Bericht zum Brand im Wang Fuk Court übergeben: Hongkong bereitet Reformen und Maßnahmen zur Rechenschaft vor

Eine Million Dateien, 30 Anhörungen und ein Bericht vor der Veröffentlichung

Hongkongs Regierungschef John Lee erhielt am 22. Oktober 2026 den Bericht des unabhängigen Untersuchungsausschusses zum Brand im Wang Fuk Court. Bei den Ermittlungen wurden 80 Zeugen angehört und mehr als eine Million Dateien zusammengetragen. Lee kündigte an, in Kürze umfassende Reformen und Maßnahmen zur Rechenschaftsziehung bekannt zu geben. Vor der Veröffentlichung der Ergebnisse will er jedoch juristischen Rat einholen.

Der Untersuchungsausschuss befasste sich mit der Katastrophe in der Wohnanlage in Tai Po und der Aufsicht über umfangreiche Gebäudesanierungen. Zu den Beweismitteln gehörten Aussagen von Bewohnern, Regierungsbeamten, Sachverständigen und Auftragnehmern für Brandschutzarbeiten sowie schriftliche Eingaben und Argumente der Anwälte der Beteiligten.

Der Bericht soll in zwei Bänden Hunderte Seiten umfassen, mit mehr als zehn Kapiteln und Fassungen auf Chinesisch und Englisch. Vor der Veröffentlichung bekannt gewordene Einzelheiten deuten auf Kritik am Hauptauftragnehmer, am Bauleitungsberater und an vier Regierungsstellen hin. Am stärksten soll die unabhängige Prüfeinheit des Wohnungsbauministeriums kritisiert werden.

Die Regierung hat sich zur Veröffentlichung verpflichtet, aber weder einen Termin dafür noch ein konkretes Datum für ihre Reformankündigung genannt. Lee sagte, dass bereits Anklage gegen Personen im Zusammenhang mit dem Brand erhoben worden sei. Daher müsse man mit Material vorsichtig umgehen, das ihre Prozesse beeinflussen könnte.

Für die Bewohner und die Angehörigen der Todesopfer ist die Übergabe des Berichts eine neue Etappe bei der Suche nach Antworten zu gefährlichen Renovierungsmaterialien, übersehenen Warnungen und Brandschutzeinrichtungen. Nun geht es vor allem darum, was die Regierung veröffentlichen, welche Empfehlungen sie übernehmen und wie sie Verantwortliche zur Rechenschaft ziehen wird.

Warum Strafverfahren die Veröffentlichung beeinflussen

Lee sagte, die Regierung werde juristischen Rat dazu einholen, wie sie mit Passagen umgehen solle, die mit Strafverfahren zusammenhängen. Es gehe darum, die Untersuchungsergebnisse zu veröffentlichen und zugleich faire Prozesse zu gewährleisten, in denen Gerichte über die Anklagepunkte gegen einzelne Angeklagte entscheiden müssen.

Regierungschef John Lee erklärte dazu:

"Da gegen verschiedene Personen, die mit dem Brand im Wang Fuk Court in Verbindung gebracht werden, unterschiedliche Straftaten angeklagt wurden, muss die Regierung ermitteln und prüfen, wie sie am besten mit jenen Teilen des Berichts umgeht, die für die Strafprozesse relevant sein könnten, damit die Gerichtsverfahren nicht beeinträchtigt werden", sagte er.

Die Arbeit des Untersuchungsausschusses umfasst mehr Bereiche als einzelne Strafverfahren: die Durchführung der Renovierungsarbeiten, die Aufsicht durch öffentliche Stellen und die notwendigen Änderungen, um eine weitere Katastrophe zu verhindern. In den Strafverfahren geht es um die den jeweiligen Personen vorgeworfenen Straftaten.

Wie die Untersuchung diesen Punkt erreichte

Den Vorsitz des Ausschusses führte Richter David Lok. Mitglieder waren Chan Kin-por und Rex Auyeung. Lee kündigte die Einrichtung des Ausschusses am 12. Dezember 2025 an; seine Arbeit nahm er offiziell am 19. Dezember 2025 auf.

Zwischen März und Juli 2026 hielt der Ausschuss in sechs Runden 30 Anhörungen ab. Die 80 Zeugen machten Aussagen zu Sachverhalten und fachlichen Fragen. Der Ausschuss prüfte außerdem schriftliche Eingaben von Einzelpersonen und Organisationen, weitere Beweismittel sowie juristische Argumente. Seine Akten enthielten mehr als zwei Billionen Byte an Daten, also über zwei Terabyte.

Die wichtigsten Termine zeichnen den Verlauf eines Verfahrens nach, das über das ursprünglich für September angesetzte Berichtsdatum hinausging:

• Juli 2024: Das Arbeitsministerium erhielt eine Beschwerde über Arbeiter, die auf dem Gerüst des Wang Fuk Court rauchten.
• 28. Oktober 2024: Die unabhängige Prüfeinheit testete Gerüstschutznetze, die nach zehn Sekunden noch brannten.
• 12. Dezember 2025: Lee kündigte den unabhängigen Ausschuss an.
• 19. Dezember 2025: Der Ausschuss nahm offiziell seine Arbeit auf.
• März bis Juli 2026: In sechs Anhörungsrunden wurden der Brand und die damit verbundenen Verantwortlichkeiten untersucht.
• September 2026: Die ursprüngliche Frist für den Bericht verstrich, nachdem der Ausschuss eine Verlängerung beantragt hatte.
• 22. Oktober 2026: Der Ausschuss übergab Lee seinen Bericht.

Der Bericht folgt auf die frühen Forderungen nach Rechenschaft nach der Katastrophe. Bis zum 3. Dezember 2025 waren mindestens 128 Todesopfer registriert worden; etwa 150 Bewohner galten weiterhin als vermisst. Diese Zahlen stammten aus der damaligen Phase des Notfalls, als die Suche und die Identifizierung noch andauerten.

Wer wird wegen der Renovierungsarbeiten kritisiert?

Dem Bericht zufolge werden dem Hauptauftragnehmer 宏業 und dem Bauleitungsberater 鴻毅 erhebliche Verantwortlichkeiten zugeschrieben. Kritik trifft vier öffentliche Stellen: die unabhängige Prüfeinheit des Wohnungsbauministeriums, das Bauamt, die Feuerwehr und das Arbeitsministerium.

Den vor der Veröffentlichung beschriebenen Ergebnissen zufolge trägt die unabhängige Prüfeinheit unter diesen Stellen die größte Verantwortung. Dem Arbeitsministerium wird demnach vergleichsweise weniger Verantwortung zugeschrieben. Politisch ernannte Amtsträger sollen in der Erörterung der Verantwortlichkeiten im Bericht nicht vorkommen.

Bei den Anhörungen zeigte sich ein Streit darüber, wie die Katastrophe zu erklären sei. Victor Dawes, der federführende Vertreter des Ausschusses und ein führender Anwalt, verwies auf die Zuständigkeiten der vier Stellen. In seinen Schlussausführungen im Juli argumentierte er, Reformen erforderten strukturelle Veränderungen statt kleiner Anpassungen.

Jenkin Suen, der führende Anwalt der Regierung, argumentierte, rechtswidriges Verhalten privater Beteiligter, darunter Auftragnehmer und Fachleute, habe den Brand und die hohe Zahl der Todesopfer unmittelbar verursacht. Er räumte Aufsichtsmängel ein, durch die Verstöße unentdeckt geblieben seien, wies jedoch die Auffassung zurück, die gesamte Verantwortung liege bei der Regierung.

Damit standen zwei miteinander verbundene Fragen im Mittelpunkt der Untersuchung: das Verhalten der mit den Arbeiten beauftragten Personen und die Wirksamkeit der öffentlichen Schutzvorkehrungen, die gefährliche Praktiken aufdecken sollen.

Was geschah, als Prüfer die Netze kontrollierten?

Der Umgang der unabhängigen Prüfeinheit mit Gerüstschutznetzen gehört zu den konkretesten Beispielen, die bei den Anhörungen untersucht wurden. Am 28. Oktober 2024 testeten Mitarbeiter Netze im Wang Fuk Court. Diese brannten auch nach zehn Sekunden noch und mussten von Hand ausgeblasen werden.

Die Feuerbeständigkeit ist wichtig, weil Netze Gerüste direkt an der Außenseite eines Gebäudes umgeben. Weiterbrennendes Material kann neben den Fenstern und Fluchtwegen der Bewohner zusätzliche Nahrung für ein Feuer liefern. Der Untersuchungsausschuss prüfte, warum das Testergebnis nicht zu wirksamen Folgemaßnahmen führte.

Vor dem Brand besuchte die Prüfeinheit die Wohnanlage zehnmal. Acht Besuche wurden im Voraus angekündigt, zwei erfolgten unangekündigt. Praktisch gesehen wurden bei 80 Prozent der Besuche die Betroffenen vorab informiert. Dem Bericht zufolge wird diese Praxis kritisiert, weil sie dem Auftragnehmer Gelegenheit gab, die Netze vor der Kontrolle auszutauschen.

Der leitende Gebäudewartungsgutachter Ku Siu-ping räumte bei den Anhörungen ein, dass er weder den Schaumstoffplatten vor Fenstern noch Öffnungen in den hinteren Treppenhäusern, die deren Struktur beeinträchtigten, besondere Aufmerksamkeit geschenkt hatte. Auch Beschwerden von Bewohnern und der Umgang damit waren Teil der Untersuchung.

Für die Bewohner ging es um die Bedingungen rund um ihr Zuhause: Was verdeckte ihre Fenster, was umgab die Hochhäuser und waren die Fluchtwege bei einem Brand weiterhin geschützt? Der Untersuchungsausschuss setzte diese konkreten Umstände mit den Entscheidungen der Prüfer bei ihren Besuchen in Beziehung.

Bescheinigungen, Stichproben und eine nicht geteilte Richtlinie

Bei der Aufsicht durch das Bauamt zeigte sich ein weiteres Problem: Man verließ sich auf Unterlagen, ohne die Angaben vor Ort zu überprüfen. Der stellvertretende Direktor Cheung Yuk-ching räumte ein, dass das Amt vor dem Brand keine Materialproben der bei Renovierungsarbeiten verwendeten Netze genommen hatte.

Das Amt stützte sich auf Bescheinigungen der Auftragnehmer, verfügte aber über kein Verfahren, um deren Echtheit zu überprüfen. Eine Bescheinigung bestätigt, dass ein Produkt oder eine Arbeit einer Norm entspricht. Aussagekräftig ist sie nur, wenn sie echt ist und tatsächlich für das verbaute Material gilt.

Bei den Anhörungen wurde auch eine 2023 vom Bauamt eingeführte Richtlinie geprüft. Sie schrieb Vor-Ort-Kontrollen einer 20-prozentigen Stichprobe der kleineren Arbeiten vor, die unter Aufsichtspläne fielen. Die unabhängige Prüfeinheit erfuhr erst nach dem Brand von dieser Richtlinie.

Dem Bericht zufolge wird die Kommunikation zwischen den beiden Stellen kritisiert. Eine Richtlinie, nach der Prüfer eines von fünf einschlägigen Projekten vor Ort kontrollieren müssen, kann nur wirken, wenn die zuständigen Mitarbeiter davon wissen und sie bei ihrer Arbeit umsetzen.

Wiederholte Besuche, aber übersehene Brandschutzmängel

Nach den bei den Anhörungen geprüften Aussagen besuchte die Feuerwehr den Wang Fuk Court während der mehr als zehnmonatigen Renovierungsarbeiten 26-mal. Bei diesen Besuchen betraten die Prüfer weder die Räume mit den Feuerlöschpumpen noch testeten sie die Brandmeldeanlagen.

Bei den Anhörungen war von einem Hauptschalter die Rede, der längere Zeit ausgeschaltet war, sowie von einem Wassertank, der sieben Monate lang leer blieb. Pumpen, Wasserversorgung und Brandmeldeanlagen erfüllen unterschiedliche Aufgaben: Pumpen befördern Wasser, Tanks speichern es und Alarmanlagen warnen die Menschen, das Gebäude zu verlassen. Um ihre Funktionsfähigkeit zu prüfen, reicht es nicht, die Wohnanlage lediglich zu besuchen.

Dawes kritisierte auch den Umgang der Feuerwehr mit ihren Zuständigkeiten. Fragen zu Baumaterialien, Brandrisiken während der Arbeiten und in die Gebäudestruktur integrierten Schutzvorkehrungen seien als Angelegenheiten des Bauamts behandelt worden. Zu den untersuchten Problemen gehörten Schaumstoffplatten vor Fenstern und Öffnungen in den hinteren Treppenhäusern.

Dem Bericht zufolge unterscheidet der Ausschuss diese Mängel bei der Brandverhütung von der Reaktion im Notfall. Die Einschätzung soll keine Fehler beim Feuerwehreinsatz feststellen. Außerdem weist sie Vorschläge zurück, die Einsatzkräfte hätten Wasserbomben abwerfen, Drohnen zum Löschen einsetzen oder Hilfe vom chinesischen Festland anfordern müssen.

Eine Beschwerde über Rauchen und 17 Kontrollen

Im Juli 2024 erhielt das Arbeitsministerium eine Beschwerde eines Bewohners über Arbeiter, die auf einem von Schutznetzen umgebenen Gerüst rauchten. Das Ministerium leitete die Beschwerde an die Feuerwehr weiter, statt selbst unverzüglich eine umfassende Untersuchung einzuleiten.

Dem Bewohner teilte das Ministerium außerdem schriftlich mit, dass die von ihm durchgesetzten Sicherheitsvorschriften keine Anforderungen an die Feuerbeständigkeit von Gerüstschutznetzen oder anderen Materialien enthielten. Bei den Anhörungen räumte es ein, dass bei keiner seiner 17 Kontrollen rauchende Arbeiter entdeckt worden waren.

Dem Bericht zufolge wird dem Arbeitsministerium weniger Verantwortung zugeschrieben als den anderen Behörden. Seine Rolle bleibt dennoch Teil der umfassenderen Darstellung, wie eine Warnung zwischen Behörden weitergegeben wurde, während die Bewohner neben der Baustelle lebten.

Die Beschwerde, der Netztest und die Kontrollprotokolle zeigen konkrete Zeitpunkte, zu denen Beamte Informationen erhielten oder den Ort besuchten. Zusammengenommen erklären sie, warum der Untersuchungsausschuss neben dem Verhalten der Auftragnehmer auch den Umgang mit Warnungen und die Zusammenarbeit zwischen den Behörden prüfte.

Welche Reformen werden vorbereitet?

Lee sagte, die Reaktion der Regierung werde die Aufsicht über Gebäudesanierungen, die Verwaltung von Gebäuden und die Regulierung von Brandschutzanlagen umfassen. Diese Bereiche reichen von der Organisation von Renovierungsprojekten bis zu den Einrichtungen, die Menschen bei einem Brand schützen sollen.

Regierungschef John Lee erläuterte den vorgesehenen Umfang:

"Die Regierung wird umfassende Reformen in Bereichen wie der Aufsicht über Gebäudesanierungen, der Gebäudeverwaltung und der Regulierung von Brandschutzanlagen vornehmen", fügte Lee hinzu.

Lee sagte, dass die Regierungserklärung für September 2026 bereits vorrangige Maßnahmen enthalten habe und umfassendere Änderungen vorbereitet würden. Er versprach, die Empfehlungen des Ausschusses zu prüfen und in Kürze die Reform- und Rechenschaftspläne bekannt zu geben.

Zu den vor der Veröffentlichung beschriebenen Empfehlungen zählen eine strengere Aufsicht über Fachleute und die Einführung strafrechtlicher Sanktionen. Vorgesehen sind außerdem die elektronische Einreichung von Bescheinigungen für Brandschutzanlagen und -geräte sowie die Abschaffung von Faxübermittlungen, mit denen Hilfeersuchen von der Polizei an die Feuerwehr weitergeleitet werden.

Die elektronische Einreichung würde verändern, wie Sicherheitsunterlagen die Behörde erreichen. Ein Ersatz für Faxübermittlungen würde ändern, wie Notrufe zwischen Diensten weitergeleitet werden. Beide Vorschläge betreffen konkrete Abläufe, auf die Bewohner angewiesen sind, und stehen neben den größeren Entscheidungen über Kontrollen, berufliche Pflichten und Sanktionen bei Verstößen.

Für die vom Brand im Wang Fuk Court betroffenen Familien kommt es nun auf die Reaktion der Regierung an: die Veröffentlichung der Ergebnisse, die Entscheidungen über die Empfehlungen und eine Erklärung, wie Verantwortliche zur Rechenschaft gezogen werden sollen. Mit der Übergabe des Berichts endet die Beweiserhebung des Untersuchungsausschusses; die anstehenden Entscheidungen liegen nun bei der Regierung.

Die wichtigsten Punkte

• John Lee erhielt den Untersuchungsbericht zum Brand im Wang Fuk Court am 22. Oktober 2026.
• Der Ausschuss hielt 30 Anhörungen ab, hörte 80 Zeugen an und sammelte mehr als eine Million Dateien.
• Vor der Veröffentlichung will die Regierung juristischen Rat einholen, da damit zusammenhängende Strafverfahren laufen.
• Vor der Veröffentlichung bekannt gewordene Einzelheiten deuten auf Kritik am Hauptauftragnehmer, am Bauleitungsberater und an vier Regierungsstellen hin.
• Bei den Anhörungen ging es um brennende Gerüstnetze, das Vertrauen auf Bescheinigungen und Kontrollen, bei denen Brandschutzmängel übersehen wurden.
• Lee versprach Reformen bei der Aufsicht über Gebäudesanierungen, der Gebäudeverwaltung und den Brandschutzanlagen. Maßnahmen zur Rechenschaftsziehung sollen in Kürze bekannt gegeben werden.