Arbeitgeber in Singapur sollen sich auf gefährlichen Dunst vorbereiten, nachdem der PSI im Zentrum 229 erreicht hat

Mehr als 400 Kontrollen nehmen den Arbeitsschutz unter die Lupe

Arbeitgeber in Singapur wurden aufgefordert, sich auf gefährlichen Dunst vorzubereiten. Bei rund einem Viertel von mehr als 400 Baustellenkontrollen des Arbeitsministeriums seit September wurden Mängel bei den Schutzmaßnahmen festgestellt. Die Warnung erfolgte, als der 24-Stunden-Schadstoffindex (PSI) für die Zentralregion am 16. Oktober 2026 um 15 Uhr 229 erreichte – der höchste Wert des Jahres.

Die amtierende Arbeitsministerin Jasmin Lau sagte, Unternehmen sollten jetzt entscheiden, wie sie die Arbeit im Freien reduzieren, besonders gefährdete Beschäftigte schützen und Arbeitsabläufe ändern, falls sich die Lage verschlechtert. Auch Plattformbetreiber wurden aufgefordert, dafür zu sorgen, dass Liefer- und Fahrdienstkräfte keine Einkommenseinbußen oder weniger Aufträge hinnehmen müssen, weil der Dunst ihre Arbeit verlangsamt.

In Singapur war die Luftqualität in mindestens einer Region seit dem 5. Oktober zwölf Tage in Folge ungesund. Das war die längste ununterbrochene Phase seit der Dunstkrise von 2015, als die Luft vom 23. September bis zum 7. Oktober 15 Tage lang schlecht war.

Lau verwies bei einem Auftritt im National Press Centre an der Seite von Nachhaltigkeits- und Umweltministerin Grace Fu sowie Bildungsminister Desmond Lee auf die Pflichten der Arbeitgeber nach dem Arbeitsschutzgesetz.

„Der Schutz der Beschäftigten vor Dunst ist keine freiwillige Maßnahme“, sagte Lau.

Arbeitgeber müssen die Bedingungen beobachten, die Risiken für ihre Beschäftigten beurteilen und angemessene sowie praktikable Schutzmaßnahmen ergreifen. Für Unternehmen mit Tätigkeiten im Freien bedeutet das, Änderungen bei Aufgaben, Personal und Ruhezeiten vorzubereiten, bevor die Luftverschmutzung ein gefährlicheres Niveau erreicht. Bei Büroangestellten und pflegenden Angehörigen kann es bedeuten, Anträge auf Arbeit im Homeoffice zu prüfen.

Wie sich die Dunstlage zugespitzt hat

Am 16. Oktober lag die Luftqualität in drei Regionen im sehr ungesunden Bereich. In Zentralsingapur wurde dieser Bereich um Mitternacht erreicht, bevor der PSI am Nachmittag auf 229 stieg. Zuletzt hatten alle fünf Regionen gleichzeitig um Mitternacht am 5. Oktober eine mäßige Luftqualität verzeichnet; die Werte lagen damals zwischen 77 und 100.

Die Nationale Umweltbehörde (NEA) führte den Dunst auf dichte Rauchschwaden anhaltender Waldbrände im benachbarten Indonesien zurück. Die Verschlechterung folgte auf frühere Maskenverteilungen und Schließungen. Im Westen Singapurs hatte die stündliche Feinstaubkonzentration am 14. Oktober 288 Mikrogramm pro Kubikmeter erreicht.

Die wichtigsten Entwicklungen zeigen, wie sich eine länger anhaltende Verschmutzung auf Arbeitsplätze und öffentliche Einrichtungen ausgewirkt hat:

• Seit September: Das Arbeitsministerium führte mehr als 400 Baustellenkontrollen durch und stellte bei etwa einem Viertel Mängel fest.
• 5. Oktober: Um Mitternacht wurde in allen fünf Regionen eine mäßige Luftqualität gemessen; später an diesem Tag begann die Phase mit ungesunder Luft.
• 14. Oktober: Im Westen Singapurs wurde ein stündlicher PM2,5-Wert von 288 Mikrogramm pro Kubikmeter gemessen.
• 15. Oktober: Premierminister Lawrence Wong sagte, Singapur prüfe, welche Unternehmen für die Brände in Indonesien verantwortlich sein könnten.
• 16. Oktober: Der 24-Stunden-PSI in Zentralsingapur erreichte um 15 Uhr 229, und Lau forderte Arbeitgeber auf, sich auf eine Verschlechterung der Lage vorzubereiten.

Die zwölf Tage mit ungesunder Luft lagen drei Tage unter der 15-tägigen Phase von 2015. Für Beschäftigte im Freien zählt neben dem Tageswert auch die Dauer der Belastung: Arbeitgeber müssen Schutzmaßnahmen über wiederholte Schichten hinweg aufrechterhalten, statt nur auf einen schlechten Nachmittag zu reagieren.

Welche Maßnahmen gelten bei einem PSI über 200 und 300?

Die Arbeitsschutzempfehlungen des Arbeitsministeriums sehen anhand der PSI-Prognose zunehmend strengere Vorsichtsmaßnahmen vor. Eine Prognose von über 200 fällt in den sehr ungesunden Bereich. Arbeitgeber sollten längere oder anstrengende Arbeiten im Freien vermeiden und Tätigkeiten im Freien für besonders gefährdete Beschäftigte einschränken oder ganz vermeiden.

Zu den Personen, die besonderen Schutz benötigen, gehören ältere Beschäftigte, Schwangere und Menschen mit chronischen Herz- oder Lungenerkrankungen. Beschäftigte, die längere Zeit im Freien bleiben müssen, sollten N95-Masken erhalten.

Bei einer Prognose von über 300 wird der gefährliche Bereich erreicht. Arbeitgeber sollten dann die Arbeit im Freien auch für gesunde Beschäftigte auf ein Minimum beschränken, nicht notwendige Tätigkeiten im Freien verschieben, die Arbeitsintensität senken und Ruhepausen in Innenräumen ermöglichen. Damit erstreckt sich der Schutz nicht mehr nur auf besonders gefährdete Beschäftigte, sondern auf einen größeren Teil der Arbeit im Freien.

Lau forderte Arbeitgeber auf, diese Maßnahmen im Voraus zu planen. Unternehmen, die festlegen, welche Aufgaben warten können, welche Beschäftigten nach drinnen wechseln können und wie sich Schichten anpassen lassen, haben diese Entscheidungen parat, wenn sich die Prognose verschlechtert.

Warum auch stündliche Feinstaubwerte wichtig sind

Der 24-Stunden-PSI beschreibt die Luftqualität über einen längeren Zeitraum, während stündliche PM2,5-Werte jüngere Veränderungen der Feinstaubbelastung anzeigen. PM2,5 bezeichnet Partikel mit einem Durchmesser von höchstens 2,5 Mikrometern, die tief in die Lunge gelangen können.

Der PSI ist ein Index, während die PM2,5-Konzentration die Menge an Feinstaub in einem bestimmten Luftvolumen angibt. Arbeitgeber müssen daher wissen, welche Art von Wert sie prüfen und welchen Zeitraum er abdeckt. Ein rascher Anstieg der stündlichen Belastung kann Aufmerksamkeit erfordern, während sich der längerfristige Messwert noch anpasst.

Das Arbeitsministerium wird weitere Hinweise dazu veröffentlichen, wie stündliche PM2,5-Werte für unmittelbare Entscheidungen über Arbeiten im Freien genutzt werden können. Dazu könnte gehören, wann die Arbeit im Freien für besonders gefährdete Beschäftigte vollständig eingestellt werden sollte. Lau nannte weder einen Veröffentlichungstermin noch einen konkreten stündlichen Schwellenwert für diese zusätzlichen Hinweise.

Schulen hatten bereits Aktivitäten im Freien eingeschränkt, als die Feinstaubbelastung stieg. Auch an Arbeitsplätzen müssen wechselnde Luftwerte in Entscheidungen darüber umgesetzt werden, ob eine bestimmte Person eine bestimmte Tätigkeit weiterhin im Freien ausführen sollte.

Was Arbeitgeber vor der nächsten Schicht vorbereiten sollten

Das Arbeitsministerium empfiehlt Unternehmen, besonders gefährdete Beschäftigte zu ermitteln, reduzierbare Tätigkeiten im Freien aufzulisten und Kriterien für deren Einschränkung festzulegen. Arbeitgeber sollten außerdem ein Kommunikationssystem einrichten, damit Beschäftigte aktuelle Informationen erhalten und gesundheitliche Beschwerden infolge des Dunstes melden können.

Zur Vorbereitung auf den Einsatz von Masken gehört, N95-Masken richtig anzupassen und im Rahmen der betrieblichen Kontinuitätsplanung mindestens einen Wochenvorrat bereitzuhalten. Eine Maske muss dem Gesicht der tragenden Person richtig anliegen, um den vorgesehenen Schutz zu bieten. Ein Vorrat an Masken ist daher nur ein Teil der Vorbereitung.

Auch die Arbeitsbedingungen in Innenräumen sind wichtig. Das Arbeitsministerium empfiehlt, die Effizienz von Luftreinigungsgeräten zu verbessern, ausreichend Ruhepausen in Innenräumen sicherzustellen und Beschäftigten im Freien genügend Flüssigkeit bereitzustellen. Durch eine Anpassung der Aufgaben lässt sich die Zeit im Freien verkürzen, auch wenn die Arbeit nicht vollständig nach drinnen verlegt werden kann.

Beschäftigte, die beim Tragen von Masken Atembeschwerden, Müdigkeit oder Kopfschmerzen bekommen, sollten laut den Empfehlungen des Arbeitsministeriums in Innenräumen eingesetzt werden. Ältere und schwangere Beschäftigte sowie Menschen mit chronischen Herz- oder Lungenerkrankungen sollten sich bei ihrem Arzt über das Tragen von Masken beraten lassen. Bei der Risikobeurteilung sollten der Gesundheitszustand der Person, die jeweilige Arbeit und die Verwendung von Schutzausrüstung berücksichtigt werden.

Kontrolleure kehren an Arbeitsplätze mit Mängeln zurück

Das Arbeitsministerium stellte fest, dass die meisten Arbeitgeber angemessene Maßnahmen ergriffen hatten, darunter die Ausarbeitung von Plänen für den Umgang mit Dunst, die Bereitstellung von N95-Masken und die Information der Beschäftigten. Bei etwa einem Viertel der mehr als 400 Kontrollen wurden dennoch Mängel festgestellt. Die betroffenen Arbeitsplätze wurden angewiesen, diese zu beheben.

Lau sagte, die Gründe seien je nach Branche unterschiedlich gewesen, nannte jedoch keine ausführliche Aufschlüsselung. Das Ministerium wird die Arbeitsplätze, die zu Verbesserungen aufgefordert wurden, erneut kontrollieren und die Inspektionen fortsetzen, solange der Dunst anhält.

Lau beschrieb bei der Pressekonferenz die Nachkontrollen:

„Wir werden erneut kontrollieren. Wir setzen die Inspektionen fort, solange der Dunst anhält“, sagte sie.

Beschäftigte, die während der Dunstlage Bedenken hinsichtlich ihrer Gesundheit oder Sicherheit haben, sollten diese bei ihrem Arbeitgeber ansprechen. Sie können die Bedenken auch dem Arbeitsministerium melden. Die Kommunikation am Arbeitsplatz sollte es Beschäftigten ermöglichen, Symptome oder Probleme mit einer Aufgabe zu schildern und zugleich Anweisungen von Vorgesetzten zu erhalten.

Homeoffice und Urlaub können Familien entlasten

Lau forderte Arbeitgeber auf, Arbeit im Homeoffice zu ermöglichen, wenn die Tätigkeit es zulässt, insbesondere für Beschäftigte, die durch den Dunst stärker gefährdet sind. Sie verwies auch auf die Belastungen, die die Luftverschmutzung zu Hause verursachen kann: Kinder können krank werden, ältere Angehörige benötigen möglicherweise mehr Pflege oder Schulen können kurzfristig auf Unterricht zu Hause umstellen.

Arbeitgeber müssen Anträge auf flexible Arbeitsregelungen gemäß den dreiseitigen Leitlinien für solche Anträge ordnungsgemäß prüfen. Dazu gehören Eltern, deren Kinder zu Hause lernen und die möglicherweise eine Änderung beantragen müssen. Anträge müssen sorgfältig geprüft werden; die konkrete Regelung hängt jedoch von der Tätigkeit und den Umständen ab.

Beschäftigte, deren Arbeit vor Ort erledigt werden muss, benötigen gegebenenfalls Jahresurlaub oder, sofern verfügbar, Kinderbetreuungsurlaub. Sind diese Ansprüche ausgeschöpft, regte Lau an, dass Arbeitgeber bezahlte Freistellungen erwägen oder Beschäftigten erlauben, den Jahresurlaub des kommenden Jahres zu nutzen, ohne dass sich dies auf ihr Gehalt auswirkt.

Beschäftigte, die erkranken, sollten einen Arzt aufsuchen. Dabei gelten die üblichen Regelungen zur Krankschreibung. Lau rief Arbeitgeber und Beschäftigte dazu auf, frühzeitig über ihren Bedarf zu sprechen, damit familiäre Betreuung, die Gesundheit der Beschäftigten und der Geschäftsbetrieb gemeinsam berücksichtigt werden können.

Verspätete Lieferungen sollten Plattformbeschäftigte nicht benachteiligen

Plattformbetreiber haben nach dem Plattformbeschäftigtengesetz Pflichten im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Dazu gehört der Schutz von Personen, die Liefer- und Fahrdienste leisten. Das Arbeitsministerium hat die Betreiber daran erinnert, die Beschäftigten über Vorsichtsmaßnahmen während der Dunstlage zu informieren.

Lau sagte, Beschäftigte sollten nicht dafür bestraft werden, dass sie für Lieferungen oder andere Aufgaben länger brauchen. Dazu zählen Nachteile bei Anreizsystemen, weniger Aufträge oder Gehaltsabzüge. Ihre Warnung bezieht sich auf den finanziellen Druck, dem Beschäftigte ausgesetzt sein können, wenn Vorsichtsmaßnahmen ihre Arbeit verlangsamen.

Grab und Foodpanda haben sich mit der National Delivery Champions Association zusammengetan, um N95-Masken an gewerkschaftlich organisierte Beschäftigte zu verteilen. Lau begrüßte diese Initiativen und ermutigte andere Betreiber, ähnlich vorzugehen.

Die Verteilung von Masken und die Regelungen zur Bezahlung betreffen unterschiedliche Aspekte desselben Problems. Beschäftigte brauchen Schutz bei der Arbeit im Freien, und die Vergabe von Aufträgen sowie die Gestaltung von Anreizsystemen müssen längere Arbeitszeiten zulassen, wenn die Dunstlage dies erfordert.

Schließungen werden ausgeweitet, während Singapur den Rauch verfolgt

Sport Singapore schloss am 16. Oktober vorübergehend Außenanlagen und nicht klimatisierte Einrichtungen aller ActiveSG-Sportzentren. Die Schließungen weiteten die Beeinträchtigungen über die Arbeitsplätze hinaus aus und schränkten den Zugang der Bevölkerung zu Sport- und Freizeiteinrichtungen auf der ganzen Insel ein.

Die NEA prognostizierte für das Wochenende nach dem 16. Oktober weitere Schauer über Singapur und Teilen Kalimantans. Der Wind sollte auf Südost oder Süd drehen, wodurch möglicherweise weniger Rauch aus Kalimantan herübergetragen würde. Rauch aus Sumatra könnte Singapur jedoch weiterhin erreichen.

Singapur prüfte außerdem, welche Unternehmen für die Wald- und Torfbrände in Indonesien verantwortlich sein könnten, sagte Wong am 15. Oktober. Die Prüfung folgte auf Vorwürfe zu Bränden auf Plantagen, die Unternehmensgruppen mit Gebieten in Verbindung brachten, in denen Brände und Rauch festgestellt worden waren.

Arbeitgeber müssen unterdessen unmittelbar Entscheidungen treffen: sich auf den nächsten PSI-Schwellenwert vorbereiten, besonders gefährdete Beschäftigte schützen, die Belegschaft informieren und Alternativen organisieren, wenn Tätigkeiten im Freien oder die Betreuung von Angehörigen schwierig werden. Die laufenden Kontrollen des Arbeitsministeriums und die geplanten Hinweise zu stündlichen PM2,5-Werten werden diese Entscheidungen beeinflussen, wenn sich die Lage verändert.

Wichtigste Punkte

• Der 24-Stunden-PSI in Zentralsingapur erreichte am 16. Oktober um 15 Uhr 229, den höchsten Wert des Jahres.
• In mindestens einer Region Singapurs war die Luft zwölf Tage in Folge ungesund. Das war die längste Phase seit 2015.
• Bei etwa einem Viertel von mehr als 400 Kontrollen des Arbeitsministeriums wurden Mängel festgestellt; Nachkontrollen werden fortgesetzt.
• Bei einer PSI-Prognose von über 200 sollten längere oder anstrengende Arbeiten im Freien vermieden werden. Bei über 300 sollte die Arbeit im Freien auch für gesunde Beschäftigte auf ein Minimum beschränkt werden.
• Arbeitgeber müssen Anträge auf flexible Arbeitsregelungen ordnungsgemäß prüfen und werden dazu angehalten, praktikable Urlaubsregelungen anzubieten.
• Plattformbeschäftigte sollten wegen dunstbedingter Verzögerungen bei ihrer Arbeit weder weniger Aufträge erhalten noch Nachteile bei Anreizsystemen oder Gehaltsabzüge hinnehmen müssen.
• Das Arbeitsministerium wird zusätzliche Hinweise zur Nutzung stündlicher PM2,5-Werte für unmittelbare Entscheidungen über Arbeiten im Freien veröffentlichen.