Vietnam ordnet Überprüfung des Stromplans an, während LNG-Verzögerungen die Wachstumsziele gefährden

Strombedarf rückt Projektfristen in den Fokus

Vietnam hat eine Überprüfung einzelner Energieprojekte angeordnet. Das Land will bis 2030 eine Stromversorgung sicherstellen, die ein jährliches Wirtschaftswachstum von mindestens 10 Prozent ermöglicht. Der Druck ist bereits spürbar: Im ersten Halbjahr 2026 erreichten Stromerzeugung und -importe 171,54 Milliarden Kilowattstunden. Das waren 9,85 Prozent mehr als ein Jahr zuvor. Die Spitzenlast lag bei 57.537 Megawatt.

Bei einem Treffen am 12. Oktober 2026 in Hanoi wies Premierminister Le Minh Hung das Ministerium für Industrie und Handel an, verspätete oder nicht umsetzbare Projekte zu ermitteln, Ergänzungen oder Ersatzprojekte vorzuschlagen und Zuständigkeiten für Investoren, Finanzierung und Umsetzung festzulegen. Bei dem Treffen ging es um große Erzeugungs- und Übertragungsprojekte, kurzfristige Maßnahmen zur Sicherung der Versorgung während der verbleibenden Monate der Spitzenlast 2026 sowie um die Stromversorgungssicherheit 2027 und bis 2030.

Die Vorgabe lautet, die Umsetzung des Nationalen Stromentwicklungsplans VIII, bekannt als PDP VIII, erneut zu prüfen. Der Plan war bereits im April 2025 überarbeitet worden. Damit wurde weder eine weitere Überarbeitung noch eine neue Projektliste genehmigt. Hung sagte, Änderungen müssten umsetzbar sein und dazu führen, dass Projekte fertiggestellt werden und gemäß den Vorschriften und Qualitätsanforderungen in Betrieb gehen.

Rechenzentren wurden neben anderen Technologieprojekten ausdrücklich als Bedarf genannt, den der Plan berücksichtigen müsse. Hung bezeichnete 2026 als Grundlage für schnellere Fortschritte 2027 und die Umsetzung der Entwicklungsziele der laufenden Regierungsperiode. Zudem verwies er auf die Vorgaben zur Energiesicherheit von Generalsekretär und Präsident To Lam.

Das zentrale Problem ist die Lücke zwischen geplanter Kapazität und tatsächlich verfügbarer Strommenge. Hohe Ziele für Gas, erneuerbare Energien, Speicher und Kernkraft lösen kurzfristige Versorgungsrisiken nicht, wenn Bauarbeiten, Verträge oder Netzanschlüsse verspätet fertig werden.

Was die Projektprüfung leisten muss

Das Ministerium für Industrie und Handel wird die Prüfung gemeinsam mit dem Finanzministerium und anderen Behörden leiten und dabei mit Staatsunternehmen und lokalen Behörden zusammenarbeiten. Jedes Projekt muss anhand seines Umsetzungsplans geprüft werden und darf nicht lediglich als Eintrag im nationalen Plan behandelt werden.

Die Behörden sollen zwischen Projekten unterscheiden, die hinter dem Zeitplan liegen, und solchen, die nicht mehr umsetzbar sind. Außerdem müssen sie Projekte ermitteln, bei denen Anpassungen nötig sind, neue Vorhaben zur Aufnahme in den Plan vorschlagen und bestehende Projekte benennen, die ersetzt werden sollen. Die daraus hervorgehende Liste soll Umsetzungsfristen und die Zuständigkeiten von Ministerien, Behörden, Unternehmen und Kommunen festlegen.

Die Auswahl der Investoren und die Finanzierungsquellen gehören ausdrücklich zum Auftrag. Probleme, die außerhalb der Zuständigkeit der prüfenden Stellen liegen, müssen an die zuständigen Behörden weitergeleitet werden. In den Berichten über das Treffen wurde weder eine Frist für die Veröffentlichung der abgeschlossenen Prüfung noch für die Genehmigung weiterer Änderungen am PDP VIII genannt.

Der Schwerpunkt auf der Umsetzung knüpft an den vom Ministerium für Industrie und Handel genehmigten Umsetzungsplan an, der mit Beschluss Nr. 1509/QD-BCT vom 30. Mai 2025 verabschiedet wurde. Dieser Plan hatte bereits Zuständigkeiten für Stromerzeugung, Netze, Brennstoffversorgung, Flächenfreigabe und Überwachung festgelegt. Die Anweisungen vom Oktober verlangen, diese Zuständigkeiten anhand der tatsächlichen Fortschritte zu überprüfen.

Wie der aktuelle Plan entstanden ist

Die aktuelle Prüfung folgt auf eine Reihe von Planungs- und institutionellen Änderungen. Die wichtigsten Daten zeigen, wie die Regierung von der Festlegung höherer Ziele dazu überging, zu prüfen, ob die Projekte diese erreichen können:

• 15. April 2025: Mit Beschluss Nr. 768/QD-TTg wurde der überarbeitete PDP VIII genehmigt.
• 30. Mai 2025: Das Ministerium für Industrie und Handel genehmigte mit Beschluss Nr. 1509/QD-BCT seinen Umsetzungsplan.
• 15. September 2026: Der Regierung wurden separate Vorschläge zur Umstrukturierung des Stromsektors und des Stromversorgers Vietnam Electricity, bekannt als EVN, vorgelegt.
• 12. Oktober 2026: Hung leitete die Sitzung zur Stromversorgung und ordnete eine Prüfung der Projekte, Zeitpläne, Investoren und Finanzierung an.
• Oktober 2026: Das Ministerium hatte erklärt, dass Änderungen am Elektrizitätsgesetz der Nationalversammlung vorgelegt werden sollten.

Die Überarbeitung von 2025 bleibt somit der Maßstab für die jüngsten Anweisungen. Die Zahlenziele sollten nicht als neue, bei der Sitzung im Oktober vereinbarte Zusagen dargestellt werden. Vorgeschlagene Ersatzprojekte dürfen ebenso wenig als genehmigte Projekte gelten.

Die Kapazitätsziele sind hoch, doch die Angaben weichen voneinander ab

Der Umsetzungsplan des Ministeriums sieht für 2030 eine Leistung von 22.524 MW aus Flüssigerdgas, kurz LNG, 14.930 MW aus heimischem Gas und 31.055 MW aus Kohle vor. Für Wasserkraft sind 33.294 bis 34.667 MW vorgesehen, für Solarenergie 46.459 bis 73.416 MW und für Windkraft an Land 26.066 bis 38.029 MW.

In der Bewertung des überarbeiteten Plans der US-amerikanischen Handelsbehörde International Trade Administration wird dieselbe Bandbreite für Windkraft an Land und küstennah angegeben. Das ursprüngliche Ziel lag bei 21.880 MW. Ausgehend von diesen Zahlen beträgt der Zuwachs am unteren Ende rund 19 Prozent und am oberen Ende 74 Prozent.

Einige veröffentlichte Gesamtwerte stimmen nicht überein. In der Analyse des Plans von A&O Shearman wird für 2030 eine Gesamtkapazität von 89,655 bis 99,934 Gigawatt angegeben, entsprechend 89.655 bis 99.934 MW. Eine andere Darstellung nennt 183.291 bis 236.363 MW. Die erstgenannte Bandbreite lässt sich zudem nur schwer mit den vom Ministerium aufgeführten Einzelzielen für die verschiedenen Technologien in Einklang bringen. Diese Gesamtwerte sollten nicht als austauschbar behandelt oder ohne Prüfung ihrer zugrunde liegenden Definitionen miteinander in Einklang gebracht werden.

Auch bei den Zeitangaben zur Offshore-Windkraft ist Vorsicht geboten. Das Ministerium nennt 6.000 MW für den heimischen Bedarf bis 2030 und 17.032 MW bis 2035. In der Zusammenfassung der US-amerikanischen Handelsbehörde wird ein Anstieg von 6.000 MW auf 17.032 MW beschrieben, ohne diese zeitliche Unterscheidung zu machen. A&O Shearman ordnet Projekte mit insgesamt 6.000 bis 17.032 MW einem Betriebszeitraum von 2030 bis 2035 zu. Die expliziten Zeitangaben des Ministeriums sind die klarste Grundlage, um die beiden Meilensteine voneinander abzugrenzen.

LNG-Verzögerungen machen die Umsetzungslücke deutlich

LNG ist Erdgas, das für den Transport per Schiff verflüssigt wird. Eine stärkere Nutzung in Vietnam setzt mehr voraus als den Bau von Kraftwerken: Terminals, Brennstoffverträge, Stromabnahmeverträge und Finanzierungen müssen aufeinander abgestimmt sein.

Berichten zufolge verzögert sich nahezu die gesamte geplante LNG-Projektpipeline. Industrieminister Le Manh Hung sagte, von 18 geplanten Projekten mit einer Gesamtkapazität von mehr als 20 GW liege nur LNG Hiep Phuoc im Zeitplan. Vizeminister Truong Thanh Hoai zufolge haben lediglich zwei Projekte mit dem Bau begonnen.

Hiep Phuoc in Ho-Chi-Minh-Stadt soll im vierten Quartal 2028 den kommerziellen Betrieb aufnehmen. Etwa fünf der übrigen 17 Projekte sollen vor Ende des Jahrzehnts fertiggestellt werden. Diese Zeitpläne lassen wenig Spielraum dafür, das gesamte LNG-Ziel als unmittelbare Antwort auf den steigenden Bedarf zu betrachten.

Auch die Angaben zur Zahl der Projekte unterscheiden sich. Eine Darstellung nennt 15 Projekte, die ein Ziel von rund 22,5 GW bis 2030 stützen sollen, während die Einschätzung des Ministers 18 geplante Vorhaben umfasst. Bei einer Pressekonferenz des Ministeriums bezeichnete Bui Quoc Hung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Elektrizität, Hai Phong LNG als eines von zwölf LNG-Projekten im überarbeiteten Plan. Aus den Berichten geht nicht hervor, ob sich die Zahlen auf unterschiedliche Projektgruppen oder Planungsphasen beziehen.

Die Hindernisse sind in den Berichten ähnlich: Grundstücke und Flächenfreigabe, Investorenauswahl, Finanzierung, Bauverträge, Brennstofflieferverträge und Stromabnahmeverträge. Ein Stromabnahmevertrag legt die Bedingungen fest, zu denen ein Abnehmer den von einem Kraftwerk erzeugten Strom kauft. Kreditgeber benötigen diese Vereinbarung über Einnahmen üblicherweise, bevor sie den Bau finanzieren. Der Strompreis hängt wiederum zum Teil von den Brennstoffkosten ab, über die die Projektentwickler verhandeln müssen.

Einem Bericht zufolge liegen die LNG-Preise in Asien bei rund 25 US-Dollar je Million British Thermal Units, einer Maßeinheit für den Energiegehalt von Brennstoffen. Für den Betrieb von 22,5 GW bei hoher Auslastung wären demnach jährlich 200 bis 300 Schiffsladungen nötig. Dabei handelt es sich um berichtete Markt- und Betriebsschätzungen, nicht um Beschaffungszusagen. Ein zusätzliches weltweites LNG-Angebot nach 2028 könnte die Einkaufsbedingungen verbessern. Auf günstigere Brennstoffe zu warten, löst jedoch nicht Vietnams kurzfristigeren Versorgungsbedarf.

Hai Phong zeigt, warum Entscheidungen über Ersatzprojekte wichtig sind

Hai Phong LNG ist ein konkretes Beispiel für die Entscheidungen, vor denen die Prüfung steht. Bui Quoc Hung sagte, das Projekt habe eine Investitionsgenehmigung, ausgewählte Investoren und eine Vereinbarung über Gasturbinen von GE. Der Baubeginn war für September 2025 vorgesehen. Aus diesem Zeitplan allein geht jedoch nicht hervor, ob der Bau tatsächlich begonnen hat.

Das Ministerium erhielt außerdem einen Vorschlag für einen Komplex für erneuerbare Energien mit Batteriespeichern, der das LNG-Projekt ersetzen sollte. Es empfahl, Hai Phong LNG gemäß dem genehmigten Plan fortzuführen, und bat den Premierminister um Leitlinien zum Alternativvorschlag. Eine endgültige Entscheidung über den Komplex für erneuerbare Energien wurde nicht bekannt gegeben.

An anderer Stelle kommen als mögliche Ersatzlösungen auch zusätzliche Kohlekraftwerke infrage. Duong Dinh, stellvertretender Direktor bei Vietcap Securities, beschrieb die Umsetzungsprobleme und einen vorgeschlagenen Lösungsansatz:

„Diese Verzögerungen sind inzwischen allgemein bekannt“,

sagte Dinh. Das Handelsministerium habe vorgeschlagen, zusätzlich 5.300 MW Kohlekraftwerksleistung mit CO₂-Abscheidung aufzunehmen, um die Verzögerungen bei LNG-Projekten auszugleichen. Vietcap rechnet für den Zeitraum von 2028 bis 2030 mit einem möglichen Erzeugungsdefizit. Das ist die Einschätzung eines benannten Unternehmens, kein bestätigtes Defizit. Die zusätzliche Kohlekraftwerksleistung ist dem Bericht zufolge weiterhin nur ein Vorschlag.

Die Alternativen unterscheiden sich bei Kosten, Brennstoffbedarf und Bauzeit. Ein LNG-Projekt durch erneuerbare Energien mit Batteriespeichern zu ersetzen oder zusätzliche Kohlekraftwerke zu bauen, erfordert daher mehr als einen Vergleich ihrer Nennleistung. Die Prüfung muss klären, wann die jeweilige Option Strom liefern könnte und wie sie an das System angeschlossen würde.

Speicher und Stromnetze müssen gemeinsam ausgebaut werden

Batteriespeicher gehören zu den größten Änderungen gegenüber dem ursprünglichen PDP VIII. Das überarbeitete Ziel liegt für 2030 bei 10.000 bis 16.300 MW, gegenüber zuvor 300 MW. Auf Grundlage der veröffentlichten Zahlen entspricht das etwa dem 33- bis 54-Fachen des früheren Ziels.

Das Ministerium schreibt vor, dass große Solarprojekte Batterien mit einer Leistung von mindestens 10 Prozent der Solaranlagenkapazität und einer Speicherdauer von zwei Stunden umfassen müssen. Bei einem Solarprojekt mit 100 MW wären beispielsweise Batterien mit mindestens 10 MW Leistung erforderlich, die diese Leistung zwei Stunden lang abgeben können. Das entspricht einer gespeicherten Energiemenge von 20 Megawattstunden.

Speicher können Strom aus Zeiten hoher Solarerzeugung auf Zeiten verlagern, in denen er benötigt wird. Sie machen den Ausbau der Übertragungsinfrastruktur jedoch nicht überflüssig. Ein gemeldetes Investitionsprogramm umfasst für den Zeitraum 2025 bis 2030 insgesamt 12.944 Kilometer Leitungen mit 500 Kilovolt und 15.307 Kilometer Leitungen mit 220 Kilovolt.

EVN und ihre Tochtergesellschaften haben den Berichten zufolge in den ersten sieben Monaten des Jahres 2026 mit dem Bau von 98 Netzprojekten begonnen und 100 Projekte mit Spannungen zwischen 110 und 500 Kilovolt in Betrieb genommen. Diese Zahlen zeigen, dass gearbeitet wird, belegen jedoch nicht, dass alle für den Erzeugungsplan erforderlichen Anschlüsse bereitstehen. Die US-amerikanische Handelsbehörde International Trade Administration nennt den Netzausbau, die Regulierung, Investorgarantien und die Projektfinanzierung als weiterhin bestehende Herausforderungen.

Kernkraftwerke werden zudem größtenteils erst außerhalb des unmittelbaren Versorgungszeitraums verfügbar sein. Für Ninh Thuan 1 und 2 ist die Inbetriebnahme zwischen 2030 und 2035 bei einer Gesamtkapazität von 4.000 bis 6.400 MW geplant. Ihr Beitrag kann weder für die verbleibenden Monate des Jahres 2026 noch für 2027 vorausgesetzt werden.

Finanzierung und Stromregeln werden überprüft

Der Investitionsbedarf ist beträchtlich, auch wenn die veröffentlichten Schätzungen voneinander abweichen. Die US-amerikanische Handelsbehörde International Trade Administration veranschlagt den Bedarf bis 2030 auf 134,7 Milliarden US-Dollar und bis 2050 auf bis zu 523 Milliarden US-Dollar. A&O Shearman nennt für den Zeitraum 2025 bis 2030 118,2 Milliarden US-Dollar für die Stromerzeugung und 18,1 Milliarden US-Dollar für die Übertragung, insgesamt also 136,3 Milliarden US-Dollar. Eine weitere Darstellung kommt auf denselben Gesamtbetrag von 136,3 Milliarden US-Dollar.

Die Differenz zwischen den beiden Schätzungen für die nähere Zukunft beträgt 1,6 Milliarden US-Dollar. Die Zusammenfassungen erläutern die Abweichung nicht. Daher sollte keine der Angaben als allein maßgeblicher Wert dargestellt werden. Beide zeigen, warum der Premierminister Finanzierungsquellen und die Verantwortung der Investoren in den Mittelpunkt der Projektprüfung gestellt hat.

Der Umsetzungsplan des Ministeriums weist dem Finanzministerium eine Rolle bei der Ausarbeitung von Strompreisen und Finanzierungsmechanismen zu. Die lokalen Behörden sind dafür verantwortlich, Pläne zu aktualisieren, Flächen bereitzustellen, Grundstücke freizugeben und den Fortschritt zu überwachen. EVN muss die ihr zugewiesenen Erzeugungs- und Übertragungsprojekte umsetzen, Angebot und Nachfrage bewerten und bei Problemen mit Netzanschlüssen und Grundstücken zur Lösung beitragen.

Auch die Gesetzgebungschronologie bedarf der Klärung. In den Berichten über das Treffen im Oktober ist von der Vorlage des Elektrizitätsgesetzes und der Resolution 253/2025/QH15 durch die Regierung die Rede. Diese betrifft Mechanismen und politische Maßnahmen zur nationalen Energieentwicklung von 2026 bis 2030. A&O Shearman zufolge wurde das neue Elektrizitätsgesetz am 30. November 2024 verabschiedet. Daneben beschrieb Bui Quoc Hung geplante Änderungen, die im Oktober 2026 der Nationalversammlung vorgelegt werden sollten. Sie sollen der Umsetzung der Resolution Nr. 70-NQ/TW zur Energiesicherheit bis 2030 mit einem Ausblick bis 2045 dienen.

Es handelt sich um unterschiedliche Gesetzgebungsphasen. Das Ministerium bereitete zudem einen Regierungsbericht über die Stromversorgung von 2027 bis 2030 vor, der Anpassungen bei Erzeugungsanlagen und Netzen umfassen soll. Ein Termin für die endgültige Genehmigung des Berichts wurde nicht genannt.

Importe, ländliche Versorgung und Marktumbau erweitern die Aufgabe

Der Plan des Ministeriums sieht bis 2030 Stromimporte aus Laos von 9.360 bis 12.100 MW vor. Falls Anschlüsse, Bedingungen und Preise passen, können auch größere oder frühere Importe nach Nordvietnam erwogen werden. Importe sind damit Teil des geplanten Versorgungsmixes und nicht bloß eine Reserve für verzögerte heimische Kraftwerke.

Auch Exporte sind vorgesehen: rund 400 MW nach Kambodscha bis 2030 sowie 5.000 bis 10.000 MW in regionale Märkte wie Singapur und Malaysia bis 2035. Das Ministerium knüpft weitergehende Exportziele an die wirtschaftliche Entwicklung, die heimische Energiesicherheit und Verteidigungsanforderungen.

Der Plan umfasst auch die Grundversorgung und den Strombedarf der Landwirtschaft. Das Programm erreicht rund 911.400 Haushalte in 3.099 Gemeinden, darunter etwa 160.000 Haushalte ohne Strom und 751.400 Haushalte, deren Versorgung verbessert werden muss. Zudem sollen 2.478 Bewässerungspumpstationen im Mekongdelta und die noch nicht versorgten Inselgemeinden mit Strom versorgt werden.

Zwei geplante Industrie- und Dienstleistungszentren für erneuerbare Energien, eines im Norden und ein weiteres in den südlichen Landesteilen, sollen die Fertigung von Ausrüstung, Häfen, Logistik, Forschung und Ausbildung bündeln. Sie sollen die Infrastruktur für den Bau und die Instandhaltung von Energieprojekten unterstützen.

Parallel zum Bau schreitet die Umstrukturierung des Marktes voran. Bui Quoc Hung sagte, EVN besitze weniger als 40 Prozent der Stromerzeugungsprojekte und -anlagen. Das Ministerium prüft, die National Power Transmission Corporation von EVN zu trennen und bei fünf Stromgesellschaften von EVN die Verteilung vom Einzelhandel abzuspalten. Diese Vorschläge dürfen nicht als bereits abgeschlossene Umstrukturierungen dargestellt werden.

Auch die Arbeit an den Tarifen ist ein eigenständiger Prozess. Beschluss Nr. 963/QD-BCT legt die Spitzenlastzeiten auf Montag bis Samstag von 17.30 bis 22.30 Uhr fest. Der zugehörige Vorschlag betrifft zunächst Groß- und Industriekunden, nicht Haushalte. Das Ministerium hat Daten von 34 Provinzen und zentral verwalteten Städten für geplante Änderungen der Haushaltstarife angefordert. Aus den vorliegenden Berichten geht jedoch keine endgültige Änderung der Haushaltstarife hervor.

Das Wichtigste

• Premierminister Le Minh Hung ordnete am 12. Oktober 2026 eine Projektprüfung an, um die Stromversorgung und die Wachstumsziele bis 2030 zu unterstützen.
• Die Prüfung muss Verzögerungen, nicht umsetzbare Projekte, mögliche Ersatzprojekte, Investoren, Finanzierungsquellen und Zuständigkeiten für die Umsetzung ermitteln.
• Von 18 geplanten LNG-Projekten lag den Angaben zufolge nur Hiep Phuoc im Zeitplan. Die Anlage soll im vierten Quartal 2028 den Betrieb aufnehmen.
• Das Ziel für Batteriespeicher stieg von 300 MW auf 10.000 bis 16.300 MW bis 2030.
• Die veröffentlichten Investitionsschätzungen bis 2030 reichen von 134,7 bis 136,3 Milliarden US-Dollar.
• Kernkraftwerke sind für den Zeitraum 2030 bis 2035 geplant; kurzfristige Versorgungsmaßnahmen betreffen 2026 und 2027.
• Eine neue Projektliste, endgültige Entscheidungen über Ersatzprojekte oder ein Termin für die Genehmigung weiterer Änderungen am PDP VIII wurden nicht bekannt gegeben.