026: Marsinahs Unterstützer fordern Komnas HAM auf, ihre Tötung als schwere Menschenrechtsverletzung einzustufen.
• Oktober und November 2026: Udins Nominierung schreitet durch öffentliche Diskussionen und Prüfungen durch die Regierung voran.

Indonesiens Vorsitz im Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen im Jahr 2026 verleiht diesen ungelösten Fällen einen internationalen Rahmen. Im Inland arbeitet die Regierung an einer Überarbeitung des Menschenrechtsgesetzes von 1999, die Komnas HAM Ermittlungsbefugnisse bei den schwersten Fällen einräumen könnte.

Die endgültigen Befugnisse im Rahmen dieser Überarbeitung stehen noch nicht fest. Für Familien, die ein Gerichtsverfahren anstreben, geht es konkret darum, ob die Kommission stärkere Kompetenzen erhält, ob Ermittler Beweise wiederfinden und sichern können und ob Fälle ohne Verjährungsfrist unter den entsprechenden Rechtsrahmen fallen.

Die wichtigsten Punkte

• Marsinah erhielt am 10. November 2025 den Status einer Nationalheldin, im selben Erlass wie Suharto.
• Ihr Mordfall ist weiterhin ungelöst, nachdem der Oberste Gerichtshof 1995 neun Angeklagte freigesprochen hatte.
• Komnas HAM stuft ihre Tötung weiterhin als gewöhnliche Straftat ein, für die eine Verjährungsfrist gilt.
• Journalisten streben für Udin den Status eines Nationalhelden an. Die Polizei betrachtete die Frist für eine Strafverfolgung seines Mordfalls 2014 als abgelaufen.
• Für Udins Auszeichnung gibt es noch keinen bestätigten Ehrungszeitraum. Geplante Änderungen des Menschenrechtsgesetzes könnten beeinflussen, wie die schwersten Fälle behandelt werden.