Pakistans Wirtschaftsrat drängt auf Wiederbelebung des Handels mit Indien und verweist auf Verluste von 40 Milliarden US-Dollar

Eine Forderung über 40 Milliarden US-Dollar und der Ruf nach einer Wiederaufnahme des Handels

Pakistan hat seit der Unterbrechung der Handelsbeziehungen mit Indien im Jahr 2019 nach Schätzungen wirtschaftliche Verluste von 40 Milliarden US-Dollar erlitten, sagte Noor Muhammad Qasuri, Vorsitzender des Pak-India Business Council, am 2. November 2026 und forderte beide Länder auf, ihre Handelsbeziehungen wieder aufzunehmen. Sein Appell dreht sich um die Kosten für den Einkauf von Medikamenten, Baumwolle und Industriebedarf in weiter entfernten Ländern.

In einer in Lahore veröffentlichten Erklärung schätzte Qasuri, dass der Zugang zu pharmazeutischen Rohstoffen aus Indien pakistanischen Herstellern jährlich Einsparungen von 2 bis 3 Milliarden US-Dollar ermöglichen könnte. Die zusätzlichen Ausgaben von Textilherstellern, die Baumwolle von anderen Lieferanten beziehen, bezifferte er außerdem auf rund 5 Milliarden US-Dollar.

Indiens erfasste Handelszahlen verleihen dem Appell eine weitere Dimension. Der bilaterale Handel wurde nach 2019 fortgesetzt und erreichte im Haushaltsjahr 2023/24 einen Wert von 1,19 Milliarden US-Dollar, bevor er 2024/25 auf 558,24 Millionen US-Dollar zurückging. Weitere Beschränkungen im Jahr 2025 verringerten die verbliebenen Handelsströme drastisch.

Qasuris Argument: Unternehmen zahlen mehr, weil eine nahe gelegene Bezugsquelle schwerer zugänglich geworden ist. Ein günstig eingekaufter Rohstoff kann teuer werden, wenn Versand, Frachtabfertigung und die Wartezeit bis zur Lieferung hinzukommen.

Für pakistanische Hersteller verknüpft sein Vorschlag zwei Belastungen: Beschränkungen für Lieferungen aus Indien und Probleme innerhalb Pakistans, insbesondere die sinkende Baumwollproduktion. Eine Wiederaufnahme des Handels könnte ihre Auswahl an Lieferanten vergrößern. Eine Wiederbelebung des heimischen Anbaus würde zugleich einen Teil ihrer Importabhängigkeit verringern.

Eine formelle Entscheidung zur Wiederaufnahme des bilateralen Handels oder ein Verhandlungstermin wurde nicht bekannt gegeben. Qasuri hat weder eine detaillierte Berechnung noch eine unabhängige Prüfung seiner Schätzung der Verluste von 40 Milliarden US-Dollar, der erwarteten Einsparungen bei Arzneimitteln oder der Ausgaben im Textilsektor veröffentlicht. Auch der Zeitraum, auf den sich die Schätzung von 5 Milliarden US-Dollar für die Textilbranche bezieht, blieb offen.

Wie sich die Beschränkungen nach 2019 verschärften

Der Zusammenbruch der Handelsbeziehungen folgte auf den Terroranschlag von Pulwama 2019 und die anschließende Eskalation zwischen Indien und Pakistan. Obwohl der Handel stark eingeschränkt wurde, weisen spätere indische Statistiken weiterhin einen Austausch zwischen den Nachbarländern aus.

Nach dem Terroranschlag von Pahalgam im April 2025 verschlechterten sich die Beziehungen weiter. Indien schloss den Grenzübergang am Integrated Check Post in Attari für den Personen- und Warenverkehr und führte anschließend ein Verbot für Waren ein, die aus Pakistan stammen oder von dort ausgeführt werden. Pakistan verhängte daraufhin eigene Beschränkungen.

• 2019: Nach dem Anschlag von Pulwama und der anschließenden Eskalation wurden die Handelsbeziehungen unterbrochen.
• 24. April 2025: Indien schloss den Integrated Check Post in Attari für den Personen- und Warenverkehr.
• 2. Mai 2025: Indiens Generaldirektion für Außenhandel erließ die Mitteilung Nr. 06/2025–26, die direkte und indirekte Einfuhren sowie die Durchfuhr von Waren aus Pakistan oder mit Ursprung in Pakistan untersagte.
• 4. Mai 2025: Pakistan führte weitere Handelsbeschränkungen ein, darunter Beschränkungen für den Transport von Waren indischen Ursprungs durch sein Staatsgebiet.
• 2. November 2026: Qasuri forderte die Wiederaufnahme der Handelsbeziehungen.

Das indische Verbot gilt sowohl für direkte Einfuhren als auch für Waren, die über ein anderes Land eingeführt werden. Für Unternehmen ist daher neben dem Versandland auch der Ursprung eines Produkts maßgeblich. Qasuris Appell würde voraussetzen, dass die Regierungen Vorschriften überdenken, die inzwischen über die gemeinsame Grenze hinausreichen.

Was Indiens Handelszahlen zeigen

Das indische Ministerium für Handel und Industrie legte das Ausmaß des bilateralen Handels in einer schriftlichen Antwort vom 1. August 2025 auf die nicht gekennzeichnete Anfrage Nr. 1487 im Rajya Sabha dar. Die Zahlen stammen von der Generaldirektion für Handelsinformationen und Statistik, die den Warenhandel erfasst.

Der bilaterale Gesamthandel stieg von 329,26 Millionen US-Dollar 2020/21 auf 516,36 Millionen US-Dollar 2021/22 und 647,21 Millionen US-Dollar 2022/23. 2023/24 erreichte er 1.191,73 Millionen US-Dollar, bevor er 2024/25 auf 558,24 Millionen US-Dollar zurückging.

Der Rückgang zwischen den beiden letzten Haushaltsjahren betrug 633,49 Millionen US-Dollar beziehungsweise rund 53 Prozent. Pakistans Anteil am gesamten internationalen Handel Indiens sank im selben Zeitraum von 0,11 auf 0,05 Prozent. Das Ministerium bezeichnete die Auswirkungen der Beschränkungen auf den gesamten indischen Handel als vernachlässigbar, da der bilaterale Handel nur einen sehr kleinen Anteil ausmachte.

Die Zahlen für Mai und Juni zeigen nach den Beschränkungen von 2025 einen stärkeren Einbruch. Der Handel in diesen beiden Monaten sank von 103,45 Millionen US-Dollar 2024 auf 13,17 Millionen US-Dollar 2025, ein Rückgang um rund 87 Prozent.

Qasuris Schätzung von 40 Milliarden US-Dollar bezieht sich auf die umfassenderen wirtschaftlichen Kosten, die er den mehrjährigen Handelsbeschränkungen zuschreibt, darunter höhere Beschaffungskosten. Die Zahlen des Ministeriums messen den Wert der tatsächlich gehandelten Waren. Um die Schätzung des Wirtschaftsrats nachvollziehen zu können, wären Angaben zu diesen Zusatzkosten sowie zu Geschäften nötig, die Unternehmen sonst hätten tätigen können.

Warum Arzneimittelhersteller Lieferungen aus Indien wollen

Pakistans Pharmahersteller gehören zu den Unternehmen, die laut Qasuri von einer Wiederaufnahme des Handels profitieren könnten. Er sagte, Rohstoffe aus Indien könnten bei einer Wiederaufnahme der Einfuhren jährliche Einsparungen von 2 bis 3 Milliarden US-Dollar ermöglichen.

Pharmazeutische Rohstoffe sind Zutaten und andere Ausgangsstoffe, die Hersteller zur Produktion von Medikamenten verwenden. Zu ihren Kosten zählen sowohl der Einkauf als auch der Transport zum Werk. Qasuri zufolge haben die Beschränkungen Unternehmen dazu gezwungen, auf andere Lieferanten auszuweichen, wodurch Beschaffungs- und Transportkosten sowie Lieferzeiten gestiegen sind.

Ein Lieferant in der Nähe eines Werks kann praktische Vorteile bieten, wenn ein Hersteller regelmäßig beliefert werden muss. Kürzere Routen können die Frachtkosten senken und die Produktionsplanung erleichtern, weil die Materialien schneller eintreffen. Diese Vorteile möchte Qasuri für pakistanische Arzneimittelhersteller erreichen.

Seine Schätzung der Einsparungen bezieht sich auf die Kosten der Hersteller. Ob sich dadurch auch die Preise für Patienten verändern würden, hinge davon ab, wie diese Einsparungen in der Produktion, im Vertrieb und bei der Preisgestaltung von Medikamenten weitergegeben würden. Das unmittelbare Anliegen der Unternehmen ist der Zugang zu einer größeren und potenziell günstigeren Auswahl an Ausgangsstoffen.

Die Kosten für Baumwolle machen auch ein heimisches Problem sichtbar

Pakistans Textilfabriken stehen laut Qasuri vor einer Kombination aus sinkender heimischer Baumwollproduktion und teurerer Beschaffung im Ausland. Er schätzte, dass Herstellern bei der Beschaffung von Baumwolle aus Brasilien, Ägypten, China und den Vereinigten Staaten zusätzliche Kosten von rund 5 Milliarden US-Dollar entstanden seien.

Baumwolle ist ein Grundstoff für die Herstellung von Garn und Stoff. Wenn das heimische Angebot zurückgeht, müssen die Fabriken mehr importieren, um die Produktion aufrechtzuerhalten. Qasuri sagte, der Einkauf in weit entfernten Ländern habe die Belastung für Hersteller erhöht, die ohnehin nur noch eingeschränkt auf Lieferungen aus Indien zugreifen könnten.

Landwirte in traditionellen Baumwollanbaugebieten wechselten zunehmend zum Zuckerrohranbau, sagte er. Damit hängen Entscheidungen auf den Feldern mit den Kosten in den Fabriken zusammen: Wenn vor Ort weniger Baumwolle angebaut wird, müssen die Textilfabriken einen größeren Teil ihres Bedarfs anderswo decken.

Qasuri forderte bessere Agrarpolitik, um die Baumwollproduktion wieder anzukurbeln. Sein Vorschlag hat daher zwei Seiten. Eine Wiederaufnahme des Handels könnte Textilunternehmen eine weitere Quelle für importierte Baumwolle erschließen, während eine Änderung der Agrarpolitik die Produktion in Pakistan fördern könnte.

Dieser heimische Aspekt ist für die Substanz seines Appells wichtig. Selbst wenn der Handel mit Indien wieder möglich wäre, müssten pakistanische Textilfabriken weiterhin mit den Folgen zurechtkommen, wenn Landwirte andere Feldfrüchte anbauen. Qasuri fordert die Regierung auf, sowohl die Lieferwege als auch die heimische Versorgung anzugehen.

Auch Treibstoff, Düngemittel und Maschinen spielen eine Rolle

Qasuri nannte Zucker, Düngemittel, Zement, Erdölerzeugnisse, Eisen und Stahl, Gemüse sowie schwere Maschinen als weitere Waren, die Pakistan trotz der indischen Produktionskapazitäten aus weit entfernten Märkten beziehe. Eine Beschaffung aus näher gelegenen Ländern könne die Kosten in Landwirtschaft und Industrie senken, argumentierte er.

Erdölerzeugnisse führte er als konkretes Beispiel an. Qasuri sagte, indische Raffinerien lägen geografisch näher an Pakistan als mehrere der bisherigen Lieferanten, sodass Lieferungen potenziell günstiger und schneller wären. Sein Argument bezieht sich auf die Kosten des gelieferten Treibstoffs einschließlich des Transports, nicht nur auf den Preis in der Raffinerie.

Düngemittel, Stahl und Maschinen verbinden die Handelsdebatte mit weiteren Produktionsstufen. Landwirte kaufen Dünger für den Anbau von Feldfrüchten, während Fabriken und Bauunternehmen Stahl, Zement und Ausrüstung verwenden. Änderungen bei den Kosten dieser Vorleistungen können die Kosten der späteren Produktion beeinflussen.

Qasuris Argument geht daher über die Forderung hinaus, einen Markt für Fertigwaren wieder zu öffnen. Hersteller und Landwirte sollen wieder Zugang zu Vorleistungen erhalten, die sie selbst in ihren Produktionsprozessen benötigen. Die Nähe der Lieferanten könnte sowohl Transportkosten als auch Wartezeiten senken.

Kontrollen gelten auch für andere Transportwege

Indiens Beschränkungen blieben 2026 Gegenstand aktiver Kontrollen. Die Datenbank der Welthandelsorganisation zu mengenmäßigen Beschränkungen führt das indische Verbot der Einfuhr und Durchfuhr von Produkten aus Pakistan seit dem 30. Juni 2026 als in Kraft. Die zugrunde liegende Mitteilung der Generaldirektion für Außenhandel wurde am 2. Mai 2025 veröffentlicht.

Am 14. Oktober 2026 meldete Indiens Direktion für Steuerfahndung die Aufdeckung von 295 Containern mit rund 7.311 Tonnen Industrie- und Himalayasalz pakistanischen Ursprungs. Die Behörde erklärte, die Sendungen seien über Colombo geleitet und mit gefälschten Ursprungszeugnissen und Rechnungen versehen worden.

Am 23. Oktober gaben die Behörden einen weiteren Einsatz bekannt: Dabei ging es um rund 25.000 Kilogramm Wassermelonensamen pakistanischen Ursprungs. Die Waren seien mutmaßlich über Dubai transportiert und als Waren aus den Vereinigten Arabischen Emiraten deklariert worden.

Ursprungszeugnisse geben an, aus welchem Land Waren stammen, und helfen Zollbeamten bei der Anwendung von Einfuhrbeschränkungen. Die Fälle im Oktober zeigen, wie weit die indischen Vorschriften in der Praxis reichen: Auch wenn eine Sendung über ein Drittland geleitet wird, bleibt ihr pakistanischer Ursprung dafür maßgeblich, ob sie nach Indien eingeführt werden darf.

Tourismus und familiäre Verbindungen gehören zum Appell

Qasuri sprach sich auch dafür aus, den Handel als Weg zu mehr Investitionen, Tourismus und regionaler Zusammenarbeit wieder aufzunehmen. Pakistan könne indische Besucher anziehen, die sich für religiöse und historische Stätten, Häuser und Dörfer ihrer Vorfahren sowie familiäre Verbindungen über die Grenze hinweg interessieren, sagte er.

Der Vorsitzende des Pak-India Business Council stellte die gemeinsame Geschichte als Grundlage für bessere Beziehungen dar. In seiner Erklärung sagte er:

„Pakistan und Indien teilen historische, kulturelle und familiäre Verbindungen, die eine Grundlage für bessere Beziehungen bilden könnten“, sagte er.

Qasuri verwies auf Indiens finanzielle Unterstützung für Sri Lanka während dessen Wirtschaftskrise als Beispiel dafür, wie Nachbarn einander in schwierigen Zeiten helfen können. Dieses Beispiel führte er als Argument für eine stärkere regionale wirtschaftliche Zusammenarbeit an.

Politische Differenzen sollten im Dialog angegangen werden, während beide Länder zugleich wirtschaftliche Chancen ausloteten, argumentierte er. Sein Appell stellt die Interessen von Herstellern, Landwirten und potenziellen Besuchern neben die Streitigkeiten, die die Politik der Regierungen geprägt haben.

Indiens Statistiken und Qasuris Schätzungen für einzelne Branchen zeigen zudem, warum die Debatte auf beiden Seiten unterschiedliche Dimensionen hat. Pakistan machte im zuletzt genannten Haushaltsjahr 0,05 Prozent des gesamten internationalen Handels Indiens aus. Der Vorsitzende des Wirtschaftsrats beschreibt dagegen konzentrierte Kosten für pakistanische Industrien, die auf importierte Vorleistungen angewiesen sind. Diese Branchen stehen im Mittelpunkt seiner Forderung, den Handel wieder aufzunehmen.

Die wichtigsten Punkte

• Noor Muhammad Qasuri, Vorsitzender des Pak-India Business Council, forderte am 2. November 2026 die Wiederaufnahme der Handelsbeziehungen.
• Er schätzte Pakistans wirtschaftliche Verluste seit der Unterbrechung im Jahr 2019 auf 40 Milliarden US-Dollar, veröffentlichte jedoch keine detaillierte Berechnung.
• Qasuri veranschlagte die jährlichen Einsparungen bei Arzneimitteln auf 2 bis 3 Milliarden US-Dollar und die zusätzlichen Ausgaben im Textilsektor auf rund 5 Milliarden US-Dollar.
• Indien verzeichnete 2024/25 einen bilateralen Handel im Wert von 558,24 Millionen US-Dollar, rund 53 Prozent weniger als im vorangegangenen Haushaltsjahr.
• Der Handel im Mai und Juni ging zwischen 2024 und 2025 nach weiteren Beschränkungen um rund 87 Prozent zurück.
• Der Appell umfasst eine Wiederbelebung der pakistanischen Baumwollproduktion sowie den Ausbau von Tourismus und Investitionen. Eine formelle Entscheidung zur Wiederaufnahme des Handels wurde nicht bekannt gegeben.