66 US-Abgeordnete fordern Stopp der Abschiebungen von Afghanen über Pakistan – Gerichtsdokumente legen Pläne offen

Geplanter Flug steht im Mittelpunkt eines Appells an den US-Kongress

66 Mitglieder des US-Kongresses haben die Trump-Regierung aufgefordert, Abschiebungsflüge mit mehr als 150 Afghanen zu stoppen. In einer eidesstattlichen Erklärung eines Einwanderungsbeamten wird ein für den 3. November 2026 geplanter Charterflug nach Pakistan beschrieben, auf den ein Weitertransport auf dem Landweg nach Afghanistan folgen sollte.

Die parteiübergreifende Gruppe unter Führung des demokratischen Abgeordneten Scott Peters aus Kalifornien richtete ihren Appell am Montag, dem 2. November, an Außenminister Marco Rubio und Heimatschutzminister Markwayne Mullin. Die Abgeordneten warnten, Angehörigen ehemaliger amerikanischer Militärpartner, politischen Gegnern der Taliban und anderen gefährdeten Menschen könnten Verfolgung, Folter oder der Tod drohen.

Ihre Forderung bezieht sich auf Abschiebungsflüge mit Afghanen oder Iranern, unabhängig davon, ob sie direkt in ihre Heimatländer oder über ein anderes Land führen. Bei den in Louisiana festgehaltenen Afghanen geht es vor allem darum, was geschieht, nachdem ein Flugzeug Pakistan erreicht: Die geplante Reise würde in Taliban-Gebiet weitergehen.

Ein US-Regierungsvertreter sprach von Plänen für fast 200 afghanische Staatsangehörige, während sich der Appell des Kongresses auf mehr als 150 bezog. Der Vertreter sagte, die Vorbereitungen könnten sich noch ändern. Einige der Inhaftierten dienten früher in afghanischen Sicherheitskräften oder arbeiteten mit amerikanischem Personal zusammen. Andere haben familiäre Verbindungen, die sie nach Einschätzung von Unterstützern Vergeltungsmaßnahmen aussetzen könnten.

Die Abgeordneten begründeten ihren Appell mit einem Versprechen an Menschen, die das amerikanische Militär während seiner 20 Jahre in Afghanistan unterstützt hatten. In ihrem Schreiben erklärten sie:

Unser Land hat den Afghanen versprochen, diejenigen niemals im Stich zu lassen, die ihre eigene Sicherheit und die ihrer Familien aufs Spiel gesetzt haben, um an der Seite amerikanischer Soldaten zu stehen.

Die Regierung hat die Operation nicht öffentlich angekündigt. Pakistan hat eine Vereinbarung, die Inhaftierten aufzunehmen und ihren Weitertransport zu organisieren, öffentlich nicht bestätigt.

Was in der Erklärung zum Flug steht

Sergio Aguilar, ein leitender Beamter der US-Einwanderungs- und Zollbehörde ICE, beschrieb die Route in einer eidesstattlichen Erklärung vom 30. Oktober, die im Verfahren Sadat v. Mullin eingereicht wurde. Er sagte, er sei zunächst davon ausgegangen, dass der Charterflug in Afghanistan landen würde. Später habe er erfahren, dass Pakistan das Ziel sei.

In Aguilars Erklärung hieß es:

Das endgültige Ziel des Flugzeugs wäre Pakistan, von wo aus der Weitertransport nach Afghanistan erfolgen würde.

Die Erklärung betraf den 30-jährigen Said Mansor Sadat aus Afghanistan, der einem für den Abflug aus Alexandria im US-Bundesstaat Louisiana vorgesehenen Sondercharter zugeteilt worden war. Der US-Bundesrichter Michael Nachmanoff hatte die Bundesbehörden angewiesen zu erklären, ob das Flugzeug direkt nach Afghanistan fliegen oder in Pakistan zwischenlanden würde.

Human Rights First zufolge war für Dienstag, den 3. November, ein Flug von Alexandria nach Pakistan geplant. Frühere Angaben hatten einen möglichen Abflug bereits am 2. November genannt. In der eidesstattlichen Erklärung wurde der 3. November als geplanter Termin genannt; der Abflug war öffentlich nicht bestätigt worden.

Die Vereinigten Staaten stellten 2021 den Betrieb ihrer Botschaft in Kabul ein und unterhalten keine formellen diplomatischen Beziehungen zu den Taliban-Behörden. Das erschwert direkte Vereinbarungen über Rückführungen nach Afghanistan und erklärt, weshalb Pakistan als Zwischenstation vorgesehen ist.

Gerichtsverfahren führten zu unterschiedlichen Ergebnissen

Sadat wurde später von der Passagierliste gestrichen und aus ICE-Gewahrsam entlassen, wie sein Anwalt mitteilte. Zuvor hatte ein Richter entschieden, dass seine weitere Inhaftierung seine verfassungsmäßigen Verfahrensrechte verletzte. Diese Rechte verpflichten die Regierung, faire rechtliche Verfahren einzuhalten, wenn sie die Freiheit einer Person einschränkt.

Andere Inhaftierte hatten weniger Erfolg mit dem Versuch, per Eilantrag einzugreifen. In Texas lehnte die US-Bundesrichterin Kathleen Cardone Basir Ahmad Ahmadis Antrag ab, seine Abschiebung zu stoppen. Sie kam zu dem Schluss, dass ihr Bezirksgericht nicht zuständig sei, also nicht die rechtliche Befugnis habe, über den Antrag zu entscheiden.

Die rechtlichen und politischen Entwicklungen erstreckten sich über mehrere Wochen:

• 15. Oktober: Cardone hielt fest, dass ICE Ahmadi für eine Abschiebungsaktion nach Afghanistan vorgesehen hatte, die vorläufig für Anfang November geplant war.
• 29. Oktober: Cardone lehnte Ahmadis Eilantrag aus Gründen der Zuständigkeit ab.
• 30. Oktober: Aguilar reichte seine Erklärung ein, in der er die Route über Pakistan beschrieb. Ein Richter in Louisiana lehnte zudem einen Eilantrag des afghanischen Inhaftierten Khaled Khaleeq ab; anschließend wurden Anträge auf erneute Prüfung gestellt.
• 2. November: Die 66 Abgeordneten richteten ihren Appell an Rubio und Mullin.
• 3. November: Der in Aguilars Erklärung beschriebene Charterflug sollte starten.

Wer ist besonders gefährdet?

Zu den Inhaftierten gehören Menschen, deren eigene Aktivitäten, Angehörige oder persönliche Umstände eine Rückkehr gefährlich machen könnten. Die Abgeordneten verwiesen auf mutmaßliche Unterstützung für die frühere afghanische Regierung oder amerikanische Streitkräfte, Kritik an den Taliban sowie auf Identitäten, die mit den Taliban-Vorschriften unvereinbar sind.

Ein 47-jähriger Afghane, der mit dem Namen Mohammad bezeichnet wird, sagte, er sei zur Abschiebung aus einem Gefängnis in Oklahoma nach Louisiana verlegt worden. Er ist schwul und heiratete 2020 einen Amerikaner. Seine Familie floh 1981 aus Afghanistan, als er zwei Jahre alt war. Nach Jahrzehnten in den Vereinigten Staaten verlor er seinen Daueraufenthaltsstatus, nachdem er Anfang zwanzig wegen zweier Verbrechen verurteilt worden war.

Gerichtsunterlagen zu einem weiteren Inhaftierten schildern, dass die Taliban ihn 2023 wegen der Verbindung seiner Frau zur früheren afghanischen Regierung festnahmen und folterten. Seine Frau hatte in der afghanischen Armee und der Frauenpolizei gedient und amerikanische Streitkräfte unterstützt. Er reiste 2024 ohne Genehmigung in die Vereinigten Staaten ein, blieb in Einwanderungshaft und erhielt eine Ablehnung seines Asylantrags.

Diese Vorgeschichten zeigen, wie unterschiedlich die Fälle sind, mit denen sich die Einwanderungsbehörden im Rahmen der geplanten Aktion befassen. Einige Inhaftierte reisten legal ein, andere ohne Genehmigung; manche haben Vorstrafen. Anwälte gehen in den einzelnen Fällen auf Grundlage der jeweiligen Einwanderungsgeschichte und der Furcht vor einer Rückkehr rechtlich vor.

Unterstützergruppen zufolge fiel es einigen Inhaftierten schwer, sich gegen die Abschiebung zu wehren, weil sie keine anwaltliche Vertretung haben. Simon Sandoval-Moshenberg, der Sadat und einen weiteren von der Abschiebung bedrohten Afghanen vertritt, sagte, beide Mandanten hätten unabhängig voneinander erfahren, dass sie nach Pakistan geflogen und von dort auf dem Landweg zur afghanischen Grenze gebracht würden. Für seinen zweiten Mandanten stand am Montagabend noch eine Entscheidung über einen Eilantrag aus.

Warum der Weitertransport wichtig ist

Im Schreiben an den Kongress wird argumentiert, dass die Verantwortung der USA nicht an dem Ort endet, an dem ein Abschiebungsflugzeug landet. Die Abgeordneten erklärten, Washington müsse verhindern, dass Menschen an Orte zurückgebracht werden, an denen ihnen Folter droht, auch wenn eine andere Regierung den letzten Teil der Überstellung übernimmt.

Sie forderten die Regierung auf, Pakistan mitzuteilen, dass die Vereinigten Staaten eine Beteiligung an der Übergabe von Abgeschobenen an die Taliban nicht hinnehmen würden. In ihrem Appell formulierten sie die Forderung ausdrücklich:

Übergebt die Menschen, die an der Seite unserer Truppen standen, nicht den Taliban, weder direkt noch über Pakistan.

Der Schutz der USA vor einer Rückführung in Verfolgung oder Folter hängt von den Umständen des Einzelfalls und den rechtlichen Feststellungen ab. Der Schutzstatus aller für diese Aktion vorgesehenen Personen wurde nicht öffentlich bekannt gegeben. Das Heimatschutzministerium hat auch nicht mitgeteilt, ob Pakistan Sicherheitszusagen gemacht hat, die sowohl den Transport als auch die anschließende Behandlung in Afghanistan abdecken.

Die Abgeordneten verwiesen außerdem auf die Reisewarnung der höchsten Stufe des US-Außenministeriums für Afghanistan, die vor Reisen dorthin abrät. Sie schilderten, wie frühere afghanische Partner nach der Evakuierung 2021 untertauchen mussten, verfolgt oder getötet wurden. Damit verknüpfen sie die geplanten Abschiebungen mit den Gefahren, vor denen Washington für Menschen in Afghanistan selbst warnt.

Stellungnahmen aus Washington lassen die Vereinbarungen offen

Das Heimatschutzministerium lehnte es ab, künftige Abschiebungsaktionen zu bestätigen, und verwies auf die Sicherheit des Einsatzes und der Beschäftigten. Es verteidigte die allgemeine Praxis, Migranten in andere Länder als ihre Herkunftsländer abzuschieben. Betroffene würden benachrichtigt, und ICE hole diplomatische Zusicherungen zu ihrer Sicherheit ein.

Ein Sprecher des Heimatschutzministeriums erklärte außerdem:

Sobald sich eine Person nicht mehr im Gewahrsam von ICE befindet, ist ICE nicht mehr für sie verantwortlich.

Diese Haltung steht neben der Forderung der Abgeordneten, Washington müsse einen vorhersehbaren Weitertransport in eine Gefahr verhindern. Sandoval-Moshenberg sagte, seine Mandanten hätten keine Auskunft darüber erhalten, wer sie durch Pakistan bringen oder wie diese Reise ablaufen würde.

Das Außenministerium hatte nach ersten Berichten über mögliche Abschiebungen zuvor erklärt, es gebe keinen Plan, afghanische Migranten nach Pakistan zu bringen. Die spätere Erklärung von ICE beschreibt eine geplante Aktion über diese Route. Als Rubio bei einer Pressekonferenz am 31. Oktober zu den geplanten Abschiebungen befragt wurde, verwies er auf das Heimatschutzministerium.

Im Rahmen seiner umfassenderen Kampagne zur Durchsetzung des Einwanderungsrechts hat die Regierung Vereinbarungen mit mindestens 35 Ländern geschlossen, die abgeschobene Migranten aufnehmen sollen. Für die hier betroffenen Afghanen stellt sich konkret die Frage, ob Pakistan ihnen einen Aufenthaltsort bieten oder nur als Durchgangsstation nach Afghanistan dienen würde.

Pakistan ist bereits ein unsicherer Ort zum Warten

Afghanen, die in den Vereinigten Staaten Schutz suchen, leben in Pakistan seit Jahren in Ungewissheit. Den geplanten Abschiebungen gingen frühere Abschiebungsvorbereitungen voraus, über die im Oktober berichtet wurde. Damals wurde inhaftierten Afghanen und ihren Anwälten mitgeteilt, sie sollten mit einem Flug rechnen, ohne dass öffentlich Details zu den Vereinbarungen mit dem aufnehmenden Land bekannt waren.

AfghanEvac, eine Organisation zur Unterstützung ehemaliger afghanischer Partner der Vereinigten Staaten, zufolge sollte eine im Herbst 2023 getroffene Vereinbarung eine dokumentierte Gruppe schützen, die auf die Bearbeitung ihrer US-Einwanderungsanträge wartete. Washington sollte die Fälle bearbeiten, während Pakistan in dieser Zeit auf Schikanen verzichten sollte.

Nach Angaben der Organisation funktionierte diese Vereinbarung nicht mehr, nachdem die Bearbeitung von US-Flüchtlingsanträgen im Januar 2025 ausgesetzt worden war. Anschließend waren Afghanen in Pakistan Schikanen, Inhaftierung und der Abschiebung nach Afghanistan ausgesetzt. Wer aus den Vereinigten Staaten abgeschoben wird, bräuchte daher sowohl eine gesicherte Aufenthaltserlaubnis als auch Schutz vor einer erneuten Abschiebung.

Das Außenministerium der Taliban erklärte am Montag, es sei bereit, konstruktiv mit Washington über die Rückkehr afghanischer Staatsangehöriger zu sprechen. Es forderte einen verantwortungsvollen Umgang mit ihnen und warnte Drittländer davor, afghanische Staatsbürger gegen vorübergehende politische Zugeständnisse als Verhandlungsmasse einzusetzen.

Die Rückführungen aus der Region gehen bereits weiter. Der stellvertretende Taliban-Sprecher Hamdullah Fitrat sagte am 3. November, am Vortag seien 100 Familien mit insgesamt 462 Menschen zwangsweise zurückgebracht worden. Nach den von ihm genannten Zahlen überquerten 203 Menschen die Grenze an der Silk Bridge in Nimroz, 62 bei Torkham, 27 bei Spin Boldak und 71 bei Islam Qala. Diese Zahlen ergeben 363 Menschen und liegen damit um 99 unter der genannten Gesamtzahl.

Geplante Aktion übertrifft eine jüngere Vergleichszahl für Abschiebungen

Das Deportation Data Project, eine Forschungsinitiative der University of California, Berkeley, und der University of California, Los Angeles, schätzte anhand von Einwanderungsdaten, die über Anfragen nach dem Informationsfreiheitsgesetz beschafft wurden, dass in den vorangegangenen vier Jahren etwa 97 afghanische Staatsangehörige nach Afghanistan zurückgebracht worden waren.

Eine geplante Aktion mit mehr als 150 Menschen würde diese Gesamtzahl für vier Jahre um mehr als 53 Menschen beziehungsweise rund 55 Prozent übertreffen. Der Vergleich erklärt, weshalb Unterstützer die Vorbereitungen als deutliche Ausweitung der Abschiebungen und nicht als eine weitere kleine Aktion bezeichnen.

Während des Abzugs 2021 wurden mehr als 120.000 Afghanen evakuiert; fast 79.000 von ihnen wurden während der Evakuierung im August in die Vereinigten Staaten gebracht. Viele erhielten eine humanitäre Aufenthaltsgenehmigung, die einen vorübergehenden Aufenthalt ermöglicht, und später einen befristeten Schutz, während sie einen dauerhaften Einwanderungsstatus anstrebten.

Lange Rückstände bei der Bearbeitung von Einwanderungsanträgen haben dazu geführt, dass Tausende auf Entscheidungen warten. Afghanische Unterstützergruppen drängen den Kongress, den Schutz für Menschen wiederherzustellen, die US-Streitkräfte unterstützt haben. Unter den Evakuierten gibt es Menschen mit anderen rechtlichen Vorgeschichten als bei den derzeit Inhaftierten. Die Ungewissheit über einen dauerhaften Aufenthaltsstatus macht die Abschiebungsdebatte jedoch für viele Familien folgenreich.

Abgeordnete sehen den Streit als Belastungsprobe für künftige US-Partnerschaften

Der Abgeordnete Troy Carter aus Louisiana, dessen Bundesstaat die Inhaftierten festhält, die auf den geplanten Flug warten, bezeichnete die Abschiebungen als beschämend und grausam. In einer Erklärung am Sonntag warnte er, afghanischen Familien, die an der Seite amerikanischer Streitkräfte gearbeitet hätten, könnten bei einer Rückkehr Vergeltung oder der Tod drohen.

Die Abgeordnete Sydney Kamlager-Dove erklärte, ein im Stichlassen afghanischer Verbündeter werde das Vertrauen in künftige Partnerschaften mit den Vereinigten Staaten schwächen. Auch die Senatoren Chris Coons, Jeanne Shaheen, Tim Kaine und Richard Blumenthal kritisierten die geplanten Abschiebungen und warnten vor den Gefahren für frühere Partner.

Der Appell der Abgeordneten verbindet zwei unmittelbare Forderungen: die Flüge zu stoppen und Schutz vor einer Weiterabschiebung aus Pakistan sicherzustellen. Die Gerichtsverfahren werden einzeln geführt, während die Abgeordneten eine Entscheidung der Regierung über die gesamte Aktion anstreben.

Für inhaftierte Afghanen und ihre Angehörigen entscheiden diese Schritte darüber, wo sie künftig leben und ob ihre familiären Verbindungen zu den Vereinigten Staaten Schutz oder die Gefahr von Vergeltung bedeuten. Der für den 3. November geplante Flug verlieh dem Appell Dringlichkeit. Die einzelnen Gerichtsverfahren zeigen zugleich, dass sich Passagierlisten noch vor dem Abflug ändern können.

Die wichtigsten Punkte

• 66 Abgeordnete forderten Rubio und Mullin auf, Abschiebungsflüge mit Afghanen und Iranern zu stoppen.
• In der eidesstattlichen Erklärung eines ICE-Beamten wurde ein für den 3. November geplanter Charterflug nach Pakistan mit anschließendem Weitertransport nach Afghanistan beschrieben.
• Der Appell des Kongresses bezog sich auf mehr als 150 Afghanen; ein US-Regierungsvertreter sprach von Plänen für fast 200.
• Zu den von der Abschiebung bedrohten Menschen gehören Angehörige ehemaliger US-Militärpartner und andere, die Verfolgung durch die Taliban fürchten.
• Sadat wurde freigelassen und von der Flugliste gestrichen, während andere Inhaftierte weiter in Eilverfahren vor Gericht um Hilfe ersuchten.
• Pakistan hat seine Rolle nicht öffentlich bestätigt; das Heimatschutzministerium hat keine für die Aktion geltenden Sicherheitszusagen offengelegt.