Indonesien plant Start der digitalen Sozialhilfe am 10. November – Registrierung für Leistungen 2027 erforderlich

Landesweiter Start vor einem neuen Leistungsjahr

Indonesien plant, seinen nationalen Dienst für digitalen Sozialschutz am 10. November 2026 zu starten. Die Regierung bereitet vor, dass Menschen, die 2027 zwei wichtige Sozialleistungen beantragen, sich über eine Website namens Perlinsos Digital registrieren müssen.

Präsident Prabowo Subianto soll den Dienst starten, nachdem die Tests nach Angaben von Beamten des Nationalen Wirtschaftsrats alle 514 Regierungsbezirke und Städte erreicht haben. Die Regierung will die Integration und Aktualisierung der Empfängerdaten bis Ende Dezember abschließen und anschließend im ersten Quartal 2027 ein neues System zur Auszahlung von Geldleistungen testen.

Luhut Binsar Pandjaitan, Vorsitzender des Nationalen Wirtschaftsrats und des Ausschusses zur Beschleunigung der digitalen Transformation der Regierung, sagt, die übergreifende technologische Infrastruktur der Regierung enthalte bereits Registrierungen für 60 Millionen Menschen. Sein erklärtes Ziel ist es, diese Zahl bis zum Start auf mehr als 100 Millionen zu steigern und bis zum Jahresende alle anspruchsberechtigten Einwohner zu registrieren.

Für Haushalte, die Unterstützung beantragen wollen, ist die unmittelbare Änderung praktischer Natur: Künftige Empfänger des Familienhilfeprogramms, bekannt als PKH, und der Nahrungsmittelhilfe in Form von Sachleistungen, bekannt als BPNT, müssen sich für 2027 über Perlinsos Digital registrieren. Auch bestehende Empfänger werden gebeten, sich erneut anzumelden.

Das Portal ist eine Website und keine eigenständige App. Antragsteller geben ihre nationale Identitätsnummer und die Nummer ihres Stromzählers an und durchlaufen eine Gesichtsverifizierung. PKH-Betreuer, Vertreter der Nachbarschaft und ehrenamtliche Helfer können Einwohner unterstützen, die den Prozess nicht allein abschließen können.

Was ändert sich für Antragsteller von PKH und BPNT?

Das Ministerium für Soziales arbeitet mit dem Ausschuss für die digitale Transformation der Regierung und anderen Behörden daran, Perlinsos Digital für künftige Empfänger von PKH und BPNT im Jahr 2027 zur Anlaufstelle zu machen. Mit der Registrierung beginnt die Erfassung und Prüfung der Haushaltsangaben.

Regierungsvertreter betonen, dass eine abgeschlossene Registrierung keinen Anspruch auf Unterstützung garantiert. Ob jemand anspruchsberechtigt ist, hängt von der Überprüfung, dem Abgleich der Angaben mit staatlichen Datensätzen und den Bedingungen des jeweiligen Leistungsprogramms ab. Eine Person kann den Online-Prozess also abschließen und trotzdem noch auf eine Entscheidung über die Unterstützung warten.

Antragsteller von PKH und BPNT müssen zwischen der Angabe ihrer Daten und einer Bewilligung unterscheiden. Durch die Registrierung wird ein Datensatz zur Prüfung angelegt; über die Anspruchsberechtigung wird entschieden, nachdem die Angaben geprüft wurden.

Die Regierung stellt die erneute Registrierung als Teil umfassenderer Bemühungen dar, die Verteilung der Unterstützung zu verbessern. Für bisherige Empfänger bedeutet das, dass das neue Verfahren auch dann wichtig ist, wenn sie bereits Leistungen erhalten haben. Menschen, die bislang nicht im System erfasst waren, erhalten damit eine Möglichkeit, ihre Angaben zur Prüfung einzureichen.

Warum die Registrierungszahlen sorgfältig erklärt werden müssen

Luhuts Angaben von 60 Millionen bereits in der technologischen Infrastruktur der Regierung registrierten Menschen und einem Ziel von mehr als 100 Millionen zum Start beziehen sich auf einen größeren Rahmen als die Zahlen, die Beamte speziell zu Perlinsos genannt haben. Am 20. Oktober sagte Mochammad Firman Hidayat, ein Beamter des Nationalen Wirtschaftsrats, dass 11,5 Millionen Haushaltsvorstände im digitalen Sozialschutzsystem registriert seien.

Eine frühere Mitteilung im Oktober bezifferte die Zahl der bei Perlinsos Registrierten auf etwa 5,5 Millionen Menschen und setzte das Ziel, bis Dezember 2026 48 Millionen zu erreichen. Die Beamten haben nicht erläutert, wie dieses Ziel mit dem umfassenderen Ziel von mehr als 100 Millionen zusammenhängt oder wie die Zahlen zu Einzelpersonen, Haushaltsvorständen und Registrierungen in der technologischen Infrastruktur der Regierung zueinander passen.

Ein Haushaltsvorstand steht für eine Familie, während eine Personenzahl einzelne Menschen zählt. Diese Bezugsgrößen sind wichtig, weil mehrere Menschen zu einem Haushalt gehören können. Würde man die Zahlen addieren, entstünde ein falsches Bild von der Reichweite des Dienstes.

Firman sagte außerdem, das Portal verzeichne täglich mehr als 600.000 Registrierungen. Dieses Volumen zeigt den Umfang der Erfassung. Im nächsten Schritt müssen Behörden die Angaben prüfen und entscheiden, welche Antragsteller die Programmregeln erfüllen.

So können sich Einwohner registrieren

Einwohner können Perlinsos Digital unter perlinsos.kemensos.go.id aufrufen. Für die Registrierung werden die nationale Identitätsnummer, kurz NIK, benötigt, die auf dem indonesischen Personalausweis, dem KTP, steht, außerdem die Nummer des PLN-Stromzählers und eine Gesichtsverifizierung.

Die NIK identifiziert eine Person in den Meldedaten. Die Gesichtsverifizierung dient während der Registrierung als zusätzliche Identitätsprüfung. Auch die Nummer des Stromzählers sollten Antragsteller bereithalten, bevor sie mit dem Verfahren beginnen.

Einwohner, die Unterstützung beantragen wollen, sollten Folgendes bereithalten:

• Die auf dem KTP-Personalausweis angegebene NIK.
• Die Nummer ihres PLN-Stromzählers.
• Die Durchführung der Gesichtsverifizierung im Portal.
• Bei Bedarf Unterstützung durch einen PKH-Betreuer, einen Vertreter der Nachbarschaft oder einen Perlinsos-Helfer.

Die Regierung beschreibt den Dienst als Website. Antragsteller benötigen daher keine separate Perlinsos-App. Einwohner, die Schwierigkeiten mit digitalen Diensten haben, können sich bei der Registrierung von dem örtlichen Unterstützungsnetzwerk helfen lassen, das für den Start eingerichtet wird.

775.000 Helfer und eine Nachbarschaftskampagne

Nach Angaben des Nationalen Wirtschaftsrats unterstützen 775.000 Perlinsos-Agenten die Menschen bei der Registrierung. Ihre Hilfe ist besonders wichtig für Einwohner, die mit Online-Formularen nicht vertraut sind oder nicht über die erforderliche Technik verfügen, um die Registrierung selbst abzuschließen.

Die Regierung hat außerdem die Kampagne #PeduliTetangga gestartet, in deren Rahmen Menschen Nachbarn beim Zugang zum Dienst helfen sollen. PKH-Betreuer, Kommunalverwaltungen, Nachbarschaftsverbände namens RT und RW sowie Mitglieder der Gemeinschaft können als Kawan Perlinsos, also Perlinsos-Helfer, mitwirken.

Luhut sagte, Ministerien, Regierungsbehörden, Regionalverwaltungen, Beschäftigte im öffentlichen Dienst, Militär und Polizei würden mobilisiert, um die Registrierung zu unterstützen. Bei der Aktion wird eine nationale Website mit Helfern in den örtlichen Gemeinschaften verbunden.

Diese Unterstützung vor Ort knüpft unmittelbar an das Ziel der Regierung an, anspruchsberechtigte Einwohner zu erreichen, die bislang übersehen wurden. Das Portal bietet die Möglichkeit zur Registrierung; Helfer können Menschen unterstützen, denen die einzelnen Schritte Schwierigkeiten bereiten. Ihre Unterstützung führt dazu, dass Anträge wie die anderer Antragsteller in dasselbe Prüfverfahren eingehen.

Erkenntnisse aus den Tests in Banyuwangi und Bali

Ein Pilotprojekt in Banyuwangi zeigte, dass die Registrierung innerhalb weniger Minuten abgeschlossen werden konnte. Das vorherige Verfahren konnte bis zu 200 Tage dauern. Der Fortschritt betrifft die für die Registrierung benötigte Zeit; über die Unterstützung wird weiterhin erst nach den Anspruchsprüfungen der Regierung entschieden.

Im Pilotprojekt auf Bali ging es um eine weitere Frage: ob die Unterstützung die richtigen Menschen erreicht. Firman zufolge ergab die Untersuchung einen Rückgang der Ausschlussfehler um 24,1 Prozent. Von einem Ausschlussfehler spricht man, wenn jemand, der Anspruch auf Unterstützung hat, nicht berücksichtigt wird.

Firman beschrieb den Rückgang der Einschlussfehler mit 4,1 Prozent. Eine andere Wiedergabe seiner Äußerungen nannte dagegen einen Rückgang von 4,1 Prozent, ohne den Endwert anzugeben. Ein Einschlussfehler liegt vor, wenn jemand, der die Bedingungen nicht erfüllt, zu den Leistungsempfängern zählt.

Beide Fehlerarten wirken sich auf die Verteilung öffentlicher Mittel aus. Wird eine anspruchsberechtigte Familie übersehen, erhält sie nicht die vorgesehene Unterstützung. Wird ein nicht anspruchsberechtigter Haushalt einbezogen, geht Unterstützung an jemanden, der nicht unter die Programmregeln fällt. Die Regierung sagt, die Erkenntnisse aus Bali würden in die Auswertung vor der landesweiten Einführung einfließen.

In Banyuwangi und auf Bali wurden somit unterschiedliche Aspekte des Dienstes erprobt. Das eine Projekt zeigte, wie viel schneller die Registrierung werden könnte; das andere untersuchte Veränderungen bei der Genauigkeit der Auswahl der Leistungsempfänger. Ein funktionierendes landesweites System muss beide Aufgaben bewältigen, während Anträge aus ganz Indonesien eingehen.

Bargeldzahlungen als nächster geplanter Schritt

Luhut bezeichnete Perlinsos als Teil eines umfassenderen Übergangs von der Subventionierung von Produkten zu direkten Geldzahlungen an anspruchsberechtigte Menschen. Nach einem Treffen mit Prabowo am 20. Oktober im Präsidentenpalast in Jakarta erläuterte er die geplante Ausrichtung der Unterstützung.

„Die Unterstützung wird in Form von Geldzahlungen geleistet. Die Regierung wird Produkte daher nicht länger subventionieren“, erklärte er.

Eine Produktsubvention senkt den Preis einer Ware. Bei einer Geldleistung wird stattdessen Geld an eine Person ausgezahlt, die nach den geltenden Regeln ausgewählt wurde. Bei der geplanten Änderung kommt es stärker auf die genaue Ermittlung der Empfänger an, denn die Regierung muss feststellen, wer die Zahlung erhalten soll.

Luhut hatte den durchschnittlichen Wert der aus verschiedenen Programmen zusammengeführten Unterstützung zuvor mit 5,4 Millionen Rupiah pro Person angegeben. Den Zeitraum, auf den sich dieser Durchschnitt bezieht, nannte er nicht. Wie viele Menschen Leistungen erhalten und wie die geplante Regelung umgesetzt wird, hängt von aktualisierten Daten und der Einsatzbereitschaft der digitalen Systeme der Regierung ab.

Der unmittelbare Zeitplan trennt den Start des Portals von den Tests der neuen Auszahlungsregelung. Als landesweiter Starttermin für den digitalen Sozialschutzdienst ist der 10. November vorgesehen; die Tests zur Auszahlung von Geldleistungen sollen im ersten Quartal 2027 stattfinden.

Wie die Regierung die Daten prüfen will

Die Regierung will die Integration und Aktualisierung der Angaben zu den Leistungsempfängern bis Ende 2026 abschließen. Dafür werden Meldedaten der Generaldirektion für Bevölkerungswesen und Personenstandsregister, bekannt als Dukcapil, mit Informationen anderer Ministerien und Behörden zusammengeführt.

Bei der Integration soll künstliche Intelligenz zum Einsatz kommen. Praktisch geht es darum, Datensätze aus verschiedenen Teilen der Regierung miteinander abzugleichen, damit Beamte Anträge anhand verknüpfter Informationen und nicht anhand voneinander getrennter Listen prüfen können.

Eine offene Registrierung bietet einen weiteren Weg, Angaben zu erfassen. Einwohner können ihre Daten über Perlinsos einreichen; die Behörden gleichen diese mit bestehenden Datensätzen ab und wenden die Regeln der beantragten Leistung an.

Die einzelnen Schritte erfüllen unterschiedliche Aufgaben. Durch die Registrierung kann eine Person in das Prüfverfahren aufgenommen werden. Beim Datenabgleich prüft die Regierung die Angaben dieser Person. Anschließend entscheiden die Programmkriterien, ob sie Anspruch auf Unterstützung hat.

Die wichtigsten Termine für den Start

Im Oktober wurden die Registrierungspflicht für 2027 sowie der geplante Start im November, ein Datenziel für Dezember und Tests der Auszahlungen zu Beginn des kommenden Jahres angekündigt. Diese Meilensteine beschreiben mehrere Phasen und keinen einzigen landesweiten Auszahlungstermin.

• 7. Oktober 2026: Für Perlinsos wurden rund 5,5 Millionen Registrierte genannt; bis Dezember sollen es 48 Millionen sein.
• 20. Oktober 2026: Luhut kündigte den geplanten Start durch den Präsidenten an. Firman nannte 11,5 Millionen registrierte Haushaltsvorstände und Vorbereitungen in allen 514 Regierungsbezirken und Städten.
• 10. November 2026: Prabowo soll den nationalen Dienst für digitalen Sozialschutz starten.
• Ende Dezember 2026: Bis dahin will die Regierung die Integration und Aktualisierung der Empfängerdaten abschließen.
• Erstes Quartal 2027: In diesem Zeitraum sollen Tests der neuen Regelung für die Auszahlung von Geldleistungen stattfinden.

Für Antragsteller von PKH und BPNT besteht die konkrete Aufgabe darin, die Registrierung abzuschließen und für 2027 in das Prüfverfahren einzutreten. Für die Regierung stehen in den kommenden Monaten die Bearbeitung der Anträge in landesweitem Umfang, die Verknüpfung der Datensätze und die Vorbereitung der Tests für die Auszahlung von Geldleistungen an.

Wichtige Punkte

• Indonesien plant, Perlinsos Digital am 10. November 2026 landesweit zu starten.
• Künftige Empfänger von PKH und BPNT müssen sich für 2027 über den Dienst registrieren.
• Antragsteller benötigen ihre NIK, die Nummer eines PLN-Stromzählers und eine Gesichtsverifizierung.
• Nach Angaben der Regierung unterstützen 775.000 Agenten die Einwohner bei der Registrierung.
• Auf die Registrierung folgen die Überprüfung und die Entscheidung über die Anspruchsberechtigung nach den Regeln des jeweiligen Programms.
• Die Aktualisierung der Empfängerdaten soll bis Dezember 2026 abgeschlossen sein; Tests zur Auszahlung von Geldleistungen sind für das erste Quartal 2027 geplant.