Philippinen warnen: El Niño könnte Reisverluste von mehr als einer Million Tonnen verursachen, während 2027 eine Dürre droht

Reisversorgung im In- und Ausland unter Druck

Die Philippinen haben ihre Prognose für Ernteausfälle bei Reis von 700.000 auf eine Million Tonnen angehoben. El Niño dürfte sich in der ersten Hälfte des Jahres 2027 besonders stark auf die Landwirtschaft auswirken. Arnel V. de Mesa, Sprecher des Landwirtschaftsministeriums und Staatssekretär, warnte, die Verluste könnten weiter steigen, falls die Trockenheit anhält oder das Bewässerungswasser knapp wird.

Die Warnung kommt, während sich die Schäden bereits ausbreiten. Bei einer Bestandsaufnahme am 21. Oktober bezifferte das Landwirtschaftsministerium die landwirtschaftlichen Verluste in 14 Regionen auf 8,57 Milliarden philippinische Pesos. Betroffen waren 288.058 Landwirte und 291.154 Hektar. Landesweit entfielen die größten Verluste auf Mais, während in der Region Davao Reis am stärksten betroffen war.

Die Familien stehen vor zwei miteinander verbundenen Belastungen: geringeren Ernten auf den Philippinen und möglicherweise teurerem Reis aus dem Ausland. Vietnam, der größte Lieferant des Landes, stellt sich ebenfalls auf höhere Temperaturen und weniger Niederschlag in seiner wichtigsten Reisanbauregion ein. Der schwächere Peso verteuert die Einfuhren zusätzlich, weil Importeure für in US-Dollar ausgestellte Rechnungen mehr philippinische Pesos aufbringen müssen.

Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums sind die derzeitigen Lebensmittelvorräte ausreichend. Zugleich empfiehlt es, Einfuhren vorzuziehen, bevor die regionale Produktion noch stärker beeinträchtigt wird. Bis Oktober waren rund 4,8 Millionen Tonnen Reis im Land eingetroffen. Bis Dezember rechnet das Ministerium mit insgesamt 5,5 bis 5,8 Millionen Tonnen.

Die zentrale Aufgabe ist, die Reisversorgung sicherzustellen, ohne die nächste Ernte weiter schrumpfen zu lassen. Dafür müssen Wasser gesichert, Landwirte bei der Finanzierung der Aussaat unterstützt, Vorräte ins Land gebracht und Notfallbestände bei Bedarf in die Gemeinden transportiert werden.

Warum die erste Hälfte des Jahres 2027 entscheidend ist

PAGASA, der philippinische Wetterdienst, teilte am 5. November mit, dass im tropischen Pazifik ein sehr starker El Niño herrsche. Das Ereignis könnte vor Ende 2026 seinen Höhepunkt erreichen und bis in die erste Hälfte des Jahres 2027 andauern. Die Regierung bereitet sich auf Bedingungen vor, die bis April oder Mai anhalten könnten.

El Niño ist eine wiederkehrende Erwärmung des äquatorialen Pazifiks, die die atmosphärische Zirkulation verändert. Auf den Philippinen bringt sie häufig weniger Regen und höhere Temperaturen. Für November sagte PAGASA in den meisten Landesteilen unterdurchschnittliche oder stark unterdurchschnittliche Niederschläge voraus. Bis März 2027 könnte nahezu das gesamte Land von Dürre betroffen sein.

PAGASA stuft Niederschläge als unterdurchschnittlich ein, wenn sie 21 bis 60 Prozent unter dem lokalen Mittelwert liegen. Bei mehr als 60 Prozent unter dem Mittelwert gilt die niedrigste Kategorie. Eine Dürre entsteht, wenn solche Defizite mehrere Monate anhalten und dadurch die Wasserversorgung für Landwirtschaft, Stauseen und Gemeinden weniger verlässlich wird.

Besonders gefährdet ist die Trockenzeit, weil die Landwirte dann stärker auf gespeichertes Wasser und Bewässerung angewiesen sind. Betriebe, die vom Regen abhängen, müssen möglicherweise ihre Anbauflächen verkleinern oder die Aussaat ganz verschieben.

Die wichtigsten Termine zeigen, wie schnell die Gefahr näher rückt:

• 4. Oktober 2026: Das Landwirtschaftsministerium stellte Vorbereitungen auf El Niño vor, der bis in die erste Hälfte des Jahres 2027 anhalten könnte.
• 21. Oktober: Die landwirtschaftlichen Verluste erreichten 8,57 Milliarden philippinische Pesos.
• 3. November: Sechs solarbetriebene Bewässerungsanlagen wurden auf Leyte vor der nächsten Anbausaison in Betrieb genommen.
• 5. November: PAGASA meldete einen sehr starken El Niño.
• Dezember 2026 bis Februar 2027: Ein vorläufiger regionaler Klimakonsens bezeichnete diesen Zeitraum als mögliche Phase sehr starker El-Niño-Bedingungen.
• März 2027: PAGASA prognostizierte Dürre in nahezu den gesamten Philippinen.

Ernten gehen zurück, während der Anbau teurer wird

Nach Angaben der philippinischen Statistikbehörde belief sich die Palay-Produktion im dritten Quartal auf 3,08 Millionen Tonnen, nach 3,75 Millionen Tonnen im Vorjahreszeitraum. Der Rückgang um 670.000 Tonnen entspricht fast 18 Prozent. Palay ist Reis, der noch von seiner Spelze umschlossen ist. Beim Mahlen werden die Spelze und weitere Schichten entfernt, bevor das Korn zu den Verbrauchern gelangt.

Landwirtschaftsstaatssekretär Christopher Morales, der das Programm zur Entwicklung der Reiswirtschaft beaufsichtigt, sagte, höhere Kosten für Dünger und Kraftstoff hätten die Investitionen in die Landwirtschaft verringert und Anbauentscheidungen beeinflusst. Verzögerte Aussaat, Einschränkungen bei der Bewässerung, unsichere Erträge und heftige Monsunregen aus Südwesten hätten die Produktion ebenfalls beeinträchtigt.

Morales beschrieb den Zusammenhang zwischen Kosten und Ernten so:

Wir hatten den Rückgang der Produktion im dritten Quartal erwartet, vor allem wegen der geringeren Erntefläche. Hohe Kosten für Dünger und Kraftstoff haben die Investitionen der Landwirte in Betriebsmittel und in einigen Fällen auch ihre Anbauentscheidungen beeinflusst.

Die Jahresprognose muss genauer eingeordnet werden. Ein Bericht vom 5. November bezifferte die Prognose des Landwirtschaftsministeriums für 2026 auf 18,67 Millionen Tonnen, gegenüber 19,67 Millionen Tonnen im Jahr 2025. In einem anderen Bericht über die Mitteilung des Ministeriums war von rund 19,7 Millionen gegenüber 20,7 Millionen Tonnen die Rede. Beide Zahlenpaare deuten auf einen Rückgang um etwa eine Million Tonnen hin, doch die unterschiedlichen Jahressummen wurden bislang nicht miteinander in Einklang gebracht.

In seiner Vorbereitungserklärung vom Oktober hatte das Landwirtschaftsministerium für die Haupternte in der zweiten Hälfte des Jahres 2026 einen Verlust von rund 700.000 Tonnen Palay prognostiziert. De Mesas spätere Warnung hob die erwarteten Verluste auf eine Million Tonnen an. Weitere Schäden seien möglich, da die Dürre bis 2027 andauere.

Das Ministerium erinnerte daran, dass die Palay-Produktion während des El Niño 1997/98 um rund 1,9 Millionen Tonnen zurückging. Nach Angaben der Behörden bieten ausgebaute Bewässerung, verbessertes Saatgut und eine bessere Überwachung den Landwirten heute mehr Möglichkeiten, mit Trockenheit umzugehen.

Maisverluste zeigen, dass auch andere Kulturen betroffen sind

Auf Mais entfielen 132.290 Tonnen der bis zum 21. Oktober verzeichneten Produktionsverluste von insgesamt 220.307 Tonnen. Die finanziellen Verluste beliefen sich auf 5 Milliarden Pesos, gegenüber 2,95 Milliarden Pesos bei 71.408 Tonnen Reis.

Zusammen verursachten Mais und Reis Verluste von 7,95 Milliarden Pesos, also rund 93 Prozent der erfassten landwirtschaftlichen Schäden von 8,57 Milliarden Pesos. Auf Mais allein entfielen etwa 60 Prozent des verlorenen Produktionsvolumens. Die Belastung durch Maisverluste geht über die Ernte hinaus, denn Mais dient auch als Futtermittel für Nutztiere und Geflügel.

Die Verluste bei Gemüse beliefen sich auf 16.450 Tonnen im Wert von 571,28 Millionen Pesos. Bei Nutztieren und Geflügel verzeichnete das Ministerium Verluste von 6.690 Tieren im Wert von 37,75 Millionen Pesos. Auch die Fischerei ist gefährdet, solange das Wetterphänomen anhält.

Nach dem ungünstigsten Szenario des Landwirtschaftsministeriums könnten rund 4,6 Millionen der insgesamt 10,4 Millionen Landwirte und Fischer betroffen sein, also etwa 44 Prozent. Angesichts dieser möglichen Reichweite ist die Unterstützung ländlicher Einkommen Teil der Maßnahmen zur Sicherung der Lebensmittelversorgung: Landwirte brauchen die Mittel, um nach einem Ernteausfall erneut aussäen zu können.

Davao verlagert die Produktion auf weniger gefährdete Betriebe

Die Lage in Davao zeigt, wie unterschiedlich die nationale Entwicklung je nach Region ausfallen kann. Joedel Leliza, zuständiger Ansprechpartner der regionalen Katastrophenschutzstelle des Landwirtschaftsministeriums, bezifferte die Verluste am 28. Oktober auf 584,68 Millionen Pesos. Betroffen waren 6.205 Landwirte und 6.634 Hektar.

Auf Reis entfielen 390,24 Millionen Pesos, etwa zwei Drittel der regionalen Gesamtsumme. Betroffen waren 5.362 Hektar und 3.793 Landwirte. Bei hochwertigen Kulturen beliefen sich die Verluste auf 126,9 Millionen Pesos, darunter 96,22 Millionen Pesos bei Obst. Die Verluste bei Nutztieren und Geflügel erreichten 35,22 Millionen Pesos, bei Mais waren es insgesamt 32,32 Millionen Pesos.

Der regionale Aktionsplan umfasst insgesamt 729,11 Millionen Pesos. Der Großteil, 678,73 Millionen Pesos, ist dafür vorgesehen, die Produktion an Orten zu steigern, die als weniger anfällig für Trockenheit gelten. Dafür wurden Davao del Norte und Davao Occidental ausgewählt. Für Davao del Norte wird allerdings erwartet, dass die Region ab Februar gefährdet sein wird.

Das regionale Büro des Landwirtschaftsministeriums in Davao beschaffte Saatgut, Dünger und Kunststofffässer im Wert von 66,34 Millionen Pesos und beantragte weitere 274,09 Millionen Pesos aus einem Soforthilfefonds. Ein Hilfspaket sollte rund 12.416 Landwirte erreichen. Leliza rief die Landwirte außerdem dazu auf, Regenwasser zu sammeln, solange es noch regne.

Zu den Maßnahmen vor Ort gehören die Vorbereitung von Pumpen, eine abwechselnde Zuteilung von Bewässerungswasser bei sinkenden Wasserständen und die Empfehlung an Landwirte in Gebieten mit Wasserknappheit, auf Kulturen wie Mungbohnen und Wassermelonen auszuweichen. Ziel ist es, den Anbau an die Wassermenge anzupassen, die vor Ort tatsächlich verfügbar ist.

Bewässerungsprojekte erreichen die Felder vor Beginn der Aussaat

Die Nationale Bewässerungsbehörde nahm am 3. November sechs solarbetriebene Bewässerungsanlagen auf Leyte in Betrieb. Zusammen versorgen sie 84,7893 Hektar und 73 Landwirte in Tolosa, San Miguel und Alangalang. Sie kommen vor der ersten Anbausaison 2027 zum Einsatz, die im November beginnen soll.

Das Projekt Opong in Tolosa versorgt 15 Hektar und 16 Landwirte. Fünf Anlagen des Projekts Mainit versorgen weitere 69,7893 Hektar und 57 Landwirte in San Miguel und Alangalang. Die Anlagen ergänzen die bestehende Bewässerung und kommen insbesondere Höfen zugute, die am Ende der Verteilungsnetze liegen und deshalb nicht immer zuverlässig mit Wasser versorgt werden.

Der Regionalleiter der Nationalen Bewässerungsbehörde für die östlichen Visayas, Jaime de Jesus, leitete die Einweihung. Sie ist Teil der Bemühungen, die Bewässerung zu modernisieren und die Wasserwirtschaft zu verbessern. Solarpumpen nutzen Sonnenenergie, um Wasser zu fördern. So lassen sich Versorgungslücken verringern, ohne in gleichem Maß auf zugekauften Kraftstoff angewiesen zu sein.

Landesweit meldete das Landwirtschaftsministerium die Installation von 338 Wasserpumpen in sieben Regionen. Gemeinsam mit PAGASA und der philippinischen Luftwaffe führte es außerdem in Cagayan Valley und den westlichen Visayas, darunter Isabela und Negros, Wolkenimpfungen durch. Dafür sind geeignete Wolken mit ausreichend Feuchtigkeit nötig, aus denen Regen entstehen kann.

Die jüngsten Monsunregen füllten die großen Stauseen wieder auf und verschafften einigen bewässerten Gebieten eine bessere Ausgangslage für die nächste Anbausaison. Der Wasserstand des Pantabangan-Stausees lag jedoch weiterhin unter dem Zielwert. PAGASA prognostizierte zudem, dass von November bis April zwei bis sechs tropische Wirbelstürme innerhalb des philippinischen Zuständigkeitsgebiets entstehen oder in dieses ziehen könnten. Daher werden Niederschläge und Wasserverfügbarkeit regional unterschiedlich ausfallen.

Vietnams Aussichten sprechen für frühzeitige Importe

Bis zum 22. Oktober hatte Vietnam den Philippinen 2,78 Millionen Tonnen Reis geliefert, teilte das Pflanzenbauamt mit. Prognosen über geringere Niederschläge im Süden Vietnams sind daher für die philippinische Lebensmittelplanung unmittelbar von Bedeutung.

Das Mekongdelta erzeugt nach Angaben des Internationalen Reisforschungsinstituts rund 50 Prozent des vietnamesischen Reises. Regionale Prognosen deuten dort auf unterdurchschnittliche Niederschläge hin. Zugleich könnten die Temperaturen in weiten Teilen Südostasiens über dem Normalwert liegen.

Le Mai Huong vom vietnamesischen Institut für Meteorologie, Hydrologie, Umwelt und Meereswissenschaften nannte höhere Temperaturen, Trockenperioden und Pflanzenstress als Risiken für die Reisproduktivität. Das Landwirtschaftsministerium will die Käufe der Philippinen abschließen, bevor diese Belastungen das Exportangebot möglicherweise verringern.

De Mesa erklärte den praktischen Grund für den Kurs der Regierung bei den Importen so:

Es ist schwierig, wenn wir das Geld haben, aber nichts kaufen können. Besser ist es, wenn der Reis und auch andere Lebensmittel bereits hier sind.

Das Agrarmarkt-Informationssystem prognostizierte für das Erntejahr 2026/27 eine weltweite Reisproduktion von 552,47 Millionen Tonnen, ein Rückgang um 2,4 Prozent. Das US-Landwirtschaftsministerium rechnete für Indien mit einer Produktion von 147 Millionen Tonnen, 4,6 Prozent weniger, und für Thailand mit 20,3 Millionen Tonnen, 1,9 Prozent weniger.

Die Exportangebote waren seit Juli aus Indien und Pakistan um rund 20 US-Dollar je Tonne und aus Thailand und Vietnam um 30 US-Dollar gestiegen. BMI verzeichnete zudem einen starken Anstieg der Reis-Futures, also der Terminkontrakte für eine spätere Lieferung. Zugleich schätzte das Unternehmen die Märkte für physischen Reis als stabiler ein, als der Anstieg im Handel vermuten ließ. Die philippinischen Käufer müssen sowohl die tatsächlichen Einkaufspreise als auch das Risiko später knapperer Vorräte im Blick behalten.

Ein schwächerer Peso verteuert denselben Reis

Am 27. Oktober erreichte der Peso einen Kurs von 64,17 Pesos je US-Dollar. De Mesa sagte, die Wechselkurseffekte auf die Preise für importierten Reis könnten bereits ab November spürbar werden. Importierter Dünger und andere landwirtschaftliche Betriebsmittel sind demselben Kostendruck ausgesetzt, was sowohl Verbraucher als auch heimische Erzeuger belastet.

Das Landwirtschaftsministerium bevorzugt Reis mit 25 Prozent Bruchkorn, der etwa 370 bis 380 US-Dollar je Tonne kostet. Reis mit 5 Prozent Bruchkorn kostet rund 500 US-Dollar je Tonne. Die Prozentangaben beziehen sich auf den Anteil der beim Mahlen gebrochenen Körner.

Beim Kurs von 64,17 Pesos je US-Dollar entsprechen diese Preise etwa 23,74 bis 24,38 Pesos pro Kilogramm für die günstigere Sorte und 32,09 Pesos für die teurere. Darin ist nur der angegebene Reispreis enthalten, nicht aber Fracht, Versicherung, Steuern, Abwicklung und Einzelhandelskosten. Der Unterschied beträgt rund 7,70 bis 8,34 Pesos pro Kilogramm.

JC Punongbayan von der Wirtschaftsfakultät der Universität der Philippinen warnte, höhere Importkosten würden sich auf Transporttarife, Produktionskosten und Einzelhandelspreise auswirken und die Kaufkraft der Haushalte verringern. Unterdessen lag der vorgeschlagene Haushalt des Landwirtschaftsministeriums für 2027 um 8 Prozent unter dem Vorjahresansatz. Dadurch steigt der Druck, Hilfen gezielt einzusetzen.

Mehr Lagerkapazität und Finanzmittel sollen die Maßnahmen unterstützen

Das Landwirtschaftsministerium stellte einen Aktionsplan gegen El Niño im Umfang von 61,99 Milliarden Pesos vor. Davon waren 6,2 Milliarden Pesos bereits für Hilfen freigegeben. Die zusätzlichen Mittel decken Kraftstoffzuschüsse und weitere Unterstützung für Landwirte, Fischer und Beschäftigte im landwirtschaftlichen Transport ab, die mit höheren Kraftstoffkosten und den Folgen der beginnenden Dürre konfrontiert sind.

Das Ministerium meldete erste Maßnahmen im Umfang von 11,34 Milliarden Pesos. Davon entfielen 10,81 Milliarden Pesos auf Produktionshilfen, darunter Saatgut, Dünger und Bodenverbesserungsmittel. Weitere 569,95 Millionen Pesos waren für Entschädigungen aus der Ernteversicherung vorgesehen, basierend auf Ansprüchen von 68.980 Landwirten. Im Rahmen von Programmen zur Tierverteilung erhielten außerdem 92 Landwirtgruppen und 306 einzelne Landwirte insgesamt 95.841 Tiere.

Für einige geplante Maßnahmen fehlte noch die Finanzierung. Das Landwirtschaftsministerium bezifferte die ungedeckten Kosten auf 371 Millionen Pesos. Dazu gehörten Wolkenimpfungen und Maßnahmen gegen den Befall von Zuckerrohr mit der roten Schild-Schildlaus.

Auch Lagerkapazitäten gehören zu den Vorbereitungen. Landwirtschaftsminister Francisco P. Tiu Laurel Jr. sagte, die Nationale Lebensmittelbehörde verfüge über 365 aktive Lagerhäuser, gegenüber rund 300 zuvor. Das sei durch die Anmietung von 165 zusätzlichen Einrichtungen möglich geworden. Neue Kühlhäuser sollen zudem die Haltbarkeit von Fleisch und Gemüse verlängern.

Die zuvor festgestellte Lücke bei der Notfallreisreserve zeigte, warum sowohl Lagerbestände als auch staatliches Eigentum daran wichtig sind. Eine Bestandsaufnahme vom 14. Oktober ergab, dass Haushalte, Unternehmen und Mühlen zusammen über Vorräte für rund 75 Tage verfügten. Der Leiter der Nationalen Lebensmittelbehörde, Larry Lacson, meldete dagegen nur sieben Tage Vorrat in staatlichen Lagern und damit weniger als das gesetzliche Minimum von 15 Tagen. Für die Verteilung im Notfall ist Reis erforderlich, über den die Regierung verfügt oder den sie schnell kaufen und transportieren kann.

Die nächste Anbausaison wird zeigen, wie gut diese Vorbereitungen ineinandergreifen. Landwirte brauchen rechtzeitig Wasser und erschwingliche Betriebsmittel, Verbraucher eine zuverlässige Versorgung und die Notfallbehörden zugängliche Vorräte. Wie gut die Ernte geschützt werden kann, hängt davon ab, wie schwer und wie lange die Trockenheit ausfällt.

Die wichtigsten Punkte

• Das Landwirtschaftsministerium erhöhte seine Prognose für Ernteverluste bei Reis auf eine Million Tonnen und warnte, die Schäden könnten darüber hinausgehen.
• PAGASA rechnet damit, dass El Niño bis in die erste Hälfte des Jahres 2027 anhält. Bis März könnte es weit verbreitet zu Dürre kommen.
• Bis zum 21. Oktober beliefen sich die landwirtschaftlichen Schäden auf 8,57 Milliarden Pesos; 288.058 Landwirte waren betroffen.
• Die Palay-Produktion im dritten Quartal ging um fast 18 Prozent auf 3,08 Millionen Tonnen zurück.
• Frühzeitige Importe sollen Vorräte sichern, bevor die Dürre Vietnam und andere Exporteure stärker unter Druck setzt.
• Ein schwächerer Peso verteuert importierten Reis, Dünger und andere landwirtschaftliche Betriebsmittel.
• Bewässerungsprojekte, Produktionshilfen, Versicherungen und erweiterte Lagerkapazitäten bilden den Kern der Maßnahmen.