Auftragnehmersperre verzögert 8,9 Kilometer langen Tunnelabschnitt
Mit dem Aushub des 8,9 Kilometer langen Abschnitts der Linear-Chuo-Shinkansen-Strecke in Shizuoka soll voraussichtlich im Frühjahr 2027 oder später begonnen werden. Eine gegen den Auftragnehmer Taisei Corporation verhängte Sperre hinderte die Central Japan Railway Company daran, die vertraglichen Schritte für den Beginn der Arbeiten abzuschließen.
Inhalt
Die Sperre gilt vom 7. November 2026 bis zum 6. März 2027. JR Central, wie das Eisenbahnunternehmen allgemein genannt wird, hat die Aussicht auf einen Baubeginn vor Ende 2026 aufgegeben und erklärt, nach Ablauf der Sanktion umgehend die Gespräche mit dem Auftragnehmer wieder aufnehmen zu wollen.
JR-Central-Präsident Shunsuke Niwa beschrieb die unmittelbaren Auswirkungen auf den Shizuoka-Abschnitt des Südalpentunnels:
Wir können mit den Tunnelaushubarbeiten nicht beginnen.
Der Rückschlag folgt auf einen Kurswechsel der Präfektur Shizuoka beim Projekt. Unter Gouverneur Yasutomo Suzuki näherte sich die Präfektur einer Zustimmung zum Bau und unterzeichnete im Juli 2026 mit JR Central eine Vereinbarung zum Naturschutz. Diese Vereinbarung hatte die Aussicht auf einen Baubeginn noch vor Jahresende eröffnet.
Die neue Verzögerung geht auf die Sperre des Auftragnehmers und die noch nicht abgeschlossenen Vertragsgespräche zurück. JR Central erklärt, dass die Bauarbeiten in anderen Abschnitten, in denen bereits gearbeitet wird, soweit möglich fortgesetzt werden.
Warum der Vergabefall den Tunnel betrifft
Das Regionalentwicklungsbüro Kanto des Ministeriums für Land, Infrastruktur, Verkehr und Tourismus verhängte gegen Taisei und Kajima eine Sperre, nachdem ihre Verurteilungen wegen Verstößen gegen das japanische Antimonopolgesetz rechtskräftig geworden waren. In dem Fall ging es um Absprachen im Vorfeld der Vergabe von Aufträgen für neue Bahnhöfe der Linear-Chuo-Shinkansen-Strecke.
Bei einer Vergabeabsprache koordinieren Unternehmen, wer einen Auftrag erhält, statt unabhängig voneinander zu konkurrieren. Solche Absprachen beeinträchtigen den Wettbewerb, auf dessen Grundlage ein Auftraggeber einen Auftragnehmer auswählt. In diesem Fall betraf das Fehlverhalten Bahnhofsbauaufträge, während die daraus resultierende Sperre auch die Vorbereitungen für Taiseis Arbeiten am Tunnel in Shizuoka beeinträchtigt.
Das Büro verhängte die Verwaltungssanktion auf Grundlage des Bauwirtschaftsgesetzes. Die Sperre gilt 120 Tage, also vier Monate, vom 7. November 2026 bis zum 6. März 2027. Die Sanktion betrifft sowohl Taisei als auch Kajima.
Taiseis Rolle in Shizuoka macht die Sperre unmittelbar relevant für den verzögerten Tunnelaushub. JR Central hat ein von Taisei geführtes Gemeinschaftsunternehmen mit den Arbeiten an diesem Abschnitt beauftragt. Bei einem Gemeinschaftsunternehmen schließen sich mehrere Firmen zur Durchführung eines Projekts zusammen; eine davon übernimmt die Führung.
Vor dem Aushub muss der Vertrag vorangebracht werden
JR Central hatte mit dem von Taisei geführten Gemeinschaftsunternehmen über den Beginn der Tunnelaushubarbeiten gesprochen. Vor Baubeginn musste der Vertrag erneuert werden. Das Eisenbahnunternehmen erklärt, dass diese Erneuerung während der Sperre nicht erfolgen kann.
Der weitere Ablauf ist somit klar: Die Sanktion muss auslaufen, JR Central und der Auftragnehmer müssen ihre Gespräche wieder aufnehmen und die vertraglichen Vorbereitungen für den Aushub abschließen. Das Eisenbahnunternehmen erklärt, dass die Gespräche während der Sperre nicht wirksam vorangebracht werden können.
Der 6. März 2027 ist der vorgesehene letzte Tag der Sanktion und kein angekündigter Baubeginn. JR Central hat weder einen genauen Termin für den Beginn des Tunnelaushubs noch für den Abschluss der wieder aufgenommenen Vertragsgespräche genannt. Das Unternehmen will die Gespräche nach Ende der Sperre umgehend wieder aufnehmen.
Deshalb wird mit einem Baubeginn im Frühjahr 2027 oder später gerechnet. Die Angabe, die Arbeiten könnten ab März beginnen, bezieht sich auf den frühestmöglichen Zeitraum nach Ende der Sperre; weitere Vorbereitungen sind noch erforderlich.
Shizuoka hatte seinen Kurs gerade erst geändert
Der Abschnitt in Shizuoka hatte bereits jahrelang auf eine Baugenehmigung gewartet. Der frühere Gouverneur Heita Kawakatsu lehnte den Baubeginn in der Präfektur wegen Bedenken hinsichtlich der natürlichen Umwelt ab.
JR Central unterzeichnete den Bauvertrag für den Abschnitt in Shizuoka 2017, doch der Widerstand der Präfektur verhinderte den Beginn des Tunnelaushubs. Während die Arbeiten andernorts entlang der geplanten Strecke zwischen Shinagawa in Tokio und Nagoya voranschritten, blieb dieser Abschnitt unberührt.
Die Regierung von Gouverneur Suzuki änderte 2026 den Kurs der Präfektur. Im Juli unterzeichneten Shizuoka und JR Central eine Naturschutzvereinbarung, mit der die Präfektur dem Baubeginn zustimmte. Die Vereinbarung war ein wichtiger Schritt hin zum Beginn der Arbeiten an dem seit Langem verzögerten Abschnitt.
Die Sanktion gegen den Auftragnehmer fügt dieser Vorgeschichte nun eine weitere Verzögerung hinzu. Die Naturschutzvereinbarung bleibt ein wichtiger Meilenstein in den Beziehungen zwischen der Präfektur und JR Central. Der konkrete Zeitplan für den Tunnelaushub hängt nun davon ab, dass die Sperre endet und der Bauvertrag vorangebracht wird.
Wie es zu dieser Situation kam
Der Bau des Abschnitts der Linear-Chuo-Shinkansen-Strecke zwischen Shinagawa und Nagoya begann 2014. Die Bahn nutzt Magnetschwebetechnik: Dabei werden die Züge durch Magnetkräfte getragen und geführt, statt bei hoher Geschwindigkeit auf herkömmlichen Stahlrädern zu fahren.
Der Streit mit Shizuoka und die Sperre des Auftragnehmers traten in unterschiedlichen Phasen des Projekts auf. Die wichtigsten Daten zeigen, wie ein vor Jahren unterzeichneter Vertrag eine weitere Verzögerung erfährt, gerade als die Zustimmung vor Ort den Weg zum Tunnelaushub geebnet hatte:
- 2014: Baubeginn auf der Strecke zwischen Shinagawa und Nagoya.
- 2017: JR Central unterzeichnet den Vertrag für den Abschnitt in Shizuoka mit dem von Taisei geführten Gemeinschaftsunternehmen.
- Juli 2026: Die Präfektur Shizuoka und JR Central unterzeichnen unter Gouverneur Suzuki eine Naturschutzvereinbarung.
- 7. November 2026: Beginn der 120-tägigen Geschäftssperre gegen Taisei und Kajima.
- 6. März 2027: Die Sperre soll enden.
- Nach Ende der Sperre: JR Central will die Gespräche mit dem Auftragnehmer wieder aufnehmen; mit dem Tunnelaushub wird im Frühjahr 2027 oder später gerechnet.
Zwischen dem Vertrag von 2017 und dem erwarteten Baubeginn 2027 liegt etwa ein Jahrzehnt. Zunächst standen die Umweltbedenken Shizuokas im Mittelpunkt; der jüngste Rückschlag folgt nun aus den administrativen Konsequenzen des Vergabefalls um die Bahnhofsbauaufträge.
Andere Bauarbeiten werden fortgesetzt
JR Central erklärt, dass die Arbeiten außerhalb Shizuokas im möglichen Umfang fortgesetzt werden. In diesen Abschnitten hat der Bau bereits begonnen. Der Tunnelaushub in Shizuoka hängt dagegen noch davon ab, dass die Vorbereitungen mit dem Auftragnehmer abgeschlossen werden.
Die unmittelbaren Auswirkungen unterscheiden sich daher entlang der Strecke. In Shizuoka verzögert sich der erwartete Schritt von der Vereinbarung zum Tunnelaushub. Anderswo will das Eisenbahnunternehmen die laufenden Bauarbeiten fortsetzen.
Der 8,9 Kilometer lange Abschnitt ist Teil des Südalpentunnels im Projekt zwischen Shinagawa und Nagoya. Da ein konkreter Termin für den Tunnelaushub fehlt, steht der Arbeitsbeginn auf einem wichtigen Streckenabschnitt noch aus, während die Bauarbeiten in anderen Bereichen weitergehen.
Der nächste vorgesehene Meilenstein ist das Ende der Sperre am 6. März 2027. Danach wird entscheidend sein, wann die Vertragsgespräche wieder aufgenommen und abgeschlossen werden und wann ein Termin für den Tunnelaushub bekannt gegeben wird. Nach dem derzeitigen Zeitplan von JR Central müssen die Gespräche vor dem Beginn der Aushubarbeiten geführt werden.
Das Wichtigste
- Mit dem Tunnelaushub auf dem 8,9 Kilometer langen Abschnitt in Shizuoka soll voraussichtlich im Frühjahr 2027 oder später begonnen werden.
- Taisei, das das Gemeinschaftsunternehmen für die Bauarbeiten führt, ist vom 7. November 2026 bis zum 6. März 2027 gesperrt.
- Die Sanktion folgt auf rechtskräftige Verurteilungen von Taisei und Kajima wegen Absprachen bei der Vergabe von Bahnhofsbauaufträgen für die Linear-Chuo-Shinkansen-Strecke.
- JR Central erklärt, dass die Sperre die vor dem Tunnelaushub erforderliche Vertragserneuerung verhindert.
- Shizuoka stimmte dem Baubeginn mit einer im Juli 2026 unterzeichneten Naturschutzvereinbarung zu.
- Ein genauer Termin für den Beginn des Tunnelaushubs wurde nicht bekannt gegeben. Die Bauarbeiten in anderen Abschnitten werden soweit möglich fortgesetzt.
