Taiwan kommt Elternzeit für Kinder unter acht Jahren näher, während Abgeordnete über weitergehende Reformen beraten

Gespräche im Oktober bringen eine höhere Altersgrenze in Reichweite

Taiwans Arbeitsministerium stimmte bei Verhandlungen mit Abgeordneten am 8. Oktober 2026 einer Ausweitung des vorgeschlagenen Anspruchs auf Elternzeit auf Eltern und Sorgeberechtigte von Kindern unter acht Jahren zu. Damit ginge die Regelung über den Vorschlag der Regierung vom Mai hinaus, der eine Altersgrenze von sechs Jahren vorsah, und über das bestehende System, nach dem Eltern den Antrag stellen müssen, bevor ihr Kind drei Jahre alt wird.

Die Änderungen am Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter am Arbeitsplatz und am Gesetz zur Arbeitslosenversicherung müssen noch vom Parlament gebilligt werden. Am 8. Oktober kam keine endgültige Einigung zustande, weil Abgeordnete der Taiwanischen Volkspartei eine höhere Altersgrenze von zwölf Jahren forderten. Abgeordnete der anderen großen Parteien unterstützten dagegen eine Anhebung auf acht Jahre.

Am 14. Oktober forderte die Allianz für die Interessenvertretung in der Kinderbetreuung und Beschäftigung die Abgeordneten auf, die Verhandlungen abzuschließen und die Änderungen zu verabschieden, damit das neue System 2027 in Kraft treten kann. Die Allianz setzt sich seit 2021 für einen breiteren Anspruch und flexiblere Elternzeit ein.

Die Altersgrenze ist nur ein Teil des Maßnahmenpakets. Die Vorschläge der Regierung umfassen außerdem 60 Tage Kinderbetreuungsurlaub, die einzeln genommen werden können, eine längere Mutterschutzfrist, mehr Freistellung für Vorsorgeuntersuchungen während der Schwangerschaft und die Geburt sowie zusätzliche Leistungen für Eltern, wenn beide an der Betreuung beteiligt sind.

Für Familien wäre die zentrale Änderung, dass sie auch nach dem Säuglingsalter, einschließlich der ersten Grundschuljahre, eine Auszeit von der Arbeit nehmen könnten. Für die Abgeordneten bleibt zu klären, wer anspruchsberechtigt ist, wie viel Freistellung und finanzielle Unterstützung verschiedene Familien erhalten und wie die Beschäftigungs- und Versicherungsregeln aufeinander abgestimmt werden.

Was die Regierung im Mai vorgeschlagen hat

Der Vorschlag des Arbeitsministeriums zur Gleichstellung im Beschäftigungsbereich, veröffentlicht am 28. Mai 2026, skizzierte Änderungen, die das Exekutiv-Yuan zur Vorlage beim Legislativ-Yuan gebilligt hatte. Er sah vor, den Anspruch auf Elternzeit auf Kinder bis zum Alter von sechs Jahren auszuweiten, damit die Regelung Kinder vor dem Schuleintritt erfasst.

Die Einigung im Oktober, den Anspruch auf Kinder unter acht Jahren auszuweiten, geht somit über diesen Regierungsvorschlag hinaus. Die derzeitige Altersgrenze liegt bei unter drei Jahren, nicht bei sechs. Die Grenze von sechs Jahren gehört zur vorgeschlagenen Reform, über die die Abgeordneten berieten.

Das Ministerium schlug außerdem vor, die Elternzeit umzubenennen, um der Betreuung von Kindern über das Säuglingsalter hinaus Rechnung zu tragen. Ziel sei es, Beschäftigte dabei zu unterstützen, weiterhin berufstätig zu sein und zugleich ihren Betreuungspflichten nachzukommen. Dies sei Teil der Reaktion der Regierung auf die niedrige Geburtenrate in Taiwan.

Der ebenfalls am 28. Mai veröffentlichte Vorschlag zur Arbeitslosenversicherung beschrieb eine Ausweitung des Leistungsanspruchs auf Kinder bis einschließlich sechs Jahre, wobei der Anspruch bis zum siebten Geburtstag des Kindes laufen würde. Diese Formulierung ist genauer als die Altersangabe „sechs Jahre“ in der Bekanntmachung zur Gleichstellung im Beschäftigungsbereich. Nach den Verhandlungen im Oktober müssen die endgültigen Änderungen übereinstimmende Anspruchsregeln für Freistellung und Leistungszahlungen festlegen.

Wie die Reform diesen Stand erreicht hat

Präsident Lai Ching-te stellte die familienpolitischen Vorschläge der Regierung im Mai vor. Dazu gehörten eine Ausweitung der Elternzeit über die derzeitige Grenze von unter drei Jahren hinaus und die Möglichkeit, 60 Tage einzeln zu nehmen und dafür Leistungen zu erhalten.

Ende Juni begannen die Beratungen über die Änderungen im Ausschuss für Soziales und Umwelthygiene des Legislativ-Yuans. Laut der Allianz unterstützten Abgeordnete verschiedener Parteien im Ausschuss einen Anspruch für Eltern von Kindern unter acht Jahren. Die entsprechenden Bestimmungen wurden jedoch für weitere Verhandlungen zurückgestellt.

• 2021: Die Allianz begann ihre Kampagne für einen Anspruch bei Kindern unter acht Jahren und für tageweise nutzbare Elternzeit.
• 28. Mai 2026: Das Arbeitsministerium veröffentlichte die geplanten Änderungen der Regierung zum Gesetz zur Gleichstellung im Beschäftigungsbereich und zum Gesetz zur Arbeitslosenversicherung.
• Ende Juni 2026: Der Parlamentsausschuss begann mit der Beratung der einzelnen Bestimmungen.
• 8. Oktober 2026: Das Ministerium stimmte bei Verhandlungen zwischen den Parteien einem Anspruch für Kinder unter acht Jahren zu. Abgeordnete der Taiwanischen Volkspartei forderten eine Altersgrenze von zwölf Jahren.
• 14. Oktober 2026: Die Allianz forderte die Abgeordneten auf, die Verabschiedung abzuschließen und die Umsetzung für 2027 vorzubereiten.

Die Allianz strebt eine Verabschiedung in der laufenden Sitzungsperiode an, gefolgt von der Fertigstellung der für die Umsetzung nötigen Vorschriften. Ein Termin für die nächsten Verhandlungen, die Schlussabstimmung oder das Inkrafttreten wurde nicht bekannt gegeben.

Warum Befürworter Elternzeit über das Vorschulalter hinaus wollen

Die Allianz begründet ihre Forderung nach einer Altersgrenze von unter acht Jahren mit konkreten Betreuungsaufgaben. Sie verweist auf Vorschriften zum Kindeswohl, nach denen Kinder unter sechs Jahren nicht allein gelassen werden dürfen, auf vorübergehende Schließungen von Betreuungseinrichtungen und Schulen für jüngere Grundschulkinder sowie auf Stundenpläne, die große Betreuungslücken lassen.

Kinderbetreuungseinrichtungen, Kindergärten und Klassen bis zur zweiten Grundschulklasse könnten wegen Ausbrüchen von Enteroviren oder Influenza vorübergehend schließen, erklärt die Allianz. Ein Kind mit Fieber müsse möglicherweise sofort abgeholt werden und dürfe die Betreuungseinrichtung nicht besuchen.

Eltern können solche Ausfälle nicht immer im Voraus planen. Beschäftigte müssen womöglich noch am selben Morgen die Arbeit verlassen, statt Wochen vorher einen zusammenhängenden Urlaub zu vereinbaren. Die Allianz verweist außerdem auf den Stundenplan jüngerer Grundschulkinder, die nur an einem Tag pro Woche den ganzen Tag Unterricht haben, als Grund dafür, dass Familien auch nach dem Vorschulalter weiterhin viel Betreuung benötigen.

Die vorgeschlagene Altersgrenze würde den Anspruch auf die ersten Grundschuljahre ausweiten. Die Allianz argumentiert, dass die Zeit, die Eltern von der Arbeit freinehmen können, besser auf den Betreuungsbedarf abgestimmt sein sollte, den Schulen, Betreuungseinrichtungen und Gesundheitsvorschriften ihnen auferlegen.

Was 60 flexible Tage bedeuten würden

Der Vorschlag zur Gleichstellung im Beschäftigungsbereich vom Mai würde den flexiblen Kinderbetreuungsurlaub von 30 auf 60 Tage erhöhen. Beschäftigte könnten diese Tage einzeln nutzen, sodass sich die Freistellung besser für eine vorübergehende Schulschließung, die Krankheit eines Kindes oder einen anderen kurzen Betreuungsbedarf eignet.

60 Tage sind doppelt so viele wie die derzeit verfügbaren 30 flexiblen Tage. Der Vorschlag würde dieser Form der Freistellung außerdem eine eigene Bezeichnung als Kinderbetreuungsurlaub geben. Die Tage würden jedoch weiterhin auf die Elternzeit und die Berechnung der Leistungen angerechnet.

Diese gemeinsame Anrechnung ist für die Urlaubsplanung von Familien wichtig. Wer einen einzelnen Tag nimmt, nutzt damit einen Teil desselben Freistellungs- und Leistungsanspruchs, der auch einen längeren Ausfall absichert. Familien könnten entscheiden, wie sie diesen Anspruch auf den Betreuungsbedarf ihres Kindes verteilen.

Elternzeit und Elternzeitleistungen erfüllen unterschiedliche Zwecke. Die Elternzeit ermöglicht Beschäftigten eine Auszeit, während das Arbeitsverhältnis bestehen bleibt. Eine Leistung ist eine Zahlung aus der Arbeitslosenversicherung, die den Haushalt während dieser Zeit unterstützt. Beide Gesetze werden gemeinsam geändert, weil Freistellung und finanzielle Unterstützung aufeinander abgestimmt sein müssen.

Die Allianz erklärt, dass Flexibilität besonders für Beschäftigte wertvoll ist, die nur wenige Urlaubstage angesammelt haben. Eltern sollten auf einen unerwarteten Betreuungsbedarf reagieren können, ohne dafür die gesamte Zeit aufzubrauchen, die sie sich sonst für Erholung vorbehalten würden, so die Allianz.

Neun Monate Leistungen unter bestimmten Voraussetzungen

Der Vorschlag zur Arbeitslosenversicherung vom Mai würde jedem Elternteil bis zu neun Monate Elternzeitleistungen ermöglichen, wenn beide eine Beteiligungsvoraussetzung erfüllen. Beide Elternteile, die dasselbe Kind betreuen, müssten zunächst jeweils sechs Monate Leistungen bezogen haben. Danach könnten sie während der Elternzeit jeweils weitere drei Monate beantragen.

Die zusätzlichen drei Monate würden den Höchstbezugszeitraum für jeden anspruchsberechtigten Elternteil von sechs auf neun Monate verlängern, also um 50 Prozent. Das Ministerium stellte diese Regelung als Möglichkeit dar, beide Elternteile stärker an der Kinderbetreuung zu beteiligen und Familien finanziell besser zu unterstützen.

Die Voraussetzung erklärt auch, warum Abgeordnete über gesonderte Unterstützung für Alleinerziehende beraten. Ein Haushalt, in dem ein Elternteil allein ein Kind betreut, kann die Elternzeit nicht auf dieselbe Weise teilen wie ein Haushalt, in dem beide Elternteile die Voraussetzung von jeweils sechs Monaten erfüllen können.

Die Änderungen zur Versicherung betreffen auch die Verwaltung. Sie würden eine Tabelle mit Gruppen versicherter Einkommen einführen und den Behörden erlauben, bei zuständigen Stellen notwendige Informationen anzufordern und Systeme zur Prüfung von Versicherungsangelegenheiten zu verknüpfen. Die Gruppen versicherter Einkommen sind die Einkommensstufen innerhalb des Versicherungssystems und keine Zusage, dass alle Beschäftigten dieselbe Zahlung erhalten.

Zusätzliche Unterstützung für Familien mit höherem Betreuungsbedarf

Der Abgeordnete Liu Chien-kuo schlug vor, die Elternzeit und die Zahl der flexiblen Kinderbetreuungstage für Familien mit Kindern zu verlängern, die einen besonderen Betreuungsbedarf haben. Die Allianz zählt dazu Kinder, die Frühförderung benötigen, Kinder mit Entwicklungsverzögerungen und Kinder mit seltenen Krankheiten, die wiederholt Termine, Rehabilitationsmaßnahmen und Behandlungen wahrnehmen müssen.

Diese Familien könnten ihren verfügbaren Urlaub bereits aufbrauchen, bevor ein Kind das Grundschulalter erreicht, erklärt die Allianz. Eine höhere Altersgrenze allein reiche nicht aus, da sie mehr Zeit benötigten, um die häufig anfallende Betreuung zu bewältigen.

Der Abgeordnete Wang Cheng-hsu schlug vor, Versicherten, die allein die elterliche Sorge ausüben oder ein Kind allein erziehen, Elternzeitleistungen für bis zu neun Monate zu gewähren. Sein Vorschlag würde anspruchsberechtigten Alleinerziehenden eine vergleichbare Regelung eröffnen wie einem Elternteil, dessen Ehepartner gestorben ist.

Die Allianz forderte die Abgeordneten und das Ministerium auf, diese Änderungen in den laufenden Verhandlungen zu berücksichtigen. Falls die nötige Prüfung des Bedarfs, der Ressourcen und der Umsetzungsregeln in dieser Runde nicht abgeschlossen werden könne, solle die Arbeit an weiteren Reformen unmittelbar nach der Verabschiedung beginnen.

Diese Vorschläge betreffen zwei unterschiedliche Probleme: wie lange eine Familie anspruchsberechtigt bleibt, während das Kind älter wird, und wie viel Freistellung oder finanzielle Unterstützung eine Familie in dieser Zeit benötigt. Familien, die häufige Behandlungen organisieren müssen oder in denen nur ein Elternteil verfügbar ist, könnten Änderungen in beiden Bereichen brauchen.

Längere Mutterschutzfrist und gemeinsames Kontingent für den Urlaub des Ehepartners

Der Regierungsvorschlag vom Mai würde die Mutterschutzfrist von acht auf zwölf Wochen verlängern. Das wären vier Wochen mehr beziehungsweise eine Verlängerung um 50 Prozent. Das Ministerium erklärte, die längere Frist solle Müttern mehr Zeit für die körperliche und seelische Erholung geben.

Die Freistellung für Vorsorgeuntersuchungen während der Schwangerschaft und die Geburt des Ehepartners würde von sieben auf 14 Tage erhöht. Das vorgeschlagene Kontingent wäre doppelt so groß wie das bisherige. Die Tage für Schwangerschaftsvorsorge und Geburt würden jedoch weiterhin aus einem gemeinsamen Kontingent genommen.

Die Allianz lehnt diese Zusammenlegung ab. Tage für Vorsorgeuntersuchungen verringerten die verfügbare Zeit rund um die Geburt. Außerdem seien die sieben zusätzlichen Tage für Ehepartner neben den vier zusätzlichen Wochen Mutterschutz zu wenig Unterstützung, sodass ein Großteil der Betreuung weiterhin bei den Müttern liege, argumentiert sie.

Nach dem Vorschlag des Ministeriums würden Arbeitgeber die Löhne für die zusätzlichen Tage Mutterschutz und Freistellung des Ehepartners zahlen und könnten anschließend beim Arbeitsministerium einen Zuschuss beantragen. Dies unterscheidet sich von den Elternzeitleistungen aus der Arbeitslosenversicherung.

Die Allianz fordert auch eine Reform des Urlaubs zur Betreuung von Familienangehörigen. Sie erklärt, dass Militärangehörige, Beamte und Lehrkräfte während dieses Urlaubs bezahlt würden, während anderen Beschäftigten Lohn abgezogen werde. Die Regierung solle die Lohnunterschiede und die Ausgestaltung der Freistellung für Ehepartner zu Schwerpunkten der nächsten Reformphase machen, fordert sie.

Unterstützung für Arbeitgeber und Erfassung der Inanspruchnahme

Der Vorschlag zur Gleichstellung im Beschäftigungsbereich vom Mai sieht eine Steuervergünstigung für Arbeitgeber vor, die Kinderbetreuungseinrichtungen einrichten oder Betreuungsleistungen anbieten. Anspruchsberechtigte Ausgaben könnten mit dem Doppelten des aufgewendeten Betrags vom steuerpflichtigen Unternehmensgewinn abgezogen werden.

Bei anspruchsberechtigten Ausgaben von beispielsweise 100 NT-Dollar könnten 200 NT-Dollar vom Einkommen abgezogen werden. Der Vorteil hinge von der steuerlichen Situation des Unternehmens und den endgültigen Anspruchsregeln ab. Das Ministerium will Arbeitgeber dazu bewegen, neben dem gesetzlich vorgeschriebenen Urlaub auch praktische Unterstützung bei der Kinderbetreuung anzubieten.

Die Allianz fordert das Ministerium außerdem auf, nach Inkrafttreten der Reform regelmäßig Daten zu veröffentlichen, darunter Angaben zu Leistungsanträgen, anspruchsberechtigten Personen, die keinen Antrag stellen, und zum Anteil der Männer, die Leistungen beziehen. Sie verlangt eine Analyse der Gründe, warum manche anspruchsberechtigte Eltern ihren Anspruch nicht nutzen.

Diese Zahlen würden zeigen, wie die neuen Regeln in den Haushalten wirken, insbesondere ob sich mehr Väter an der Betreuung beteiligen. Der geplante Bonus von drei zusätzlichen Leistungsmonaten für jeden Elternteil setzt voraus, dass beide längere Zeit Elternzeit nehmen. Die Beteiligung ist daher ein zentraler Bestandteil der Regelung.

Taiwans Reform umfasst nun eine vom Ministerium unterstützte höhere Altersgrenze, ein Paket vorgeschlagener Ausweitungen bei Urlaub und Leistungen sowie noch offene Verhandlungen im Parlament. Unmittelbar zu entscheiden sind die endgültige Altersgrenze, die Unterstützung für Familien mit höherem Bedarf und die Verabschiedung der beiden miteinander verknüpften Gesetze. Die Allianz drängt auf eine zeitnahe Entscheidung, damit ein Start 2027 möglich ist.

Die wichtigsten Punkte

• Das Arbeitsministerium stimmte am 8. Oktober einem vorgeschlagenen Anspruch auf Elternzeit für Eltern und Sorgeberechtigte von Kindern unter acht Jahren zu.
• Die derzeitige Altersgrenze liegt bei unter drei Jahren; der Regierungsvorschlag vom Mai hätte sie auf sechs Jahre angehoben.
• Die Verhandlungen sind noch nicht abgeschlossen. Abgeordnete der Taiwanischen Volkspartei fordern eine Altersgrenze von zwölf Jahren.
• Die Regierung schlug vor, den flexiblen Kinderbetreuungsurlaub von 30 auf 60 Tage zu verdoppeln, die auf Elternzeit und Leistungsansprüche angerechnet würden.
• Jeder Elternteil könnte bis zu neun Monate Leistungen erhalten, wenn beide für dasselbe Kind zunächst jeweils sechs Monate Leistungen beziehen.
• Abgeordnete schlugen zusätzliche Unterstützung für Kinder mit besonderem Betreuungsbedarf und anspruchsberechtigte Alleinerziehende vor.
• Die Mutterschutzfrist würde von acht auf zwölf Wochen steigen. Die gemeinsame Freistellung für Vorsorgeuntersuchungen während der Schwangerschaft und die Geburt des Ehepartners würde von sieben auf 14 Tage erhöht.
• Die Allianz setzt sich für die rechtzeitige Verabschiedung und Fertigstellung der Umsetzungsregeln ein, damit das System 2027 starten kann.