Beschwerde zu Gibrans Ausbildung rückt UTS-Unterlagen und KPU-Prüfung erneut in den Fokus

Beschwerde stellt die Qualifikation hinter einer Kandidatur von 2024 infrage

Der Forscher Bonatua Silalahi meldete den indonesischen Vizepräsidenten Gibran Rakabuming Raka und die Wahlkommission (KPU) am 23. Oktober 2026 der Wahlaufsichtsbehörde Bawaslu. Er forderte sie auf, die akademischen Kalender von UTS Insearch aus den Jahren 2003 bis 2007 zu prüfen. Seine Beschwerde stellt infrage, ob Gibran die Mindestanforderung an die Ausbildung erfüllte, als er sich für die Präsidentschaftswahl 2024 registrierte.

Im Mittelpunkt des Streits steht eine konkrete Frage: Wie wurden Studien an einer australischen Einrichtung als gleichwertig mit einem Abschluss der Sekundarstufe in Indonesien bewertet? Eine 2019 vom indonesischen Bildungsministerium ausgestellte Bescheinigung besagt, dass Gibran 2006 die zwölfte Klasse an der UTS Insearch abgeschlossen habe und über Kenntnisse verfüge, die denen eines Absolventen einer indonesischen berufsbildenden Sekundarschule entsprächen. Bonatua argumentiert, der Kalender der Einrichtung beschreibe andere Arten von Kursen.

Gibrans Unterstützer verteidigen die Bewertung. Ihrer Aussage nach berücksichtigten die Verantwortlichen Studiendauer, Noten und Lehrpläne an mehreren Einrichtungen. Die Beschwerde stellt auch das Prüfverfahren der KPU infrage, ebenso wie eine Klage gegen die Bescheinigung des Ministeriums.

Der Streit reicht zurück bis zu einer Wahl, die Prabowo Subianto und Gibran am 14. Februar 2024 mit 58,6 Prozent der Stimmen beziehungsweise mehr als 96,2 Millionen Stimmen gewannen. Am 20. Oktober desselben Jahres traten sie ihr Amt an. Bonatua fordert Bawaslu nun auf, sowohl die zur Registrierung eingereichten Ausbildungsnachweise als auch die Entscheidung der Kommission, diese anzuerkennen, zu prüfen.

Seiner Eingabe fügte er die akademischen Kalender, den KPU-Beschluss Nr. 1632 aus dem Jahr 2023 zur Festlegung der Kandidaten für die Präsidentschaftswahl, eine Entscheidung des Verfassungsgerichts und ein Buch über seine eigene Untersuchung bei. Das Bawaslu-Mitglied Puadi hatte bis 17.20 Uhr westindonesischer Zeit am Tag der Beschwerde nicht auf Bitten um eine Stellungnahme reagiert.

Was Bonatua im akademischen Kalender fand

Bonatua zufolge führt Gibran in seinem Lebenslauf eine einer höheren Sekundarschulbildung entsprechende Ausbildung an der UTS Insearch von 2004 bis 2007 auf. Er untersuchte die akademischen Kalender der Einrichtung für die Jahre 2003 bis 2007 und verwendete den Kalender von 2005 als Beispiel.

Seiner Darstellung nach listet dieser Kalender fünf Programme auf: Englischkurse, Diplomstudiengänge, ein Zertifikat für Foundation Studies, Studienreisen und Englischunterricht. Keines davon werde ausdrücklich als zwölfte Klasse bezeichnet, wie es in der Ausbildungsbescheinigung heißt.

Bonatua fordert Bawaslu auf, zu untersuchen, wie diese Programme mit der für Gibrans Kandidatur anerkannten Qualifikation zusammenhängen. Seine Argumentation betrifft sowohl die Einstufung der Ausbildung als auch die zu ihrer Beschreibung herangezogenen Unterlagen.

Ein Foundation- oder Übergangsprogramm bereitet Studierende im Allgemeinen auf ein weiterführendes Studium vor. Eine Gleichwertigkeitsprüfung beantwortet eine andere Frage: Welcher Stufe im indonesischen Bildungssystem entspricht die abgeschlossene Ausbildung? Strittig ist, wie die Verantwortlichen im Fall Gibrans zu dieser zweiten Einschätzung gelangten.

Bonatua sagt außerdem, die Kalender stützten eine Auffassung, die er dem Bildungsattaché Indonesiens in Canberra zuschreibt: Demnach habe der Bildungsweg Vorbereitungs- oder Sprachunterricht umfasst und keine formale Ausbildung, die einer höheren Sekundarschulbildung entspreche. Diese Darstellung der Position des Attachés beruht auf Bonatuas Angaben.

Welche Wahlvoraussetzungen werden infrage gestellt?

Artikel 169(r) des Gesetzes Nr. 7 von 2017 über allgemeine Wahlen verlangt von Präsidentschafts- und Vizepräsidentschaftskandidaten mindestens einen Abschluss der höheren Sekundarstufe, einer islamischen höheren Sekundarschule, einer gleichwertigen berufsbildenden Schule oder einer anderen gleichrangigen Schule.

Bonatua argumentiert, die KPU hätte zunächst feststellen müssen, ob Gibran diesen Bildungsstandard erfüllte, und anschließend die nach Artikel 227 erforderlichen Verwaltungsnachweise prüfen müssen. Seiner Behauptung nach behandelte die Kommission stattdessen die grundlegende Voraussetzung als erfüllt und forderte unmittelbar eine Ausbildungsbescheinigung gemäß Artikel 227(l) an.

Artikel 18(3) der KPU-Verordnung Nr. 19 aus dem Jahr 2023 ist ein weiterer Schwerpunkt seiner Beschwerde. Während des Verfahrens vor dem Verfassungsgericht fragte Richter Saldi Isra die KPU nach Unterlagen, die eine Regeländerung von 2023 zu den erforderlichen Abschlussnachweisen für einige im Ausland ausgebildete Kandidaten erläutern.

Die praktische Frage ist einfach: Welche Ausbildung hat der Kandidat abgeschlossen, und welche Nachweise verwendeten die Verantwortlichen, um sie anzuerkennen? Bonatua wirft der KPU vor, die notwendige Prüfung entweder bewusst umgangen oder nicht ordnungsgemäß durchgeführt zu haben. Das sind seine Vorwürfe gegen die Kommission.

Bonatua hat vorgeschlagen, dass Gibran Paket C absolviert, den indonesischen Bildungsweg zu einem Abschluss, der einer höheren Sekundarschulbildung entspricht. Das ist Bonatuas Empfehlung; im Zusammenhang mit dieser Beschwerde wurde keine Anordnung bekanntgegeben, die Gibran zu diesem Weg verpflichtet.

Gibrans Unterstützer verteidigen die Gleichwertigkeitsbewertung

Andi Azwan, Vorsitzender der Unterstützergruppe Militan Gibran Nusantara, sagt, Gibran habe die Bildungsvoraussetzung erfüllt. Andi zufolge stützte sich die Bewertung auf drei Kriterien der Generaldirektion für Grund- und Sekundarschulbildung: Studiendauer, Zeugnisse und Lehrplan.

Andi sagt, bei der Bewertung sei Gibrans Ausbildung an der Orchid Park Secondary School in Singapur, der UTS Insearch und dem Management Development Institute of Singapore (MDIS) berücksichtigt worden. Aus KPU-Unterlagen geht hervor, dass Gibran von 2002 bis 2004 die Orchid Park besuchte, bevor er an der UTS Insearch studierte.

Das MDIS hat bestätigt, dass Gibran dort von 2007 bis 2010 in Vollzeit studierte und ein Advanced Diploma sowie einen Bachelor of Science mit Auszeichnung in Marketing abschloss, der von der britischen University of Bradford verliehen wurde. Im aktuellen Streit um seine Wählbarkeit geht es um seine Ausbildung vor dem Eintritt ins MDIS und um die Grundlage dafür, sie als gleichwertig mit einem Abschluss der Sekundarstufe anzuerkennen.

Andi betont, Bonatuas Belege änderten nichts an Gibrans Ausbildungsnachweisen. Außerdem bezeichnet er die Angelegenheit als rechtlich abgeschlossen, nachdem das Verfassungsgericht einen früheren Antrag für unzulässig erklärt habe.

Bestari Barus, Leiter der politischen Abteilung der indonesischen Solidaritätspartei, vertritt eine ähnliche Position. Seiner Aussage nach muss eine im Ausland absolvierte Ausbildung unter Berücksichtigung unterschiedlicher Lehrpläne und Ausbildungsjahre bewertet werden. Die sechs Jahre Grundschule, drei Jahre Sekundarstufe I und drei Jahre Sekundarstufe II in Indonesien lassen sich nicht ohne Weiteres auf jedes ausländische System übertragen.

Wie der Zugang zur Bescheinigung zum Thema vor Gericht wurde

Der frühere stellvertretende Justizminister Denny Indrayana und elf weitere Antragsteller brachten die Ausbildungsfrage vor das Verfassungsgericht. Sie wollten wissen, welche Unterlagen der Bescheinigung des Ministeriums aus dem Jahr 2019 zugrunde lagen und ob diese belegten, dass Gibran die Wahlvoraussetzung erfüllte.

Die Zentrale Informationskommission entschied am 11. März, dass die Bescheinigung und die zugehörigen Unterlagen öffentliche Informationen seien, die offengelegt werden müssten. Bonatua erhielt die Bescheinigung am 16. April vom Bildungsministerium. Die Antragsteller erklärten, ihnen fehlten weiterhin einige der Unterlagen, auf denen die Bewertung beruhte.

Denny, der von 2011 bis 2014 stellvertretender Minister für Justiz und Menschenrechte war, sagte dem Gericht bei der Anhörung am 21. September 2026, Informationen über Gibrans Ausbildung seien zurückgehalten worden. Er argumentierte, die für die Klage maßgeblichen Informationen seien erst nach Ablauf der regulären Frist für Wahlstreitigkeiten bekannt geworden.

Denny erläuterte die Position der Antragsteller mit folgenden Worten:

„In diesem Fall wurde erst später bekannt, dass Gibran die Bildungsvoraussetzung nicht erfüllte“,

Streitigkeiten über das Ergebnis einer Präsidentschaftswahl müssen grundsätzlich innerhalb von drei Tagen nach Bekanntgabe des Ergebnisses durch die KPU eingereicht werden. Die Antragsteller ersuchten trotz der lange nach Fristablauf erfolgten Einreichung um eine Anhörung. Sie forderten, Gibrans Amtseinführung aufzuheben, und verlangten ein Ersatzverfahren, bei dem Prabowo zwei Kandidaten benennt, zwischen denen die Beratende Volksversammlung wählen soll.

Richter Saldi Isra bat Bawaslu, seine Prüfungen der Wählbarkeit zu erläutern, und forderte von der KPU Unterlagen zur Regeländerung an. KPU-Kommissar Idham Holik sagte, die Kommission werde Dokumente vorlegen, die ihre Feststellung zur Wählbarkeit stützten. Eine weitere Anhörung wurde für den 23. September angesetzt.

Gerichtsverfahren und Beschwerde folgen unterschiedlichen Wegen

Bonatua fügte seiner Eingabe bei Bawaslu eine auf den 6. Oktober 2026 datierte Entscheidung des Verfassungsgerichts bei. Andis Verteidigung stützt sich teilweise auf seine Aussage, der frühere Antrag sei für unzulässig erklärt worden. Denny fordert weiterhin Maßnahmen, darunter Gibrans Amtsenthebung.

Denny hat außerdem unter Berufung auf ihm übermittelte Informationen behauptet, Gibran habe an der UTS Insearch mehrere Fächer nicht bestanden. Er forderte Maßnahmen des Parlaments und bat Präsident Prabowo, seine Position darzulegen. Zu diesem Vorwurf wurden keine Fächer, Noten oder Einzelheiten aus Zeugnissen genannt.

Bonatuas neue Beschwerde folgt dem Meldeverfahren für Wahlverstöße. Er beruft sich auf Artikel 454(6) des Wahlgesetzes, der eine Frist von sieben Arbeitstagen ab Kenntnis eines mutmaßlichen Verstoßes für die Einreichung einer Meldung vorsieht. Seine Argumentation lautet, dass die neu entdeckten Kalenderunterlagen nun die Grundlage für eine Meldung bilden.

Bawaslu müsste den Zeitpunkt und den Inhalt der Beschwerde prüfen. Bonatua hat die Behörde aufgefordert, umfassende Kandidatenunterlagen direkt bei der KPU anzufordern und Gibran vorzuladen, falls sie dies nach einer ersten Prüfung für notwendig hält.

Außerdem möchte er, dass Hinweise auf eine Wahlstraftat an Gakkumdu weitergeleitet werden, die integrierte Strafverfolgungsstelle für Wahlrecht, in der Bawaslu, Polizei und Staatsanwaltschaft zusammenarbeiten. Eine Entscheidung über die Annahme der Beschwerde, die Ausstellung von Vorladungen oder eine solche Weiterleitung war nicht bekanntgegeben worden; auch ein Termin für eine weitere Prüfung wurde nicht genannt.

Eine separate Klage richtet sich gegen die Bescheinigung des Ministeriums

Das Verwaltungsgericht Jakarta gestattete Gibran am 22. Oktober 2026, einem weiteren Verfahren beizutreten, einen Tag bevor Bonatua seine Beschwerde bei Bawaslu einreichte. Das Verfahren mit dem Aktenzeichen 255/G/2026/PTUN.JKT wurde von Mercy Sihombing wegen der 2019 ausgestellten Schulabschlussbescheinigung angestrengt.

Das Ministerium für Grund- und Sekundarschulbildung ist die Hauptbeklagte. Gibran trat als zweiter Streithelfer auf und erhielt damit eine formelle Rolle bei der Verteidigung seiner Interessen im Verfahren.

Die Richter gestatteten ihm, auf die Vorwürfe zu antworten und Beweise vorzulegen. Zugleich wiesen sie seine Seite an, ein bereits laufendes Prüfverfahren nicht zu verzögern.

Gibrans Anwalt Muhammad Rullyandi berief sich auf Artikel 83 des Gesetzes Nr. 5 von 1986 über Verwaltungsgerichte als Grundlage dafür, dass ein Dritter zur Wahrung seiner Rechte einem Verfahren beitreten kann. In dem Verfahren geht es um den Verwaltungsakt des Ministeriums, die Bescheinigung auszustellen, während Bonatuas Beschwerde bei Bawaslu die Wählbarkeit und deren Prüfung betrifft.

Der Weg von der Bescheinigung bis zur jüngsten Beschwerde

Der Streit verknüpft eine Jahre vor der Wahl ausgestellte Bescheinigung mit Anträgen auf Akteneinsicht, Gerichtsverfahren und der jüngsten Beschwerde. Die wichtigsten Entwicklungen im Überblick:

• 2019: Das Bildungsministerium stellte eine Bescheinigung aus, die Gibrans Ausbildung an der UTS Insearch als gleichwertig mit einem Abschluss einer indonesischen berufsbildenden Sekundarschule anerkannte.
• 14. Februar 2024: Prabowo und Gibran gewannen die Präsidentschaftswahl mit mehr als 96,2 Millionen Stimmen.
• 20. Oktober 2024: Das Duo trat sein Amt als Präsident und Vizepräsident an.
• 11. März und 16. April: Die Zentrale Informationskommission ordnete die Offenlegung der Bescheinigung und der zugehörigen Unterlagen an; Bonatua erhielt anschließend die Bescheinigung.
• 21. September 2026: Das Verfassungsgericht befragte KPU und Bawaslu zur Prüfung der Wählbarkeit. Die nächste Anhörung wurde für den 23. September angesetzt.
• 6. Oktober 2026: Datum der Entscheidung des Verfassungsgerichts, die Bonatua seiner Beschwerde beifügte.
• 22. Oktober 2026: Das Verwaltungsgericht Jakarta gestattete Gibran, dem Verfahren gegen die Bescheinigung beizutreten.
• 23. Oktober 2026: Bonatua meldete Gibran und die KPU bei Bawaslu.

Bonatua reichte auch sein Buch „Ijazah Gibran Juga Tidak Ada, Hasil Riset Berbasis Empiris“ ein. Er sagt, darin seien seine Besuche am MDIS und an der Orchid Park Secondary School in Singapur im Rahmen seiner Untersuchung dokumentiert.

Anerkennung einer Ausbildung im Ausland steht im Mittelpunkt

Bestari sagt, Bürger hätten das geschützte Recht, mutmaßliche Verstöße zu melden. Er argumentiert, die KPU sei die geeignetere Stelle, um die Anerkennung von Ausbildungsnachweisen anzufechten, und die Regeln müssten Unterschiede zwischen nationalen Bildungssystemen berücksichtigen.

Sein Anliegen ist konkret: Indonesier, die im Ausland studieren, können mit Qualifikationen zurückkehren, deren Bezeichnungen und Aufbau sich von inländischen Schulabschlüssen unterscheiden. Der Streit rückt die Bewertung dieser Qualifikationen in den Mittelpunkt eines Falls zur Wählbarkeit eines Präsidentschaftskandidaten.

Bestari behauptet zudem, die wiederholten Anfechtungen von Gibrans Ausbildung seien Teil einer politischen Kampagne und könnten die Legitimität der Regierung beschädigen. Bonatua und Denny drängen dagegen die Institutionen, die Kandidatur erneut zu prüfen und die Unterlagen offenzulegen, auf deren Grundlage sie zugelassen wurde.

Die Unterlagen, die Gibrans Kurse, Noten und Lehrplan mit der Bewertung des Ministeriums von 2019 verknüpfen, sind nun das zentrale Thema in diesen Verfahren. Bawaslu soll die Prüfung durch die KPU untersuchen, während sich das Verwaltungsgericht mit der Bescheinigung befasst und Gibran sich direkt an seiner Verteidigung beteiligt.

Wichtige Punkte

• Bonatua Silalahi meldete Gibran und die KPU am 23. Oktober 2026 bei Bawaslu und verwies auf akademische Kalender der UTS Insearch aus den Jahren 2003 bis 2007.
• Er stellt infrage, wie Gibrans Ausbildung die Mindestanforderung nach Artikel 169(r) des Wahlgesetzes erfüllte.
• Eine Bescheinigung des Ministeriums aus dem Jahr 2019 erkannte eine Ausbildung an, die einem Abschluss einer indonesischen berufsbildenden Sekundarschule gleichwertig sei.
• Gibrans Unterstützer sagen, bei der Bewertung seien Studiendauer, Zeugnisse und Lehrplan an mehreren Einrichtungen berücksichtigt worden.
• Das Verwaltungsgericht Jakarta gestattete Gibran am 22. Oktober 2026, einem separaten Verfahren gegen die Bescheinigung beizutreten.
• Bawaslu hatte noch keine Entscheidung über die neue Beschwerde und keinen Termin für deren Prüfung bekanntgegeben.