China entsendet drei Sondergesandte in sieben Länder im Nahen Osten und in Afrika, um Friedensgespräche voranzubringen

Sieben Länder, drei Diplomaten und ein Vorstoß für Gespräche

China entsendet Anfang und Mitte November drei hochrangige diplomatische Vertreter in sieben Länder im Nahen Osten, in der Region des Roten Meeres und am Horn von Afrika. Damit weitet Peking eine Friedensinitiative aus, die Gespräche mit Iran und den Golfstaaten mit Besuchen in afrikanischen Hauptstädten verbindet.

Zhai Jun, der Sondergesandte der chinesischen Regierung für den Nahen Osten, wird Iran, Oman und Saudi-Arabien besuchen. Liu Xianfa, Chinas Sonderbeauftragter für afrikanische Angelegenheiten, reist nach Äthiopien, Dschibuti und Ägypten. Hu Changchun, Sondergesandter des Außenministeriums für Angelegenheiten am Horn von Afrika, wird Eritrea besuchen.

Die Ankündigung vom 2. November erfolgt parallel zu Gesprächen in Peking mit Präsident Xi Jinping, Außenminister Wang Yi und hochrangigen Vertretern aus Oman, Iran und Saudi-Arabien. Zusammen rücken die Besuche und Treffen politische Verhandlungen, Energieversorgung und die Sicherheit der Schifffahrtsrouten ins Zentrum der chinesischen Diplomatie.

Die Sprecherin des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, sagte, die Vertreter würden im selben Zeitraum reisen, um Verhandlungen zu fördern und Spannungen abzubauen. Auf einer Pressekonferenz in Peking beschrieb sie ihr Ziel so:

Diese Pendeldiplomatie-Besuche der chinesischen Sondergesandten und des Sonderbeauftragten in diesem Zeitraum sollen Friedensgespräche fördern, Spannungen abbauen und einen konstruktiven Beitrag zur Wahrung von Frieden und Stabilität in der Region leisten.

Pendeldiplomatie bedeutet, dass Diplomaten zwischen Ländern reisen, um Positionen zu erörtern und Botschaften zu übermitteln. So können Regierungen über einen Vermittler mögliche Vereinbarungen ausloten und zugleich getrennte Gespräche miteinander führen.

So sind die Besuche im November organisiert

China hat die Reisen auf Vertreter mit unterschiedlichen regionalen Zuständigkeiten verteilt. Zhais Reiseplan konzentriert sich auf Iran und zwei Golfnachbarn. Liu besucht Länder am Horn von Afrika sowie Ägypten, während Hu eigens nach Eritrea reist.

Der angekündigte Zeitplan sieht sich überschneidende Reisezeiträume vor und keine einzelne Tour einer Delegation:

• 2. November: China kündigt die geplanten diplomatischen Besuche an.
• Anfang November: Hu Changchun soll Eritrea besuchen.
• Anfang und Mitte November: Zhai Jun soll Iran, Oman und Saudi-Arabien besuchen.
• Anfang und Mitte November: Liu Xianfa soll Äthiopien, Dschibuti und Ägypten besuchen.

Mao sagte, die Missionen würden Xis Initiativen und Vorschläge zu Frieden und Sicherheit im Nahen Osten umsetzen, ebenso wie Pekings vier Grundsätze für eine konstruktive Beteiligung an der Lösung dringender Probleme in Afrika.

Die Ankündigung nannte keine genauen Ankunftstermine, gab nicht an, welche Vertreter die Sondergesandten empfangen würden, erläuterte die vier Grundsätze nicht und setzte keinen Termin für gemeinsame Friedensverhandlungen fest. Unmittelbar zugesagt wurde, Vertreter zu Gesprächen in die sieben Länder zu entsenden.

Peking empfängt Vertreter aus Iran, Oman und Saudi-Arabien

Xi und Wang führten am Montag in Peking getrennte Gespräche mit Vertretern aus Oman, Iran und Saudi-Arabien. Damit kamen dieselben drei Länder, die auf Zhais Reiseplan stehen, schon vor seiner geplanten Reise auf hoher Ebene mit China ins Gespräch.

Xi traf Omans Sultan Haitham bin Tariq. Wang sprach mit Ali Bagheri Kani, dem stellvertretenden Sekretär des Obersten Nationalen Sicherheitsrats Irans, sowie mit dem saudischen Sicherheitsberater Musaad bin Mohammad al-Aiban.

Die Treffen boten China Gelegenheit, den Konflikt mit einem iranischen Sicherheitsvertreter, einem ranghohen saudischen Berater und Omans Staatsoberhaupt zu erörtern. Die Gespräche setzten unterschiedliche Schwerpunkte, doch die öffentlichen Botschaften hatten ein gemeinsames Ziel: die Rückkehr zu politischen Verhandlungen.

Bagheri Kanis Besuch war zuvor nicht vom chinesischen Außenministerium angekündigt worden. Sein Treffen mit Wang stellte Irans Souveränität und Sicherheit neben die umfassenderen Bemühungen, eine weitere Runde der Kampfhandlungen zu verhindern.

Wang drängt Iran zu einer politischen Lösung

Wang sagte Bagheri Kani, China unterstütze Teheran bei der Wahrung seiner Souveränität und Sicherheit, wie aus einer chinesischen Mitteilung zu dem Treffen hervorgeht. Zugleich rief er die Parteien dazu auf, sich für eine politische Lösung statt für erneute militärische Aktionen zu entscheiden.

China ist ein wichtiger Wirtschaftspartner Irans und ein Abnehmer iranischen Rohöls. Dadurch hat Peking neben seinem erklärten diplomatischen Ziel regionaler Stabilität auch ein unmittelbares wirtschaftliches Interesse daran, Störungen zu verringern.

Wang, Chinas Außenminister, formulierte seinen Appell an den iranischen Vertreter so:

Alle Seiten sollten … mit Vernunft und Pragmatismus eine politische Lösung anstreben, statt erneut zu bewaffneten Auseinandersetzungen zu greifen.

Die Gespräche fanden vor dem Hintergrund erneuter Drohungen von US-Präsident Donald Trump statt, mehr als acht Monate nach Beginn eines Konflikts, der durch Angriffe der USA und Israels auf Iran ausgelöst wurde. Die Kämpfe haben sich zeitweise auf Nachbarländer ausgeweitet und den internationalen Schiffsverkehr gestört.

Trump sagte am Samstag, die Vereinigten Staaten hätten einen Großteil des iranischen Militärs zerstört, es gebe aber noch ein oder zwei Ziele, um die man sich kümmern müsse. Teheran warnte, im Falle eines Angriffs Vergeltung zu üben. Die Gefahr weiterer Angriffe verleiht den diplomatischen Besuchen Dringlichkeit: Sie sollen Gespräche in Gang bringen, während die Parteien noch mit zusätzlicher Gewalt drohen.

Gespräche mit Saudi-Arabien verbinden Frieden und Sicherheit der Schifffahrt

Wangs Treffen mit al-Aiban verknüpfte eine politische Lösung mit zwei praktischen Anliegen: einer verlässlichen Energieversorgung und sicheren Schifffahrtswegen. Diese Prioritäten erklären auch, warum Chinas Initiative über Iran hinaus weitere Golfstaaten einbezieht.

Wang rief den saudischen Sicherheitsberater dazu auf, den Konflikt durch Dialog zu beenden und zugleich diese Interessen zu schützen:

und dabei die Sicherheit der regionalen Energieversorgung und der Schifffahrtswege zu gewährleisten

Energiesicherheit bedeutet, zuverlässig genügend Treibstoff beziehen zu können. Sichere Schifffahrtswege sind die Routen, auf denen Schiffe Treibstoff und andere Güter zwischen Häfen transportieren. Werden diese Fahrten durch Kampfhandlungen unterbrochen, ist für Lieferanten, Reedereien und Kunden ungewiss, wann die Fracht eintreffen wird.

Iran und Saudi-Arabien stehen beide auf Zhais Reiseplan. Der Sondergesandte kann sich dadurch getrennt ein Bild von ihren Sicherheitsbedenken machen. Oman bietet einen dritten diplomatischen Kanal; auch die Sicherheit der Straße von Hormus ist dort Thema der Gespräche mit China.

Historischer Besuch aus Oman bringt 14 Vereinbarungen

Das Treffen von Sultan Haitham mit Xi war der erste Besuch eines omanischen Staatsoberhaupts in China seit der Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen beiden Ländern im Jahr 1978. Die Beziehungen bestehen seit 48 Jahren.

China und Oman unterzeichneten während des Besuchs 14 Kooperationsvereinbarungen. Sie betreffen unter anderem künstliche Intelligenz, grüne Energie, Lieferketten und Währungsumtausch und stellen damit die wirtschaftliche Zusammenarbeit neben die Gespräche über den Regionalkonflikt.

Lieferketten umfassen die miteinander verbundenen Schritte, über die Materialien und Produkte von Erzeugern und Fabriken über Häfen und Geschäfte zu den Kunden gelangen. Ihre Aufnahme in die Vereinbarungen verknüpft die Geschäftspläne der beiden Länder mit der übergeordneten Sorge um verlässliche Transportwege.

Xi, Chinas Präsident, sagte Sultan Haitham, Peking sei bereit, die Sicherheit und Entwicklung in der Region zu unterstützen:

einen Beitrag zu Frieden, Stabilität und Wohlstand in der Region leisten

Der Besuch Omans brachte somit sowohl wirtschaftliche Vereinbarungen als auch eine gemeinsame diplomatische Botschaft hervor. Eine gemeinsame Erklärung forderte die sichere Wiederaufnahme der Schifffahrt durch die Straße von Hormus und erneute Gespräche zwischen den Vereinigten Staaten und Iran.

Warum die Straße von Hormus im Mittelpunkt der Gespräche steht

Oman liegt Iran gegenüber an der Straße von Hormus, einer schmalen Meerenge, die den Golf mit Gewässern verbindet, die zum Indischen Ozean führen. Durch seine Lage befindet sich das Land in der Nähe einer der Routen, die im Zentrum der Schifffahrtskrise stehen.

Die Forderung nach sicherer Durchfahrt in der gemeinsamen Erklärung Chinas und Omans gibt der Friedensinitiative ein konkretes Ziel. Die Regierungen wollen Bedingungen schaffen, unter denen Schiffe ihre Fahrten sicher wieder aufnehmen können, und zugleich eine Rückkehr zu Verhandlungen zwischen Washington und Teheran erreichen.

Als einer der weltweit größten Energieimporteure hat China ein unmittelbares Interesse an diesen Transportwegen. Bei den Gesprächen mit Iran ging es um Souveränität und Sicherheit, bei den Gesprächen mit Saudi-Arabien um Energie und Schifffahrt. In der Erklärung mit Oman wurde die sichere Durchfahrt durch eine konkrete Meerenge gefordert.

Diese drei Themen verbinden die getrennten Treffen. Peking strebt Gespräche über den militärischen Konflikt an und befasst sich zugleich mit dem Transport von Treibstoff und Waren, auf den die Volkswirtschaften der Region und Kunden im Ausland angewiesen sind.

Besuche in Afrika weiten diplomatische Bemühungen aus

Lius Besuche in Äthiopien, Dschibuti und Ägypten sowie Hus Reise nach Eritrea weiten die Initiative über den Golf hinaus auf das Horn von Afrika und die Region des Roten Meeres aus. Vier der sieben Reiseziele liegen in Afrika.

Dschibuti, Eritrea und Ägypten liegen entlang des weiteren Seewegs zwischen dem Indischen Ozean, dem Roten Meer und dem Mittelmeer. Mit Äthiopien kommt ein Ziel im Landesinneren am Horn von Afrika hinzu. Das Programm umfasst damit mehrere Länder an wichtigen Seewegen.

Mao stellte die zeitgleichen Missionen als Bemühung dar, Versöhnung und Dialog in den Regionen zu fördern. Die Entsendung getrennter Vertreter ermöglicht Gespräche in afrikanischen Hauptstädten im selben Zeitraum wie Zhais Treffen in Iran, Oman und Saudi-Arabien.

Das Gesamtprogramm verbindet zwei Ebenen der chinesischen Diplomatie: Hochrangige Besucher werden in Peking empfangen, während Fachleute für einzelne Regionen ins Ausland reisen. Die angekündigten Ziele sind Friedensgespräche, weniger Spannungen und regionale Stabilität. Zu den praktischen Fragen, die bei den Treffen in Peking bereits angesprochen wurden, zählen die Energieversorgung und der Seeverkehr.

Wichtige Punkte

• China will Anfang und Mitte November drei diplomatische Vertreter in sieben Länder entsenden.
• Zhai Jun besucht Iran, Oman und Saudi-Arabien; Liu Xianfa reist nach Äthiopien, Dschibuti und Ägypten; Hu Changchun besucht Eritrea.
• Xi Jinping und Wang Yi führten in Peking getrennte Gespräche mit hochrangigen Vertretern aus Oman, Iran und Saudi-Arabien.
• Wang drängte auf eine politische Lösung und forderte den Schutz der regionalen Energieversorgung und der Schifffahrtswege.
• Sultan Haithams historischer Besuch brachte 14 Kooperationsvereinbarungen zwischen China und Oman hervor.
• China und Oman forderten eine sichere Schifffahrt durch die Straße von Hormus und erneute Gespräche zwischen den USA und Iran.