Misris Nepal-Besuch bereitet Shahs geplante Indienreise vor – Fluthilfe und Energieinvestitionen im Fokus

Gespräche im November rücken Hilfen und Investitionen auf die Agenda

Der indische Außenminister Vikram Misri wird Nepal am 4. und 5. November besuchen, um die geplante Reise von Premierminister Balendra Shah nach Indien vorzubereiten. Kathmandu will dabei Mittel für den Wiederaufbau nach den Überschwemmungen, neue Investitionen in Wasserkraft und Fortschritte bei verzögerten Infrastrukturprojekten erreichen. Für Shahs Besuch werden derzeit Termine zwischen dem 22. und 24. November erwogen; der 22. November gilt als wahrscheinlichster Termin.

Shahs Presseberaterin Dipa Dahal sagte, er werde wahrscheinlich am 22. oder 23. November reisen. Wie lange der Besuch dauern soll, sei noch nicht bestätigt. Nepals Außenministerium habe Indien keinen konkreten Termin vorgeschlagen.

Die Vorbereitungen bringen konkrete wirtschaftliche Bedürfnisse in eine Beziehung ein, die durch Grenzstreitigkeiten und Schwierigkeiten bei der Organisation von Treffen mit Nepals neuer Führung belastet ist. Shah, allgemein als Balen bekannt, würde auf Einladung des indischen Premierministers Narendra Modi zu seinem ersten offiziellen bilateralen Auslandsbesuch seit Amtsantritt reisen.

Nepal will konkrete finanzielle Zusagen aus den Gesprächen erreichen. Indien und Nepal prüfen zudem Projekte, die während des Besuchs eingeweiht oder auf den Weg gebracht werden könnten, sowie mögliche indische Unterstützung für den Wiederaufbau nach der verheerenden Sturzflut vom 26. August.

Indiens Außenministerium kündigte Misris Besuch am 2. November an. Die Gespräche würden bilaterale, regionale und globale Themen von gemeinsamem Interesse umfassen. In einer Mitteilung beschrieb das Ministerium die Beziehungen wie folgt:

Indien und Nepal verbindet eine enge und freundschaftliche Beziehung, die in verschiedenen Bereichen der Zusammenarbeit erhebliche Fortschritte verzeichnet hat.

Die unmittelbare Aufgabe besteht darin, diese diplomatische Sprache in eine abgestimmte Agenda zu übersetzen. Straßen, Eisenbahnen, Flugverbindungen, Stromübertragung und Änderungen der Handelsvereinbarungen haben allesamt Priorität. Zugleich verleihen die Maßnahmen zur Bewältigung der Flutschäden den Gesprächen eine dringende humanitäre Dimension. Für Kathmandu bietet der geplante Besuch die Chance, Mittel zu sichern und Projekte wieder in Gang zu bringen; für Neu-Delhi ist er eine Möglichkeit, den regelmäßigen Austausch mit Shahs Regierung wieder aufzubauen.

Wen Misri in Kathmandu treffen wird

Nach Angaben des nepalesischen Außenministeriums wird Misri bilaterale Gespräche mit Außenminister Amrit Kumar Rai führen. Zudem sind Höflichkeitsbesuche bei hochrangigen nepalesischen Amtsträgern geplant. Damit erhalten die beiden Regierungen Gelegenheit, Nepals Erwartungen vor einem Treffen der Premierminister zu erörtern.

Das angekündigte Programm am 4. und 5. November deutet auf eine Abreise am Donnerstag hin, während einem anderen gemeldeten Reiseplan zufolge Misri am 6. November nach Neu-Delhi zurückkehren soll. Keine der beiden Regierungen hat Shahs Reisedaten offiziell bekannt gegeben. Auch ist unklar, ob Misri Shah während des Vorbereitungsbesuchs treffen wird.

Finanzminister Swarnim Wagle hatte bei einem Indienbesuch im September einen Großteil der unmittelbaren Vorarbeiten geleistet. Er traf die indische Finanzministerin Nirmala Sitharaman und Außenminister S. Jaishankar und erörterte die Möglichkeit einer Reise Shahs nach Neu-Delhi. Misris Gespräche sollen diese Unterredungen fortführen und die Liste möglicher Vereinbarungen eingrenzen.

Neuer Botschafter trifft vor den Gesprächen ein

Sudhakar Dalela, Indiens designierter Botschafter in Nepal, wird voraussichtlich am 3. November in Kathmandu eintreffen, einen Tag vor Misri. Mit seiner Ankunft erhält die Hauptstadt einen neuen diplomatischen Vertreter, während beide Regierungen ein möglicherweise folgenreiches Treffen vorbereiten.

Dalela, ein Beamter des indischen Auswärtigen Dienstes aus dem Jahrgang 1993, wird Naveen Srivastava ablösen. Indien gab seine Ernennung am 16. Oktober bekannt. Zu seiner Erfahrung zählen die Arbeit zu Nepal und Bhutan, eine Tätigkeit im Büro des indischen Premierministers und internationale Handelsverhandlungen sowie diplomatische Einsätze in mehreren Ländern.

Der Wechsel in der Botschaft ist wichtig, weil die Agenda über einen einzelnen Besuch hinausgeht. Investitionsvorhaben, Bauzeitpläne, Stromverbindungen und Handelsverhandlungen erfordern einen kontinuierlichen Austausch zwischen Ministerien und Unternehmen. Dalela wird sein Amt antreten, während Kathmandu auf eine zügigere Umsetzung bereits mit Indien erörterter Projekte drängt.

Wie sich die Beziehungen von Spannungen zu erneuertem Austausch entwickelten

Shahs Regierung trat ihr Amt nach einer Wahl an, die etablierte politische Erwartungen über den Haufen warf. Sein Wahlsieg über Oli umfasste in Jhapa-5 68.348 Stimmen gegenüber 18.734 für den ehemaligen Premierminister K. P. Sharma Oli, ein Vorsprung von 49.614 Stimmen. Damit kam eine neue politische Führung in eine Beziehung mit Indien, die bereits von heiklen territorialen Streitigkeiten geprägt war.

Erste Kontakte erwiesen sich als schwierig. Shah lehnte ein Treffen mit Botschafter Srivastava ab und zeigte sich bei einem Besuchsversuch im Mai zurückhaltend gegenüber einem Treffen mit Misri. Indien hatte nach einer Verständigung zwischen Nepals Außenminister Shisir Khanal und Jaishankar bei Gesprächen auf Mauritius um eine Bestätigung für den 11. und 12. Mai gebeten.

Indien verwies zunächst auf andere Verpflichtungen Misris, als der Besuch verschoben wurde. Auch Shahs Weigerung, ihn zu treffen, protokollarische Differenzen und Spannungen um Lipulekh wurden als Gründe für die Verzögerung genannt. Spätere Kontakte öffneten den diplomatischen Gesprächskanal allmählich wieder:

• Mai: Misris geplanter Besuch kam angesichts von Schwierigkeiten bei der Organisation von Treffen und Meinungsverschiedenheiten über die Grenze nicht zustande.
• Juni: Rabi Lamichhane, Vorsitzender der regierenden Rashtriya Swatantra Party, besuchte Neu-Delhi und traf Modi sowie den indischen Innenminister Amit Shah.
• 26. August: Eine verheerende Sturzflut führte zu dringendem Bedarf an Rettung, Nothilfe und Wiederaufbau.
• September: Shah dankte Indien für die Unterstützung, während Wagle Gespräche mit hochrangigen indischen Ministern führte.
• 3. bis 5. November: Dalelas erwartete Ankunft und Misris angekündigter Besuch sollen Shahs geplante Reise im weiteren Monatsverlauf vorbereiten.

Lamichhanes Treffen im Juni zeigen, dass die Bemühungen um eine Verbesserung der Beziehungen bereits vor der Flut begonnen hatten. Die Katastrophe gab beiden Regierungen dann einen weiteren unmittelbaren Anlass zur Zusammenarbeit.

Der Grenzstreit bleibt heikel

Shahs Äußerungen im Mai, China und Großbritannien sollten in die Lösung des Grenzstreits einbezogen werden, sorgten in Neu-Delhi für Unbehagen. Indien wies eine Einmischung von außen zurück und erklärte, die Frage solle über die etablierten bilateralen Mechanismen geklärt werden, also in direkten Gesprächen zwischen den beiden Regierungen.

Lipulekh, nahe dem Dreiländereck zwischen Nepal, Indien und China, ist eine besondere Spannungsquelle. Shahs Regierung wandte sich gegen die Entscheidungen Indiens und Chinas, Reisen hinduistischer Pilger zum Berg Kailash und zum Manasarovar in Tibet durch das umstrittene Gebiet wieder aufzunehmen.

Der Streit beeinflusst den Wiederaufbau des politischen Vertrauens. Nepal hat seine territorialen Ansprüche bekräftigt, während Indien auf einem direkten Dialog besteht. Die Vorbereitungen für Shahs Besuch stellen dieses ungelöste Thema neben eine umfangreiche wirtschaftliche Agenda. Das zwingt die Amtsträger dazu, den Austausch aufrechtzuerhalten, auch wenn ihre Positionen weiterhin auseinanderliegen.

Der Wiederaufbau nach der Flut verleiht dem Besuch Dringlichkeit

Nach der Sturzflut vom 26. August galten mindestens 270 Inder weiterhin als vermisst. Der geplante Besuch der Premierminister würde den Regierungen Gelegenheit geben, sich über Rettungs- und Hilfsmaßnahmen auszutauschen und den längerfristigen Wiederaufbau beschädigter Infrastruktur zu erörtern.

Indien schickte nach der Katastrophe humanitäre Hilfe, Katastrophenschutzausrüstung, Unterstützung bei der Notstromversorgung und Bailey-Brücken. Bailey-Brücken bestehen aus vorgefertigten Elementen und können eine Querung wiederherstellen, wenn eine dauerhafte Brücke beschädigt oder zerstört wurde.

Anfang September dankte Shah Indien für die schnelle Unterstützung. Nepal will nun finanzielle Hilfe für den Wiederaufbau nach den Überschwemmungen am Bhotekoshi beantragen. Damit sollen sich die Gespräche von der unmittelbaren Nothilfe auf die Instandsetzung der Infrastruktur verlagern, auf die die Bevölkerung für Reisen, Versorgung und wirtschaftliche Aktivitäten angewiesen ist.

Ein hochrangiger Beamter des nepalesischen Außenministeriums sagte, Kathmandu strebe ein umfangreiches indisches Hilfspaket mit weniger Auflagen an, nannte jedoch keine Summe. Wagle hat zinsgünstige Darlehen und Zuschüsse für den Wiederaufbau beschädigter Brücken, Straßen und Wasserkraftanlagen beantragt.

Zu möglichen Ankündigungen Indiens während Shahs Besuch zählen Wirtschaftshilfen und Unterstützung für den Wiederaufbau. Kathmandu will feste Zusagen, die die Arbeiten voranbringen, und zugleich Informationen über die von der Katastrophe betroffenen Menschen austauschen.

Nepals Energieambitionen erfordern Investitionen und Anschlüsse

Nepal will seine Stromerzeugungskapazität in den kommenden neun Jahren durch eine Kombination aus Laufwasser- und Speicherprojekten auf 35.000 Megawatt ausbauen. Das entspricht 35 Gigawatt und verdeutlicht den Umfang der Investitionen, die Kathmandu anziehen will.

Laufwasserkraft nutzt die Strömung eines Flusses zur Stromerzeugung und bietet in der Regel weniger Möglichkeiten, Wasser für eine spätere Nutzung zurückzuhalten. Speicherprojekte halten Wasser in Stauseen zurück und ermöglichen es, die Stromerzeugung genauer auf den Bedarf abzustimmen. Beide Arten erfordern umfangreiche Bauarbeiten und Anschlüsse an das Stromnetz.

Die Übertragungsinfrastruktur ist daher ein zentraler Punkt der Gespräche. Kraftwerke erzeugen Strom, doch Übertragungsleitungen bringen ihn zu Haushalten, Fabriken und Abnehmern auf der anderen Seite der Grenze. Nepals Forderung nach neuen indischen Investitionen in die Wasserkraft hängt mit dem Ausbau der Anschlüsse zusammen, die für den Transport des Stroms nötig sind.

Kathmandu will außerdem die Umsetzung von Infrastrukturprojekten beschleunigen, die trotz früherer Vereinbarungen noch ausstehen. Die Amtsträger prüfen, welche Projekte während Shahs Besuch eröffnet und welche offiziell gestartet werden könnten. Diese Entscheidungen würden neben den längerfristigen Investitionsverhandlungen für sichtbare Ergebnisse sorgen.

Die beiden Regierungen tauschen Listen möglicher Einweihungsprojekte aus. Nach Angaben von Amtsträgern gehören dazu die von Indien finanzierte Nepal Police Academy in Panauti, der integrierte Grenzkontrollpunkt in Bhairahawa und eine befahrbare Brücke über den Mahakali. Die beiden Premierminister werden voraussichtlich zudem den Baubeginn des integrierten Grenzkontrollpunkts in Dodhara Chandani, des Wasserkraftprojekts Lower Arun und einer Erdölpipeline von Siliguri in Indien nach Jhapa in Nepal markieren.

Handelsgespräche gehen über Waren an der Grenze hinaus

Nepals wirtschaftliche Prioritäten umfassen auch die Digitalisierung, eine Landwirtschaft mit höherwertigen Erzeugnissen, eine auf sauberer Energie beruhende Industrie, den Tourismus und die Produktionsteilung. Bei der Produktionsteilung übernehmen Unternehmen in verschiedenen Ländern unterschiedliche Fertigungsschritte für dasselbe Produkt und transportieren Teile zwischen Fabriken, bevor das Endprodukt montiert wird.

Die beiden Regierungen werden voraussichtlich über eine Aktualisierung ihres Handelsvertrags sprechen, um Dienstleistungen, Investitionsschutz, Gewinnrückführungen und den Warenverkehr für Teile und Komponenten zu regeln. Diese Themen beeinflussen, ob Unternehmen ihre Produktion grenzüberschreitend organisieren und die mit ihren Investitionen erzielten Gewinne verwalten können.

Gewinnrückführung bedeutet, Erträge aus dem Land, in dem eine Investition betrieben wird, in das Heimatland des Investors zu überweisen. Beim Investitionsschutz geht es um die Regeln für die Behandlung von Investitionen. Für Unternehmen, die eine Fabrik oder ein Energieprojekt erwägen, können solche Regelungen ebenso wichtig sein wie die Kosten für den Warentransport.

Straßen-, Bahn- und Flugverbindungen sind eng mit dieser Agenda verknüpft. Nepal ist ein Binnenstaat und stark auf Indien angewiesen, wenn es um Transit und den Zugang zu internationalen Märkten geht. Ein Großteil seiner Importe stammt aus Indien oder wird durch indisches Staatsgebiet transportiert. Zuverlässige Verkehrsverbindungen sind daher eine alltägliche wirtschaftliche Notwendigkeit und nicht nur ein diplomatisches Ziel.

Was der geplante Besuch erreichen könnte

An Kathmandus Prioritäten lässt sich der geplante Besuch konkret messen: an finanziellen Zusagen für den Wiederaufbau nach der Flut, neuen Investitionen in die Wasserkraft und einer zügigeren Umsetzung verzögerter Projekte. Einweihungen und Baubeginn könnten diese Zusagen ergänzen, während die Handelsgespräche Änderungen aufzeigen könnten, die weitere Verhandlungen erfordern.

Neu-Delhi bemüht sich nach den Schwierigkeiten in den ersten Monaten von Shahs Regierung um einen verlässlicheren politischen Austausch. Misris Gespräche mit Rai und die anschließende kontinuierliche Arbeit über die Botschaft sind die unmittelbaren Schritte, um festzulegen, was die Premierminister ankündigen können.

Die Vorbereitungen für November bringen den Territorialstreit, den Wiederaufbau nach der Katastrophe und die wirtschaftliche Zusammenarbeit in denselben diplomatischen Prozess. Für die Bevölkerung und Unternehmen in Nepal wären instandgesetzte Verkehrsverbindungen, zuverlässigere Infrastruktur und Investitionen, die aus der Diskussion in die Bauphase gelangen, die greifbarsten Ergebnisse.

Die wichtigsten Punkte

• Misris angekündigter Besuch in Nepal findet am 4. und 5. November statt; Gespräche mit Außenminister Amrit Kumar Rai sind geplant.
• Shahs geplanter Indienbesuch wird für den Zeitraum vom 22. bis 24. November erwogen; der 22. November gilt als wahrscheinlichster Termin.
• Nepal strebt Unterstützung für den Wiederaufbau nach der Flut, Investitionen in die Wasserkraft und eine zügigere Umsetzung verzögerter Infrastrukturprojekte an.
• Kathmandus Energieziel liegt bei 35.000 Megawatt in neun Jahren und setzt sowohl Erzeugungsprojekte als auch Übertragungsanschlüsse voraus.
• Bei den Gesprächen über den Handelsvertrag geht es voraussichtlich um Dienstleistungen, Investitionsschutz, Gewinntransfers und Produktionsteile.
• Die Differenzen über Lipulekh prägen weiterhin den politischen Hintergrund, während beide Regierungen den regelmäßigen Austausch wieder aufbauen.