Armenien ratifiziert US-Abkommen zur Trump-Route mit 63 zu 32 Stimmen – Opposition stellt Friedensgarantien infrage

Transportabkommen kommt vor einem Friedensvertrag voran

Das armenische Parlament hat am 28. Oktober 2026 einem Rahmenabkommen mit den Vereinigten Staaten zugestimmt. Damit unterstützt es politisch ein Transportprojekt durch den Süden Armeniens, das das Kernland Aserbaidschans mit dessen Exklave Nachitschewan verbinden soll. Das Abkommen wurde mit 63 zu 32 Stimmen angenommen, ohne Enthaltungen. Dafür stimmten ausschließlich Abgeordnete der regierenden Fraktion Zivilvertrag.

Die Trump-Route für internationalen Frieden und Wohlstand, kurz TRIPP, soll von einer Gesellschaft entwickelt werden, die zunächst zu 74 Prozent den Vereinigten Staaten und zu 26 Prozent Armenien gehört. Das Rahmenabkommen sieht eine anfängliche Laufzeit von 49 Jahren vor. Grenzkontrollen, Zoll, Strafverfolgung und weitere Hoheitsbefugnisse bleiben den armenischen Behörden vorbehalten.

Der schärfste Streit dreht sich darum, was Armenien im Gegenzug erhält – und wann. Aserbaidschan bekäme eine Verbindung zu einem vom Kernland getrennten Gebiet. Die armenische Regierung verspricht Zugang zu Märkten und Verkehrswegen durch Aserbaidschan; die technischen Regelungen dafür müssen jedoch noch ausgehandelt werden.

Außenminister Ararat Mirsojan sagte, das Projekt könne in Betrieb gehen, bevor Armenien und Aserbaidschan ihren Friedensvertrag unterzeichnen. Abgeordnete der Opposition wollen beide Schritte aneinander knüpfen. Sie warnen, Aserbaidschan könnte die gewünschte Route erhalten und zugleich eine endgültige Einigung aufschieben.

Die Abstimmung bringt daher mehr als nur eine Bahnstrecke oder Straße voran. Sie verpflichtet Armenien zu einer langfristigen Partnerschaft mit Washington, während wichtige Geschäftsunterlagen, gegenseitige Reiseregelungen und der Zeitplan für den Frieden ungeklärt bleiben.

Was soll durch den Süden Armeniens verlaufen?

TRIPP soll die südarmenische Provinz Sjunik durchqueren. Eine rund 43 Kilometer lange Bahnstrecke soll Aserbaidschan mit Nachitschewan verbinden. Eine Exklave ist ein Teil eines Landes, der vom übrigen Staatsgebiet getrennt ist. Geplant sind außerdem eine Autobahn, Energieinfrastruktur und digitale Kommunikationsverbindungen.

Aserbaidschan strebt seit Langem eine Verbindung an, die es als Sangesur-Korridor bezeichnet. Armenien lehnt diese Bezeichnung ab, weil sie aus seiner Sicht eine Route außerhalb armenischer Kontrolle nahelegt. Das Rahmenabkommen stellt die Infrastruktur stattdessen unter die Souveränität und Rechtshoheit Armeniens; die Vereinigten Staaten sollen als Geschäftspartner beteiligt sein.

Für Aserbaidschan böte das Projekt die kürzeste Verbindung zwischen dem Kernland und Nachitschewan. Armenien soll im Gegenzug über Aserbaidschan besseren Zugang zu anderen Ländern erhalten. Zudem sollen regionale Verkehrsverbindungen wieder geöffnet werden.

Das Argument der Regierung setzt voraus, dass der Verkehr in beide Richtungen funktioniert. Eine betriebsfähige Verbindung nach Nachitschewan würde ein konkretes Ziel Aserbaidschans erfüllen. Der Nutzen für Armenien hinge dagegen von den Strecken, Grenzverfahren und Geschäftsbedingungen ab, die das Land für den eigenen Personen- und Güterverkehr aushandelt.

Wie das Abkommen ins Parlament kam

Das Projekt geht auf den Gipfel in Washington im August 2025 zurück. Dort paraphierten Armenien und Aserbaidschan einen Friedensvertrag, unterzeichneten ihn jedoch nicht. Eine Paraphierung hält die Einigung auf einen Text fest; die Unterzeichnung ist ein weiterer formeller Schritt. Das bilaterale Rahmenabkommen zwischen Armenien und den Vereinigten Staaten folgte 2026.

Die wichtigsten Etappen:

• 8. August 2025: Beim Gipfel in Washington wurden die politische Vereinbarung zu TRIPP und die Paraphierung des Friedensvertrags zwischen Armenien und Aserbaidschan erreicht.
• 26. Mai 2026: Das TRIPP-Rahmenabkommen wurde beim Besuch von US-Außenminister Marco Rubio in Jerewan paraphiert. Die endgültige Fassung wurde wenige Tage später aus der Ferne unterzeichnet.
• 27. Oktober 2026: Das Parlament beriet über die Ratifizierung. Die Sitzung war auf zwei Stunden begrenzt.
• 28. Oktober 2026: Die Abgeordneten ratifizierten das Rahmenabkommen mit 63 zu 32 Stimmen.

Der Auswärtige Ausschuss des Parlaments hatte dem Abkommen bereits in der Vorwoche zugestimmt. Für die Debatte am 27. Oktober meldeten sich 27 Abgeordnete zu Fragen an Mirsojan, doch vor Ablauf der Zeit kamen nur drei zu Wort. Oppositionsabgeordnete kritisierten, dass ihnen nur wenig Gelegenheit blieb, eine Verpflichtung mit jahrzehntelanger Laufzeit zu prüfen.

Wem gehört die Gesellschaft, und wer kontrolliert das Gebiet?

Die TRIPP Development Company soll die Entwicklung und Umsetzung des Projekts beaufsichtigen. Armenien würde ihr für 49 Jahre ausschließliche Nutzungs- und Entwicklungsrechte an den für das Projekt vorgesehenen Flächen einräumen.

Die Vereinigten Staaten hielten anfangs fast dreimal so viele Anteile wie Armenien: 74 Prozent gegenüber 26 Prozent. Wird die Zusammenarbeit nach der anfänglichen Laufzeit um weitere 50 Jahre verlängert, stiege Armeniens Anteil auf 49 Prozent, also um 23 Prozentpunkte. Zusammen könnten sich die beiden Zeiträume auf 99 Jahre erstrecken.

Die Eigentumsverhältnisse der Gesellschaft und die staatlichen Befugnisse haben laut Rahmenabkommen unterschiedliche Aufgaben. Die Gesellschaft würde die Projektentwicklung und vertraglich vereinbarte Dienstleistungen verwalten. Armenien behielte seine Gesetzgebungs-, Regulierungs- und Rechtsprechungsbefugnisse sowie die Kontrolle über nationale Sicherheit, Polizei, Grenzentscheidungen, Steuern und Zölle.

Die Satzung der Gesellschaft und der Gesellschaftervertrag müssen noch fertiggestellt werden. Diese Dokumente regeln die Unternehmensführung und die Ausübung der Rechte der Eigentümer. Oppositionsabgeordnete haben Erläuterungen zur Eigentumsaufteilung, zu den erwarteten Einnahmen und zum Schutz Armeniens über die lange Laufzeit des Abkommens verlangt.

Wie Grenzkontrollen funktionieren sollen

Das Rahmenabkommen sieht ein Modell mit Front- und Backoffice vor. Private Betreiber, die von der Entwicklungsgesellschaft beauftragt werden, sollen den Publikumsverkehr abwickeln. Dazu gehören das Entgegennehmen von Dokumenten und Gebühren sowie die Bearbeitung von Zahlungen von Menschen, die aus Aserbaidschan nach Armenien einreisen.

Die Entscheidungsbefugnis bliebe bei den armenischen Behörden. In der Praxis würde der private Betreiber Informationen entgegennehmen und Verwaltungsaufgaben erledigen, während staatliche Stellen die rechtlichen Befugnisse für Einreise, Zoll und Sicherheit ausüben.

Die Regelung scheint auf die Forderung des aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Alijew einzugehen, aserbaidschanische Staatsangehörige sollten nicht das „Gesicht“ armenischer Grenzschützer sehen müssen. Sie würde den direkten Kontakt mit Reisenden von den Entscheidungen armenischer Beamter trennen.

Die Oppositionsabgeordnete Lilit Galstjan, Vorsitzende des Parlamentsausschusses für Menschenrechte und öffentliche Angelegenheiten, fragte, wie diese Trennung in der Praxis funktionieren solle. Sie forderte klarere geografische Grenzen, eine präzisere Aufteilung der Aufgaben zwischen privaten Betreibern und staatlichen Stellen sowie bessere Regelungen zur Änderung der Bedingungen und zur Beilegung von Streitigkeiten.

Was Armenien sich erhofft

Mirsojan stellte TRIPP sowohl als Teil der armenischen Friedensstrategie als auch als Wirtschaftsprojekt dar. Das Vorhaben könne Bahnverbindungen über die Nord-Süd-Route, den Handel mit Aserbaidschan und den Zugang zu Märkten anderer Länder über aserbaidschanisches Gebiet fördern, sagte er.

Als Beispiel nannte er eine direktere Güterverkehrsroute zwischen Armenien und China. Außerdem würden die amerikanischen Partner den Hauptteil der Investitionslast tragen, sagte er.

Der Außenminister argumentierte, dass Länder mit einem finanziellen Interesse an ununterbrochenem Verkehr einen praktischen Grund hätten, stabile Beziehungen aufrechtzuerhalten. Während der Parlamentsdebatte bezeichnete er das gegenseitige wirtschaftliche Interesse als Friedensgarantie:

„Sie wollen Garantien? Die eigentliche Garantie ist das Interesse. Wir [d. h. Armenien] müssen ein Interesse daran haben, und Aserbaidschan muss ein Interesse daran haben“,

Die Regierung argumentiert, eine Unterbrechung würde für mehrere Beteiligte teuer statt nur für eine Seite. Armenien, Aserbaidschan und andere Länder, die die Route nutzen, hätten jeweils etwas zu verlieren, wenn Fracht und Handel zum Erliegen kommen.

Artur Chatschatrjan, Abgeordneter des Bündnis Armenien, stellte infrage, ob das Abkommen Aserbaidschan zu gleichwertigen Verpflichtungen anhält. Er verlangte Klarheit darüber, welche aserbaidschanischen Routen Armenien nutzen könnte, ob der innerarmenische Verkehr die TRIPP-Infrastruktur nutzen dürfte und welchen Zugang Armenien zu Energie- und Kommunikationsverbindungen erhielte. Diese Einzelheiten seien entscheidend dafür, welche Unternehmen und Reisenden tatsächlich profitieren könnten.

Muss der Frieden kommen, bevor die Route eröffnet wird?

Narek Karapetjan, Vorsitzender der Partei Starkes Armenien, argumentierte, eine Inbetriebnahme von TRIPP vor der Unterzeichnung des Friedensvertrags könnte Armeniens Verhandlungsposition schwächen. Sobald Aserbaidschan seine Verbindung nach Nachitschewan habe, könnte es den Vertrag aufschieben oder weitere Bedingungen stellen, darunter Forderungen nach Verfassungsänderungen, warnte er.

Mirsojan vertrat die gegenteilige Position: Die Zusammenarbeit könne dazu beitragen, den Vertrag näherzubringen. Die Nutzung armenischen Gebiets durch Aserbaidschan schaffe ein Interesse daran, auch weiter reichende Verkehrsverbindungen zu öffnen, sagte er.

Auch Parlamentsvizepräsident Ruben Rubinyan verteidigte ein Vorgehen unabhängig vom Vertrag. Er bezeichnete die Route sowie die fortgesetzte Abgrenzung und Demarkation der Grenze als praktische Bestandteile des Friedens. Bei der Abgrenzung wird vereinbart, wo eine Grenze verläuft; bei der Demarkation wird sie vor Ort markiert.

Rubinyan wies das Argument zurück, Armenien solle das Projekt zurückhalten, um eine Vertragsunterzeichnung zu erreichen:

Wenn Sie argumentieren, dass wir dieses Projekt nicht umsetzen sollten, um die Unterzeichnung eines Friedensvertrags zu erreichen, sagen Sie damit, TRIPP sei eine schlechte Initiative für Armenien. Aber TRIPP ist keineswegs eine schlechte Initiative für Armenien.

Der Streit dreht sich um die Reihenfolge der Verpflichtungen. Die Regierung will, dass die Zusammenarbeit im Verkehr zum Aufbau des Friedens beiträgt. Ihre Gegner wollen, dass ein unterzeichnetes Friedensabkommen eine solidere Grundlage für die Zusammenarbeit schafft.

Opposition fordert stärkere Garantien

Sowohl das Bündnis Armenien als auch die Fraktion Starkes Armenien stimmten gegen die Ratifizierung. Anna Grigorjan, Fraktionsvorsitzende des Bündnis Armenien, argumentierte, das bilaterale Abkommen mit Washington bringe die Interessen Aserbaidschans deutlicher zum Ausdruck als die Armeniens.

Grigorjan sagte, die Vereinigten Staaten erhielten eine Präsenz in einem strategisch wichtigen Gebiet nahe Iran, während Aserbaidschan die von Baku und der Türkei angestrebte Verbindung nach Nachitschewan bekäme. Sie fragte, ob den versprochenen wieder geöffneten Verkehrsverbindungen Armeniens konkrete Regelungen gegenüberstünden.

Tigran Abrahamjan, Fraktionssekretär von Starkes Armenien, sagte, für die Umsetzung sei mehr als ein einzelner Garant nötig. Auf die Frage, ob seine Fraktion das Projekt mit Russland als Garantiemacht unterstützt hätte, betonte er stattdessen, TRIPP und das Friedensabkommen müssten gemeinsam betrachtet werden.

Abrahamjan erläuterte, unter welchen Umständen sich die Haltung seiner Fraktion hätte ändern können:

„Wir sind der Ansicht, dass das Friedensabkommen [mit Aserbaidschan] und das TRIPP-Projekt gemeinsam im Parlament hätten beraten werden müssen. Wäre das Friedensabkommen unterzeichnet und zusammen mit TRIPP dem Parlament vorgelegt worden, hätte unsere Fraktion anders abgestimmt“,

Auch Arega Hovsepjan, eine weitere Abgeordnete von Starkes Armenien, forderte mehrere Garantiemächte zur Unterstützung der Unterzeichnung des Friedensabkommens. Einen unterzeichneten Vertrag bezeichnete sie als beste Garantie für TRIPP. Damit stellte sie rechtliche und diplomatische Verpflichtungen über das Vertrauen der Regierung auf gemeinsame wirtschaftliche Interessen.

Kosten, Konkurrenz und die noch anstehenden Aufgaben

Vertreter der Opposition haben auch die wirtschaftliche Tragfähigkeit des Projekts infrage gestellt. Armen Aschotjan, stellvertretender Vorsitzender der Republikanischen Partei, nannte Schätzungen von mehr als 2,4 Milliarden US-Dollar für Bahn-, Straßen-, Energie- und Pipelineinfrastruktur. Diese Zahl stammt von einem politischen Gegner des Projekts und nicht aus einem genehmigten Regierungsbudget.

Aschotjan nannte vier weitere Projekte, die mit TRIPP um den Verkehr zwischen Ost und West konkurrieren: den Tiefseehafen Anaklia in Georgien, die bereits betriebene Bahnstrecke Baku–Tiflis–Kars, die Aras-Route durch Iran, die Aserbaidschan mit Nachitschewan verbindet, und die Bahnstrecke Turkmenistan–Iran–Türkei. Sie sind aus wirtschaftlicher Sicht relevant: Eine neue Route braucht Kunden, die sie den Alternativen vorziehen.

Oppositionsabgeordnete erklärten, eine umfassende Untersuchung der wirtschaftlichen Auswirkungen sei nicht vorgelegt worden. Zu den Informationen, die sie vor langfristigen Verpflichtungen verlangt hatten, gehörten prognostizierte Frachtmengen, Einnahmen und der finanzielle Nutzen für Armenien.

Professor Gafar Tschachmagli, ein Experte für armenische Angelegenheiten, bezeichnete die Ratifizierung als wichtigen Schritt für die Vorbereitungsarbeiten. Eine Gesellschaft sei bereits gegründet und finanzielle Mittel seien bereitgestellt worden. Die Satzung und der Gesellschaftervertrag müssten jedoch noch endgültig vereinbart werden. Auch Öl- und Gaspipelines gehörten zu den geplanten Bestandteilen; zudem sei eine Abstimmung mit Aserbaidschan nötig, sagte er.

Tschachmagli hielt eine Umsetzung vor Abschluss eines Friedensvertrags für möglich, warnte aber, die Eröffnung der Route ohne endgültige Einigung könne künftig ernsthafte Probleme verursachen. Ein Eröffnungstermin oder ein Datum für die Unterzeichnung des Vertrags wurde nicht genannt. Zu den nächsten praktischen Aufgaben gehören die Fertigstellung der Unternehmensunterlagen und Verhandlungen über armenischen Transit durch Aserbaidschan, einschließlich der Grenzregelungen für armenische Staatsbürger, die durch Nachitschewan reisen.

Die wichtigsten Punkte

• Armenien ratifizierte das US-Rahmenabkommen zu TRIPP am 28. Oktober 2026 mit 63 zu 32 Stimmen, ohne Enthaltungen.
• Das Projekt soll das Kernland Aserbaidschans über den Süden Armeniens mit Nachitschewan verbinden. Geplant sind rund 43 Kilometer Bahnstrecke sowie weitere Infrastruktur.
• Die Vereinigten Staaten sollen zunächst 74 Prozent der Entwicklungsgesellschaft besitzen, Armenien 26 Prozent. Armenien behält die Hoheitsgewalt über sein Staatsgebiet.
• Die anfängliche Vereinbarung gilt 49 Jahre. Eine mögliche Verlängerung um 50 Jahre würde Armeniens Eigentumsanteil auf 49 Prozent erhöhen.
• Die Regierung argumentiert, gemeinsame wirtschaftliche Interessen könnten den Frieden stärken. Die Oppositionsfraktionen fordern stärkere Garantien und ein parallel zum Projekt unterzeichnetes Friedensabkommen.
• Die Unternehmensdokumente, Regelungen für den Transit Armeniens durch Aserbaidschan und der Eröffnungstermin der Route sind noch offen.