Hochwasserhilfe in Nepal stockt trotz Milliardenreserven, während Familien auf Mietzuschüsse warten

Milliarden im Fonds, unbezahlte Mieten vor Ort

Nach Angaben des Büros des Premierministers waren bis Kartik 13 insgesamt 18,31 Milliarden Rupien im Katastrophenhilfsfonds eingegangen. Von diesem Fonds war jedoch erst eine Milliarde Rupien an die Nationale Behörde für Katastrophenvorsorge und -management überwiesen worden. Familien, die durch die Überschwemmungen am Bhotekoshi und Trishuli vertrieben wurden, warteten weiterhin auf die zugesagte monatliche Mietbeihilfe von 15.000 Rupien.

Die Behörde gibt an, 370 Millionen Rupien an 15 betroffene Kommunalverwaltungen und Sicherheitsbehörden freigegeben zu haben. Ihr Sprecher Ram Bahadur KC zufolge ist das Haupthindernis für die Auszahlung der Wohnbeihilfe, dass die Registrierung und Überprüfung der betroffenen Familien noch nicht abgeschlossen ist. Hinzu kommen fehlende formelle Geldanforderungen der Kommunalverwaltungen.

So läuft die Katastrophenhilfe in zwei Geschwindigkeiten: Milliarden Rupien liegen zentral bereit, während Familien Mühe haben, eine Unterkunft zu finden, ihre Vermieter zu bezahlen und ihre Arbeit wieder aufzunehmen. Das Parlament prüft inzwischen, wie viel Geld jede Kommune und jeder Bezirk erhalten hat und wofür es ausgegeben wurde.

Die Hochwasserbewertung nennt den 26. August 2026 als Datum der Katastrophe. Ein Kabinettsbeschluss vom Bhadra 25 sagte vertriebenen Familien bis zu sechs Monate lang monatliche Mietzuschüsse zu. Rund zwei Monate nach den Überschwemmungen warteten die befragten Menschen noch immer auf die Zahlung.

Was die unterschiedlichen Geldsummen bedeuten

Das Büro des Premierministers verbuchte die Überweisung von einer Milliarde Rupien am Bhadra 16. Von den eingegangenen 18,31 Milliarden Rupien wurden damit weitere Überweisungen in Höhe von 17,31 Milliarden Rupien in diesem Konto bislang nicht verzeichnet. Die anschließende Freigabe von 370 Millionen Rupien durch die Behörde entspricht 37 Prozent der Zuweisung von einer Milliarde Rupien.

Andere offizielle Angaben beziehen sich auf Guthaben mit einem anderen Umfang. Narayan Prasad Sharma Duwadi, Staatssekretär im Büro des Premierministers, erklärte einem Parlamentsausschuss, dass sich im Naturkatastrophenhilfsfonds des Premierministers und im Hilfsfonds des Premierministers zusammen 18.280.532.593 Rupien befänden. Auch der stellvertretende Vorsitzende der Nationalen Planungskommission, Gunakar Bhatta, nannte einen Kontostand von rund 18,28 Milliarden Rupien.

KC sagte, die Katastrophenschutzbehörde habe bereits vor Erhalt der zusätzlichen Milliarde Rupien über sieben Milliarden Rupien verfügt. Ein Mitarbeiter des Büros des Premierministers bezifferte den Kontostand des Katastrophenhilfsfonds vor den Überschwemmungen auf 2,17 Milliarden Rupien. Beide Institutionen verfügten somit über Mittel, die über die jüngsten Spenden hinausgingen.

Finanzminister Swarnim Wagle sagte, innerhalb von acht Tagen nach der Katastrophe seien zehn Milliarden Rupien zusammengekommen. Nvidia-Gründer und Vorstandschef Jensen Huang wurde als größter Spender genannt; er steuerte zehn Millionen US-Dollar bei. Auch Bürger, Organisationen und internationale Spender leisteten Beiträge.

Der Verwaltungsausschuss des Fonds erklärt, weitere Zuweisungen hingen von Anträgen der Behörde ab. KC sagte im Namen der Behörde, bei Bedarf seien zusätzliche Mittel zugesagt worden.

„Uns wurde zugesichert, dass zusätzliche Mittel freigegeben werden, sobald sie benötigt werden“, sagte KC.

Familien mieten Zimmer auf Pump, während die Hilfe auf sich warten lässt

Meera Nagarkoti, 50, aus Ward 4 der Stadt Bidur, mietete für ihre vierköpfige Familie ein Zimmer nahe dem Bezirksverwaltungsamt für 2.500 Rupien im Monat. Ihr Mann konnte seit drei Monaten seinen linken Arm und sein linkes Bein nicht bewegen. Sie schilderte, wie schwer es sei, die Miete zu bezahlen, die Behandlungskosten zu decken und die Familie zu ernähren, während sie immer wieder zum Bezirksbüro gehe, um sich für die Hilfe registrieren zu lassen.

Manoj Lama, 61, ebenfalls aus Ward 4, verbrachte etwa 27 oder 28 Tage in einem Übergangszentrum. Nachdem er von der monatlichen staatlichen Zahlung erfahren hatte, mietete er ein Zimmer. Er sagte, er habe keine dieser Hilfszahlungen erhalten und arbeite inzwischen als Tagelöhner. An Tagen, an denen Arbeit verfügbar sei, verdiene er 700 bis 800 Rupien. Seine Miete sei weiterhin unbezahlt.

In Ward 1 von Bidur verlor Januka Mijar sowohl ihr gemietetes Zimmer als auch das Gebäude, in dem sie ein Geschäft für Madal-Trommeln betrieb. Sie sagte, sie habe Haushaltsgegenstände und Lebensmittel, aber keine weitere staatliche Unterstützung erhalten. Geld für die Wiedereröffnung des Geschäfts würde ihr helfen, das Einkommen zurückzugewinnen, das sie zusammen mit ihrer Unterkunft verloren hat.

Für diese Bewohner wirkt sich die Verzögerung auf mehrere Bedürfnisse gleichzeitig aus. Die Miete konkurriert mit den Ausgaben für Lebensmittel und Medikamente. Wer ein Geschäft oder seine Arbeitsgeräte verliert, hat es zudem schwerer, genug zu verdienen, um ohne Hilfe auszukommen.

So soll die Wohnbeihilfe funktionieren

Der Kabinettsbeschluss vom Bhadra 25 sieht für Familien mit bis zu vier Personen monatlich 15.000 Rupien vor, zuzüglich 2.000 Rupien für jedes weitere Familienmitglied. Die Hilfe soll bis zu sechs Monate lang gezahlt werden, während die Familien eine vorübergehende Unterkunft organisieren.

Eine anspruchsberechtigte vierköpfige Familie würde über sechs Monate somit bis zu 90.000 Rupien erhalten. Eine sechsköpfige Familie bekäme monatlich 19.000 Rupien, im selben Zeitraum also bis zu 114.000 Rupien. Diese Berechnungen zeigen, warum mehrere ausstehende Zahlungen ein erhebliches Loch in die Haushaltskasse reißen können.

KC zufolge wird die Zahlung ab dem Datum der Überschwemmungen berechnet und direkt auf Bankkonten überwiesen, sobald die Kommunalverwaltungen die Anspruchsberechtigten überprüft und ihre Daten in das Informationssystem für das Wiederaufbaumanagement, kurz RMIS, eingetragen haben. In diesem Online-Register werden betroffene Haushalte erfasst und Hilfsleistungen bearbeitet.

Die Standards für Zuschüsse zum Bau vorübergehender Unterkünfte von 2081 schreiben vor, dass betroffene Familien innerhalb von sechs Monaten eine vorübergehende oder Übergangsunterkunft bauen müssen, so die Behörde. Die Mietbeihilfe soll diesen Zeitraum abdecken. Die Behörden haben keinen verbindlichen Termin genannt, bis zu dem alle anspruchsberechtigten Familien ihre Zahlungen erhalten sollen.

Registrierung blockiert den Weg zur Auszahlung

Kommunalverwaltungen müssen betroffene Haushalte ermitteln, ihre Dokumente prüfen, die Anspruchsberechtigung bestätigen und die Angaben in RMIS eintragen, bevor sie Mittel beantragen können. Prabha Bogati, stellvertretende Bürgermeisterin von Bidur, sagte, die Bundesregierung habe die erforderlichen Formulare und Verfahren erst kürzlich übermittelt, was die Arbeit vor Ort verzögert habe.

Vorläufigen Zahlen aus Bidur zufolge wurden 1.786 Häuser vollständig zerstört und 2.657 Grundstücke beschädigt. Die Stadtverwaltung beschloss, zunächst 30 Millionen Rupien zu beantragen. Bogati sagte jedoch, das Geld sei noch nicht auf dem Bankkonto der Kommune eingegangen.

Bishnu Gajurel, Sekretär von Ward 1, beschrieb ein Büro mit einem Computer und zwei Mitarbeitenden, die mehr als 450 Haushalte betreuen müssen, deren Häuser vollständig zerstört wurden. Die Mitarbeitenden müssen Staatsbürgerschaftsnachweise, Grundbuchunterlagen, Versicherungsdokumente und Empfehlungsschreiben prüfen, Fingerabdrücke aufnehmen und Daten online eintragen, während sie zugleich die üblichen öffentlichen Dienstleistungen aufrechterhalten.

Bogati setzte sich zum Ziel, die fertiggestellten Datensätze bis zum darauffolgenden Montag oder Dienstag über die kommunalen und bezirklichen Stellen weiterzuleiten. Gajurel sagte, die Überprüfung in einem schwer betroffenen Bezirk könne mehr als 15 bis 20 Tage dauern. Hochwasserschäden an Büros und Unterlagen, vertriebene Bewohner, die andernorts untergekommen sind, sowie unvollständige Angaben zu Mietern und landlosen Haushalten erschwerten die Arbeit.

Die Behörde hat Teams entsandt, um Mitarbeitende vor Ort in Rasuwa, Nuwakot und Dhading im Umgang mit RMIS zu schulen. KC verwies außerdem auf Schwierigkeiten bei der Überprüfung der Haushaltsgröße. Praktisch bedeutet das: Geld kann zentral verfügbar sein, während vor Ort die Unterlagen für die Bewilligung der einzelnen Zahlungen noch nicht vollständig sind.

Notfallhilfen sind bei einigen Haushalten angekommen

Das Büro des Premierministers erklärte, bis Asoj 28 hätten 4.108 Haushalte in Rasuwa, Nuwakot und Dhading jeweils 45.000 Rupien erhalten. Die vom Welternährungsprogramm finanzierte Hilfe belief sich für diese Haushalte zusammen auf 184,86 Millionen Rupien.

Zu den weiteren Nothilfen gehörten 15.000 Rupien pro Familie vom Roten Kreuz in Ward 5 von Bidur, 15.000 Rupien von Plan International in den Wards 1 und 7 sowie 45.000 Rupien vom Welternährungsprogramm in Ward 5. Bogati zufolge hatte die Stadtverwaltung Partnerorganisationen ermächtigt, Bargeld auszuzahlen, während sich die staatliche Finanzierung verzögerte.

Die Nothilfen und die zugesagte monatliche Mietbeihilfe sind getrennte Unterstützungsleistungen. KC sagte, bereits von Partnerorganisationen geleistete Hilfen würden mit staatlichen Zuschüssen verrechnet. Für die Familien geht es praktisch darum, wie sich diese früheren Zahlungen auf die noch ausstehende Summe im Wohnprogramm auswirken.

Die Regierung wies Entwicklungspartner, die Bargeldhilfen leisten, an, die Standards für katastrophensensible soziale Sicherung und die Verteilung von Hilfsgütern von 2081 einzuhalten. Die Zahlungsnachweise sind wichtig, weil ein Haushalt bereits Nothilfe erhalten haben kann, während die monatliche Wohnbeihilfe noch aussteht.

Rettungskosten und leere Notunterkünfte

Die Behörde meldete elf Übergangszentren mit 425 untergebrachten Menschen: 67 in Nuwakot, 229 in Rasuwa und 129 in Dhading. Kommunalverwaltungen und Nichtregierungsorganisationen betrieben die Zentren und trugen deren laufende Kosten.

Weitere 50 provisorische Wohneinheiten waren in Bidur vor Dashain mit Mitteln internationaler Nichtregierungsorganisationen fertiggestellt worden. Die Abteilung für Stadtentwicklung und Hochbau stellte Grundstücke und Entwürfe bereit. Mitarbeitende der Abteilung zufolge war zu diesem Zeitpunkt noch keine vertriebene Familie eingezogen; einige nannten die ungünstige Lage als Grund.

Für Such- und Rettungsflüge mit Hubschraubern fielen schätzungsweise Kosten von 260 Millionen Rupien an. Private Betreiber reichten Rechnungen über insgesamt 130 Millionen Rupien für 2.794 Flüge ein. Die nepalesische Armee absolvierte weitere 2.068 Flüge. Ihre Kosten wurden vorläufig auf 130 Millionen Rupien geschätzt; die Rechnung stand noch aus.

Die Behörde meldete 1.457 Tote und 5.285 Vermisste. Neben den Kosten für Notunterkünfte und Rettungseinsätze mussten die Behörden auch die Identifizierung, die Unterstützung der Familien und die Verwaltung der Fälle von weiterhin vermissten Menschen bewältigen.

Das Parlament verlangt nachvollziehbare Ausgabenaufstellungen

Der parlamentarische Sonderausschuss, der die Katastrophen in den Korridoren von Bhotekoshi und Kaligandaki untersucht, hat die Veröffentlichung der eingegangenen Mittel, der Spendenquellen, der Zuweisungen, der Ausgaben sowie der Beträge gefordert, die einzelne Kommunen und Bezirke erreicht haben. Ausschussvorsitzender Krishna Prasad Paudel bat außerdem um Angaben zu den vor Ort geleisteten Hilfen und Entschädigungszahlungen.

Finanzstaatssekretär Ghanshyam Upadhyaya erklärte dem Ausschuss, die betroffenen Kommunalverwaltungen hätten über die Katastrophenschutzbehörde 242 Millionen Rupien erhalten. KC nannte 370 Millionen Rupien an Freigaben an Kommunalverwaltungen und Sicherheitsbehörden zusammen, also an einen größeren Empfängerkreis.

Upadhyaya berichtete außerdem von einer bewilligten Finanzierung von 2,54 Milliarden Rupien für Sicherheitsbehörden: 970 Millionen Rupien für die nepalesische Polizei, 660 Millionen Rupien für die bewaffnete Polizei und 910 Millionen Rupien für die nepalesische Armee. Er sagte, 260,535 Millionen Rupien seien für Polizei, bewaffnete Polizei, Armee und Gefängnisse freigegeben worden. Eine Finanzierungsbewilligung legt einen genehmigten Betrag fest; eine Freigabe bezeichnet die anschließende Überweisung des Geldes.

Das Büro des Premierministers erklärte, es werde die Angaben zu den Spendenquellen für den Ausschuss aus seinen Tabellen zusammenstellen. Eine Veröffentlichung dieser Unterlagen zusammen mit den Ausgaben vor Ort würde es den Bewohnern ermöglichen, den Weg von einer zentral eingegangenen Spende über eine Zuweisung und den Eingang bei der Kommune bis zur Zahlung an einen Haushalt nachzuverfolgen.

Bhishma Raj Angdembe, Oppositionsführer des Nepali Congress, warf der Regierung vor, die Hochwasseropfer trotz der eingegangenen Gelder im Stich zu lassen. Nach einem Treffen mit dem Parlamentspräsidenten fragte er, wo die Hilfe geblieben sei, und forderte, das Parlament solle bald zusammentreten.

Die Wiederaufbaukosten gehen weit über die Soforthilfe hinaus

Eine vorläufige Bewertung der Nationalen Planungskommission bezifferte die privaten Schäden durch die Überschwemmungen vom 26. August auf 79,17 Milliarden Rupien. Darin enthalten waren rund 69 Milliarden Rupien an Haushaltsschäden und 9,69 Milliarden Rupien an Schäden für Unternehmen. 58 Außenteams führten digitale Erhebungen in 15 Kommunalverwaltungen durch.

Die Bewertung umfasste 6.817 Familien, 32.872 Menschen und 499 Unternehmen in Dhading, Gorkha, Nuwakot und Rasuwa. 2.989 Häuser waren vollständig zerstört. Der Kabinettsbeschluss zur Hilfe legte eine weiter gefasste Zahl zugrunde: 7.570 beschädigte Privathäuser in Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha und Chitwan.

Die Verluste bei Wohngrundstücken wurden auf 13,26 Milliarden Rupien und die Schäden an zerstörten oder beschädigten Häusern auf 11,95 Milliarden Rupien beziffert. Weitere 507,97 Hektar Privatland von 3.610 Familien wurden beschädigt; der Schaden wurde auf 35,44 Milliarden Rupien geschätzt. Ernteverluste bei 2.951 Familien beliefen sich auf mehr als 232 Millionen Rupien, während beschädigte Fahrzeuge mit 1,24 Milliarden Rupien bewertet wurden.

Für den umfassenderen Wiederaufbau nach der Katastrophe, den der parlamentarische Ausschuss erörterte, nannte Upadhyaya vorläufige Verluste von 408,29 Milliarden Rupien und einen Wiederaufbaubedarf von 723,31 Milliarden Rupien. Die rund 18,28 Milliarden Rupien in den beiden Fonds des Premierministers entsprechen etwa 2,5 Prozent dieser Wiederaufbauschätzung.

Der Katastrophenrat bewilligte Wiederaufbauprojekte im Wert von 225,7708 Milliarden Rupien. Die Ministerien bereiteten Prioritäten und Beschaffungsvorschläge zur Zustimmung des Finanzministeriums vor. Upadhyaya sagte, der Wiederaufbau werde aus dem regulären Haushalt und den Mitteln der Ministerien finanziert, während der Katastrophenfonds des Premierministers für unmittelbare Rettungs- und Hilfsmaßnahmen vorgesehen sei. Die Regierung beschloss außerdem, betroffenen Unternehmen Erleichterungen bei Steuern, Versicherungen, Krediten und Zinsen zu gewähren.

Wofür der Fonds zahlen darf und wie es weitergeht

Die Betriebsordnung für den Katastrophenhilfsfonds des Premierministers von 2063 erlaubt Ausgaben für Rettungsmaßnahmen, vorübergehende Lager, Lebensmittel, Kleidung, Medikamente, Schulmaterial, medizinische Behandlungen, Bestattungskosten, vorübergehende Unterkünfte, Rehabilitierung sowie Reparaturen an Häusern oder Arbeitsgeräten. Zulässig sind auch Ausgaben für die Katastrophenvorsorge und Maßnahmen gegen Abfälle und Umweltverschmutzung infolge von Katastrophen.

Die Vorschriften verbieten Ausgaben aus dem Fonds für Gehälter, Zulagen, Zusatzleistungen oder Reisekosten von Mitarbeitenden. Auch Spenden, Schenkungen, Preise und finanzielle Hilfen ohne Bezug zu Naturkatastrophen sind ausgeschlossen. Die zulässigen Verwendungszwecke geben den Behörden mehrere Möglichkeiten, akute Bedürfnisse zu decken, sobald Anträge und Anspruchsnachweise vorliegen.

Die von den Behörden genannten wichtigsten Schritte:

• 26. August 2026: Überschwemmungen treffen das Flusssystem von Bhotekoshi und Trishuli.
• Bhadra 16: Eine Milliarde Rupien wird vom Katastrophenfonds des Premierministers an die Katastrophenschutzbehörde überwiesen.
• Bhadra 25: Das Kabinett bewilligt monatliche Wohnbeihilfen für vertriebene Familien.
• Asoj 28: Das Büro des Premierministers verzeichnet Nothilfezahlungen von jeweils 45.000 Rupien an 4.108 Haushalte.
• Kartik 13: Das Büro des Premierministers meldet 18,31 Milliarden Rupien im Katastrophenhilfsfonds.

Die unmittelbaren Aufgaben sind nun die Registrierung vor Ort, formelle Mittelanforderungen und die Veröffentlichung detaillierter Ausgabenaufstellungen. Für die vertriebenen Bewohner hängt davon ab, wann aus einer Hilfsankündigung Geld für Miete, Lebensmittel und den Wiederaufbau wird.

Wichtige Punkte

• Das Büro des Premierministers verzeichnete 18,31 Milliarden Rupien an eingegangenen Geldern und eine Überweisung von einer Milliarde Rupien an die Katastrophenschutzbehörde.
• Nach Angaben der Behörde wurden 370 Millionen Rupien an Kommunalverwaltungen und Sicherheitsbehörden freigegeben.
• Die zugesagte Wohnbeihilfe beträgt für Familien mit bis zu vier Personen monatlich 15.000 Rupien und wird bis zu sechs Monate lang gezahlt.
• Die unvollständige Überprüfung der Haushalte, beschädigte Unterlagen und der begrenzte Personalbestand vor Ort verzögern die Auszahlungen.
• Einige Familien haben Nothilfen von Hilfsorganisationen erhalten, während die monatliche Wohnbeihilfe noch aussteht.
• Ein parlamentarischer Ausschuss fordert die Veröffentlichung der Spendenquellen und Ausgaben bis hinunter zur Ebene der Kommunen und Bezirke.