Armenien: TRIPP könnte vor Unterzeichnung des Friedensvertrags mit Aserbaidschan starten

Transportprojekt könnte vor einem formellen Friedensabkommen starten

Armenien könnte mit der Umsetzung der Trump-Route für internationalen Frieden und Wohlstand, kurz TRIPP, beginnen, bevor es einen Friedensvertrag mit Aserbaidschan unterzeichnet. Das sagte Außenminister Ararat Mirzoyan vor dem Parlament. Seine Äußerungen rücken die Wiederöffnung regionaler Verkehrsverbindungen in den Mittelpunkt eines politischen Streits darüber, ob praktische Zusammenarbeit den Abschluss eines Vertrags erleichtert oder Aserbaidschan Vorteile verschafft, bevor Armenien eine angemessene Gegenleistung erhält.

Armenien gab am 22. Oktober den Beginn der praktischen Projektphase bekannt. Eine von Vizepremierminister Mher Grigoryan geleitete Arbeitsgruppe reiste in die südliche Region Sjunik, um die Planungsarbeiten vorzubereiten. Im Mittelpunkt stehen derzeit Eisenbahn-, Straßen- und Energieinfrastruktur. Mirzoyan skizzierte ein umfassenderes mögliches Netz, über das auch Strom und digitale Kommunikation sowie möglicherweise Öl und Gas transportiert werden könnten.

Der Außenminister sagte, der Text des Friedensabkommens sei bereits paraphiert worden und beide Regierungen stünden öffentlich hinter seinem Inhalt. Mit der Paraphierung wird die Einigung über den Wortlaut festgehalten; die formelle Unterzeichnung und die Zustimmung im Rahmen der jeweiligen innerstaatlichen Verfahren sind weitere Schritte.

Auf die Frage, warum die Arbeiten an TRIPP bereits vor Abschluss dieser Schritte beginnen könnten, sagte Mirzoyan den Abgeordneten:

Ich kann diese Frage ganz ruhig beantworten: Ja, das ist möglich. Der Friedensvertrag ist bereits paraphiert. Armenien und Aserbaidschan haben sich öffentlich dazu bekannt und ihre Position dargelegt: Dieser Vertrag existiert, und wir glauben, grob gesagt, an jedes Wort darin und stellen es nicht infrage.

Seiner Ansicht nach ist zwischen den Ländern bereits genügend praktischer Frieden erreicht, um mit der Zusammenarbeit zu beginnen. Der Oppositionspolitiker Narek Karapetyan stellte diesen Ansatz infrage. Aserbaidschan könne die gewünschte Route erhalten, während es den Vertrag weiter aufschiebe und Armenien den angestrebten Zugang vorenthalte, argumentierte er.

Warum Mirzoyan sagt, dass bereits Frieden herrscht

Mirzoyan verwies auf die Lage zwischen den beiden Ländern und nicht auf den Abschluss diplomatischer Formalitäten. Soldaten schössen nicht mehr aufeinander, und Güter würden geliefert, sagte er vor dem Parlament. Für ihn bieten diese Entwicklungen eine Grundlage, das Projekt zu beginnen, während die Verhandlungen über die formelle Unterzeichnung weitergehen.

Der Außenminister sagte, Aserbaidschan halte die Unterzeichnung wegen eines Hindernisses zurück, das aus seiner Sicht beseitigt werden müsse, und habe zugleich erklärt, danach zu unterzeichnen. Die wiederholten Äußerungen Bakus wertete er als Beleg dafür, dass der vereinbarte Text weiterhin akzeptiert werde.

Mirzoyan fasste seine Position so zusammen:

Der Start des TRIPP-Projekts setzt daher Frieden voraus, und dieser Frieden ist bereits hergestellt.

Dieses Argument sieht Verkehrskooperation und Abschluss des Vertrags als zwei parallel laufende Prozesse. Die Regierung will die praktischen Beziehungen ausbauen, während der verbleibende politische Streit beigelegt wird. Karapetyan fordert größere Sicherheit, dass die Öffnung der Route einen wechselseitigen Zugang ermöglicht und zum Abschluss des Abkommens beiträgt.

Was Armenien von der Route erwartet

Mirzoyan sagte, TRIPP werde Armenien den Zugang zu Drittstaaten über aserbaidschanisches Gebiet und dessen Infrastruktur ermöglichen. Das erklärte Ziel der armenischen Regierung geht damit über eine Verbindung für Aserbaidschan hinaus: Auch armenische Unternehmen und Verkehrsbetreiber sollen Zugang zu Routen außerhalb Armeniens erhalten.

Der Ausbau des heimischen Eisenbahnnetzes ist ein weiterer Teil dieses Arguments. Mirzoyan sagte, das Projekt könne Armenien helfen, seine eigenen Bahnverbindungen auszubauen und zu einem Knotenpunkt für Verkehr und Kommunikation zwischen Ost und West zu werden. An einem Knotenpunkt treffen Routen zusammen und ermöglichen den Weitertransport von Gütern oder Dienstleistungen zu mehreren Zielen.

Für einen armenischen Exporteur hängt der praktische Nutzen davon ab, ob über Aserbaidschan eine nutzbare Verbindung zu einem anderen Markt entsteht. Für das Eisenbahnnetz kommt es darauf an, wie neue oder wiederhergestellte Verbindungen an die Routen innerhalb Armeniens anschließen. Mirzoyan bezeichnete dies als Ziele; die nun beginnenden Planungsvorbereitungen seien ein erster Schritt auf dem Weg dorthin.

Was in Sjunik gebaut werden könnte

Die Ankündigung vom 22. Oktober lenkte die Aufmerksamkeit auf Sjunik. Dort wurde Grigoryans Arbeitsgruppe mit den Vorbereitungen für den Beginn der Planungsarbeiten beauftragt. In der Planungsphase werden die konkreten Anforderungen an ein Projekt festgelegt, bevor der Bau und später der Betrieb beginnen.

Derzeit haben Eisenbahnen, Straßen und Energieinfrastruktur Vorrang. Mirzoyans weiter gefasste Beschreibung umfasste Stromleitungen, Glasfaserkabel und mögliche Öl- und Gaspipelines. Glasfaserkabel übertragen Informationen als Lichtimpulse und sind Teil der Infrastruktur für das Internet und andere Kommunikationsdienste.

Diese Elemente erfüllen unterschiedliche Zwecke. Straßen und Eisenbahnen befördern Menschen und Güter, Stromleitungen übertragen Energie, Kommunikationskabel transportieren Daten und Pipelines befördern Brennstoffe. Die Einbeziehung verschiedener Infrastrukturarten würde TRIPP zu einem umfassenderen regionalen Verbindungsprojekt machen und nicht nur zu einer Straße.

In den hier beschriebenen Äußerungen vor dem Parlament und der Projektankündigung wurden weder ein Eröffnungstermin noch ein Baubudget, ein detaillierter Streckenverlauf, Betriebsregelungen oder ein garantiertes Maß an Zugang für Armenien genannt. Konkret angekündigt wurden bislang Vorbereitungen für die Planungsarbeiten; Pipelines sind weiterhin lediglich Teil des weiter gefassten Vorschlags.

Souveränität als Voraussetzung für Bau und Betrieb

Mirzoyan sagte, die Infrastruktur müsse nach den Grundsätzen der territorialen Integrität, Souveränität und Rechtshoheit gebaut und betrieben werden. Diese Begriffe betreffen eine zentrale Frage bei jeder grenzüberschreitenden Verkehrsverbindung: Welcher Staat übt die Hoheit über das jeweilige Gebiet und die dort stattfindenden Aktivitäten aus?

Territoriale Integrität bedeutet, das Staatsgebiet eines Landes zu achten. Souveränität bedeutet, dass ein Staat innerhalb seiner Grenzen die Hoheitsgewalt ausübt. Rechtshoheit bezeichnet die Befugnis, Gesetze anzuwenden und Entscheidungen zu treffen. Mirzoyan bezog diese Grundsätze sowohl auf den Bau als auch auf den Betrieb und machte sie damit zu Armeniens erklärten Bedingungen für die gesamte Laufzeit des Projekts.

Das wirtschaftliche Argument der Regierung und ihre Haltung zur Souveränität gehören zusammen. Armenien will über Aserbaidschan Verbindungen zu anderen Ländern erhalten und zugleich die Hoheit über die Infrastruktur auf armenischem Staatsgebiet behalten. Um diese Grundsätze in die Praxis umzusetzen, müssen konkrete Regelungen für den grenzüberschreitenden Verkehr getroffen werden.

Für Unternehmen hängt der Nutzen einer Verbindung letztlich davon ab, ob Güter zuverlässig darüber transportiert werden können. Für die Regierungen muss dieselbe Verbindung innerhalb eines vereinbarten Rahmens staatlicher Hoheitsgewalt betrieben werden. Mirzoyans Äußerungen machen deutlich, dass Armenien sowohl Zugang als auch Kontrolle als Bestandteile seines Ansatzes betrachtet.

Karapetyan warnt vor ungleicher Verteilung der Vorteile

Narek Karapetyan, der als Vorsitzender der Fraktion Starkes Armenien in der Nationalversammlung vorgestellt wurde, fragte, ob die Verkehrs- und Kommunikationsverbindungen von TRIPP auch ohne unterzeichneten Friedensvertrag betrieben werden könnten. Sein Einwand bezog sich darauf, in welcher Reihenfolge die beiden Länder Vorteile erhalten und Verpflichtungen eingehen würden.

Karapetyan argumentierte, Aserbaidschan könne die gewünschte Route sichern, während Armenien seinen Anteil an den Vorteilen einer Wiederöffnung regionaler Verbindungen nicht erhalte. Vor dem Parlament sagte er:

Unser Land wird den Kürzeren ziehen, denn Aserbaidschan erhält eine Route, während wir unseren Anteil an den Vorteilen einer Öffnung regionaler Verkehrsverbindungen nicht bekommen.

Er argumentierte außerdem, Aserbaidschan werde unrealistische neue Bedingungen stellen und den Vertrag weiter verzögern, solange es glaube, seine Ziele durch Zugeständnisse Armeniens erreichen zu können. Eine Route zu erhalten, ohne Armenien den Zugang wieder zu ermöglichen, würde die wirtschaftliche Entwicklung Armeniens einschränken, so seine Einschätzung.

Bei dem Streit geht es somit ebenso sehr um Gegenseitigkeit wie um den Zeitplan. Mirzoyan stellt TRIPP als Möglichkeit dar, Armenien Zugang zu Routen zu verschaffen, die Eisenbahnen auszubauen und den Frieden zu festigen. Karapetyan zufolge braucht es stärkere Garantien für diese Vorteile Armeniens, bevor Aserbaidschan die gewünschte Verbindung erhält.

Wie das Projekt in den noch offenen Vertragsprozess passt

Die jüngste Diskussion Armeniens über TRIPP folgt auf längere Bemühungen, aus einem vereinbarten Friedensvertrag ein abgeschlossenes Abkommen zu machen. Ministerpräsident Nikol Paschinjan hat sich zum Ziel gesetzt, das Abkommen vor 2031 zu unterzeichnen und ratifizieren zu lassen, wie im früheren Zeitplan für den Vertrag ausgeführt. Dies ist Armeniens erklärtes Ziel und keine gemeinsam vereinbarte Frist für die Unterzeichnung.

Die wichtigsten Entwicklungen erstrecken sich über mehrere Daten:

• 8. August 2025: Armenien und Aserbaidschan paraphierten das Friedensabkommen bei einem von US-Präsident Donald Trump ausgerichteten Gipfeltreffen im Weißen Haus.
• 15. Oktober 2026: Paschinjan sagte bei einer im Fernsehen übertragenen Kabinettssitzung, er wolle Unterzeichnung und Ratifizierung vor 2031 abschließen.
• 22. Oktober: Armenien gab die praktische Phase von TRIPP bekannt und entsandte Grigoryans Arbeitsgruppe für Planungsvorbereitungen nach Sjunik.

Aserbaidschan verlangt vor der Unterzeichnung Änderungen an der armenischen Verfassung. Baku argumentiert, der Verweis auf Armeniens Unabhängigkeitserklärung, in der die Vereinigung mit Karabach gefordert wird, komme einem Gebietsanspruch gleich. Armenien weist diese Auslegung zurück und verweist auf die Verpflichtungen im Vertrag, das jeweilige Staatsgebiet zu achten und auf Gebietsansprüche zu verzichten.

Verfassungsänderungen müssten in einem landesweiten Referendum gebilligt werden. Am Vertragsprozess wären somit auch die armenischen Wählerinnen und Wähler beteiligt, nicht nur die Verhandlungen zwischen den Regierungen. Die Vorbereitungen für TRIPP bilden einen davon getrennten praktischen Prozess, der nach Mirzoyans Ansatz voranschreiten könnte, während der politische Streit andauert.

Kann praktische Zusammenarbeit die Unterzeichnung näherbringen?

Mirzoyan sagte, wirtschaftliche Verbindungen zwischen Armenien, Aserbaidschan und Drittstaaten könnten dazu beitragen, Frieden, Stabilität und Sicherheit in der Region zu stärken. Sein Argument lautet, dass regelmäßiger Austausch den Ländern mehr gemeinsame Aktivitäten gibt, die es zu bewahren gilt, und zusätzliche Gründe schafft, funktionierende Beziehungen aufrechtzuerhalten.

Der Außenminister deutete zudem an, dass Besuche von Vertreterinnen und Vertretern der Zivilgesellschaft neben der Infrastruktur einen Beitrag leisten könnten. Zur Zivilgesellschaft gehören Menschen und Organisationen außerhalb der Regierung, etwa lokale Gruppen und zivilgesellschaftliche Vereinigungen. Mirzoyan bezeichnete die Umsetzung des Projekts und wechselseitige Besuche als mögliche Wege, den Frieden zu festigen:

Ich denke, dass eine Umsetzung des Projekts, etwa gegenseitige Besuche von Vertreterinnen und Vertretern der Zivilgesellschaft beider Länder, den bestehenden Frieden vielleicht stärken und die Unterzeichnung eines Friedensvertrags näherbringen könnte.

Die unmittelbare politische Entscheidung lautet, ob praktische Zusammenarbeit dazu beitragen soll, die politische Einigung abzuschließen, wie Mirzoyan vorschlägt, oder ob zunächst stärkere Verpflichtungen gesichert werden sollen, wie Karapetyan fordert. Mit den angekündigten Planungsvorbereitungen für TRIPP wird diese Entscheidung konkret: Die Arbeiten an der regionalen Infrastruktur gehen voran, während der Vertrag noch auf seine Unterzeichnung wartet.

Die wichtigsten Punkte

• Außenminister Ararat Mirzoyan sagt, TRIPP könne starten, bevor Armenien und Aserbaidschan ihren Friedensvertrag unterzeichnen.
• Armenien kündigte am 22. Oktober Planungsvorbereitungen in Sjunik an; derzeit haben Eisenbahn-, Straßen- und Energieinfrastruktur Vorrang.
• Mirzoyan zufolge könnte das Projekt Armenien über Aserbaidschan Zugang zu Drittstaaten verschaffen und den Ausbau heimischer Bahnverbindungen unterstützen.
• Armenien erklärt, Bau und Betrieb müssten die territoriale Integrität, Souveränität und Rechtshoheit achten.
• Narek Karapetyan warnt, Aserbaidschan könnte eine Route erhalten, während es den Vertrag verzögert und Armenien den wechselseitigen Zugang vorenthält.
• Paschinjans Ziel ist es, Unterzeichnung und Ratifizierung vor 2031 abzuschließen; Aserbaidschans Forderung nach Verfassungsänderungen ist weiterhin offen.