KHNP beendet Gespräche mit Baupartnern für Dukovany: Streit über Kosten gefährdet Zeitplan des tschechischen Atomprojekts

Zwei Reaktoren brauchen einen neuen Baupartner

Südkoreas Korea Hydro & Nuclear Power hat die Gespräche über den Bauvertrag mit Daewoo Engineering & Construction und Doosan Enerbility am 29. Oktober 2026 beendet. Damit muss für den Ausbau des tschechischen Kernkraftwerks Dukovany ein neuer Baupartner gefunden werden. KHNP will bis Juli 2027 einen Ersatz unter Vertrag nehmen, bevor im Januar 2028 die Vorbereitungen auf dem Gelände beginnen sollen.

Das Projekt umfasst die Blöcke 5 und 6 in Dukovany: zwei koreanische APR1000-Reaktoren mit einer Leistung von jeweils 1.000 Megawatt. Der Hauptvertrag mit der tschechischen Projektgesellschaft Elektrárna Dukovany II, kurz EDU II, hat einen Wert von rund 407 Milliarden tschechischen Kronen. In seiner Erläuterung des Baustreits bezifferte KHNP den Wert auf etwa 27 Billionen Won.

Der Bruch erfolgte nach rund 15 Monaten Verhandlungen und 78 Arbeitstreffen sowie Beratungen in einem Ausschuss zur Streitbeilegung und Gesprächen auf Führungsebene. Im Kern ging es um den Baupreis und die Frage, wer zusätzliche Kosten trägt, wenn die detaillierte Reaktorplanung weitere Arbeiten erforderlich macht.

KHNP leitet nun die Beendigung seiner Kooperationsvereinbarung mit dem Baukonsortium ein und bereitet eine Ausschreibung vor. Der Hauptvertrag mit EDU II bleibt bestehen, ebenso die Verträge über die Anlagenplanung und wichtige Ausrüstung. Doosan bleibt daher als Ausrüstungslieferant beteiligt, auch wenn das Unternehmen nicht mehr wie vorgesehen am Bau mitwirkt.

Für den tschechischen Auftraggeber besteht die unmittelbare Herausforderung darin, die Vorbereitungen trotz des Wechsels des Baupartners voranzutreiben. KHNP muss einen Ersatz finden, der einem tragfähigen Preis und einer klaren Aufteilung der Zuständigkeiten zustimmt, ohne die bereits gegenüber EDU II eingegangenen Verpflichtungen zu gefährden. Der ursprüngliche Zeitplan sieht eine Baugenehmigung für 2029 und die Inbetriebnahme des ersten Blocks Ende 2036 vor.

Wer zahlt, wenn sich die Planung ändert?

KHNP wollte einen Vertrag mit einem festen Gesamtpreis, ähnlich der Vereinbarung für das Kernkraftwerksprojekt Barakah in den Vereinigten Arabischen Emiraten. Bei dieser Vertragsform trägt das Bauunternehmen in der Regel das Risiko, die vereinbarten Arbeiten zum vereinbarten Preis fertigzustellen.

Daewoo und Doosan wollten Preisanpassungen für zusätzliche Bauleistungen, die sich nach Abschluss der detaillierten Planung ergeben. Wenn eine spätere Planung beispielsweise mehr Beton, Stahl oder Montagearbeiten erfordert, wollten die Bauunternehmen die Möglichkeit haben, die Mehrkosten zu berechnen und erstattet zu bekommen.

Das Konsortium argumentiert, es könne die Reaktorplanung nicht kontrollieren und müsse deshalb für zusätzliche, durch Planänderungen verursachte Arbeiten einen Ausgleich erhalten. Es verweist darauf, dass Dukovany der erste kommerzielle Einsatz des APR1000-Modells ist. Deshalb seien klare Vereinbarungen über Bauleistungen, Zuständigkeiten und Zeitpläne besonders wichtig.

KHNP sieht die finanziellen Risiken anders. Nach Angaben des Unternehmens haben sein Planungspartner und sein wichtiger Ausrüstungslieferant bereits Festpreise akzeptiert. Wenn allein der Bauvertrag eine spätere Abrechnung zusätzlicher Kosten vorsieht, bliebe das Risiko von Kostensteigerungen bei KHNP, während die Verpflichtungen gegenüber dem tschechischen Auftraggeber bestehen bleiben.

Das Projekt wurde außerdem von ursprünglich einem auf zwei Reaktoren erweitert. Dadurch nahm der Bauumfang zu und die Einigung über zusätzliche Zahlungen wurde noch wichtiger. Auch bei einer neuen Ausschreibung muss geklärt werden, wie spätere Änderungen bepreist werden und welches Unternehmen dafür aufkommt.

Bauunternehmen stellen Frist im Oktober infrage

Das Konsortium aus Daewoo und Doosan erklärt, KHNP habe die vorgeschlagenen Bedingungen für den Untervertrag am 7. Oktober geändert. Für die Prüfung der überarbeiteten Bedingungen seien ihm nur etwa drei Wochen geblieben, bevor die Verhandlungen endeten. Das Konsortium beantragte eine Verlängerung bis zum 31. Dezember, die KHNP ablehnte.

Nach Angaben des Konsortiums hatte es die Baupreise akzeptiert, die KHNP im Januar 2024 vorgelegt hatte. Außerdem habe es bis zum 29. Oktober ein niedrigeres Angebot eingereicht, das Verluste bedeutet hätte. Trotzdem seien keine weiteren Verhandlungen zustande gekommen.

In einer Stellungnahme widersprach das Baukonsortium KHNPs Entscheidung und forderte die Wiederaufnahme der Gespräche:

Wir bedauern die einseitige Bekanntgabe des Scheiterns der Verhandlungen ohne Verlängerung der Verhandlungsfrist und können sie nicht akzeptieren.

Die Bauunternehmen warfen KHNP außerdem vor, gegen den Grundsatz von Treu und Glauben zu verstoßen, weil das Unternehmen weitere Gespräche nur dann führen wollte, wenn sie den überarbeiteten Bedingungen zustimmten. Ihre Kritik betrifft sowohl die finanziellen Risiken im Vertragsentwurf als auch die Zeit, die ihnen für dessen Prüfung blieb.

Warum KHNP die Verhandlungen für beendet erklärt

EDU II hatte ursprünglich bis Ende September einen Bauvertrag verlangt, um den Zeitplan des Projekts zu sichern. KHNP zufolge teilte das Unternehmen der koreanischen und der tschechischen Regierung beim dritten bilateralen Treffen des Delivery Steering Committee im Oktober mit, dass es die Verhandlungen beenden werde, falls bis Monatsende keine Einigung zustande komme.

KHNP bezeichnete die Entscheidung als üblichen geschäftlichen Schritt, nachdem mehrere Einigungsversuche gescheitert waren. In seiner Erklärung zum Scheitern der Verhandlungen teilte das Unternehmen mit:

KHNP und der Auftragnehmer haben sich in Gesprächen auf Arbeitsebene, in einem Ausschuss zur Streitbeilegung und bei Verhandlungen auf Führungsebene um eine einvernehmliche Lösung bemüht, konnten sich jedoch nicht endgültig einigen.

KHNP warf den Bauunternehmen zudem vor, Montagearbeiten an internen Reaktorbauteilen und Turbogeneratoren abgelehnt zu haben. Das Unternehmen betrachtet diese als grundlegende Bauleistungen. Damit stehen neben Preis und Risikoverteilung auch der genaue Leistungsumfang und die Montagearbeiten zur Klärung im neuen Vertrag an.

Industrieminister Kim Jung-kwan sagte, er respektiere KHNPs Entscheidung und sagte staatliche Unterstützung für den erfolgreichen Bau in Tschechien zu. KHNP will sich mit der koreanischen Regierung, EDU II und den Partnerunternehmen abstimmen, um den ursprünglichen Zeitplan einzuhalten.

Ein Preisstreit, der vor dem Hauptvertrag begann

Als KHNP im April 2024 sein endgültiges Angebot einreichte, war der Baupreis noch nicht geklärt. Das Unternehmen legte damals einen intern kalkulierten Preis zugrunde, ohne mit den Bauunternehmen eine Einigung über Vertragssumme und Bedingungen erzielt zu haben. Der Streit begann somit bereits vor dem Hauptvertrag mit EDU II, der am 4. Juni 2025 unterzeichnet wurde.

Während der anschließenden Verhandlungen soll KHNP eine Senkung der Baukosten um mehr als eine Billion Won angestrebt haben, also um über zehn Prozent gegenüber dem ursprünglichen Angebot. Das Konsortium erklärt, es habe bereits Preisnachlässe angeboten, die für das Unternehmen Verluste bedeutet hätten. KHNP wies den Vorwurf zurück, ein zu niedriger Preis im Hauptvertrag zwinge das Unternehmen dazu, die Bauunternehmen unter Druck zu setzen.

Zur Untermauerung seiner Position verglich KHNP den Wert von rund 27 Billionen Won für die Blöcke 5 und 6 in Dukovany mit früheren Projekten. Nach Angaben des Unternehmens entsprach der Betrag dem 2,62-Fachen des Werts zweier Blöcke in Barakah beziehungsweise dem 1,68-Fachen nach Inflationsbereinigung. Zudem sei er 2,4-mal so hoch wie der Wert der Blöcke 3 und 4 des südkoreanischen Kernkraftwerks Shin Hanul.

Bei diesen Zahlen handelt es sich um KHNPs eigene Vergleiche der Projektvertragswerte. Bei den unmittelbaren Verhandlungen geht es darum, welcher Teil des Dukovany-Budgets für den Bau zur Verfügung steht und wie spätere Änderungen finanziert werden.

KHNP äußerte sich auch zu Zahlungen aus der Einigung mit Westinghouse über geistiges Eigentum. Das Unternehmen erklärte, diese Zahlungen würden durch eine Umschichtung innerhalb des bestehenden Projektbudgets gedeckt. Es wies die Vermutung zurück, sie seien der Grund für den Druck, die Baukosten zu senken.

Welche Verträge bleiben bestehen?

EDU II, eine Tochtergesellschaft des tschechischen Versorgers CEZ, bleibt im Rahmen des Hauptvertrags KHNPs Auftraggeber. KHNP verantwortet die Umsetzung des Projekts mit mehreren spezialisierten Unternehmen. Planung, Fertigung, Bau und Vorbereitung des gesamten Kraftwerks für den Betrieb liegen also nicht bei einem einzigen Unternehmen.

KEPCO Engineering & Construction hat den Vertrag über die umfassenden Planungsleistungen unterzeichnet. Doosan Enerbility hat Lieferverträge für Reaktor- und Turbogeneratorausrüstung abgeschlossen. Diese Verträge bleiben trotz des Endes der Verhandlungen mit dem Baukonsortium aus Daewoo und Doosan bestehen.

KHNP verhandelt außerdem mit KEPCO Nuclear Fuel über die Brennstofflieferung und mit KEPCO KPS über Inbetriebnahme- und Wartungsleistungen. Die Unterzeichnung dieser Verträge ist für 2027 vorgesehen. Bei der Inbetriebnahme wird ein fertiggestelltes Kraftwerk und seine Systeme geprüft und getestet, bevor der reguläre Betrieb beginnt.

Die Aufteilung der Zuständigkeiten erklärt, warum der Wechsel des Baukonsortiums einen wichtigen Projektbereich betrifft, während andere Arbeiten weiterlaufen. Zugleich steigt der Abstimmungsbedarf: Der neue Baupartner muss mit den Planungen und Ausrüstungen arbeiten, deren Lieferung bereits vertraglich vereinbart ist.

Wie ein Ersatz ausgewählt wird

KHNP bereitet eine offene Ausschreibung nach dem südkoreanischen Gesetz über öffentliche Verträge vor. Ziel ist es, im Juli 2027 einen neuen Bauvertrag zu unterzeichnen. Zu den möglichen Bewerbern könnten andere große koreanische Bauunternehmen und europäische Firmen gehören. Ein Ersatz wurde noch nicht ausgewählt.

In der neuen Ausschreibung müssen dieselben schwierigen Fragen geklärt werden, an denen die vorherigen Gespräche gescheitert sind: der Baupreis, die Zuständigkeit bei Änderungen der Planung, die Bezahlung zusätzlicher Bauleistungen und der genaue Umfang der Montagearbeiten. KHNP muss diese Vereinbarungen mit seinen bestehenden Verpflichtungen gegenüber EDU II in Einklang bringen.

Während der Übergangszeit will KHNP wichtige Vorarbeiten selbst erledigen oder separat in Auftrag geben. Dazu gehören Genehmigungsarbeiten, die Planung von Nebenanlagen und die Vorbereitung von Transportwegen für schwere Ausrüstung zum Baugelände.

Diese Arbeiten voranzutreiben ist wichtig, denn für ein Kernkraftwerk braucht es mehr als ein Reaktorgebäude. Große Bauteile müssen zum Gelände transportiert, Nebenanlagen geplant und Genehmigungsanträge technisch vorbereitet werden. KHNP will diese Arbeiten voranbringen, während die Ausschreibung für den Hauptbaupartner läuft.

Die Termine, die das Projekt einhalten muss

Die Vorgeschichte der Auftragsvergabe in Dukovany reicht Jahre vor den aktuellen Streit zurück. Daewoo und Doosan zufolge stießen sie 2018 als Baupartner zum Team Korea. Das koreanische Team beteiligte sich 2022 an der tschechischen Ausschreibung, und die tschechische Regierung erklärte KHNP im Juli 2024 zu ihrem bevorzugten Bieter.

Zwischen der geplanten Beauftragung eines Ersatzes und dem Beginn der Vorbereitungen auf dem Gelände liegt nur ein begrenzter Zeitraum. Die wichtigsten Meilensteine sind:

• 4. Juni 2025: KHNP unterzeichnet den Hauptvertrag mit EDU II.
• 7. Oktober 2026: Die Bauunternehmen erklären, KHNP habe überarbeitete Bedingungen für den Untervertrag vorgelegt.
• 29. Oktober 2026: KHNP gibt das Ende der Verhandlungen über den Bauvertrag bekannt.
• Juli 2027: KHNP will einen Vertrag mit einem neuen Baupartner unterzeichnen.
• Januar 2028: Die Vorbereitungen auf dem Baugelände sollen beginnen.
• 2029: Der ursprüngliche Zeitplan sieht eine Baugenehmigung vor; der Baubeginn ist für November geplant.
• Ende 2036: Der erste neue Block soll in Betrieb genommen werden.

Eine Unterzeichnung im Juli 2027 ließe etwa sechs Monate bis zum geplanten Beginn der Vorbereitungen auf dem Gelände. Das neue Unternehmen müsste sein Team aufstellen, seine Zuständigkeiten prüfen und sich mit den Planungs- und Ausrüstungslieferanten abstimmen, während die Vorarbeiten weiterlaufen.

KHNP hat zugesagt, den ursprünglichen Zeitplan einzuhalten. Die Auswahl eines neuen Baupartners bringt jedoch ein Vergabeverfahren und die Übertragung der Bauzuständigkeiten mit sich, während sich das Projekt bereits auf die nächsten Schritte vorbereitet.

Eine achtjährige Partnerschaft steht vor einer schwierigen Trennung

Daewoo und Doosan sind seit 2018 beteiligt. Der Wechsel bedeutet daher mehr, als nur einen Namen im Vertrag zu ersetzen. Das Konsortium erklärt, es habe lokale Netzwerke aufgebaut, die Öffentlichkeitsarbeit in Tschechien unterstützt und dazu beigetragen, den Hauptvertrag zu sichern. Berichten zufolge sollte Daewoo 55 Prozent der geplanten Bauarbeiten übernehmen, Doosan 45 Prozent.

Die Beendigung der Kooperationsvereinbarung könnte eine Abrechnung bereits entstandener Kosten erforderlich machen. Als Risiken während dieses Prozesses wurden mögliche Anträge auf einstweilige Verfügungen und weitere Rechtsstreitigkeiten genannt. Eine umstrittene Trennung könnte KHNP zusätzlich belasten, während das Unternehmen die neue Ausschreibung vorbereitet.

Das Projekt ist Südkoreas erster großer Export eines Kernkraftwerks seit dem Vertrag für Barakah im Jahr 2009. Dukovany ist daher auch über die beiden Reaktoren hinaus kommerziell bedeutsam: Das Projekt bietet koreanischen Unternehmen eine wichtige Gelegenheit, ein Kernkraftwerk in Europa zu bauen.

Für EDU II hat ein Bauteam Priorität, das im vereinbarten Budgetrahmen arbeiten, die erforderlichen Genehmigungen einholen und den Zeitplan einhalten kann. Für KHNP und potenzielle Baupartner kommt es darauf an, vertraglich klar zu regeln, wer bei Änderungen an Planung, Bauumfang oder Kosten welche Verantwortung trägt. Die gescheiterten Verhandlungen zeigen, wie viel noch geklärt werden muss, bevor das Baupaket vergeben werden kann.

Wichtige Punkte

• KHNP beendete am 29. Oktober 2026 die Bauverhandlungen mit Daewoo E&C und Doosan Enerbility. Streitpunkte waren der Preis, der Leistungsumfang und künftige Kostensteigerungen.
• Das Projekt Dukovany umfasst zwei APR1000-Reaktoren mit einer Leistung von jeweils 1.000 Megawatt. Der Hauptvertrag hat einen Wert von rund 407 Milliarden tschechischen Kronen.
• Die Bauunternehmen erklären, die überarbeiteten Bedingungen am 7. Oktober erhalten zu haben. Ihr Antrag, die Gespräche bis zum 31. Dezember fortzusetzen, sei abgelehnt worden.
• KHNP will bis Juli 2027 einen neuen Bauvertrag abschließen und während der Übergangszeit wichtige Vorarbeiten voranbringen.
• Die Verträge für Planung und Ausrüstung bleiben bestehen, darunter Doosans Rolle als Ausrüstungslieferant. Verträge über Brennstoff und Dienstleistungen sollen 2027 abgeschlossen werden.
• Die Vorbereitungen auf dem Baugelände sollen im Januar 2028 beginnen. Der erste neue Block soll Ende 2036 in Betrieb genommen werden.