Prabowo räumt Mängel beim Gratis-Essensprogramm ein: 353 Entlassungen und Erkrankungen in Cirebon verschärfen Kritik

Entlassungen häufen sich, während Indonesien mit Problemen beim Essensprogramm ringt

Der indonesische Präsident Prabowo Subianto hat gravierende Mängel bei seinem Vorzeigeprojekt „Kostenlose nahrhafte Mahlzeiten“ eingeräumt. Er verwies auf 353 Entlassungen aus disziplinarischen Gründen, 13 Personen, die als Verdächtige benannt wurden, und Tausende, gegen die ermittelt wird. Die Regierung steht wegen Korruptionsvorwürfen und Fragen der Lebensmittelsicherheit unter Druck.

Prabowo nannte die Zahlen während einer nichtöffentlichen Kabinettssitzung am 21. Oktober 2026 im Präsidentenpalast in Jakarta. Das Präsidialsekretariat veröffentlichte seine Äußerungen am 23. Oktober. Er sagte, die Generalstaatsanwaltschaft ermittle gegen 203 Personen, während die Inspektion der Nationalen Ernährungsbehörde weitere 2.600 überprüfe.

Die Ankündigung fiel mit einem mutmaßlichen Fall von Lebensmittelvergiftung in Cirebon in Westjava zusammen. Bis zum 22. Oktober waren 395 Menschen, überwiegend Kinder, betroffen. Der Leiter der beteiligten Küche wurde abgesetzt, nachdem eine Untersuchung der Behörde Verstöße gegen Betriebsvorschriften festgestellt hatte.

Prabowo, der das Essensprogramm zum zentralen Versprechen seines Präsidentschaftswahlkampfs 2024 gemacht hatte, sagte den Kabinettsmitgliedern, seine Bedeutung erfordere eine entschlossenere Reaktion auf die Missstände.

MBG ist strategisch. MBG ist unverzichtbar. Wir räumen ein, dass es bei der Umsetzung von MBG zahlreiche Mängel gibt.

MBG ist die indonesische Abkürzung für Makan Bergizi Gratis, also kostenlose nahrhafte Mahlzeiten. Das Programm startete im Januar 2025 und sollte rund 83 Millionen Menschen erreichen, darunter Schülerinnen und Schüler, Schwangere und stillende Mütter.

Die Regierung muss nun mehr leisten, als nur weitere Mahlzeiten auszugeben. Sie muss die Empfänger vor unsicheren Lebensmitteln schützen, verhindern, dass Gelder zweckentfremdet werden, und nachweisen, ob die Mahlzeiten die Ernährung verbessern. Dafür sind unterschiedliche Kontrollen nötig: von der Prüfung der Küchen und Einkaufsbelege bis zur Messung der Gesundheit von Kindern.

Was die Zahlen zu den Maßnahmen bedeuten

Prabowos Zahlen umfassen verschiedene Maßnahmen: strafrechtliche Ermittlungen, interne Prüfungen und Entlassungen. Als Verdächtiger gilt, wer in einem strafrechtlichen Ermittlungsverfahren offiziell als solcher benannt wurde; über die strafrechtliche Schuld entscheidet ein Gericht. Eine Inspektion prüft das Verhalten innerhalb einer staatlichen Behörde und kann Disziplinarmaßnahmen empfehlen.

Prabowo nannte die Zahlen im Zusammenhang mit MBG. Seine Erklärung ließ jedoch offen, welche mutmaßlichen Verstöße den einzelnen Zahlen zugrunde liegen, ob alle Fälle ausschließlich das Programm betrafen und ob sich die Personengruppen überschnitten. Die Zahlen einfach zu addieren, würde daher eine unzuverlässige Gesamtzahl der beteiligten Personen ergeben.

Prabowo forderte die Nationale Ernährungsbehörde, kurz BGN, auf, an Fehlverhalten beteiligte Amtsträger zu entlassen. Zugleich bezeichnete er das Programm als Investition in die Zukunft indonesischer Kinder. Seine Botschaft lautete, das Programm fortzuführen und zugleich seine Umsetzung zu verbessern.

BGN-Sprecherin Tysa Novenny sagte, die Behörde habe Küchenleiter und Beschäftigte entlassen, die für Straftaten, Gewalt, Korruption oder Vorfälle im Bereich der Lebensmittelsicherheit verantwortlich befunden worden seien. Ihre Beschreibung zeigt die Bandbreite des geahndeten Fehlverhaltens: von finanziellen Vergehen bis zu Versäumnissen, die die Sicherheit der Mahlzeiten gefährden.

Cirebon rückt das Sicherheitsproblem in den Fokus

Der mutmaßliche Vergiftungsfall in Cirebon ist ein konkretes Beispiel für die Risiken, denen die Empfänger ausgesetzt sind. Bis 14 Uhr am 22. Oktober waren 395 Menschen betroffen und wurden in zehn Krankenhäusern sowie drei kommunalen Gesundheitszentren medizinisch versorgt.

Von ihnen wurden 218 stationär aufgenommen, während 177 ambulant behandelt oder nach Hause entlassen wurden. Rund 55 Prozent der Betroffenen mussten ins Krankenhaus; das ergibt sich aus 218 stationären Aufnahmen bei insgesamt 395 Patienten. Am Morgen des 23. Oktober sank die Zahl der Menschen, die noch im Krankenhaus behandelt wurden.

Yulian Septa Pratama, Leiter des Ernährungsdienstes in Cirebon, sagte, die Ermittler hätten die Küche Kalijaga 5 im Bezirk Harjamukti untersucht, darunter die Räumlichkeiten, die Leitung und den täglichen Betrieb. SPPG steht für eine Ernährungseinheit, also die örtliche Küche, die für die Zubereitung der Mahlzeiten des Programms zuständig ist.

Die Ermittler stellten fest, dass die Küche Zutaten bestellt oder Speisen zur Weiterverarbeitung bei einem externen Anbieter zubereitet hatte. Yulian zufolge ist dieses Vorgehen nach den technischen Vorschriften des Programms verboten. Die BGN setzte den Leiter der SPPG-Küche Kalijaga 5 ab.

Die Behörden warteten auf die Ergebnisse des regionalen Gesundheitslabors in Westjava, bevor sie über weitere Maßnahmen entschieden. Die Laborbefunde sollen helfen, die Ursache der mutmaßlichen Vergiftung festzustellen und über die bereits verhängte personelle Maßnahme hinaus das weitere Vorgehen zu bestimmen.

Wie sich die Probleme entwickelten

Bedenken hinsichtlich der Lebensmittelsicherheit gab es bereits lange vor dem Vorfall in Cirebon. Ende September 2025 verzeichneten Regierungsangaben mehr als 5.900 Fälle von Lebensmittelvergiftungen im Zusammenhang mit den Mahlzeiten des Programms; unabhängige Beobachter gingen von einer Zahl nahe 6.500 aus.

Der zeitliche Verlauf zeigt, wie das Programm landesweit ausgeweitet wurde, während die Behörden seine Kontrollen wiederholt anpassten:

• Januar 2025: Indonesien startet das Programm „Kostenlose nahrhafte Mahlzeiten“.
• Ende September 2025: Regierungsangaben zufolge gibt es mehr als 5.900 Vergiftungsfälle im Zusammenhang mit den Mahlzeiten.
• 21. Oktober 2026: Prabowo spricht bei einer nichtöffentlichen Kabinettssitzung in Jakarta über Mängel und Maßnahmen.
• 22. Oktober 2026: Die Zahl der mutmaßlich Vergifteten in Cirebon steigt bis 14 Uhr auf 395.
• 23. Oktober 2026: Das Präsidialsekretariat veröffentlicht Prabowos Äußerungen aus der Kabinettssitzung.

Prabowo hatte Probleme auch in einer Rede in Ostjava eingeräumt, die am 16. Mai auf seinem offiziellen YouTube-Kanal veröffentlicht wurde. Er verteidigte das Programm und forderte zugleich, seine Umsetzung in Ordnung zu bringen.

In der Rede sagte der Präsident, gewöhnliche Menschen bäten ihn weiterhin, die Mahlzeiten beizubehalten, weil sie ihren Enkelkindern beim Essen hälfen. Sein Argument stellte den unmittelbaren Nutzen des Programms für Familien neben die Pflicht der Regierung, seine Umsetzung zu verbessern.

Strengere Vorgaben für Küchen

BGN-Chef Sudaryono warnte, Beschäftigte, die gegen Standardarbeitsanweisungen verstießen, könnten ihren Arbeitsplatz verlieren. Diese Vorgaben regeln Einkauf, Personal, Kochen und Verteilung. Sie sollen sicherstellen, dass in Tausenden Küchen ein sicherer Umgang mit Lebensmitteln zum Alltag gehört.

Sudaryono sagte, die Behörde habe 833 Küchen wegen Nichteinhaltung ihrer Anforderungen geschlossen. Die Küchen müssen über Hygienezertifikate verfügen und videoüberwacht werden. Die Mahlzeiten müssen innerhalb von vier Stunden nach der Zubereitung verzehrt werden.

Die Vier-Stunden-Frist macht die Zeitplanung für Zubereitung und Lieferung zu einem zentralen Sicherheitsfaktor. Eine Küche muss Kochen, Transport und Ausgabe so koordinieren, dass die Empfänger innerhalb des vorgegebenen Zeitfensters essen. Jede Verzögerung verkürzt die verbleibende Zeit für den nächsten Schritt.

Tysa sagte, die BGN habe die Arbeitszeiten der Küchenleiter ebenfalls festgelegt: von 2 bis 8 Uhr sowie von 17 bis 19.30 Uhr. Damit richte sich ihre Anwesenheit nach dem Küchenbetrieb. Sudaryono hatte fehlendes Personal als eines der zu prüfenden Probleme genannt.

Die Essensbehälter müssen nun mit einem Hinweis auf die Verzehrfrist versehen sein. Außerdem muss darauf stehen, dass die Empfänger vor Ort essen und das Essen nicht mit nach Hause nehmen sollen. Für Schulen und Familien gehören damit Zeitpunkt und Ort der Mahlzeit zu den Sicherheitsvorgaben des Programms.

Eierkäufe machen Beschaffungsrisiken sichtbar

Die BGN untersucht einen mutmaßlichen Vorgang beim Einkauf von Eiern in einer SPPG-Küche in Sukoharjo in Zentraljava. Ein in sozialen Medien verbreitetes Gespräch schien darauf hinzudeuten, dass ein Lieferant einen Preis verlangte, während der für die Zahlung zuständigen Stiftung ein höherer Betrag in Rechnung gestellt wurde.

Im untersuchten Beispiel sollten Eier, die 21.000 Rupiah pro Kilogramm kosteten, mit 25.000 Rupiah abgerechnet werden. Die Differenz von 4.000 Rupiah sollte der Lieferant mutmaßlich an ein mit der SPPG verbundenes Unternehmen zurücküberweisen.

Die mutmaßliche Differenz entspricht rund 19 Prozent des Lieferantenpreises von 21.000 Rupiah. Wäre eine solche Vereinbarung umgesetzt worden, hätte das Programm mehr als die tatsächlichen Einkaufskosten gezahlt; das zusätzliche Geld wäre an anderer Stelle gelandet.

Sudaryono sagte, die Behörde prüfe den Vorwurf. Er verwies auch auf weitere mutmaßliche Verfehlungen, darunter die angebliche Beteiligung eines SPPG-Mitarbeiters an Betrug und Online-Glücksspiel. Die Sanktionen würden sich nach der Schwere des Verstoßes richten.

Die Organisation Indonesia Corruption Watch hat der Korruptionsbekämpfungskommission gesondert eine Beschwerde wegen mutmaßlicher Unstimmigkeiten von fast 50 Millionen US-Dollar im Budget für die Beschaffung von Halal-Zertifizierungen vorgelegt. Die Beschwerde betraf Dadan Hindayana, der damals als BGN-Chef bezeichnet wurde. Eine Halal-Zertifizierung prüft die Einhaltung islamischer Vorschriften, unter anderem zu Zutaten und Lebensmittelzubereitung.

Enorme Reichweite, unterschiedliche Budgetzahlen

Bis März hatten mehr als 61 Millionen Menschen Mahlzeiten erhalten, gegenüber einem Regierungsziel von 82,9 Millionen. Gemessen an 61 Millionen als Ausgangswert entspricht das rund 74 Prozent der angestrebten Reichweite. Wegen der Größe des Programms können selbst kleine Mängel bei Einkäufen oder Küchenabläufen kostspielig werden, wenn sie sich an vielen Orten wiederholen.

Die Regierung verringerte die Ausgabe der Mahlzeiten im März von sechs auf fünf Tage pro Woche, um angesichts der wirtschaftlichen Folgen des Krieges im Nahen Osten zu sparen. Die prognostizierte Einsparung betrug bis zu 40 Billionen Rupiah. Der Wechsel von sechs auf fünf Ausgabetage bedeutet, dass ein Sechstel der wöchentlichen Ausgabetage entfällt.

In den Angaben zu den Programmfinanzen werden für 2026 unterschiedliche Beträge genannt: 268 Billionen Rupiah als Budget und 335 Billionen Rupiah als geplante Finanzierung. Die Differenz beträgt 67 Billionen Rupiah; wie die beiden Beträge zusammenhängen, wurde nicht erklärt. Das genehmigte Programmbudget für 2025 lag bei rund 171 Billionen Rupiah.

Die dem World Order Lab angehörenden Forscher Geo Dzakwan Arshali, Ibnurafi Andapura und Zahra Shaffa Kamila argumentierten, die Umleitung von Mitteln für Mahlzeiten setze Bildungs- und Gesundheitsdienste unter Druck. Ihre Analyse schätzte die Finanzierungslücke bei Bildungsangeboten auf 27 Billionen Rupiah und sah bis zu 723.000 Arbeitsplätze im Bildungssektor gefährdet.

Bei diesen Zahlen handelt es sich um Schätzungen möglicher Kosten, nicht um angekündigte Stellenstreichungen. Sie verdeutlichen eine konkrete Abwägung: Kinder brauchen nahrhafte Mahlzeiten, Schulen zugleich Lehrkräfte, Betriebsmittel und funktionsfähige Einrichtungen.

Wer sollte ein Ernährungsprogramm leiten?

Arshali, Andapura und Kamila kritisierten auch die Führungsstruktur der BGN. Die oberen Ränge würden ihrer Beschreibung nach von pensionierten Militär- und Polizeioffizieren dominiert; Fachwissen im Bereich öffentliche Gesundheit fehle. Sie argumentierten, ein großes Logistiknetz für Lebensmittel zu betreiben erfordere andere Kompetenzen als die Entwicklung und Beaufsichtigung eines Ernährungsdienstes.

Zu ihren Reformvorschlägen gehörten, Führungskräfte mit Erfahrung in Ernährung und öffentlicher Gesundheit zu berufen und Mittel auf ärmere Schulen oder abgelegene, unterentwickelte und äußerste Regionen Indonesiens zu konzentrieren, die gemeinhin als 3T-Gebiete bezeichnet werden.

Mehr als ein Fünftel der indonesischen Kinder ist von Wachstumsverzögerungen betroffen. Das bedeutet, dass ihr Wachstum infolge länger anhaltender Unterernährung und damit verbundener Umstände beeinträchtigt wurde. Das erklärt den Schwerpunkt des Programms auf Kindern sowie auf Ernährung während Schwangerschaft und Stillzeit.

Eine gezielte Unterstützung der Gruppen mit dem größten Ernährungsbedarf würde den breit angelegten nationalen Ansatz des Programms verändern. Die Mittel würden dort konzentriert, wo sie den Forschern zufolge am meisten bewirken könnten. Dafür wäre jedoch ein Verfahren nötig, das festlegt, welche Schulen und Gemeinden Unterstützung erhalten.

Gesündere Kinder zählen, nicht nur Mahlzeiten

Made Natasya Restu Dewi Pratiwi, Sozialpolitikforscherin am Indonesian Institute, forderte die Regierung auf, ein Evaluationssystem fertigzustellen. Es soll die Qualität der Lebensmittel, die Eignung der Speisepläne für die Empfänger, Veränderungen des Ernährungszustands und gesundes Essverhalten messen.

Natasya sagte, die BGN solle mit den für Gesundheit, Bevölkerungs- und Familienentwicklung sowie Grund- und Sekundarschulbildung zuständigen Ministerien zusammenarbeiten. Die Messung dieser Ergebnisse würde es den Verantwortlichen ermöglichen, Speisepläne und Abläufe an den Bedürfnissen der Empfänger auszurichten.

Die Zahl der Begünstigten zeigt, wie viele Menschen ein Programm erreicht. Ernährungsuntersuchungen zeigen, ob die Lebensmittel geeignet sind und ob sich der Gesundheitszustand der Empfänger verbessert. Für MBG sind beide Maßstäbe nötig: Eine Mahlzeit muss sicher ankommen, geeignete Nährstoffe enthalten und Menschen erreichen, die sie benötigen.

Natasya forderte außerdem Transparenz, öffentliche Beteiligung und Erklärungen dazu, wie die Behörden auf Rückmeldungen aus der Bevölkerung reagieren. Für Eltern würde das einen klareren Weg bedeuten, von der Meldung eines Problems bis zur Information über die daraufhin ergriffenen Maßnahmen.

Die unmittelbaren Aufgaben sind konkret: die Laboruntersuchung in Cirebon abschließen, die Küchenvorschriften durchsetzen, Vorwürfe zu Beschaffungen prüfen und den Umfang der Maßnahmen erklären. Ergänzend dazu würde die Messung des Gesundheitszustands der Empfänger der Regierung einen Maßstab dafür geben, ob sie ihr zentrales Versprechen einlöst.

Die wichtigsten Punkte

• Prabowo nannte 353 Entlassungen, 13 Verdächtige, 203 Personen, gegen die die Staatsanwaltschaft ermittelt, und 2.600 Personen, die von der BGN-Inspektion überprüft werden.
• Seine Äußerungen fielen bei der Kabinettssitzung am 21. Oktober 2026 und wurden am 23. Oktober veröffentlicht.
• Bis zum 22. Oktober waren in Cirebon 395 Menschen von einer mutmaßlichen Lebensmittelvergiftung betroffen; 218 von ihnen wurden stationär aufgenommen.
• Die BGN setzte den Leiter der Küche Kalijaga 5 wegen festgestellter Verfahrensverstöße ab; die Laborergebnisse standen noch aus.
• Zu den Küchenvorschriften gehören Hygienezertifikate, Videoüberwachung, Verzehrfristen und der Verzehr vor Ort.
• Forscher fordern, neben der Zahl der Empfänger auch Ernährung und Gesundheit zu bewerten.