Cebu droht von Dezember 2026 bis April 2027 eine Dürre, während sich ein sehr starkes El Niño verstärkt

Für Cebu werden fünf Monate Dürre vorhergesagt

Cebu droht von Dezember 2026 bis April 2027 eine Dürre, nachdem es im November bereits eine Trockenperiode geben soll. Ein sehr starkes El Niño gefährdet die Wasserversorgung, die Landwirtschaft und Gemeinden auf den gesamten Philippinen. Die Provinzregierung hat eine Taskforce für die Maßnahmen eingerichtet und in ihrem Haushalt für 2027 100 Millionen ₱ für den Ausbau der Wasserversorgung vorgeschlagen.

Die philippinische Wetter- und Astronomiebehörde (PAGASA) erklärte am 5. November, das Wetterphänomen könne vor Ende 2026 seine stärkste Phase erreichen und das Land bis in die erste Jahreshälfte 2027 hinein beeinflussen. Den Prognosen zufolge könnte sich die Dürre im März und April auf das ganze Land ausweiten.

Bei der Gefährdungskartierung für Cebu wurden elf Kommunalverwaltungen ermittelt, in denen Gemeinden besonders betroffen sein könnten. Tuburan hat unter den veröffentlichten Zahlen mit 36 die meisten möglicherweise betroffenen Barangays. In Daanbantayan und Catmon sind es jeweils 20.

Die Gefahr zeichnet sich ab, während das Landwirtschaftsministerium die landesweiten Schäden in der Landwirtschaft zum 21. Oktober auf 8,57 Milliarden ₱ beziffert und mehr als 288.000 betroffene Landwirte meldet. Für Haushalte, die auf Regenwasser angewiesen sind, können anhaltende Engpässe auch bedeuten, teures Trinkwasser kaufen oder auf eine andere Insel fahren zu müssen, um Wasser zu holen.

Gouverneurin Pamela Baricuatro erließ am 26. Oktober die Durchführungsverordnung Nr. 57 und richtete damit die Taskforce „Super El Niño“ ein. Zu ihren Aufgaben gehören die Bewertung der Wasservorräte und die Organisation von Notverteilungen ebenso wie die Koordinierung landwirtschaftlicher Hilfen und die Vorbereitung der Gesundheitsdienste. Die vorgeschlagenen Ausgaben und das neue Koordinierungsgremium rücken den Zugang zu Wasser und die Lebensgrundlagen ins Zentrum der Maßnahmen Cebus.

Was die Prognosen für den Pazifik zeigen

Das Globale saisonale Klima-Update der Weltorganisation für Meteorologie (WMO) für September bis November 2026 prognostiziert im Niño-3.4-Gebiet eine durchschnittliche Abweichung der Meeresoberflächentemperatur von etwa 3,6 °C. Dieses Gebiet im zentralen Pazifik wird zur Beobachtung von El Niño herangezogen. Die Abweichung gibt an, wie viel wärmer oder kälter das Wasser im Vergleich zu seiner üblichen Temperatur ist.

Die WMO erwartet, dass sich das Phänomen bis zu einem Höhepunkt im November und Dezember verstärkt. Ihre Prognosemodelle zeigen im Allgemeinen eine geringe Bandbreite möglicher Entwicklungen. Das deutet auf eine weitgehende Übereinstimmung hinsichtlich der erwarteten Richtung und Stärke des Ereignisses hin.

Das Climate Prediction Center der US-amerikanischen Wetter- und Ozeanografiebehörde NOAA gab in seiner ENSO-Diagnose und -Prognose vom 8. Oktober eine El-Niño-Warnung heraus. Es bezifferte die Wahrscheinlichkeit, dass starke bis sehr starke Bedingungen von Januar bis März 2027 anhalten, auf mehr als 83 Prozent.

Die NOAA maß im Niño-3.4-Gebiet eine Temperaturabweichung von 2,1 °C. Im Niño-3-Gebiet lag sie bei 3,0 °C und im weiter östlich gelegenen Niño-1+2-Gebiet bei 3,9 °C. In Teilen des äquatorialen Ostpazifiks lagen die Werte mehr als 4,0 °C über dem Durchschnitt. Diese Messungen beschreiben bereits beobachtete Bedingungen; der Wert von 3,6 °C der WMO ist eine Prognose des saisonalen Durchschnitts.

Die NOAA schätzte außerdem die Wahrscheinlichkeit, dass das Ereignis die Stärke früherer Episoden seit 1950 übertrifft, für September bis November auf 54 Prozent, für Oktober bis Dezember auf 83 Prozent und für November bis Januar auf 70 Prozent. Als Maßstab dient ein relativer Meeresoberflächentemperaturindex von mindestens 2,5 °C über einen Zeitraum von drei Monaten. Die nächste ENSO-Diagnose sollte am 12. November veröffentlicht werden.

Wie aus einer Trockenperiode eine Dürre wird

Die Einstufungen der PAGASA richten sich sowohl nach der Menge des ausbleibenden Regens als auch danach, wie lange der Mangel anhält. Unterdurchschnittliche Niederschläge bedeuten einen Rückgang um 21 bis 60 Prozent gegenüber dem Durchschnitt eines Gebiets. Bei weit unterdurchschnittlichen Niederschlägen beträgt der Rückgang mehr als 60 Prozent.

Als Trockenperiode gelten drei aufeinanderfolgende Monate mit unterdurchschnittlichen Niederschlägen oder zwei aufeinanderfolgende Monate mit weit unterdurchschnittlichen Niederschlägen. Von einer Dürre spricht die PAGASA bei drei aufeinanderfolgenden Monaten mit weit unterdurchschnittlichen Niederschlägen oder fünf aufeinanderfolgenden Monaten mit unterdurchschnittlichen Niederschlägen. Eine Provinz kann daher nach monatelang anhaltenden Niederschlagsdefiziten als Dürregebiet eingestuft werden, auch wenn weiterhin etwas Regen fällt.

In ihrer Bewertung für Oktober stufte die PAGASA fünf Provinzen als von meteorologischer Dürre betroffen ein: Albay, Catanduanes, Negros Oriental, Samar und Siquijor. In weiteren elf Provinzen herrschten Trockenperioden und in zehn trockene Bedingungen. Damit verzeichneten insgesamt 26 Provinzen in diesen Kategorien Niederschlagsmangel.

Für November erwartet die PAGASA in weiten Teilen der Philippinen unterdurchschnittliche bis weit unterdurchschnittliche Niederschläge sowie überdurchschnittliche Temperaturen. Laut ihrer Prognose droht Cebu bis Ende des Monats eine Trockenperiode. In den benachbarten Provinzen Negros Oriental, Siquijor, Leyte und Southern Leyte wird mit Dürre gerechnet.

Die detaillierte Prognose für Cebu sieht von Dezember bis April eine Dürre voraus. Eine frühere bedingte Warnung hatte für Cebu und Bohol bis März eine mögliche Dürre angekündigt, falls die Niederschläge unterdurchschnittlich blieben. Die Prognose für Dezember gibt Cebu einen früheren Anhaltspunkt für die Planung der Wasserverteilung und der Unterstützung für landwirtschaftliche Betriebe.

Wo Cebu besonders gefährdet ist

Die Gefährdungskartierung der Provinz erfasst Gemeinden, die bei knapper werdenden Vorräten besondere Aufmerksamkeit benötigen könnten. Die veröffentlichten Zahlen zu den Barangays lauten:

• Tuburan: 36 Barangays.
• Daanbantayan und Catmon: jeweils 20 Barangays.
• Carmen: 15 Barangays.
• Borbon: 12 Barangays.
• Sogod: 11 Barangays.
• Tabuelan und Bogo City: jeweils sieben Barangays.

Insgesamt sind damit 128 möglicherweise betroffene Barangays in acht Kommunalverwaltungen aufgeführt. Die Provinz hat insgesamt elf Kommunalverwaltungen als gefährdet eingestuft, die Namen und Zahlen zu den Barangays der übrigen drei wurden jedoch nicht genannt.

Auf Tuburan entfallen mit 36 Barangays mehr als ein Viertel der 128 aufgeführten. Diese Konzentration bietet der Taskforce einen konkreten Ausgangspunkt, um die Wasserverfügbarkeit zu prüfen, Haushalte mit wenigen Ausweichmöglichkeiten zu ermitteln und Hilfen mit den Kommunalverwaltungen abzustimmen.

Die Arbeit der Taskforce umfasst auch Wasserversorger. Ein Engpass kann sich in einer Gemeinde mit Verteilungsnetz anders entwickeln als in einem landwirtschaftlichen Gebiet, das von örtlichen Wasserquellen abhängt, oder auf einer Insel, auf der gespeichertes Regenwasser die wichtigste Wasserversorgung der Haushalte ist. Die Bewertung solcher örtlichen Bedingungen gehört zum Auftrag der Provinz.

Wer koordiniert die Maßnahmen?

Der pensionierte Oberst Dennis Francis V. Pastor, Leiter des Katastrophenschutz- und Risikomanagementbüros der Provinz Cebu, wird die Taskforce leiten. Provinzverwalter Joseph Felix Mari H. Durano übernimmt den stellvertretenden Vorsitz, das Katastrophenschutzbüro fungiert als Sekretariat.

Zum Gremium gehören Leiter der Provinzbehörden sowie regionale Vertreter des Landwirtschaftsministeriums und des Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen. Das Team stimmt sich mit Kommunalverwaltungen, nationalen Behörden und Wasserversorgern zu Wetterbeobachtung, Notverteilung von Wasser, landwirtschaftlicher Unterstützung, Gesundheitsvorsorge und öffentlicher Information ab.

Die Abfolge von Warnungen und Entscheidungen zeigt den Zeitraum für die Vorbereitungen:

• 23. September 2026: Ein von Baricuatro zitierter PAGASA-Hinweis meldete aktive, starke El-Niño-Bedingungen.
• 8. Oktober: Die NOAA veröffentlichte eine Warnung und prognostizierte eine weitere Verstärkung.
• 26. Oktober: Baricuatro richtete mit der Durchführungsverordnung Nr. 57 die Taskforce der Provinz ein.
• 5. November: Die PAGASA teilte mit, dass im tropischen Pazifik ein sehr starkes El Niño herrsche.
• November 2026: Für Cebu wird eine Trockenperiode vorhergesagt.
• Dezember 2026 bis April 2027: Die Prognose für Cebu sieht eine Dürre voraus.

Der vorgeschlagene Haushalt der Provinz für 2027 sieht 354,82 Millionen ₱ für Programme zugunsten von Landwirten und Fischern sowie 100 Millionen ₱ für den Ausbau der Wasserversorgung vor. Zusammen belaufen sich die geplanten Mittel auf 454,82 Millionen ₱. Es handelt sich um vorgeschlagene Ausgaben; ihre Umsetzung hängt vom Haushaltsverfahren und den finanzierten Programmen ab.

Wenn Engpässe die Haushalte erreichen

Frühere Erfahrungen auf der Insel Pangan-an zeigen, welche Folgen der Verlust einer verlässlichen Wasserversorgung haben kann. Die 2024 befragte Gesundheitshelferin von der Insel, Remedios Babatuan, berichtete, dass Haushalte auf Regenwasser, gemeinsam genutzte Brunnen und Brackwasser angewiesen seien, also Wasser mit einem gewissen Salzgehalt.

Babatuan erklärte, wie sich die Ausgaben für Wasser und Lebensmittel gegenseitig Konkurrenz machten:

„Manchmal ist das Wasser teuer und wir haben nicht genug Geld, um es zu bezahlen, besonders wenn Reis teuer ist. Dann nehmen wir Wasser aus dem Brunnen“, sagte sie.

Die freiwillige Helferin JP Rodriguez berichtete von einer örtlichen Wasserstation, an der Haushalte nur zwei Gallonen pro Tag kaufen konnten und deren Vorräte manchmal ausgingen. Sie schätzte den Preis für Mineralwasser auf etwa 80 ₱ pro Gallone und für die Hin- und Rückfahrt mit dem Boot nach Olango auf weitere 80 ₱. Zu diesen Preisen würde eine Fahrt, um eine Gallone Wasser zu holen, ohne weitere Ausgaben etwa 160 ₱ kosten.

Rodriguez erinnerte sich, dass einige Einwohner während einer besonders schwierigen Trockenperiode vorübergehend in Sta. Rosa auf der Insel Olango unterkamen. Ein undichter Regenwassertank hatte die gespeicherten Vorräte verringert, und die örtliche Wasserstation hatte kein Wasser mehr.

Auf Pangan-an gibt es eine mit Solarenergie betriebene Entsalzungsanlage, die 2024 dokumentiert wurde. Bei der Entsalzung wird Salz aus dem Wasser entfernt. Damit Haushalte zuverlässig versorgt werden, muss die Anlage in Betrieb bleiben, genügend Wasser produzieren und dieses bezahlbar und erreichbar bereitstellen. Die früheren Erfahrungen der Insel machen Speicher, Wartung und Verteilung zu praktischen Prioritäten, während Cebu sich auf eine weitere längere Trockenperiode vorbereitet.

Ernteausfälle und Risiken für die Lebensgrundlagen

Die Schadensschätzung des Landwirtschaftsministeriums von 8,57 Milliarden ₱ und die Zahl von mehr als 288.000 betroffenen Landwirten zeigen, dass die Verluste in der Landwirtschaft bereits erheblich sind. Im schlimmsten Szenario sind etwa 4,6 Millionen der insgesamt 10,4 Millionen Landwirte und Fischer des Landes gefährdet, also rund 44 Prozent.

Das Ministerium erklärte, die Hilfen umfassten Produktionsmittel im Wert von 10,81 Milliarden ₱, darunter Saatgut, Dünger und Bodenverbesserer. Außerdem meldete es Entschädigungszahlungen der Philippine Crop Insurance Corporation in Höhe von 569,95 Millionen ₱ an 68.980 Landwirte. Entschädigungszahlungen sind Ausgleichszahlungen für versicherte Schäden.

Analiza Solis, Leiterin der Abteilung für Klimabeobachtung und -prognosen der PAGASA, warnte, anhaltender Niederschlagsmangel könne die Bodenfeuchtigkeit und die Wasserquellen beeinträchtigen und schließlich die Fähigkeit der Menschen gefährden, ihre Grundbedürfnisse zu decken. Sie beschrieb die Entwicklung so:

„Eine längere Trockenperiode wird zu meteorologischen Dürrebedingungen und sogar zu weiteren Dürreformen führen, etwa zu einer landwirtschaftlichen oder hydrologischen Dürre“, sagte Solis.

Eine meteorologische Dürre bezeichnet einen anhaltenden Niederschlagsmangel. Eine landwirtschaftliche Dürre entsteht, wenn Pflanzen nicht genügend Feuchtigkeit bekommen, während eine hydrologische Dürre die Wassermengen in Flüssen, Stauseen und unterirdischen Vorräten betrifft. Von einer sozioökonomischen Dürre spricht man, wenn Engpässe die Versorgung mit benötigten Waren und Dienstleistungen beeinträchtigen und dadurch Lebensgrundlagen und Haushaltsfinanzen schädigen.

Für Cebu verbinden sich diese Risiken mit dem vorgeschlagenen Budget für landwirtschaftliche Unterstützung und den Mitteln für den Ausbau der Wasserversorgung. Landwirte brauchen Wasser, um die Produktion aufrechtzuerhalten, während Familien auf eine zuverlässige Versorgung zum Trinken, Kochen und für die Hygiene angewiesen sind. Verantwortliche der Provinz haben außerdem auf mögliche Verluste in der Fischerei, hitzebedingte Erkrankungen und Unterbrechungen wichtiger öffentlicher Dienstleistungen hingewiesen.

Auch Starkregen bleibt möglich

Die PAGASA prognostiziert, dass sich zwischen November 2026 und April 2027 zwei bis sechs tropische Wirbelstürme innerhalb des philippinischen Zuständigkeitsgebiets bilden oder in dieses hineinziehen werden. Auch während El Niño können tropische Wirbelstürme und andere Wettersysteme Starkregen bringen.

Auch der Nordostmonsun, die innertropische Konvergenzzone, in der Winde aufeinandertreffen, und Ostwinde können Regen bringen. Die örtlichen Behörden müssen sich daher sowohl auf anhaltende Wasserknappheit als auch auf gelegentlichen Starkregen einstellen und dabei sowohl den sparsamen Umgang mit Wasser als auch die Vorbereitung auf Stürme im Blick behalten.

Die saisonale Prognose der WMO sagt zudem einen positiven Indischen Ozean-Dipol mit einem durchschnittlichen Indexwert von 0,9 °C für September bis November voraus. Dieser misst den Temperaturunterschied zwischen dem westlichen und östlichen tropischen Indischen Ozean und damit einen weiteren Einflussfaktor für die regionalen Niederschläge. Die WMO erwartet außerdem, dass der Nord- und Südtropische Atlantik wärmer als im Durchschnitt bleiben.

Für die Vorbereitungen in Cebu ist die regionale Prognose der PAGASA der unmittelbarere Anhaltspunkt: eine Trockenperiode im November, eine ab Dezember einsetzende Dürre und wärmere Bedingungen in weiten Teilen des Landes. Regen, den ein einzelnes Wettersystem bringt, kann einige Vorräte auffüllen. Die Einstufung als Dürre richtet sich jedoch nach den über mehrere Monate aufsummierten Niederschlägen.

Wassersparen wird zur unmittelbaren Priorität

PAGASA-Behördenleiter Nathaniel Servando rief Behörden und Öffentlichkeit dazu auf, sich auf Engpässe vorzubereiten und insbesondere Wasser zu sparen und sorgfältig zu bewirtschaften:

„Der Öffentlichkeit und allen zuständigen Behörden wird dringend empfohlen, geeignete Maßnahmen in den jeweiligen Sektoren sowie Schutz- und Minderungsmaßnahmen umzusetzen. Dazu gehören insbesondere Wassersparen und eine effiziente Bewirtschaftung der Wasserressourcen, um die möglichen Folgen von El Niño zu begrenzen“, sagte Servando in einer Erklärung.

Für die Taskforce in Cebu beginnt die zugewiesene Arbeit damit, gefährdete Gemeinden zu ermitteln und die verfügbaren Wasservorräte zu überprüfen. Die Notverteilung von Wasser, die Unterstützung der Landwirtschaft und die Gesundheitsvorsorge gehören allesamt zum Auftrag. Damit erhalten die Provinzbehörden und Kommunalverwaltungen konkrete Zuständigkeiten für die Zeit vor der prognostizierten Dürreperiode.

Ein sparsamer Umgang mit Wasser in den Haushalten kann Verschwendung verringern. Die Erfahrungen auf Pangan-an zeigen jedoch, warum öffentliche Versorgungsangebote wichtig sind. Eine Familie, vor der eine leere Wasserstation oder eine teure Bootsfahrt liegt, braucht Zugang zu Wasser und nicht nur Ratschläge zum Wassersparen. Die Maßnahmen Cebus müssen sich über mehrere Monate mit erwarteten Engpässen hinweg sowohl um die Verfügbarkeit und Verteilung als auch um die Kosten der Wasserversorgung kümmern.

Die wichtigsten Punkte

• Die PAGASA prognostiziert im November 2026 eine Trockenperiode und von Dezember bis April 2027 eine Dürre in Cebu.
• Ein sehr starkes El Niño könnte vor Ende 2026 seinen Höhepunkt erreichen und bis in die erste Jahreshälfte 2027 hinein wirken.
• Die Gefährdungskartierung für Cebu weist elf Kommunalverwaltungen aus; in Tuburan könnten 36 Barangays betroffen sein.
• Mit der Durchführungsverordnung Nr. 57 wurde eine Taskforce zur Koordinierung der Vorbereitungen in den Bereichen Wasser, Landwirtschaft und Gesundheit sowie weiteren Bereichen eingerichtet.
• Der vorgeschlagene Provinzhaushalt für 2027 sieht 354,82 Millionen ₱ für Landwirte und Fischer sowie 100 Millionen ₱ für den Ausbau der Wasserversorgung vor.
• Die landwirtschaftlichen Schäden auf den Philippinen beliefen sich zum 21. Oktober auf 8,57 Milliarden ₱; mehr als 288.000 Landwirte waren betroffen.
• Starkregen bleibt möglich. Für November bis April werden zwei bis sechs tropische Wirbelstürme innerhalb des philippinischen Zuständigkeitsgebiets oder auf dem Weg dorthin vorhergesagt.