Vietnams VNeID-Regeln setzen Fristen für die Kontoverifizierung, aber keine pauschale Pflicht zur Verknüpfung mit Facebook

Die Frist zum 31. Dezember gilt für einen enger gefassten Rechtsbereich

Vietnams Dekret 320/2026/ND-CP setzt den 31. Dezember 2026 als Übergangsfrist fest, bis zu der erfasste elektronische Transaktionskonten, die vor dem 28. September 2026 eingerichtet wurden, mit elektronischen Identitätskonten verknüpft und authentifiziert werden müssen. Für Bankkonten gilt eine separate Frist bis zum 30. Juni 2027. Keines der beiden Daten ist als pauschale Anweisung zu verstehen, wonach alle Facebook- oder TikTok-Nutzer ihr persönliches Konto eigenständig mit VNeID verknüpfen müssen.

Entscheidend ist, zu welcher Kontenkategorie die Regelung gehört. Soziale Medien werden zwar als einer der erfassten Bereiche genannt, doch die Pflicht betrifft elektronische Transaktionskonten im Sinne des Gesetzes über elektronische Transaktionen von 2023 und nicht jedes Konto allein deshalb, weil es zu einem sozialen Netzwerk gehört. Wie Nutzer die Verifizierung abschließen, hängt außerdem davon ab, welche Verbindung die jeweilige Plattform zum elektronischen Identifikationssystem einrichtet.

Das am 13. August 2026 erlassene und ab dem 28. September 2026 geltende Dekret der Regierung zur elektronischen Identifizierung ändert das Dekret 69/2024/ND-CP. Es geht über die Verifizierung in sozialen Medien hinaus: Es erweitert den Kreis der Anspruchsberechtigten unter ausländischen Staatsangehörigen, ergänzt Verfahren zur Einbindung von Dokumenten und schafft einen Rahmen für den Bezug von Sozialleistungen über die nationale Identitäts-App.

Zwei getrennte Entwicklungen sind daher auseinanderzuhalten. Vietnam verfolgt grundsätzlich das Ziel, digitale Dienste umfassend mit verifizierten Identitäten zu verknüpfen. Die konkrete Übergangsregelung gilt jedoch für eine klar definierte Gruppe bestehender Konten und räumt Banken mehr Zeit ein als anderen erfassten Diensten. Wer daraus eine allgemeine Frist zur Verknüpfung mit Facebook macht, lässt Unterschiede außer Acht, die sowohl für Nutzer als auch für Dienstanbieter wichtig sind.

Was die Regelung zu sozialen Medien tatsächlich erfasst

Artikel 19 ergänzt Artikel 40 des Dekrets 69/2024/ND-CP um weitere Bestimmungen zur Verknüpfung und Authentifizierung elektronischer Transaktionskonten. Der Verweis auf das Gesetz über elektronische Transaktionen von 2023 ist entscheidend für die Auslegung des Geltungsbereichs: Die rechtliche Kategorie ist spezifischer als der umgangssprachliche Ausdruck „Social-Media-Konto“.

Für Leser lässt sich ein elektronisches Transaktionskonto als Konto verstehen, das innerhalb eines Systems für elektronische Transaktionen genutzt wird. Diese Erklärung ersetzt weder die gesetzliche Definition noch künftige Durchführungsvorschriften. Entscheidend ist, ob ein bestimmtes Konto unter die vom Dekret erfasste Kategorie fällt, nicht allein, ob sein Inhaber Facebook, TikTok oder eine andere Plattform nutzt.

Damit ist nicht festgelegt, dass gewöhnliche Social-Media-Profile grundsätzlich ausgenommen sind. Es bedeutet vielmehr, dass die Behauptung, jeder Profilinhaber müsse sein Konto bis zum 31. Dezember eigenständig mit VNeID verknüpfen, über das hinausgeht, was die beschriebene Regelung hergibt. Eine abschließende Einordnung der einzelnen Konten und das praktische Verifizierungsverfahren bedürfen noch der Hinweise von Behörden und Plattformen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit ist für die Leitung, Anleitung und Kontrolle sowie für Maßnahmen zur Sicherstellung der Umsetzung zuständig. Es muss sich mit anderen Ministerien und Behörden abstimmen, um Schwierigkeiten zu beheben. Nutzer sollten daher eine offizielle Mitteilung einer Plattform zu einem bestimmten Konto von einer kursierenden Behauptung unterscheiden, die allen dieselbe Pflicht zuschreibt.

Welche Branchen und Geschäftskonten sind erfasst?

Eine ausführliche Beschreibung der Vorgabe nennt 11 Bereiche: Bildung, digitale Kompetenzen, Wertpapierhandel, Telekommunikation, Banken, elektronischer Handel, elektronische Rechnungen, Verkehrsunternehmen, Tourismusunternehmen, Arzneimittel und medizinische Leistungen sowie soziale Medien in Vietnam. Die Kategorie Arzneimittel und medizinische Leistungen fasst mehrere verwandte Tätigkeiten in einem Bereich zusammen.

Die Beschreibungen der Branchenliste unterscheiden sich. In einigen Darstellungen werden auch Stromversorgung und Beherbergung genannt, während die detaillierte Liste mit 11 Bereichen Bildung, digitale Kompetenzen, elektronische Rechnungen und Verkehr aufführt. Diese Beschreibungen sind nicht als austauschbare Rechtslisten zu behandeln. Unternehmen, deren Tätigkeiten an solchen Abgrenzungen liegen, müssen anhand des maßgeblichen Wortlauts des Dekrets und der einschlägigen Umsetzungshinweise klären, ob sie erfasst sind.

Für den elektronischen Handel wird ausdrücklich weiter unterschieden. Die beschriebene Vorgabe gilt nach dem Gesetz über den elektronischen Handel von 2025 für Verkäufer, Personen, die Waren oder Dienstleistungen per Livestream verkaufen, und Affiliate-Vermarkter. Affiliate-Vermarkter bewerben Produkte oder Dienstleistungen und können eine Provision erhalten, wenn durch ihre Empfehlungen Verkäufe zustande kommen. Die Regelung verlangt demnach nicht, dass jedes Einkaufskonto, das ausschließlich zum Kauf von Waren genutzt wird, verknüpft wird.

Der Unterschied ist wichtig, wenn eine Plattform für mehrere Tätigkeiten genutzt wird. Eine Person, die Waren kauft, ein Händler mit einem Shop und ein Creator, der Provisionen verdient, können denselben Dienst nutzen, haben aber nicht unbedingt dieselben Pflichten. Maßgeblich sind die betreffende Funktion des Kontos und die Rechtsvorschrift, nicht allein der Name der Plattform.

Die Fristen unterscheiden die einzelnen Pflichten

Die Übergangsfrist gilt für erfasste Konten, die vor Inkrafttreten des Dekrets eingerichtet wurden. Sie sollte nicht als allgemeine Nachfrist für jedes Konto verstanden werden, das nach dem 28. September eröffnet wird. Wie mit neu eingerichteten Konten umzugehen ist, muss sich aus den geltenden Anforderungen und den Verfahren der jeweiligen Plattform ergeben.

Die wichtigsten Daten sind:

• 25. Juni 2024: Das Dekret 69/2024/ND-CP, dessen Rahmen für die elektronische Identifizierung geändert wird, wurde erlassen.
• 13. August 2026: Das Dekret 320/2026/ND-CP wurde erlassen.
• Drittes Quartal 2026: Ein separates nationales Arbeitsprogramm setzt das Ziel, technische Lösungen zur Verknüpfung sozialer Netzwerke mit VNeID zu untersuchen.
• 28. September 2026: Das Dekret 320 tritt in Kraft und legt den Stichtag fest, der nach der Übergangsregelung für bestehende Konten gilt.
• 31. Dezember 2026: Erfasste bestehende Konten außerhalb des Bankensektors müssen verknüpft und authentifiziert sein. Auch nationale digitale Plattformen müssen bis dahin die Integration abgeschlossen haben.
• 30. Juni 2027: Für erfasste bestehende Bankkonten gilt die separate Frist.

Die Frist für Banken liegt sechs Kalendermonate nach der Dezemberfrist. Das ist eine Verlängerung für einen Sektor und kein Hinweis darauf, dass andere erfasste Plattformen ihre Arbeit bis Juni aufschieben können.

Nationale digitale Plattformen haben eine damit verbundene, aber eigenständige Pflicht: Sie müssen elektronische Identitätskonten bis zum 31. Dezember 2026 für Anmeldung, Authentifizierung und Transaktionen integrieren. Die Pflicht einer Plattform, diese Funktionen bereitzustellen, ist nicht gleichbedeutend mit der Anweisung, dass jeder Einzelne denselben manuellen Verknüpfungsschritt ausführen muss.

Eine umfassendere Identitätspolitik ersetzt das Dekret nicht

Das Arbeitsprogramm 2026 des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation ordnet VNeID in eine umfassendere nationale Agenda ein. Generalsekretär To Lam, der den Ausschuss leitet, unterzeichnete das Programm. Es sieht vor, dass Behörden bis zum dritten Quartal 2026 technische Lösungen zur Integration sozialer Netzwerkdienste mit VNeID untersuchen, im Einklang mit vietnamesischem Recht und internationalen Verpflichtungen.

Die Beschreibungen des Programms bringen das weiter gefasste Ziel zum Ausdruck, jedes Social-Media-Konto mit verifizierten Identitätsnachweisen zu verknüpfen. Dieses politische Ziel geht über die Kontenkategorie hinaus, die in der Übergangsregelung des Dekrets beschrieben ist. Ein Forschungsziel, ein politisches Vorhaben und eine verbindliche Frist für Konten erfüllen unterschiedliche Zwecke und sollten nicht zu einer einzigen Anweisung zusammengezogen werden.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit soll außerdem einen Gesetzentwurf zur elektronischen Identifizierung und Authentifizierung ausarbeiten und VNeID als nationale digitale Plattform weiterentwickeln. Das Programm verlangt einen zuverlässigen Betrieb auf der Infrastruktur nationaler Rechenzentren, auch bei hoher Auslastung, sowie einen einheitlichen Identitätszugang für Bürger und Unternehmen im Kontakt mit Behörden.

Die wirtschaftlichen Zielwerte verdeutlichen den Umfang dieser Agenda. Das Programm strebt für 2026 einen Anteil der digitalen Wirtschaft am BIP von 14,5 Prozent an. Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation sollen zusammen 17,5 Prozent beitragen. Dabei handelt es sich um Zielwerte, nicht um bereits erzielte Ergebnisse. Der umfassendere Wert liegt drei Prozentpunkte über dem Ziel für die digitale Wirtschaft; die beiden Kategorien dürfen jedoch nicht so addiert werden, als seien sie getrennte Beiträge.

Bestehende Verifizierungsregeln und Datenschutzgrenzen

Die Verknüpfung mit VNeID ist nicht Vietnams erste Vorgabe zur Identifizierung in sozialen Medien. Das Dekret 147/2024 verpflichtet Plattformen, Konten anhand vietnamesischer Telefonnummern oder persönlicher Identifikationsnummern zu verifizieren. Nicht verifizierte Konten dürfen nach diesem Rahmen keine Inhalte veröffentlichen oder teilen. Die bestehende Kontoverifizierung und die Verbindung mit dem nationalen elektronischen Identifikationssystem hängen zwar zusammen, sind aber nicht dasselbe Verfahren.

Auch die Richtlinie 57 sieht eine Identitätsverifizierung für Nutzer sozialer Medien, Telekommunikationskunden, Domainnamen und IP-Adressen vor. Diese Maßnahmen erklären mit, warum eine weitreichende Behauptung über eine allgemeine Identitätsverknüpfung plausibel klingen kann, obwohl die konkrete Fristenregelung einen engeren Geltungsbereich hat.

Datenschutzvorgaben setzen der Verifizierung Grenzen. Das seit Januar 2026 geltende Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten verbietet Plattformen, zum Zweck der Authentifizierung Bilder oder Videos von Ausweisdokumenten zu erheben, und verlangt Transparenz bei der Datenerhebung. Eine Verifizierungspflicht ist daher nicht als Erlaubnis zu verstehen, beliebige Nachweise zur Identität anzufordern.

Der geänderte Rahmen für die elektronische Identifizierung verlangt außerdem, Informationen zu elektronischen Identitätskonten vertraulich zu behandeln und das Datenschutzrecht einzuhalten. Seine Bestimmungen schützen die Privatsphäre sowie persönliche und familiäre Geheimnisse. Diese Pflichten sind Teil der Umsetzung und keine freiwillige Erwägung, die erst nach der Verknüpfung von Konten zu berücksichtigen wäre.

VNeID erweitert den Zugang für ausländische Staatsangehörige

Der geänderte Artikel 7 erlaubt ausländischen Staatsangehörigen, die rechtmäßig nach Vietnam einreisen oder sich dort rechtmäßig aufhalten, ein elektronisches Identitätskonto zu beantragen, ohne zwischen den Stufen 1 und 2 zu unterscheiden. Der Kreis der Berechtigten geht über Personen mit Wohnsitz im Land hinaus: Auch eine rechtmäßige Einreise genügt. Ein Konto wird auf Antrag bereitgestellt und nicht automatisch für jeden ausländischen Besucher angelegt.

Nach dem beschriebenen Registrierungsverfahren müssen Antragsteller persönlich bei der Einwanderungsbehörde der Provinzpolizei erscheinen. Sie legen einen gültigen Reisepass oder ein anderes anerkanntes internationales Reisedokument vor, füllen das Formular TK01 aus und lassen ein Gesichtsbild sowie Fingerabdrücke erfassen. Das Formular enthält eine registrierte Telefonnummer und, sofern vorhanden, eine E-Mail-Adresse.

Die Bearbeitung dauert den Angaben zufolge zwei Arbeitstage, wenn die Einwanderungsbehörde bereits über das Gesichtsbild und die Fingerabdrücke der antragstellenden Person verfügt, beziehungsweise fünf Arbeitstage, wenn dies nicht der Fall ist. Die Frist beginnt mit Eingang eines vollständigen Antrags. Sie umfasst nicht die zusätzliche Zeit, die gegebenenfalls für eine Terminvereinbarung oder die Berichtigung widersprüchlicher Einwanderungsdaten benötigt wird.

Der praktische Zugang ist von der rechtlichen Berechtigung zu unterscheiden. Bei kurzen Aufenthalten, begrenzten Datensätzen in Vietnam und Abweichungen zwischen Passangaben und Einwanderungsdaten können weitere Anweisungen oder Korrekturen erforderlich sein. Auch ausländische Beschäftigte und Unternehmensvertreter müssen zwischen ihrem persönlichen Identitätskonto und dem elektronischen Identitätskonto einer Organisation unterscheiden. Die Berechtigung für VNeID bedeutet nicht, dass jeder Dienst sofort angebunden oder für jeden Antragsteller verfügbar ist.

Mehr Dokumente, weniger wiederholte Papierarbeit

Das Dekret ergänzt den Katalog für die Integration um 66 Arten persönlicher Dokumente und 140 Arten von Dokumenten für Behörden und Organisationen. Zusammen umfasst der Katalog damit 206 Dokumentarten, wobei es mehr als doppelt so viele Arten für Organisationen wie für Einzelpersonen gibt. Diese Zahlen beschreiben den Katalog, nicht die Zahl der bereits hochgeladenen Dokumente oder der bereits verfügbaren Dienste.

Beispiele für persönliche Dokumente sind Geburtsurkunden, Reisepässe, Visa, Fahrzeugzulassungsbescheinigungen und Führerscheine. Zu den Dokumenten für Organisationen gehören Geschäftslizenzen, Ein- und Ausfuhrlizenzen, Bescheinigungen über die Registrierung von Siegelmustern und Bescheinigungen über Identifikationsnamen. Die weiter gehenden Änderungen betreffen außerdem Identitäts-, Versicherungs- und Grundstücksdaten.

Der geänderte Artikel 8 unterscheidet zwischen automatischer Synchronisierung und einer vom Kontoinhaber beantragten Integration. Dokumente, die keine Staatsgeheimnisse enthalten, können automatisch aktualisiert werden, wenn die ausstellende Behörde über eine mit dem elektronischen Identifikationssystem verbundene Datenbank verfügt. Fehlt der Behörde eine solche Datenbank, stellt der Kontoinhaber über VNeID einen Antrag auf Integration. Die zuständige Ausgabestelle hat fünf Arbeitstage Zeit, um den Antrag entgegenzunehmen, zu bearbeiten und zu genehmigen.

Angeschlossene Behörden müssen geänderte Informationen unverzüglich aktualisieren. Verhindert ein objektives Hindernis dies, sieht der Text eine Höchstfrist von 24 Stunden ab dem Vorliegen der aktualisierten Daten vor; bei einem unmittelbaren Aktualisierungsantrag eines Bürgers über die App beträgt sie höchstens fünf Minuten. Diese Fristen für die Aktualisierung von Dokumenten sind von den zwei beziehungsweise fünf Arbeitstagen für die Registrierung ausländischer Identitätskonten zu unterscheiden.

Der geänderte Artikel 4 legt fest, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die Verwaltungsverfahren, öffentliche Dienste, zivilrechtliche Geschäfte und andere Tätigkeiten abwickeln, integrierte Informationen verwenden müssen. Sie dürfen weder das Original noch eine Kopie eines bereits in VNeID integrierten Dokuments verlangen. Artikel 8 setzt außerdem Grenzen für den Zugriff: Öffentliche Stellen dürfen Informationen entsprechend ihren Aufgaben nutzen, während andere, die auf die Daten einer Person zugreifen, grundsätzlich deren Einwilligung benötigen, vorbehaltlich der genannten Regeln für gesetzliche Vertreter und Erben.

Sozialleistungen und noch offene Einzelheiten

Das Dekret führt ein Sozialleistungskonto in der nationalen Identitäts-App ein. Inhaber eines Identitätskontos können darin Angaben zu einem Zahlungskonto, einer elektronischen Geldbörse oder einem Mobile-Money-Konto hinterlegen, um Unterstützung, Renten, Sozialleistungen und andere rechtmäßige Zahlungen zu erhalten. Auch deshalb sollte das Dekret nicht bloß als Maßnahme zu sozialen Medien beschrieben werden.

Die Änderung folgt auf die Barauszahlung im Jahr 2025, als Vietnam für mehr als 106 Millionen Bürger Geschenke in Höhe von jeweils 100.000 Dong organisierte. Das angegebene Gesamtvolumen lag bei etwa 11 Billionen Dong. Die Zahlungen konnten bar oder über mit VNeID verknüpfte Bankkonten entgegengenommen werden. Die neue Regelung zum Sozialleistungskonto schafft einen festgelegten Mechanismus für mehrere Zahlungswege und Leistungskategorien und beschränkt sich nicht auf eine einzelne Gedenkauszahlung.

Für soziale Medien und andere kommerzielle Dienste müssen noch einige praktische Fragen geklärt werden. Die beschriebenen Bestimmungen enthalten weder ein allgemeingültiges Verfahren zur Verknüpfung noch eine vollständige Einordnung einzelner Social-Media-Profile oder einen plattformspezifischen Zeitplan für Facebook und TikTok. Sie legen hier auch nicht fest, welche Sanktion oder Kontobeschränkung bei Versäumnis der Verknüpfungsfrist droht.

Die nächsten Schritte sind daher konkret: Hinweise des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, Abstimmung mit den zuständigen Branchenbehörden und Anweisungen der einzelnen Anbieter zum jeweiligen Verknüpfungsverfahren. Nutzer und Unternehmen müssen klären, welche Konten erfasst sind, die geltende Frist bestätigen und das für den jeweiligen Dienst vorgesehene Verfahren befolgen. Die Frist im Dezember ist wichtig, begründet aber nicht die Behauptung, alle Nutzer sozialer Medien müssten eigenständig denselben Verknüpfungsvorgang mit VNeID ausführen.

Die wichtigsten Punkte

• Das Dekret 320/2026/ND-CP tritt am 28. September 2026 in Kraft und ändert Vietnams Rahmen für die elektronische Identifizierung.
• Die Verknüpfungspflicht betrifft erfasste elektronische Transaktionskonten und ist keine pauschale Anweisung für jedes Facebook- oder TikTok-Profil.
• Für erfasste Konten, die vor dem 28. September eingerichtet wurden, gilt außerhalb des Bankensektors der 31. Dezember 2026 als Frist; Banken haben bis zum 30. Juni 2027 Zeit.
• Im elektronischen Handel sind Verkäufer, Livestream-Verkäufer und Affiliate-Vermarkter ausdrücklich erfasst, nicht aber jedes Einkaufskonto.
• Nationale digitale Plattformen müssen die Funktionen der elektronischen Identität bis zum 31. Dezember 2026 integrieren.
• Ausländische Staatsangehörige, die rechtmäßig nach Vietnam einreisen oder sich dort rechtmäßig aufhalten, können ohne Einstufung in Stufen VNeID-Konten beantragen.
• Das Dekret erweitert die Integration von Dokumenten und die Funktionen für Sozialleistungszahlungen und behält Datenschutz- und Einwilligungspflichten bei.
• Die Einordnung der Konten und die Schritte zur Verknüpfung richten sich nach offiziellen Hinweisen und der Umsetzung durch die jeweilige Plattform.