Armenien will Friedensvertrag mit Aserbaidschan bis 2031 schließen – Streit um Grenze und Verfassung dauert an

Paschinjan setzt Frist für die Umwandlung eines vereinbarten Textes in einen Vertrag

Der armenische Ministerpräsident Nikol Paschinjan hat sich zum Ziel gesetzt, vor 2031 einen Friedensvertrag mit Aserbaidschan zu unterzeichnen und zu ratifizieren. Damit gibt er einem Abkommen einen Zeitplan, dessen Text die beiden Länder mehr als ein Jahr zuvor in Washington paraphiert hatten, das aber noch nicht abgeschlossen ist.

Bei einer im Fernsehen übertragenen Kabinettssitzung am 15. Oktober 2026 bezeichnete Paschinjan den Vertrag als zentrale Aufgabe seiner Regierung und als persönliche Herausforderung. Im Regierungsprogramm für 2026 bis 2031 habe es Priorität, dem Frieden zwischen den Nachbarländern eine dauerhafte institutionelle Grundlage zu geben und das Abkommen abzuschließen.

Paschinjan sagte den Ministern, er halte den Zeitplan für erreichbar:

„Ich habe mir eine Aufgabe gestellt, mit einem konkreten Zeitplan, um die Frage vor 2031 zu klären“, sagte er.

Die Ankündigung bündelt mehrere offene Fragen: Aserbaidschans Forderung nach Änderungen an der armenischen Verfassung, die praktische Grenzziehung, die Wiederöffnung von Verkehrswegen und humanitäre Anliegen nach Jahrzehnten des Konflikts um Bergkarabach.

Armenien und Aserbaidschan führten zwei Kriege um die Region, die international als Teil Aserbaidschans anerkannt ist. Aserbaidschan erlangte im September 2023 nach einer Militäroffensive wieder die vollständige Kontrolle. In der Folge verließ die armenische Bevölkerung die Region.

Was das Friedensabkommen ändern würde

Paschinjan und der aserbaidschanische Präsident Ilham Alijew paraphierten das Abkommen am 8. August 2025 bei einem Gipfeltreffen im Weißen Haus, zu dem US-Präsident Donald Trump eingeladen hatte. Der Text verpflichtet die Länder, die Souveränität und territoriale Integrität des jeweils anderen anzuerkennen, auf Gebietsansprüche zu verzichten und offizielle diplomatische Beziehungen aufzunehmen.

Mit der Paraphierung eines Textes wird die Einigung auf seinen Wortlaut festgehalten. Die förmliche Unterzeichnung und die Ratifizierung sind weitere Schritte; die Ratifizierung erfolgt nach den innerstaatlichen Verfahren der jeweiligen Länder. Paschinjans Frist umfasst beide noch ausstehenden Schritte.

Für Armenien und Aserbaidschan würde der geplante Vertrag eine formelle Grundlage für die Beziehungen nach Jahren schaffen, in denen der Gebietskonflikt den Umgang miteinander prägte. Diplomatische Beziehungen würden den Regierungen einen etablierten Kanal bieten, um Streitigkeiten beizulegen und die laufenden Angelegenheiten zu regeln.

Ein Termin für eine Unterzeichnungszeremonie oder ein armenisches Verfassungsreferendum wurde nicht angekündigt. Das Ziel für 2031 ist Paschinjans erklärte Absicht; einen gemeinsamen Zeitplan für den Abschluss des Vertrags gibt es bislang nicht.

Warum die armenische Verfassung ein Hindernis bleibt

Aserbaidschan will, dass Armenien seine Verfassung vor der Unterzeichnung des Vertrags ändert. Baku argumentiert, der Verweis in der Verfassung auf die armenische Unabhängigkeitserklärung, in der eine Vereinigung mit Bergkarabach gefordert wird, komme einem Gebietsanspruch gegen Aserbaidschan gleich.

Armenien weist diese Auslegung zurück. Jerewan hält dagegen, dass der vereinbarte Vertragstext die Bedenken hinsichtlich Gebietsansprüchen bereits ausräume: Beide Länder verpflichteten sich darin, das jeweilige Staatsgebiet des anderen anzuerkennen und auf solche Ansprüche zu verzichten.

Die Meinungsverschiedenheit betrifft die Frage, welche Garantien vor dem Abschluss des Abkommens nötig sind. Aserbaidschan verlangt eine Änderung des armenischen Verfassungsrahmens, während Armenien auf die im Vertrag festgehaltenen Verpflichtungen verweist.

Verfassungsänderungen müssten in einem landesweiten Referendum gebilligt werden. Damit würde ein wesentlicher Teil der aserbaidschanischen Forderung den armenischen Wählern vorgelegt, statt allein den Verhandlungen zwischen den beiden Regierungen überlassen zu bleiben. Der Abschluss des Vertrags setzt deshalb neben diplomatischen Verhandlungen auch innenpolitische Entscheidungen voraus.

Vom militärischen Sieg zur Friedensfrist

Den aktuellen Verhandlungen gingen eine grundlegende Veränderung der Kontrolle über Bergkarabach und anschließende Bemühungen voraus, dieses Ergebnis in eine formelle Vereinbarung zwischen Staaten zu überführen.

• September 2023: Aserbaidschan erlangte in einer Militäroffensive wieder die vollständige Kontrolle über Bergkarabach. Darauf folgte die Flucht von mehr als 100.000 ethnischen Armeniern.
• 8. August 2025: Paschinjan und Alijew paraphierten das Friedensabkommen bei dem von Trump ausgerichteten Gipfeltreffen im Weißen Haus.
• 14. Oktober 2026: Paschinjan veröffentlichte ein Video, in dem er seine Vorstellungen zu Grenzen, Gebietstausch und offenen Verkehrswegen nach einem Vertragsabschluss darlegte.
• 15. Oktober 2026: Paschinjan erklärte sein Ziel, den Vertrag vor 2031 zu unterzeichnen und zu ratifizieren, und traf UN-Generalsekretär António Guterres in Jerewan.

In der nächsten Phase sind politische Entscheidungen zu den verbleibenden Streitpunkten nötig, außerdem die praktische Grenzziehung und die Wiederherstellung von Verkehrsverbindungen.

Paschinjan schlägt eine Grenze ohne Enklaven vor

Paschinjans Video vom 14. Oktober ging über den Zeitplan für einen Vertrag hinaus. Er beschrieb eine Zukunft, in der Armenien eine Fläche von 29.743 Quadratkilometern hätte und die Grenze auf Grundlage der Alma-Ata-Erklärung festgelegt und markiert wäre.

Bei der Grenzfestlegung wird vereinbart, wo eine Grenze verläuft, üblicherweise anhand von Karten und rechtlichen Beschreibungen. Bei der Grenzmarkierung wird die vereinbarte Linie vor Ort kenntlich gemacht. Paschinjan verwies auf die Erklärung als Grundlage für beide Schritte.

Außerdem schlug er vor, Enklaven und Exklaven durch gegenseitigen Gebietstausch mit genau entsprechenden Flächen zu beseitigen. Eine Enklave ist ein Gebiet eines Landes, das vollständig von einem anderen Land umgeben ist; aus Sicht des Landes, zu dem es gehört, ist es eine Exklave.

Ein solcher Tausch könnte isolierte Gebiete beseitigen und den Zugang für die betroffenen Länder erleichtern. Dafür müsste jedoch genau festgelegt werden, um welche Flächen es geht. Paschinjan stellte diese Regelung als seine Vision für den Frieden nach Unterzeichnung und Ratifizierung dar; ihre Umsetzung hänge von Verhandlungen mit Aserbaidschan ab.

Paschinjan sagte, seine Gespräche mit Alijew in Turkmenistan hätten bei ihm den vorläufigen Eindruck hinterlassen, eine solche Regelung könne erreichbar sein. Er formulierte vorsichtig und sprach von einer Möglichkeit, die die Regierungen in die Tat umsetzen müssten.

Verkehrswege sind Teil derselben Verhandlungen

Auch die Trump Route for International Peace and Prosperity, kurz TRIPP, steht auf Paschinjans Agenda weit oben. Die geplante Verkehrsverbindung soll das aserbaidschanische Kernland über den Süden Armeniens mit Nachitschewan verbinden.

Nachitschewan ist vom übrigen Aserbaidschan getrennt. Eine Route durch Armenien würde die beiden Gebiete verbinden. Regelungen für den Verkehr durch armenisches Gebiet sind daher zentral für das Vorhaben.

Paschinjans weitergehender Vorschlag sieht vor, auch über TRIPP hinaus Straßen und andere Verkehrsverbindungen zu öffnen. Er beschrieb einen gegenseitigen Zugang: Reisen von einem Teil Armeniens in einen anderen durch Aserbaidschan sowie Reisen von einem Teil Aserbaidschans in einen anderen durch Armenien.

Armenien setzt sich mit seiner Initiative „Kreuzung des Friedens“ ebenfalls für regionale Vernetzung ein. Ziel dieser Vorschläge ist es, Verbindungen wieder zu öffnen, die den Verkehr, den Handel und die wirtschaftliche Zusammenarbeit fördern könnten.

Für Menschen und Unternehmen hängt der Nutzen davon ab, ob die Routen nach vereinbarten Regeln tatsächlich genutzt werden können. Ein Vertrag, eine Grenzregelung und Verkehrsabkommen würden jeweils einen anderen Teil dieser Aufgabe abdecken. Die Region ist zudem für Russland, die Türkei und Iran von Interesse. Die Wiederöffnung der Routen hat damit auch eine größere diplomatische Bedeutung.

Guterres unterstützt das Abkommen in Jerewan

UN-Generalsekretär António Guterres bekundete während seines Besuchs in Jerewan am 15. Oktober seine Unterstützung für den Friedensprozess. Er war anlässlich des mit der Stadt verbundenen Gipfels nach Armenien gereist, der 17. UN-Biodiversitätskonferenz COP17.

Guterres traf Paschinjan, um über Entwicklungen in der Region, den Abschluss des Friedensabkommens und TRIPP zu sprechen. In ihren Gesprächen ging es sowohl um den diplomatischen Prozess als auch um die Wiederöffnung regionaler Verkehrsverbindungen und die Förderung der Zusammenarbeit.

Bei einer Pressekonferenz wurde Guterres nach armenischen Gefangenen in Baku und den Friedensaussichten gefragt, solange diese in Haft blieben. Der UN-Generalsekretär bekräftigte seine Unterstützung für das Abkommen:

„Ich unterstütze das Friedensabkommen nachdrücklich“, sagte er.

Guterres äußerte außerdem die Hoffnung, dass sowohl der Vertrag als auch die offenen Fragen rasch angegangen werden könnten:

„Ich bin sehr zuversichtlich, dass es schnell vorangeht, damit das Friedensabkommen abgeschlossen und alle noch offenen, in der Tat bedauerlichen Probleme gelöst werden“, fügte er hinzu.

Seine Antwort forderte Fortschritte bei den ungelösten Fragen, ohne ausdrücklich die Freilassung der armenischen Gefangenen zu verlangen.

Gefangene und vertriebene Familien bleiben zentrale Anliegen

Zu den armenischen Gefangenen in Aserbaidschan zählen frühere politische und militärische Führungskräfte der armenischen Verwaltung in Bergkarabach. Ihre anhaltende Inhaftierung bleibt neben den Verhandlungen über die Beziehungen zwischen den Staaten ein humanitäres Anliegen.

Auch mehr als 100.000 Armenier, die 2023 aus Bergkarabach vertrieben wurden, sind weiterhin von ungelösten Fragen zu ihren Rechten betroffen. Die Region, die Armenier Arzach nennen, war vor der aserbaidschanischen Offensive und der anschließenden Flucht Heimat einer armenischen Bevölkerung.

Die Frage an Guterres brachte die menschlichen Folgen direkt in die Diskussion über den Vertrag ein. Für Familien, die auf die Rückkehr der Gefangenen warten, und Menschen, die aus ihrer Heimat vertrieben wurden, geht es neben diplomatischen Verpflichtungen auch um konkrete Ergebnisse.

Der geplante Vertrag betrifft die Souveränität, Gebietsansprüche und die Beziehungen zwischen den Regierungen. Entscheidungen zu Gefangenen und Vertriebenen bleiben Teil der umfassenderen Bemühungen, die Folgen des Konflikts zu bewältigen.

Gegenseitige Ansprüche beenden und andere Vorhaben voranbringen

Paschinjans Vision sieht vor, dass beide Regierungen keine Gebiets- oder politischen Ansprüche mehr gegeneinander erheben. Er nannte Bergkarabach, Gardman, Schirwan, Nachitschewan und Westaserbaidschan als Begriffe, die nicht länger als Grundlage solcher Ansprüche dienen sollten.

Dieser Vorschlag verbindet das Versprechen des Vertrags, auf Gebietsansprüche zu verzichten, mit dem künftigen Verhalten beider Regierungen. Eine dauerhafte Regelung würde eine Einigung über das Staatsgebiet und die fortgesetzte Verpflichtung voraussetzen, die Beziehungen innerhalb dieses Rahmens zu gestalten.

Bei der Kabinettssitzung sagte Paschinjan, die Bemühungen um den Vertrag sollten parallel zu TRIPP, der wirtschaftlichen Entwicklung, der Öffnung von Verkehrsverbindungen und den laufenden Regierungsprogrammen vorankommen. Den Abschluss des Abkommens bezeichnete er als Ende eines wichtigen Kapitels der armenischen Geschichte und Beginn eines neuen.

Die Regierung hat nun ein öffentliches Ziel, an dem sich ihre Fortschritte messen lassen. Um es zu erreichen, braucht es eine Einigung mit Aserbaidschan über die verbleibenden Bedingungen, die Zustimmung nach den innerstaatlichen Verfahren und praktische Regelungen, die den versprochenen Frieden über den Vertragstext hinaus mit Leben füllen.

Die wichtigsten Punkte

• Paschinjan will den Friedensvertrag mit Aserbaidschan vor 2031 unterzeichnen und ratifizieren.
• Das Abkommen wurde am 8. August 2025 in Washington paraphiert, ist aber noch nicht unterzeichnet und ratifiziert.
• Aserbaidschan verlangt Verfassungsänderungen in Armenien. Jerewan sagt, der Vertrag biete bereits ausreichende Garantien gegen Gebietsansprüche.
• Paschinjan schlägt festgelegte Grenzen, gegenseitigen Gebietstausch und offene Verkehrswege, darunter TRIPP, vor.
• Guterres unterstützt den Abschluss des Abkommens und die Lösung der offenen Fragen.
• Armenische Gefangene in Aserbaidschan und mehr als 100.000 aus Bergkarabach vertriebene Menschen bleiben wichtige humanitäre Anliegen.