Vietnam ordnet umfassende Überprüfung des Schulwesens an: Lehrbücher und Lehrkräftemangel im Fokus

Überprüfung umfasst Unterricht, Bücher und Personal seit 2023

Das Sekretariat des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams hat eine umfassende Überprüfung des Schulwesens eingeleitet. Sie umfasst den Zeitraum von 2023 bis zum 30. September 2026; die Ergebnisse sollen dem Sekretariat am 10. Dezember vorgelegt werden. Untersucht werden Lehrpläne der Klassen 1 bis 12, Inhalte und Kosten von Schulbüchern, Lehrkräftemangel, Schulausstattung und Investitionen in Internatsschulen in Grenzgemeinden. Die Überprüfung muss vor dem 15. Dezember 2026 abgeschlossen sein.

Der Beschluss und der Arbeitsplan wurden am 13. Oktober 2026 im Bildungs- und Ausbildungsministerium bekannt gegeben. Trinh Van Quyet, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Leiter der zentralen Propagandakommission, führt die Delegation. Ihr formeller Auftrag richtet sich an den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees des Ministeriums. Untersucht wird, wie dieser die Umsetzung der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros zur Entwicklung von Bildung und Ausbildung angeleitet und organisiert hat.

Bildungsminister Hoang Minh Son sagte, das Schulwesen betreffe mehr als 20 Millionen Schülerinnen und Schüler sowie eine Million Lehrkräfte. Die Überprüfung bündelt Fragen, die häufig getrennt betrachtet werden: Sind die Unterrichtsinhalte für Kinder geeignet? Sind Bücher erschwinglich und wiederverwendbar? Verfügen die Schulen über genügend Räume und Ausstattung? Und steht eine qualifizierte Lehrkraft zur Verfügung, wenn ein Fach auf dem Stundenplan steht?

Einsetzung der Delegation

Das Sekretariat befasste sich am 16. September 2026 mit Fragen zu Lehrbüchern und Lehrplänen. Das Büro des Zentralkomitees der Partei teilte den Beschluss anschließend mit dem offiziellen Schreiben Nr. 5099-CV/VPTW vom 18. September mit. Darin wurde Quyet mit der Leitung der Delegation beauftragt. Die Zentrale Propaganda- und Bildungskommission wurde angewiesen, sich mit der Zentralen Kontrollkommission und weiteren zuständigen Stellen abzustimmen.

Der Überprüfungszeitraum beginnt 2023, während die Resolution 71 am 22. August 2025 verabschiedet wurde. Die Delegation wird somit sowohl Entwicklungen vor der Resolution als auch deren anschließende Umsetzung untersuchen. Auch Investitionen sowie Personal- und Lehrplanentscheidungen aus der Zeit vor der Resolution können daher in die Bewertung der heutigen Lage einfließen.

Quyet bezeichnete die Maßnahme als erste Überwachungsdelegation dieser Art des Sekretariats, die von einem Mitglied des Politbüros geleitet werde, das zugleich Sekretär des Zentralkomitees der Partei sei. Er hob hervor, dass ihr Auftrag umfassender sei als frühere Prüfungen einzelner Fälle oder enger umrissener Bildungsfragen. Ziel sei es, dem Politbüro und dem Sekretariat Empfehlungen dazu zu geben, was beibehalten, geändert oder durch neue politische Maßnahmen unterstützt werden sollte.

Lehrplanumfang und Fächerwahl im Fokus

Die Bewertung der Lehrpläne umfasst die Grundschule, die Sekundarstufe I und die Sekundarstufe II. Die Delegation wird die wissenschaftliche Grundlage des Programms, den aufeinander aufbauenden Lernstoff der Klassenstufen und die Übergänge zwischen den Bildungsstufen prüfen. Außerdem soll bewertet werden, ob die Inhalte der psychologischen Entwicklung der Schülerinnen und Schüler sowie den praktischen Bedingungen in den verschiedenen Regionen entsprechen.

Zu den konkreten Fragen zählen der Umfang der Lehrpläne, Bemühungen um eine Verringerung übermäßiger Anforderungen, fächerübergreifender Unterricht und die Fächerwahl. Beim fächerübergreifenden Unterricht werden Inhalte verwandter Fächer zusammengeführt. Das verlangt von den Schulen, den Unterricht in diesen Bereichen aufeinander abzustimmen. Die Überprüfung soll klären, ob die Organisation solcher Unterrichtseinheiten zum übrigen Lehrplan passt und ob die Schulen sie unter ihren tatsächlichen Bedingungen umsetzen können.

Quyet rief dazu auf, Fachleute und Wissenschaftler einzubeziehen, die sich über viele Jahre und in verschiedenen Reformphasen mit Lehrplänen befasst haben. Ihre Einschätzung soll zeigen, welche Elemente weiterhin geeignet sind und welche angepasst werden müssen. Infolge der Überprüfung wurden bislang weder ein überarbeiteter Lehrplan noch eine Liste abzuschaffender Fächer oder neue Obergrenzen für den Lernstoff bekannt gegeben.

Inhalte, Kosten und Wiederverwendung von Lehrbüchern

Bei den Lehrbüchern geht es um ethische Bildung, Geschichte, Politik, Ideologie und Lebensführung, insbesondere in den Fächern Literatur, Geschichte und Bürgerkunde. Die Delegation will Fachleute dazu befragen, welche Textpassagen beibehalten, welche Inhalte aus früheren Lehrbüchern übernommen und welche gestrichen oder ersetzt werden sollten. Auch die Zuständigkeit für Zusammenstellung und Veröffentlichung wird geprüft.

Als Beispiel für Inhalte, die genauer geprüft werden müssten, nannte Quyet Gedichte, die er für schwer verständlich hielt. In den Berichten über seine Äußerungen werden die Gedichte nicht genannt; auch liegt dazu keine fachliche Bewertung vor. Seine Äußerungen benennen einen Prüfgegenstand und stellen kein abschließendes Urteil über bestimmte Bücher dar.

Die Politik eines einheitlichen Lehrplans mit mehreren Lehrbuchreihen soll im Hinblick auf Qualität, Auswahl und Kosten bewertet werden. Ein Lehrplan legt fest, was die Schülerinnen und Schüler lernen sollen; Lehrbücher vermitteln Inhalte, die diesen Anforderungen gerecht werden sollen. Die Delegation soll herausarbeiten, wo innerhalb dieses Systems Probleme entstehen, wer dafür verantwortlich ist und welche praktischen Änderungen folgen sollten.

Ein weiterer Schwerpunkt sind Bücher mit Aufgaben, die Schülerinnen und Schüler direkt auf den Buchseiten bearbeiten. Sind die Seiten ausgefüllt, kann ein anderes Kind das Buch womöglich nicht mehr auf dieselbe Weise nutzen. Quyet bat darum, solche Bücher abzuschaffen oder zu ersetzen, wenn sie für Eltern zu unnötigen Ausgaben führen. Diese Frage ist unabhängig von der Zahl der Lehrbuchreihen: Auch eine einzelne Reihe kann Bücher enthalten, die sich kaum wiederverwenden lassen. Schätzungen zu den dadurch entstehenden Kosten für Haushalte oder einen Beschluss, solche Bücher zu verbieten, wurden nicht bekannt gegeben.

Lehrbuchmangel: klare Forderung nach Verantwortlichkeit

Die Verfügbarkeit von Lehrbüchern war auch Thema eines Treffens mit Wählerinnen und Wählern in Da Nang am 12. Oktober. Tran Cam Tu, Mitglied des Politbüros und ständiges Mitglied des Sekretariats, traf zusammen mit der Nationalversammlungdelegation der Stadt auf Menschen aus den Stadtbezirken Hai Chau, Hoa Cuong, Thanh Khe, An Hai und Son Tra. Er sagte, das Politbüro habe eine umfassende Prüfung zu Bildung und Ausbildung eingeleitet, die Lehrpläne, Lehrbücher, Unterricht, Lehrkräfte und Organisationsstrukturen umfasse.

Tu fragte, warum es trotz vorhandener Verlags- und Produktionskapazitäten sowie mehrerer Verlage noch immer Engpässe gebe. Die Ursachen müssten geprüft und untersucht werden; bei festgestelltem Fehlverhalten seien strenge Maßnahmen nötig. Seine Äußerungen bezogen sich auf den Zugang zu Büchern, während bei der Diskussion am 13. Oktober auch deren Inhalte, Preise und Gestaltung zur Sprache kamen.

In den Berichten wird der institutionelle Auftrag unterschiedlich beschrieben. Tu sprach von einer Prüfung durch das Politbüro, während der bekannt gegebene Plan eine Überwachungsdelegation des Sekretariats vorsieht. Quyet sagte, Letztere sei keine durch einen Verdacht auf Verstöße ausgelöste Prüfung und solle nicht nach individuellem oder organisatorischem Fehlverhalten suchen. Nguyen Van Chien, stellvertretender Leiter der zentralen Propagandakommission, erklärte jedoch, zu ihrem Zweck gehöre auch die Prüfung möglicher Anzeichen von Verstößen durch Parteiorganisationen und Mitglieder. Diese Aussagen belegen nicht, dass Fehlverhalten vorliegt; auch das Verhältnis zwischen den beiden Beschreibungen wurde nicht geklärt.

Bei der Ausstattung zählt der Bedarf der Schülerinnen und Schüler

Die Delegation wird den Mangel an Schulen, Klassenräumen und Unterrichtsausstattung sowie die seit 2023 getätigten Investitionen bewerten. Quyet forderte einen Vergleich zwischen der Zahl der Schülerinnen und Schüler, den vorhandenen Schulen und dem ungedeckten Bedarf auf jeder Bildungsstufe. Dafür reicht es nicht, Bauprojekte aufzulisten: Es muss auch geprüft werden, ob das Angebot der Zahl der Kinder entspricht, die einen Schulplatz benötigen.

Besondere Aufmerksamkeit gilt Internatsschulen in Grenzgemeinden, die Grundschule und Sekundarstufe I verbinden. Die Überprüfung soll deren Finanzierung und die Frage untersuchen, ob sie den örtlichen Bedarf decken können. Damit werden Ausstattung, Unterbringung und Bildungszugang gemeinsam im Rahmen der Versorgung in Grenzgebieten betrachtet.

In der Ankündigung der Überprüfung wurden keine landesweiten Gesamtzahlen zu fehlenden Klassenräumen, mangelnder Ausstattung oder ungedecktem Bedarf an Internatsschulen in Grenzgebieten genannt. Das Ministerium soll entsprechende Daten vorlegen. Solange diese nicht erhoben sind, kann die Delegation die Lücke zwischen vorhandener Ausstattung und dem Bedarf der Schülerinnen und Schüler nicht beziffern.

Lehrkräftebestand und Einkommen werden gemeinsam bewertet

Die Personalprüfung umfasst die Bildungsverwaltung, die Schulleitungen und die Lehrkräfte. Sie untersucht lokale Überhänge und Engpässe, darunter Schwierigkeiten in benachteiligten Gebieten sowie Mangel infolge einer Verschlankung oder Neuorganisation von Bildungseinrichtungen. Das Ministerium muss erklären, wo Personal fehlt, worauf die Lücken zurückzuführen sind und welche Maßnahmen es vorschlägt.

Der Blick auf lokale Ungleichgewichte ist wichtig, weil die Gesamtzahl der Lehrkräfte nicht erkennen lässt, ob dort, wo bestimmte Fächer unterrichtet werden müssen, genügend Lehrkräfte verfügbar sind. Quyet stellte den Personalbedarf in Zusammenhang mit einer umfassenden Bildung für die Schülerinnen und Schüler und warnte davor, dass ein Fach laut Stundenplan unterrichtet werden soll, aber keine Lehrkraft dafür zur Verfügung steht. Zahlen zum Lehrkräftemangel nach Region oder Fach wurden bislang nicht veröffentlicht.

Die Arbeitsbedingungen der Lehrkräfte sollen anhand des tatsächlichen Monatseinkommens einschließlich Gehalt und Zulagen bewertet werden, nicht allein anhand des Besoldungskoeffizienten. Dieser Koeffizient ist ein Faktor zur Berechnung eines Gehaltsbestandteils und entspricht für sich genommen nicht dem Gesamteinkommen. Quyet forderte Vergleiche mit dem allgemeinen Besoldungsniveau im öffentlichen Dienst. Eine Einkommensübersicht oder einen Vorschlag für Gehaltserhöhungen gab es nicht. Die Überprüfung soll somit zunächst Daten erheben und trifft noch keine Entscheidung über künftige Bezahlung.

Regionale Besuche und Berichtstermin im Dezember

Die Delegation will die Einschätzungen von Fachleuten, Wissenschaftlern und im Bildungswesen tätigen Personen einholen, auch von außerhalb des Sektors. Sie teilt sich in drei Gruppen auf, die Regionen in Nord-, Zentral- und Südvietnam besuchen sollen. Dabei werden Großstädte, Ebenen, Berggebiete und Grenzregionen einbezogen. Das Ministerium hilft bei der Auswahl von Orten, Einrichtungen und Fachleuten, damit unterschiedliche Bedingungen berücksichtigt werden.

Son sagte zu, dass das Ministerium bis zum 20. Oktober einen vollständigen und wahrheitsgetreuen Bericht mit Belegen und Zahlen vorlegen werde. Der veröffentlichte Zeitplan sieht folgende Abfolge vor:

• 16. September 2026: Das Sekretariat befasst sich mit Fragen zu Lehrbüchern und Lehrplänen.
• 18. September: Das offizielle Schreiben Nr. 5099-CV/VPTW teilt den Beschluss zur Einsetzung der Delegation mit.
• 13. Oktober: Der Beschluss und der Überwachungsplan werden im Bildungsministerium bekannt gegeben.
• 13. bis 20. Oktober: Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees des Ministeriums soll seinen Bericht und die dazugehörigen Unterlagen vorlegen.
• 20. bis 30. Oktober: Die Delegation prüft den Bericht und die Unterlagen.
• 1. bis 20. November: Die Delegation arbeitet mit zuständigen Organisationen und Einrichtungen zusammen; nähere Angaben sollen später bekannt gegeben werden.
• 21. bis 30. November: Die Delegation schließt ihren Bericht ab.
• 10. Dezember: Die Ergebnisse sollen dem Sekretariat vorgelegt werden.
• Vor dem 15. Dezember: Die Überprüfung muss abgeschlossen sein.

Einige Berichte geben an, die Überprüfung dauere bis zum 15. Dezember; der detaillierte Plan verlangt jedoch den Abschluss vor diesem Datum und sieht eine Vorlage am 10. Dezember vor. Die Namen der an den Novembertreffen beteiligten Einrichtungen und der genaue Ablauf der regionalen Besuche wurden nicht bekannt gegeben.

Resolution 71 setzt Ziele, liefert aber keine Prüfergebnisse

Die Resolution 71 bildet den politischen Rahmen, anhand dessen die Delegation die Bildungsversorgung bewerten wird. Zu den darin genannten Zielen für 2030 gehören, dass mindestens 80 Prozent der Sekundarschulen die nationalen Standards erfüllen und mindestens 85 Prozent der Menschen im schulpflichtigen Alter die Sekundarstufe II oder einen gleichwertigen Abschluss erreichen. In keiner Provinz und keiner Stadt soll dieser Anteil unter 60 Prozent liegen.

Zwischen dem landesweiten Ziel von 85 Prozent und der Mindestquote von 60 Prozent für jeden einzelnen Ort liegen 25 Prozentpunkte. Dabei handelt es sich um Zielwerte, nicht um Messwerte der aktuellen Leistung. In der Ankündigung wurden weder die derzeitige landesweite Abschlussquote noch ein Vergleich der Provinzen genannt. Wie weit Vietnam von den Zielen entfernt ist, lässt sich daher noch nicht berechnen.

Die Resolution sieht zudem eine Überprüfung der Lehrpläne, eine einheitliche landesweite Lehrbuchreihe und Bemühungen vor, bis 2030 allen Schülerinnen und Schülern kostenlose Lehrbücher bereitzustellen. Zu den übergeordneten Bildungszielen zählen außerdem eine flächendeckende Vorschulbildung für Kinder im Alter von drei bis fünf Jahren und die Schulpflicht bis zum Abschluss der Sekundarstufe I. Die angekündigte Überprüfung konzentriert sich jedoch auf das Schulwesen und nicht auf den gesamten Bildungssektor.

Der Bericht im Dezember soll politische Empfehlungen enthalten und nicht lediglich Beschwerden festhalten. Beschlüsse zur Ablösung von Lehrbüchern, zu Schulinvestitionen, zur Personalplanung oder zur Bezahlung von Lehrkräften wurden noch nicht bekannt gegeben. Quyet sagte, nach den Schlussfolgerungen des Politbüros werde das Parteikomitee der Regierung für eine einheitliche Umsetzung sorgen. Entscheidend ist nun, ob der Bericht des Ministeriums und die Besuche in den Regionen das Ausmaß, die Ursachen und die Verantwortlichkeiten für die untersuchten Probleme belegen.

Die wichtigsten Punkte

• Die Überprüfung des Sekretariats umfasst das Schulwesen von 2023 bis zum 30. September 2026.
• Trinh Van Quyet leitet die Delegation, die Lehrpläne, Lehrbücher, Ausstattung und Personal untersucht.
• Qualität und Kosten von Lehrbüchern, Engpässe und Bücher, die sich kaum wiederverwenden lassen, werden getrennt geprüft.
• Die Einkommen der Lehrkräfte sollen einschließlich Gehältern und Zulagen bewertet werden; auch lokale Personalungleichgewichte stehen im Fokus.
• Drei regionale Gruppen besuchen Orte in Nord-, Zentral- und Südvietnam.
• Die Ergebnisse sollen am 10. Dezember vorgelegt werden; die Überprüfung muss vor dem 15. Dezember 2026 abgeschlossen sein.
• Abschließende Beschlüsse zu Lehrplanänderungen, Einschränkungen bei Lehrbüchern, Investitionen oder Gehältern wurden nicht bekannt gegeben.