USA plant Abschiebung von Afghanen nach Pakistan, während ehemalige militärische Verbündete zunehmend in Unsicherheit geraten

Geplanter Flug weckt Ängste bei afghanischen Familien

Afghanen in US-amerikanischer Abschiebehaft wurde mitgeteilt, dass sie in den kommenden Wochen mit einem Flug nach Pakistan abgeschoben werden könnten. Dazu zählen Angehörige von Menschen, die vor der Einnahme Kabuls durch die Taliban im August 2021 mit US-Streitkräften zusammengearbeitet hatten. Die Pläne, die am 26. Oktober 2026 bekannt wurden, sind nicht öffentlich angekündigt worden.

Ein mit den Vorbereitungen vertrauter Vertreter der US-Bundesregierung sowie Anwälte und Hilfsorganisationen, die von inhaftierten Mandanten davon erfahren haben, schilderten die geplanten Abschiebungen. AfghanEvac, eine Organisation, die Afghanen unterstützt, die US-Truppen geholfen haben, erklärte, zu den Menschen, die Einwanderungsbeamte zur Vorbereitung auf den Flug aufgefordert hätten, gehörten auch Angehörige ehemaliger militärischer Partner.

Wie viele Menschen betroffen sind, wann der Flug starten soll und unter welchen Bedingungen Pakistan sie aufnehmen würde, ist nicht bekannt. Für Familien, deren Sicherheit von ihrer Verbindung zu den Vereinigten Staaten abhing, bringt das Ziel eine weitere Sorge mit sich: Afghanen, die in Pakistan bereits auf die Bearbeitung ihrer US-Einwanderungsanträge warten, waren Schikanen, Inhaftierungen und Abschiebungen nach Afghanistan ausgesetzt.

AfghanEvac führt diese Gefahr auf das Scheitern einer Vereinbarung zurück, nach der Washington eine festgelegte Gruppe afghanischer Einwanderungsantragsteller bearbeiten sollte, während Islamabad auf Schikanen gegen sie verzichtete. Nach Angaben der Organisation funktionierte die Vereinbarung nicht mehr, nachdem die US-Flüchtlingsaufnahme im Januar 2025 ausgesetzt worden war.

Der geplante Flug würde zwei Gruppen zusammenführen, die von wechselnden Einwanderungsbestimmungen betroffen sind: Afghanen, die in den Vereinigten Staaten inhaftiert sind, und Afghanen, die in Pakistan feststecken, während sie versuchen, in die USA zu gelangen. Ihre Situationen unterscheiden sich, doch beide Gruppen wissen nicht, wo sie sicher leben können, bis ihre Fälle geklärt sind.

Warum Pakistan ein unsicheres Ziel ist

Nach dem US-Abzug 2021 wurde Pakistan zu einem wichtigen Zufluchtsort für Afghanen, die Schutz in den Vereinigten Staaten suchten. Viele kamen mit befristeten Visa, geringen Ersparnissen und laufenden Einwanderungsverfahren an, hatten aber kein dauerhaftes Aufenthaltsrecht.

In seinem Überblick zu Pakistans Politik erklärt AfghanEvac, Zehntausende seien dorthin gezogen, nachdem ihnen mitgeteilt worden sei, dass sie sich für die Bearbeitung ihrer US-Flüchtlingsanträge außerhalb Afghanistans aufhalten müssten. Pakistan war erreichbar, während andere Länder strengere Einreisebestimmungen hatten.

Die Organisation beschreibt mehrere Gruppen in dieser unsicheren Lage: Menschen, die an das US-Flüchtlingsaufnahmeprogramm verwiesen wurden, Antragsteller für spezielle Einwanderungsvisa, Menschen, die humanitäre Aufenthaltsgenehmigungen beantragten, und Familien, die eine Familienzusammenführung anstrebten. Für jeden dieser Wege gelten andere Regeln. Viele Antragsteller standen jedoch vor demselben praktischen Problem: Sie mussten eine Entscheidung der USA abwarten, ohne in Pakistan über ein gesichertes Aufenthaltsrecht zu verfügen.

Nach Angaben von AfghanEvac sind Menschen mit Verbindungen zu den USA durch erneute Maßnahmen der pakistanischen Behörden nun der Gefahr von Inhaftierung und Abschiebung in das von den Taliban kontrollierte Afghanistan ausgesetzt. Für jemanden, der aus den Vereinigten Staaten nach Pakistan abgeschoben wird, ginge es daher nicht nur um die Ankunft, sondern auch um die Erlaubnis, im Land zu bleiben, und um Schutz vor einer erneuten Abschiebung.

Wie die Schutzvereinbarung funktionierte

US-amerikanische und pakistanische Vertreter erzielten im Herbst 2023 nach anhaltenden diplomatischen Bemühungen und dem Druck von Kongressmitgliedern, ehemaligen Botschaftern und Militärvertretern eine praktische Verständigung, so AfghanEvac. Die Organisation beschreibt gegenseitige Zusagen, die eine dokumentierte Gruppe von Menschen betrafen, deren US-Einwanderungsverfahren noch liefen.

Washington sagte zu, diese Fälle zu bearbeiten. Pakistan verpflichtete sich, währenddessen auf Schikanen zu verzichten. Zu der Gruppe gehörten Flüchtlinge, die an das US-Programm verwiesen worden waren, Antragsteller für spezielle Einwanderungsvisa und Menschen, die eine humanitäre Aufenthaltsgenehmigung beantragt hatten.

Die Betroffenen erhielten Schreiben der US-Botschaft. AfghanEvac zufolge respektierten pakistanische Behörden diese Schreiben, solange die Vereinbarung funktionierte; die Zahl der Festnahmen sank und Abschiebungen gingen zurück. Eine ausgebaute Bearbeitungskapazität, darunter ein Unterstützungszentrum für Neuansiedlungen, trug dazu bei, die Zusage umsetzbar zu machen, indem die Verfahren vorangebracht werden konnten.

Der Schutz hing stark von der fortgesetzten Zusammenarbeit der beiden Regierungen ab. Nach Angaben von AfghanEvac verfügten viele Begünstigte in Pakistan weiterhin über keinen dauerhaften Aufenthaltsstatus. Ihre Möglichkeit zu bleiben war damit an eine Verständigung gebunden, die geschwächt werden konnte, sobald die Bearbeitung der Verfahren ins Stocken geriet.

Politische Änderungen setzten Menschen schutzlos zurück

AfghanEvac nennt den Januar 2025 als den Zeitpunkt, an dem die Vereinbarung zusammenbrach. Nach Angaben der Organisation beendete der Stopp der Flüchtlingsaufnahme durch die Trump-Regierung die US-Aktivitäten, auf denen die Vereinbarung beruhte. Fast unmittelbar darauf hätten pakistanische Behörden Afghanen mit Verbindungen zu den USA erneut schikaniert, inhaftiert und abgeschoben.

Entscheidungen über Unterkünfte hatten den Druck auf manche Familien bereits erhöht. 2023 und 2024 brachte der US-Koordinator für die Umsiedlung von Afghanen, kurz CARE, Afghanen auf dem Landweg nach Pakistan und brachte sie in von der US-Regierung unterstützten Unterkünften unter, während ihre Verfahren bearbeitet wurden.

Einige Bewohner hatten ihren Besitz verkauft und ihre Ersparnisse aufgebraucht, weil sie davon ausgingen, in die Vereinigten Staaten weiterreisen zu können. Im November 2024 begann CARE, bestimmte Bewohner aus den Unterkünften zu nehmen, deren Verfahren als ins Stocken geraten oder nicht mehr für die Unterstützung infrage kommend galten. AfghanEvac zufolge betrafen diese Entscheidungen die Zuständigkeit für die Unterbringung, nicht die Anspruchsberechtigung im Einwanderungsverfahren. Einige Betroffene hätten später eine Genehmigung oder Erlaubnis zur Fortsetzung ihres Verfahrens erhalten.

Der Ablauf zeigt, wie Entscheidungen über die Bearbeitung von Verfahren und Unterbringung die Bedingungen für wartende Familien veränderten:

• August 2021: Die Taliban nahmen Kabul ein; viele Afghanen, die Schutz in den USA suchten, zogen anschließend nach Pakistan.
• 1. Oktober 2022: Enduring Welcome löste Operation Allies Welcome ab und erweiterte für bestimmte Flüchtlinge, die sich in Afghanistan aufhielten, den Zugang zu Umsiedlungshilfen.
• Herbst 2023: Washington und Islamabad vereinbarten, die Bearbeitung von US-Anträgen mit Zurückhaltung auf pakistanischer Seite zu verknüpfen.
• November 2024: CARE begann, einigen Bewohnern unterstützter Unterkünfte in Pakistan die Unterkunft zu entziehen.
• Januar 2025: Die Bearbeitung von US-Flüchtlingsanträgen wurde ausgesetzt; AfghanEvac zufolge brach die Schutzvereinbarung zusammen.
• 26. Oktober 2026: Pläne für einen möglichen Abschiebeflug aus den Vereinigten Staaten nach Pakistan wurden bekannt.

Islamabad wurde auch zu einem Zentrum für die Bearbeitung von Anträgen

Nach Januar 2025 erklärte das US-Außenministerium Islamabad zum wichtigsten Bearbeitungsstandort für die meisten afghanischen Visakategorien, da in Afghanistan keine US-konsularischen Dienste verfügbar waren, so AfghanEvac. Die Entscheidung sei ohne vorherige Abstimmung mit Pakistan getroffen worden, erklärt die Organisation.

Die Festlegung galt für die meisten Familienvisa sowie andere Einwanderungs- und Nichteinwanderungsvisa. Für afghanische spezielle Einwanderungsvisa galten eigene rechtliche und praktische Regelungen; sie waren von dieser Festlegung ausgenommen.

Familien mussten deshalb womöglich in Pakistan bleiben, um ein Visum zu beantragen, und waren dort zugleich von Maßnahmen der Behörden bedroht. AfghanEvac zufolge konzentrierte sich die Nachfrage dadurch auf Islamabad, während die Bearbeitungskapazitäten zurückgingen. Die Aufnahme von Flüchtlingen und die Visabearbeitung sind unterschiedliche Wege, doch Verzögerungen bei beiden können dazu führen, dass Antragsteller ihre Unterkunft selbst bezahlen und versuchen müssen, ihre Aufenthaltsgenehmigung aufrechtzuerhalten.

Eine Familie aus Connecticut wurde zweimal inhaftiert

Die Fälle des ehemaligen afghanischen Dolmetschers Zia und seines Sohnes Rihan in den Vereinigten Staaten zeigen, wie sich Maßnahmen der Einwanderungsbehörden auf Familien mit Verbindungen zum US-Militär ausgewirkt haben. Ihre Anwälte sagen, die Familie sei 2024 legal mit einer humanitären Aufenthaltsgenehmigung eingereist, nachdem sie von den Taliban bedroht worden war.

Eine humanitäre Aufenthaltsgenehmigung erlaubt einer Person aus bestimmten Gründen die vorübergehende Einreise und den Aufenthalt. Sie unterscheidet sich von einem dauerhaften Aufenthaltsrecht, das allgemein als Green Card bezeichnet wird. Familien können einen anderen Einwanderungsstatus beantragen, solange ihre befristete Genehmigung gültig ist.

Zia wurde vor einem Bundesgebäude in Hartford festgenommen, nachdem er zu einem Termin im Zusammenhang mit seinem Green-Card-Antrag erschienen war. Regierungsanwälte erklärten, ein Hinweis des FBI habe ihn als Sicherheitsrisiko eingestuft, doch die in seinem Fall beschriebenen Gerichtsunterlagen enthielten dafür weder Belege noch eine Erklärung. Er war fast drei Monate in Haft, bevor er im Oktober freigelassen wurde.

Einwanderungsbeamte nahmen Rihan am 6. April fest. In dem Bericht über seine Festnahme wurde er als 19-jährig bezeichnet; der frühere Stabschef der Einwanderungsbehörde ICE, Jason Houser, beschrieb ihn in einer späteren Erörterung des Falls als 18-jährig. Ein Richter untersagte zunächst seine Verlegung aus Connecticut, doch später wurde er in eine Justizvollzugsanstalt in Massachusetts gebracht.

Houser sagte, die Beamten hätten zunächst behauptet, Rihans Aufenthaltsgenehmigung sei abgelaufen, und anschließend die Regierungsakten korrigiert, sodass daraus hervorging, dass sie bis Oktober 2026 gültig war. Ein Bundesrichter habe Rihans Freilassung nach mehr als zwei Wochen angeordnet, sagte er. Das Asylverfahren der Familie war noch anhängig, und Rihan hatte ebenfalls eine Green Card beantragt.

Vertreter und Unterstützer kritisieren das Vorgehen der Behörden

Shawn VanDiver, Präsident von AfghanEvac, bezeichnete die Festnahmen von Zia und Rihan als wiederholtes Vorgehen gegen dieselbe Familie und als Teil eines umfassenderen Musters, das afghanische Einwanderer betreffe.

„Das ist kein Einzelfall. Diese Familie ist zum zweiten Mal ins Visier genommen worden“, sagte VanDiver.

Auch der demokratische Senator Richard Blumenthal aus Connecticut, der die Familie unterstützt, verurteilte Rihans Festnahme und forderte seine Freilassung. Vertreter der Schule und der Kommunalverwaltung äußerten sich besorgt über die Belastung eines Schülers, dessen Familie nach ihrer Unterstützung für US-Truppen auf Entscheidungen in Einwanderungsverfahren wartete.

Das Heimatschutzministerium verteidigte sein Vorgehen im Fall Rihan. Ein Sprecher erklärte, seine Anträge würden angehört und seine Rechte gewahrt.

„Alle seine Anträge werden angehört, und er erhält ein rechtsstaatliches Verfahren mit allen Garantien“, sagte der Sprecher.

Das Heimatschutzministerium argumentierte außerdem, die Überprüfung von Afghanen, die während der Biden-Regierung aufgenommen worden seien, sei unzureichend gewesen. Das Ministerium bemängelte die Überprüfung von Vorstrafen, die Sichtung sozialer Medien und den Abgleich von Informationen aus verschiedenen Akten.

Houser, der von 2022 bis 2023 Stabschef der Einwanderungsbehörde ICE war, vertritt die Ansicht, dass bei Maßnahmen der Behörden die individuellen Umstände und eine konkrete Bedrohung berücksichtigt werden sollten. Er hat eine Überprüfung afghanischer Inhaber humanitärer Aufenthaltsgenehmigungen und Asylbewerber gefordert, bei der ihr Dienst während des Krieges überprüft und Menschen ohne individuelles Gefährdungspotenzial freigelassen werden sollten.

Todesfall in Gewahrsam verschärft die Besorgnis

Mohammad Nazeer Paktiawal, ein ehemaliger Partner der US-Spezialeinheiten und Vater von sechs Kindern, starb weniger als 24 Stunden, nachdem Einwanderungsbeamte ihn am 13. März in seinem Haus in Richardson im Bundesstaat Texas festgenommen hatten, so Houser. In Berichten über den Fall wurde sein Nachname auch als Paktyawal geschrieben.

Der 41-Jährige war 2021 in die Vereinigten Staaten evakuiert worden; sein Asylantrag war noch anhängig. Auf der Sterbeurkunde sei eine allergische Reaktion auf eine unbekannte Substanz als Todesursache vermerkt, die eine Anaphylaxie auslöste und sein Asthma verschlimmerte, sagte Houser. Eine Anaphylaxie ist eine schwere allergische Reaktion, die Atmung und Kreislauf rasch beeinträchtigen kann.

Angehörige sagten, die Beamten hätten einen Inhalator abgelehnt, den seine Frau ihm geben wollte. Die Regierung begründete die Inhaftierung mit Festnahmen im Jahr 2025 im Zusammenhang mit Diebstahl und Betrug beim Bezug von Lebensmittelhilfen. Paktiawal war wegen keiner der beiden Anschuldigungen verurteilt worden.

Seine Familie bemühte sich um den vollständigen Autopsiebericht und eine Erklärung dazu, was in Gewahrsam geschehen war. Sein Tod hat den Forderungen von Unterstützern nach einer Überprüfung der Haftbedingungen und der Entscheidungen über Afghanen, die mit US-Streitkräften zusammengearbeitet haben, zusätzliche Dringlichkeit verliehen.

Was Schutz erfordern würde

Der geplante Flug nach Pakistan fällt in eine umfassendere Ausweitung der Maßnahmen gegen Afghanen. Die Regierung kündigte an, den befristeten Schutzstatus für rund 11.700 Afghanen beenden zu wollen, und wies die Einwanderungsbehörde ICE an, Hunderte Menschen mit anhängigen Abschiebungsanordnungen ins Visier zu nehmen, nachdem ein afghanischer Staatsangehöriger im November in Washington ein Mitglied der Nationalgarde tödlich erschossen hatte.

Der befristete Schutzstatus, humanitäre Aufenthaltsgenehmigungen, Asyl und ein dauerhafter Aufenthaltsstatus sind unterschiedliche rechtliche Kategorien. Der befristete Schutzstatus erlaubt Menschen aus einem dafür bestimmten Land, für einen begrenzten Zeitraum in den Vereinigten Staaten zu leben und zu arbeiten. Asyl ist ein Schutz, den Menschen beantragen, die Verfolgung fürchten. Die Einreisegenehmigung einer Person, ein anhängiger Antrag und ein Abschiebungsverfahren können daher unterschiedlichen Entscheidungen und Fristen unterliegen.

Für Afghanen, denen eine Überstellung nach Pakistan droht, würde praktischer Schutz eine Aufenthaltserlaubnis dort, Zugang zu laufenden Einwanderungsverfahren und Schutz vor einer Abschiebung nach Afghanistan voraussetzen. AfghanEvac fordert, Festnahmen, Inhaftierungen und Abschiebungen von Menschen, deren Verfahren in den US-Einwanderungssystemen dokumentiert sind, in Pakistan sofort zu beenden.

Die Organisation fordert außerdem, Schreiben der US-Botschaft oder gleichwertige Dokumente als Grundlage für vorübergehenden Schutz anzuerkennen, die diplomatischen Bemühungen wieder aufzunehmen und Verfahren rechtmäßig zu bearbeiten. Damit soll eine Vereinbarung wiederhergestellt werden, die Familien zuvor Zeit verschafft hatte, auf Entscheidungen zu warten.

Houser hat den Kongress unabhängig davon aufgefordert, eine Übersicht über die Inhaftierungen und Abschiebungen von Afghanen einzuholen. Zusammengenommen konzentrieren sich die Forderungen auf Entscheidungen, die den Alltag der Familien bestimmen: ob sie in Haft bleiben, wo sie sich rechtmäßig aufhalten können und ob ein noch offener Schutzantrag weiterbearbeitet wird.

Die wichtigsten Punkte

• Afghanen in US-amerikanischer Abschiebehaft wurden über eine mögliche Abschiebung nach Pakistan informiert; darunter sind Angehörige ehemaliger militärischer Partner der USA.
• Der geplante Flug wurde nicht öffentlich angekündigt; die Zahl der Passagiere und das Abflugdatum sind nicht bekannt.
• AfghanEvac zufolge brach eine Schutzvereinbarung zwischen den USA und Pakistan zusammen, nachdem die Flüchtlingsaufnahme im Januar 2025 ausgesetzt worden war.
• Afghanen, die in Pakistan auf Entscheidungen der USA warten, sind erneut Schikanen, Inhaftierungen und Abschiebungen nach Afghanistan ausgesetzt.
• Die Inhaftierung von Zia und seinem Sohn Rihan sowie Paktiawals Tod in Gewahrsam haben die Forderungen nach einer Prüfung einzelner Fälle und einer unabhängigen Kontrolle verstärkt.
• Unterstützer fordern vorübergehenden Schutz in Pakistan, die Wiederaufnahme der Bearbeitung von Verfahren und eine Übersicht des Kongresses über die Inhaftierungen und Abschiebungen von Afghanen.