Kambodscha weitet nach Amnesty-Erkenntnissen Ermittlungen zu Betrugsfirmen auf Sicherheitsunternehmen und Amtsträger aus

Sicherheitsunternehmen geraten wegen Betrugsanlagen in Kambodscha unter Druck

Kambodschanische Behörden haben Ermittlungen gegen private Sicherheitsunternehmen und aktive Militärangehörige angekündigt, nachdem Amnesty International fünf Firmen mit mindestens 23 Betrugsanlagen in Verbindung gebracht hatte. Überlebende berichteten von Gefangenschaft, Schlägen, Elektroschocks und sexualisierter Gewalt.

Chhay Sinarith, der ranghohe Minister an der Spitze des Sekretariats der Ad-hoc-Kommission zur Bekämpfung technologiegestützter Betrugsdelikte, sagte am 1. November, die Ermittler würden Unternehmen, Amtsträger und weitere Personen untersuchen, die mit großen Betrugsoperationen in Verbindung stehen. Er räumte ein, dass sich frühere Bemühungen auf die Drahtzieher konzentriert hätten und Personen, die Sicherheitsdienste und andere Unterstützung leisteten, dadurch weniger in den Fokus geraten seien.

Die Ankündigung folgte auf den Bericht von Amnesty International vom 29. Oktober 2026 mit dem Titel Official Business. Die Organisation brachte mehr als 20 Militär- und Polizeikräfte mit Sicherheitsunternehmen sowie mindestens 22 der 86 von ihr in Kambodscha dokumentierten Anlagen in Verbindung.

Sinarith sagte, die Ermittler würden prüfen, ob private Sicherheitsunternehmen an illegalen Aktivitäten beteiligt gewesen seien oder geholfen hätten, Menschen gefangen zu halten und zu foltern. Die geplante Reaktion der Regierung beschrieb er unmissverständlich:

„Wir müssen rechtliche Schritte einleiten“,

Die ausgeweiteten Ermittlungen richten den Blick neben den mutmaßlichen Drahtziehern des Online-Betrugs auch auf diejenigen, die die Tore der Anlagen kontrollierten, Wachpersonal einsetzten und Schutz gewährten. Für Menschen, die in diese Einrichtungen verschleppt wurden, entschieden die Wachleute oft darüber, ob sie gehen, Hilfe kontaktieren oder einer Bestrafung entkommen konnten.

Die Behörden erklärten, dass den kambodschanischen Gerichten 529 Fälle im Zusammenhang mit Betrug und 5.778 Personen vorlägen. Zu den Verdächtigen gehörten Staatsangehörige Chinas, Japans, Indiens und Vietnams. Sinarith sagte außerdem, die Ermittler hätten 97 kriminelle Netzwerke in Kambodscha und rund 100 weitere im Ausland identifiziert.

Wie Amnesty die Wachleute und ihre Arbeitgeber ausfindig machte

Amnestys Untersuchung verband Aussagen von Überlebenden mit Unternehmensunterlagen, Besuchen in den Anlagen und Material, das Wachleute selbst online veröffentlicht hatten. Zwischen Januar 2023 und September 2026 befragten die Forschenden 151 Überlebende und werteten Unterlagen zu mehr als 400 weiteren Opfern aus.

Die Forschenden identifizierten 86 Anlagen und besuchten 82 davon. In jeder fanden sie Wachpersonal. Für ihre Untersuchung werteten sie außerdem mehr als 25.000 Videos und Fotos aus, die Wachleute veröffentlicht hatten, sowie Satellitenbilder und Geschäftsunterlagen.

Amnesty fand Videos aus mehr als 200 TikTok-Konten von Wachleuten, die an 23 Anlagen aufgenommen worden waren. Bei diesem Verfahren, der Geolokalisierung, werden sichtbare Details eines Bildes, etwa Gebäude, Straßen oder Wahrzeichen, einem realen Ort zugeordnet. Die Forschenden analysierten auch Uniformen, Abzeichen, Kennnummern und Zeitverläufe in sozialen Medien, um festzustellen, wann mutmaßliche Militär- und Polizeikräfte vor Ort waren.

An drei Anlagen identifizierte Amnesty mutmaßliche aktive Militärangehörige, die Wachleute ausbildeten, anführten oder beaufsichtigten. An anderen Orten trugen mutmaßliche Staatsbedienstete Schusswaffen oder besetzten Wachposten.

Agnès Callamard, Generalsekretärin von Amnesty International, sagte, die Recherche belege Schilderungen, die Überlebende seit Jahren machten:

„Überlebende dieser albtraumhaften Anlagen berichteten seit Jahren, dort Angehörigen des kambodschanischen Militärs oder der Polizei begegnet zu sein. Diese Aussagen ließen sich bislang nicht unabhängig überprüfen – bis jetzt“,

Die Erkenntnisse stellen einen Zusammenhang zwischen der täglichen Durchsetzung der Gefangenschaft und eingetragenen Unternehmen sowie Personen in offiziellen Funktionen her. Amnesty fordert die Ermittler auf, die Verantwortung über die Unternehmen zurückzuverfolgen, die Wachleute anwarben, einsetzten und kontrollierten.

Was Überlebende aus den Anlagen berichteten

Überlebende berichteten Amnesty übereinstimmend, dass Wachleute sie am Verlassen der Anlagen hinderten. Einige schilderten Schläge nach Fluchtversuchen, Elektroschocks und längere Haft in Räumen, die zur Bestrafung genutzt wurden. Die meisten der 151 befragten Überlebenden sagten, Wachleute hätten Elektroschockstöcke bei sich getragen oder sofort beschaffen können.

In Park 8, auch als PV01 bekannt, sagte eine Frau aus Kamerun, die unter dem Pseudonym Maia auftrat, Wachleute hätten sie bei ihrer Ankunft festgehalten. Später hätten sie sie in einen dunklen Raum gebracht, wo Manager sie vergewaltigt hätten, während Wachleute draußen standen.

Gabe, ein Überlebender aus Uganda, der sich in derselben Anlage befand, berichtete, er sei über Wasserbecken angekettet, stundenlang geschlagen und mit einem Elektroschockstock gequält worden. Mehrere Überlebende berichteten außerdem, Wachleute oder andere Personen mit Schusswaffen gesehen zu haben.

Die Zwangsarbeit in diesen Anlagen bestand darin, Menschen unter Androhung von Gewalt zu Online-Betrug zu zwingen. Wer betrügerische Nachrichten verschickte, konnte somit zugleich an einem Betrug beteiligt und von dessen Drahtziehern gefangen gehalten worden sein. Die Ermittler müssen das Verhalten und die Umstände jeder einzelnen Person feststellen.

Frühere Fälle mit südkoreanischen Betrugsverdächtigen verdeutlichten diese Komplexität. Im Januar 2026 wurden 73 Verdächtige zur Befragung wegen mutmaßlicher Betrugsfälle aus Kambodscha zurückgebracht. Dabei ging es um 48,6 Milliarden Won und 869 südkoreanische Opfer. Andere Südkoreaner berichteten von eingezogenen Pässen, bewachten Anlagen und Zwang.

Die fünf Unternehmen und ihre Stellungnahmen

Leap Somnang war unter den von Amnesty identifizierten Unternehmen am weitesten verbreitet und mit mindestens 15 Anlagen in acht Provinzen verbunden. Zwölf Überlebende erkannten Wachleute, Uniformen oder das Logo des Unternehmens wieder. Alle zwölf sagten, die Wachleute hätten sie unter Androhung von Gewalt am Weggehen gehindert; mehrere berichteten, dass Wachleute an Schlägen, Elektroschocks oder längerer Isolation beteiligt gewesen seien.

Amnesty zufolge stand Leap Somnang unter der Kontrolle von Ban Sophat, einem Oberst der Königlich-Kambodschanischen Streitkräfte, der sich öffentlich als Vorsitzender des Unternehmens darstellte. Sophat bestritt, Eigentümer, Geschäftsführer oder Manager des Unternehmens zu sein. Er sagte, er habe dem Eigentümer als Berater gedient. Eine Beteiligung an Misshandlungen wies er ebenfalls zurück.

Security Response wurde mit fünf Anlagen in Verbindung gebracht, darunter Park 8. Amnesty verfolgte geschäftliche Verbindungen zur Panda Commercial Bank und zum Huione-Unternehmensnetzwerk. Security Response wies die Vorwürfe zurück und erklärte, das Unternehmen arbeite rechtmäßig als registrierter Sicherheitsdienstleister.

ZD Security, früher BIC Security, wurde mit zwei Anlagen in Botum Sakor in Verbindung gebracht, darunter Long Bay. Amnesty stellte Verbindungen des Unternehmens zur ZhengHeng Group und deren Vorsitzendem Deng Pibing her. ZhengHeng hat eine Beteiligung an den mutmaßlichen Misshandlungen bestritten. ZD Security antwortete Amnesty nicht.

Dara Security wurde mit zwei Anlagen in Sihanoukville in Verbindung gebracht. Best Security wurde mit einer Anlage in Bavet in Verbindung gebracht, wo Amnesty Menschenhandel, Zwangsarbeit und Kinderarbeit dokumentierte.

Amnesty fand die Telefonnummern von Lay Channy, dem stellvertretenden Polizeichef, auf einer Anzeige von Best Security. Das Unternehmen bestritt, dass er seine Geschäftstätigkeit kontrolliere. Es erklärte, er besitze ein Gebäude, das es gemietet habe, und seine Telefonnummer helfe Kunden aus der Umgebung, die Niederlassung zu erreichen. Best Security bestritt außerdem, Dienstleistungen in der von Amnesty identifizierten Anlage erbracht zu haben, und vermutete, dass seine Uniformen möglicherweise kopiert worden seien.

Amnesty brachte Brigadegeneral Tek Bunthoeun mit einer Immobilienentwicklung in Verbindung, zu der eine weitere Anlage gehörte, die als BM02 identifiziert wurde. Überlebende berichteten dort von Folter, Gefangenschaft und Zwangsarbeit. Amnesty bat die von der Organisation identifizierten Personen und Unternehmen um Stellungnahmen und nahm die eingegangenen Antworten in den Bericht auf.

Warum Long Bay im Zentrum der Ermittlungen steht

Long Bay, eine Anlage in der Provinz Koh Kong, vereint Vorwürfe zu Eigentumsverhältnissen, Sicherheitsdiensten und staatlichem Schutz. Sinarith sagte, die Behörden suchten nach Deng Pibing, auch bekannt als Dung Ping, und untersuchten zugleich Amtsträger, die in einer Video-Recherche zu dem Standort genannt wurden.

Laut Amnesty war Deng bis Oktober 2023 Vorsitzender des Vorstands des Unternehmens, das heute als ZD Security bekannt ist. Großbritannien verhängte 2023 wegen Zwangsarbeit in Long Bay Sanktionen gegen die ZhengHeng Group. Amnesty zufolge stellte ZD Security dort Wachpersonal.

Die Behörden bestätigten zuvor anhand von Einwanderungsdaten Dengs Ausreise aus Kambodscha Ende Mai 2026. Im Februar waren in Long Bay Gebäude entdeckt worden, die mutmaßlich für Betrug genutzt wurden, nachdem mutmaßliche kriminelle Gruppen Beweismaterial zurückgelassen hatten. Die kambodschanischen Behörden erklärten, sie hätten Verdächtige festgenommen, Beweise gesichert und die Räumlichkeiten versiegelt.

Sinarith sagte, die neuen Ermittlungen würden auch prüfen, ob Casino- und Resortbetreiber, darunter Kok An und Ly Yong Phat, direkt an kriminellen Aktivitäten beteiligt gewesen seien oder ihre Immobilien an kriminelle Gruppen vermietet hätten. Die Ermittler müssen feststellen, was die einzelnen Personen getan und gewusst haben.

Für den Abschluss der Ermittlungen gegen die Sicherheitsunternehmen oder zu Long Bay wurde kein Zeitplan bekanntgegeben. Auch ein Datum für Dengs Festnahme wurde nicht genannt.

Von der Razziawelle zu den ausgeweiteten Ermittlungen

Kambodschas Durchgreifen begann mehr als ein Jahr vor der jüngsten Ankündigung. Die Abfolge zeigt, wie auf Razzien und die Flucht aus den Anlagen genauere Untersuchungen der damit verbundenen Unternehmen und Amtsträger folgten.

• Juli 2025: Die Regierung startete ihre landesweite Razziawelle gegen Betrugsanlagen.
• Januar 2026: Tausende Menschen flohen aus Anlagen oder wurden freigelassen. Dadurch entstand akuter Bedarf an Unterkünften, Dokumenten und konsularischer Hilfe.
• Februar 2026: Die Behörden entdeckten in Long Bay Gebäude, die im Verdacht standen, für Online-Betrug genutzt zu werden.
• Ende Mai 2026: Deng Pibing verließ Kambodscha, wie aus von Sinarith angeführten Einwanderungsdaten hervorgeht.
• 15. Oktober 2026: Kambodschanische Behörden teilten Amnesty mit, dass 77 Polizeibeamte im Zusammenhang mit Betrugsanlagen disziplinarisch belangt worden seien.
• 29. Oktober 2026: Amnesty veröffentlichte „Official Business“ und benannte fünf Sicherheitsunternehmen sowie Verbindungen zu Militär- und Polizeikräften.
• 1. November 2026: Sinarith kündigte ausgeweitete Ermittlungen gegen Sicherheitsunternehmen, Militärangehörige und weitere Personen an, die mit großen Betrugsoperationen in Verbindung stehen.

Die Ausreisen aus den Anlagen im Januar machten deutlich, welche unmittelbare Hilfe Menschen nach ihrer Gefangenschaft benötigten. Bis zum 22. Januar hatten sich 1.440 freigelassene indonesische Staatsangehörige bei der indonesischen Botschaft in Phnom Penh gemeldet. Menschen suchten zudem Unterkünfte und Unterstützung, während sie auf ihre Rückkehr warteten.

Amnesty fordert neben Ermittlungen auch wirksame Abhilfe und Entschädigung für Überlebende. Dazu gehört, das erlittene Leid aufzuarbeiten und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen.

Was die Zahlen zu den Maßnahmen der Behörden zeigen

Das kambodschanische Innenministerium teilte mit, die Behörden hätten zwischen Juli 2025 und August 2026 832 Betrugsstandorte durchsucht und 3.477 Verdächtige vor Gericht gebracht. In seiner Antwort an Amnesty verzeichnete es außerdem Disziplinarmaßnahmen gegen 77 Polizeibeamte.

Sinarith nannte in seiner Stellungnahme vom November einen späteren Verfahrensstand: 529 Fälle mit 5.778 Personen lägen vor Gericht. Er sagte, 86 große Anlagen seien geschlossen worden, während kleinere Betrugsoperationen weiterhin fast täglich aufgedeckt würden, insbesondere in der Provinz Preah Sihanouk, in Phnom Penh und in Poipet.

Amnesty zufolge schienen große Operationen nach dem Durchgreifen der Behörden zum Erliegen gekommen zu sein. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung waren der Organisation jedoch keine Ermittlungen gegen die fünf Sicherheitsunternehmen, ihre Eigentümer und Manager oder die von ihr dokumentierten umfassenderen geschäftlichen und staatlichen Verbindungen bekannt. Die Ankündigung vom November stellt Ermittlungen in diesen Bereichen in Aussicht.

Amnesty brachte Militär- und Polizeikräfte mit mindestens 22 der 86 dokumentierten Anlagen in Verbindung, also mit rund einem Viertel. Unabhängig davon wurden die fünf Unternehmen mit mindestens 23 Anlagen in Verbindung gebracht. Die Kategorien überschneiden sich, daher würden beim Addieren einige Standorte doppelt gezählt.

Die Organisation forderte zügige und unabhängige Ermittlungen mit ausreichenden Ressourcen, die Aussetzung von Unternehmenslizenzen während der Prüfung glaubwürdiger Vorwürfe schwerer Misshandlungen sowie Untersuchungen gegen aktive Militär- und Polizeikräfte, die an der Sicherheit der Anlagen beteiligt waren.

Betrugsnetzwerke breiten sich über Kambodscha hinaus aus

Ermittler außerhalb Kambodschas gehen Operationen mit Verbindungen zu Südostasien nach, auch in Madagaskar. Die Staatsanwaltschaft der Vereinigten Staaten im District of Columbia erhob Anklage gegen sechs in Afrika ansässige Personen. Sie sollen mit betrügerischen Investitionen in Non-Fungible Tokens auf Amerikaner abgezielt haben.

Ein Non-Fungible Token oder NFT ist ein digitales Token mit einem eigenen Identifikationsnachweis, das häufig als Repräsentation eines Kunstwerks oder Sammlerstücks vermarktet wird. Bei einem Anlagebetrug können Opfer dazu gebracht werden, Geld an eine vermeintliche Handelsplattform oder ein Projekt zu überweisen, das von Kriminellen kontrolliert wird.

Die US-Staatsanwaltschaft erklärte, Beweise deuteten darauf hin, dass eine kriminelle Gruppe mit Verbindungen nach Malaysia und China Anfang 2025 Anlagen in Madagaskar eröffnete und ihre Aktivitäten wahrscheinlich nach dem dortigen Vorgehen der Behörden aus Kambodscha verlagerte.

Das Justizministerium Madagaskars teilte mit, es habe im August und September 13 von chinesischen Betreibern geführte Anlagen geschlossen. Elf chinesische Staatsangehörige, die bei getrennten Razzien festgenommen worden waren, verließen im August ein örtliches Gefängnis. Dabei geriet der Leiter der örtlichen Gefängnisverwaltung in den Fokus.

Auch Laos, Sri Lanka und Timor-Leste haben Razzien gestartet. In Myanmar verlagern kriminelle Gruppen ihre Anlagen trotz der erklärten Null-Toleranz-Politik der Regierung gegenüber Online-Betrug weiter ins Landesinnere, weg von der thailändischen Grenze.

Auch Finanzermittlungen machen nicht an Grenzen halt. Ein thailändisches Gericht erließ Haftbefehle gegen Yim Leak, einen früheren Direktor des heute als ZD Security bekannten Sicherheitsunternehmens, sowie sechs weitere Personen. Ihnen wird Geldwäsche mit Erträgen aus Betrugsdelikten vorgeworfen. Die thailändischen Behörden erklärten, sie würden Vermögenswerte im Wert von mehr als einer Milliarde US-Dollar beschlagnahmen. Leak bestreitet die Vorwürfe; seine Anwälte haben eine Beteiligung an Misshandlungen in den Anlagen zurückgewiesen.

Entscheidend ist, ob die Ermittlungen auch jene erreichen, die Schutz gewährten

Kambodschas ausgeweitete Ermittlungen greifen einen zentralen Befund von Amnestys Untersuchung auf: Betrugsanlagen waren auf Personen und Unternehmen angewiesen, die dafür sorgten, dass Arbeiterinnen und Arbeiter nicht gehen konnten. Werden Betreiber des Betrugs festgenommen, müssen die Ermittler weiterverfolgen, wer Wachpersonal stellte, die Immobilien verwaltete und Schutz gewährte.

Callamard, die Generalsekretärin von Amnesty, sagte, die Verantwortung müsse anhand der Unternehmen untersucht werden, die das Wachpersonal beschäftigten und kontrollierten:

Die Ermittlungen müssen die Verantwortung prüfen und von den untersten Ebenen bis hinauf zu den Unternehmen verfolgen, einschließlich der Manager und Eigentümer, die Wachleute für Betrugsanlagen anwarben, einsetzten und kontrollierten.

Für Überlebende geht es konkret um Zugang zu Schutz, Unterstützung und Entschädigung sowie darum, ob gegen die mutmaßlich Verantwortlichen Verfahren eingeleitet werden. Für die Behörden bedeuten die angekündigten Ermittlungen, Vorwürfe gegen Personen innerhalb von Polizei und Militär ebenso zu prüfen wie gegen private Unternehmen.

Sinarith hat rechtliche Schritte gegen Unternehmen oder Amtsträger angekündigt, deren Beteiligung festgestellt wird. Die nächsten konkreten Entwicklungen werden die Ergebnisse dieser Ermittlungen sein, darunter mögliche Anklagen, Entscheidungen über Lizenzen oder Maßnahmen zur Entschädigung der Opfer.

Die wichtigsten Punkte

• Kambodscha kündigte am 1. November ausgeweitete Ermittlungen an, nachdem Amnesty fünf Sicherheitsunternehmen mit mindestens 23 Betrugsanlagen in Verbindung gebracht hatte.
• Amnesty brachte mehr als 20 Militär- und Polizeikräfte mit Unternehmen und mindestens 22 dokumentierten Anlagen in Verbindung.
• Überlebende berichteten, Wachleute hätten Fluchten verhindert und sich an Schlägen, Elektroschocks und anderen Misshandlungen beteiligt.
• Mehrere Unternehmen und Einzelpersonen bestritten Eigentümerschaft, operative Kontrolle oder eine Beteiligung an den mutmaßlichen Misshandlungen.
• Die Behörden erklärten, dass den kambodschanischen Gerichten 529 Fälle mit 5.778 Personen vorlägen, während weiterhin kleinere Betrugsoperationen aufgedeckt würden.
• Die Ermittler suchen nach Deng Pibing und untersuchen Vorwürfe im Zusammenhang mit Long Bay.
• Auch in Madagaskar sind Operationen mit Verbindungen zu Betrugsnetzwerken in Südostasien aufgetaucht, was die Notwendigkeit grenzüberschreitender Zusammenarbeit verstärkt.