Parlamentsausschuss fordert nach Absage von NEET UG 2026 Rechenschaftspflicht der NTA und umfassende Prüfungsreformen

Abgesagte medizinische Aufnahmeprüfung rückt Reformen der NTA in den Fokus

Indiens Nationale Prüfungsagentur (NTA) führte NEET UG am 3. Mai 2026 durch und sagte die Prüfung am 12. Mai angesichts von Vorwürfen eines Prüfungsfragen-Leaks ab. Fünf Monate später hat ein Parlamentsausschuss Änderungen vorgeschlagen, die von der rechtlichen Rechenschaftspflicht der Agentur über die Auswahl der Fragen und die Finanzierung der Prüfungszentren bis zum Umgang mit verspäteten Prüflingen reichen.

Der Ständige Parlamentsausschuss für Bildung, Frauen, Kinder, Jugend und Sport unter Vorsitz des Rajya-Sabha-Abgeordneten Mukul Wasnik legte dem Vorsitzenden der Rajya Sabha am 9. Oktober 2026 seinen 382. Bericht mit dem Titel „Reformen und Stärkung der Nationalen Prüfungsagentur (NTA)“ vor. Das 44-seitige Dokument enthält 35 Feststellungen und Empfehlungen. Es wurde auch an den Sprecher der Lok Sabha weitergeleitet.

Die Reichweite der Agentur verdeutlicht, wie viel auf dem Spiel steht. Zwischen 2018 und 2026 führte sie mehr als 270 Prüfungen mit insgesamt über 6,6 Crore Prüfungsteilnahmen durch. Jährlich nehmen rund 1,2 Crore Kandidaten an ihren Prüfungen teil, darunter an wichtigen Tests für die Zulassung zu Medizin-, Ingenieur- und Hochschulstudiengängen. Diese Zahlen beziehen sich auf Prüfungsteilnahmen, nicht unbedingt auf einzelne Personen.

Der Ausschuss würdigte die nach der Kontroverse um NEET UG 2024 eingeführten Reformen, erklärte jedoch, die Absage im Jahr 2026 habe gezeigt, dass weitere verfahrensbezogene und institutionelle Änderungen nötig seien. Berichten zufolge löste die jüngste Kontroverse landesweite Studierendenproteste und den Rücktritt des damaligen Bildungsministers Dharmendra Pradhan aus.

Die Vorschläge verbinden eine stärkere parlamentarische Kontrolle mit dauerhaft beschäftigten Fachkräften, einer größeren Fragenbank und Investitionen in staatliche Prüfungszentren. Sie befassen sich auch mit den Folgen für Kandidaten, darunter Entschädigungen nach administrativ bedingten Absagen und eine unabhängige Bearbeitung von Beschwerden. Die meisten Vorschläge sind weiterhin Empfehlungen und keine neuen Prüfungsregeln.

Warum der Ausschuss Rechenschaftspflicht gegenüber dem Parlament fordert

Die NTA ist nach dem Societies Registration Act von 1860 als Gesellschaft registriert und wurde nicht durch ein Parlamentsgesetz als Körperschaft des öffentlichen Rechts errichtet. Nach Angaben des Ausschusses ist sie daher nicht in gleicher Weise unmittelbar dem Parlament gegenüber rechenschaftspflichtig wie eine gesetzlich errichtete Körperschaft und legt diesem keinen Jahresbericht vor.

Der Ausschuss möchte, dass das Bildungsministerium einen geeigneten parlamentarischen Rahmen entwickelt, durch den die Agentur beiden Kammern gegenüber rechenschaftspflichtig wird. Seine Begründung: Die Ressourcen und Rechenschaftsmechanismen der NTA sollten dem Umfang der ihr übertragenen Aufgaben entsprechen.

Der von Wasnik geleitete Ausschuss formulierte diese Empfehlung in seinem Bericht wie folgt:

Das Bildungsministerium sollte einen geeigneten parlamentarischen Rahmen einführen, der die Rechenschaftspflicht der NTA gegenüber dem Parlament sicherstellt.

Der Ausschuss empfahl außerdem, dem Parlament jährlich über Fälle zu berichten, die nach dem Gesetz zur Verhinderung unlauterer Praktiken bei öffentlichen Prüfungen von 2024 registriert, untersucht und strafrechtlich verfolgt wurden. So ließen sich Vorwürfe von Ermittlungen und Strafverfolgungen unterscheiden, statt jede Beschwerde als Beweis für ein Fehlverhalten zu behandeln.

Ein von der NTA unabhängiger Mechanismus soll die Prüfungssicherheit überprüfen, Beschwerden von Kandidaten untersuchen und dem Bildungsministerium direkt Bericht erstatten. Parlamentarische Berichterstattung und unabhängige Kontrolle würden unterschiedlichen Zwecken dienen: Erstere würde öffentliche Rechenschaftspflicht schaffen, Letztere operative Versäumnisse außerhalb des internen Beschwerdeverfahrens der Agentur untersuchen.

Was die Zahlen zu Personal und Gerichtsverfahren zeigen

Nur 23 der 39 genehmigten Stellen bei der NTA waren besetzt; 16 Stellen waren somit unbesetzt. Das bedeutet, dass rund 59 % der Stellen besetzt und 41 % vakant waren. Berichte stellen die Zahlen unterschiedlich dar: Einer bezeichnet 41 % als den Anteil der besetzten Stellen, was jedoch nicht mit der genannten Zahl von 23 von 39 übereinstimmt.

Die beschäftigten Beamten waren abgeordnet, das heißt, sie waren vorübergehend von anderen staatlichen Stellen zur NTA versetzt worden. Der Ausschuss fordert dauerhaft bei der NTA beschäftigte Fachkräfte für Psychometrie, Prüfungssicherheit, digitale Infrastruktur, Datenanalyse und Prüfungslogistik. Psychometrie untersucht, wie Tests Wissen oder Fähigkeiten messen und ob Fragen verlässliche und faire Ergebnisse liefern.

Der Ausschuss erklärte, die 16 Stellen im Rahmen des Central Staffing Scheme sollten die Führungsebene ergänzen, aber nicht fachliche Expertise ersetzen. Er sprach sich auch dagegen aus, Schlüsselpositionen als zusätzliche Aufgabe zu vergeben, und verwies dabei auf den Posten des Generaldirektors zwischen Juni 2024 und April 2026.

Die rechtliche Arbeitsbelastung der Agentur war erheblich. Ihren Unterlagen für 2024 bis 2025 zufolge war sie an 474 Gerichtsverfahren beteiligt, darunter 356 im Zusammenhang mit NEET UG 2024. Das entspricht rund 75 % aller Fälle. Die Zahl zeigt, wie stark die Rechtsstreitigkeiten der Agentur von der Kontroverse um eine einzelne Prüfung geprägt waren; sie belegt jedoch nicht, dass die NTA in jedem Fall verantwortlich war.

Der Ausschuss forderte die Agentur außerdem auf, sich wieder stärker auf Zulassungsprüfungen für Hochschulen zu konzentrieren. Er merkte an, dass die NTA weiterhin Personalprüfungen durchführte, obwohl das Radhakrishnan-Komitee empfohlen hatte, zusätzliche Aufgaben erst nach und nicht vor dem Ausbau der institutionellen Kapazitäten zu übernehmen.

Eine Fragenbank soll Vorabkenntnisse begrenzen

Der zentrale Vorschlag des Ausschusses zum Schutz der Prüfungsfragen ist eine umfangreiche, vielfältige und laufend aktualisierte Fragenbank. Statt wiederholt bekannte Fragenzusammenstellungen zu verwenden oder jedes Jahr eine ganze Prüfung neu erstellen zu lassen, würde die NTA mithilfe digitaler Werkzeuge die endgültigen Prüfungen aus einem deutlich größeren Fragenpool zusammenstellen.

Die Schutzmaßnahme soll darin bestehen, die Erstellung einzelner Fragen von der Kenntnis der endgültigen Prüfungsfragen zu trennen. Personen, die Fragen beisteuern, wüssten nicht automatisch, welche davon den Kandidaten vorgelegt werden. Die endgültigen Prüfungen würden kurz vor dem Prüfungstermin zusammengestellt und von einer kleinen Gruppe überprüfter Experten kontrolliert.

Der Ausschuss erläuterte seine Bedenken zu den bestehenden Praktiken:

Investitionen in Fragenbanken sind langfristig die praktikabelste Abwehrmaßnahme gegen das Durchsickern von Prüfungsfragen. Die wiederholte Verwendung derselben Fragenzusammenstellungen oder die Praxis, dass Prüfer jedes Jahr neue Prüfungsfragen erstellen, kann die Integrität des Prüfungsverfahrens gefährden.

Experten der Indian Institutes of Technology, der Indian Institutes of Management und der All India Institutes of Medical Sciences sollen an der Entwicklung und Übersetzung von Fragen mitwirken. Ihre Integrität und mögliche Interessenkonflikte sollen überprüft werden, darunter eine Beteiligung an privaten Nachhilfeinstituten, eine dortige Lehrtätigkeit oder die Teilnahme von Familienangehörigen an der Prüfung.

Der Ausschuss schlug außerdem vor, die Experten, die die endgültigen Prüfungsfragen kontrollieren, bis zum Ende der Prüfung streng abzuschirmen. Darüber hinaus empfahl er ein internes Cybersicherheitsteam und den Einsatz von Werkzeugen künstlicher Intelligenz, um verdächtige Antwortmuster zu erkennen. Solche Muster wären Hinweise für Ermittlungen, aber kein automatischer Beweis für Betrug.

Computerprüfungen brauchen öffentliche Infrastruktur

Der Ausschuss unterstützte den Wechsel von NEET UG von Papier- zu computerbasierten Prüfungen und sprach sich zugleich für eine geringere Abhängigkeit von privaten Prüfungszentren aus. Bei einer digitalen Durchführung müssten Prüfungsfragen nicht mehr gedruckt und zu den Zentren transportiert werden. Die endgültigen Prüfungen könnten dadurch näher am Prüfungstag zusammengestellt werden.

Die Änderung soll einen Weg ausschließen, auf dem Prüfungsfragen bekannt werden können. Sichere digitale Systeme, vertrauenswürdiges Personal und zuverlässige Prüfungszentren bleiben dennoch erforderlich. Deshalb verknüpfte der Ausschuss die Umstellung mit Investitionen in staatlich betriebene Einrichtungen, insbesondere in kleineren Städten und ländlichen Gebieten.

Er forderte einen klaren, schrittweisen Zeitplan zur Umsetzung der Empfehlung des hochrangigen Expertenausschusses, 1.000 sichere staatliche Computerprüfungszentren einzurichten. Die NTA sollte außerdem IT-Labore an Schulen und Hochschulen mitfinanzieren, sofern diese für Prüfungen zur Verfügung stehen, und mindestens ein Zentrum in jedem Distrikt bereitstellen.

Berichten zufolge hatte die Zentralregierung angekündigt, NEET UG ab dem Folgejahr am Computer durchzuführen; im Zusammenhang mit der Berichterstattung vom Oktober 2026 wäre das 2027. Die Position des Ausschusses war stärker an Bedingungen geknüpft: Die Umstellung sollte mit erheblichen Investitionen in die Infrastruktur und einer nationalen Strategie für digitale Zugänglichkeit einhergehen.

Der genaue Zeitplan, die Abdeckung der Distrikte und Regelungen für Kandidaten ohne Computerkenntnisse wurden nicht festgelegt. Der Ausschuss schlug vor, den angesammelten Überschuss der NTA für öffentliche Zentren und Probetests einzusetzen. Der Kongresssprecher Jairam Ramesh bezifferte diesen Überschuss auf 590 Crore Rupien und warf der NTA vor, das Geld auf Festgeldkonten zu halten, statt es für Studierende und Infrastruktur auszugeben.

Verspätungen, Verkehr und ununterbrochene Prüfungszeit

Der Ausschuss schlug vor, Kandidaten, die wenige Minuten verspätet eintreffen, nach Unterzeichnung einer Erklärung über ihre Verspätung zur Prüfung zuzulassen. Sie hätten nur Anspruch auf die verbleibende Prüfungszeit; zusätzliche Zeit wäre unter keinen Umständen vorgesehen.

Damit würde in bestimmten Fällen ein automatischer Ausschluss durch ein dokumentiertes Zulassungsverfahren ersetzt. Die Empfehlung trägt möglichen unverschuldeten Verspätungen Rechnung und behält zugleich eine gemeinsame Endzeit bei. Eine allgemeine späteste Einlasszeit oder sämtliche Sicherheitsbedingungen für die Zulassung wurden nicht festgelegt.

Der Ausschuss empfahl außerdem ein separates Zeitfenster von 15 Minuten vor oder nach der Prüfung, in dem Aufsichtspersonal Unterschriften und Kontrollformalitäten erledigen kann. So sollen administrative Unterbrechungen während der Bearbeitung der Fragen vermieden werden.

Um vermeidbare Verkehrsbehinderungen zu reduzieren, schlug der Ausschuss eine Änderung des Gesetzes zur Verhinderung unlauterer Praktiken bei öffentlichen Prüfungen von 2024 vor. Die Distriktverwaltungen sollten dadurch an wichtigen Prüfungstagen Versammlungen, Prozessionen und öffentliche Menschenansammlungen untersagen können. Verkehrsregelungen und Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung sollten im Voraus organisiert werden.

Die NTA hatte Kandidaten bereits zuvor in Hinweisen dazu aufgefordert, frühzeitig einzutreffen und solche Veranstaltungen bei ihrer Planung zu berücksichtigen. Der Vorschlag des Ausschusses würde den lokalen Behörden mehr Verantwortung dafür übertragen, Störungen zu verhindern, statt die Kandidaten damit allein zu lassen. Ein Datum für die Einführung der vorgeschlagenen Gesetzesänderung oder eine Abstimmung darüber wurde nicht genannt.

Mögliche Änderungen bei Zulassung und Aufbau von NEET

Der Ausschuss bat das Bildungsministerium, in Abstimmung mit dem Gesundheitsministerium und weiteren Beteiligten angemessene Alters- und Versuchsbeschränkungen für wichtige Prüfungen wie NEET UG zu prüfen. UGC NET könnte davon ausgenommen werden.

NEET UG hat derzeit weder eine Begrenzung der Zahl der Versuche noch eine wirksame obere Altersgrenze, erklärte der Ausschuss und verwies auf Kandidaten, die älter als 70 Jahre sind. Der Bericht legte weder ein bestimmtes Höchstalter noch eine maximale Zahl von Versuchen fest. Die Empfehlung, solche Beschränkungen zu prüfen, ist daher nicht als bereits geltende Änderung der Zulassungsvoraussetzungen zu verstehen.

Der Ausschuss schlug außerdem vor, ein zweistufiges Format zu prüfen: einen gemeinsamen Vortest für medizinische Fachrichtungen, gefolgt von spezialisierten Hauptprüfungen für verschiedene Studiengänge. Kandidaten für die Zulassung zu Pflege- oder AYUSH-Studiengängen könnten seiner Ansicht nach getrennt von Bewerbern um MBBS-Plätze geprüft und gereiht werden. AYUSH bezeichnet indische Medizinsysteme und verwandte Fachrichtungen, darunter Ayurveda und Homöopathie.

Der Ausschuss beschrieb NEET UG als einzelne Prüfung für mehr als 22 Lakh Kandidaten über mehrere Zulassungswege hinweg. Außerdem wollte er eine jährliche Überprüfung der Mindestgrenzwerte, damit die Zahl der Kandidaten, die die Prüfung bestehen, besser der Zahl der verfügbaren Plätze entspricht. Eine Prüfung zu bestehen ist nicht gleichbedeutend mit einem Studienplatz, da die Plätze begrenzt sind.

Fairness, Anbieter und Unterstützung für Kandidaten

Der Ausschuss empfahl jährliche Prüfungen der Ergebnisse, aufgeschlüsselt nach Bundesstaat, Geschlecht, Schulabschlussprüfung, Unterrichtssprache und sozialer Kategorie. Er erklärte, die NTA verfüge über Registrierungszahlen nach Bundesstaat, aber nicht über entsprechende Informationen dazu, ob diese Kandidaten erfolgreich waren.

Registrierungsdaten allein zeigen nicht, ob verschiedene Gruppen vergleichbare Chancen haben, eine Prüfung erfolgreich zu absolvieren. Eine Veröffentlichung der Ergebnisprüfungen im Jahresbericht der NTA und ihre Vorlage beim Bildungsministerium würden solche Vergleiche ermöglichen, ohne die Ergebnisse vorwegzunehmen.

Ein vorgeschlagenes nationales Register für gesperrte Prüfungsdienstleister würde verbundene Personen, die Gründe für den Ausschluss und die zuständige Behörde aufführen. Damit entstünde eine gemeinsame Datengrundlage zur Beurteilung von Unternehmen, die Prüfungsdienstleistungen erbringen. Ramesh warf Unternehmen, die in einem Bundesstaat gesperrt worden seien, vor, andernorts weiterhin staatliche Aufträge zu erhalten.

Der Ausschuss wollte außerdem, dass die NTA ihre Fürsorgepflicht gegenüber Kandidaten festlegt, wozu möglicherweise auch finanzielle Entschädigungen für Betroffene administrativ bedingter Prüfungsabsagen gehören. Er forderte feste Fristen für die Bearbeitung von Beschwerden und einen unabhängigen Beschwerdemechanismus. Weder Entschädigungssummen noch verbindliche Fristen wurden festgelegt.

Auch private Nachhilfeinstitute waren ein Thema. Der Ausschuss verwies auf Gebühren von 2 bis 5 Lakh Rupien, die sich wohlhabendere Familien leisten könnten, und warnte, das Prüfungssystem belohne eher Vertrautheit mit Fragemustern als konzeptionelles Verständnis. Er empfahl Regelungen zu Gebührentransparenz, Schutz und psychischer Gesundheit der Schüler sowie eine verlässlichere Kommunikation zwischen der NTA und der Öffentlichkeit.

Umstrittene Bilanz und noch ausstehende Entscheidungen

Das Bildungsministerium teilte dem Ausschuss mit, dass es zwischen der Gründung der NTA im Jahr 2017 und 2025 bei keiner ihrer Prüfungen ein Durchsickern von Prüfungsfragen gegeben habe. Der Bericht hielt fest, dass einige Ausschussmitglieder dem widersprachen, und empfahl eine größere öffentliche Transparenz bei Ermittlungen zu Unregelmäßigkeiten im Prüfungswesen.

Am 11. Oktober warf der Kongresssprecher Jairam Ramesh der NTA und dem Bildungsministerium „schweres Versagen und Fehlverhalten“ vor. Er verwies auf neun bekannte Fälle von durchgesickerten Prüfungsfragen und Unregelmäßigkeiten. Diese zusammengefasste Angabe sollte nicht als bestätigte Zahl von neun nachgewiesenen Leaks verstanden werden. Sie bezieht sich zudem auf einen Zeitraum, der 2025 endet, und ist von der Absage im Mai 2026 zu unterscheiden.

Der zeitliche Ablauf und die anschließenden Vorschläge:

• 3. Mai 2026: Die NTA führte NEET UG durch.
• 12. Mai 2026: Die Prüfung wurde angesichts von Vorwürfen eines Prüfungsfragen-Leaks abgesagt.
• 9. Oktober 2026: Der Ausschuss unter Wasnik legte seinen Bericht zur Reform der NTA vor.
• 11. Oktober 2026: Der Kongress stellte die Darstellung des Ministeriums zu früheren Leaks und Unregelmäßigkeiten öffentlich infrage.
• 2027: Berichten zufolge soll NEET UG ab diesem Jahr am Computer durchgeführt werden; Einzelheiten zur Umsetzung sind noch offen.

Das Maßnahmenpaket des Ausschusses verbindet institutionelle Rechenschaftspflicht mit konkreten Schutzmaßnahmen für Kandidaten. Eine Fragenbank und digitale Prüfungen betreffen den Umgang mit Prüfungsfragen; dauerhaft beschäftigtes Personal und unabhängige Prüfungen sollen das Management verbessern; öffentliche Prüfungszentren und Auswertungen der Ergebnisse sollen Zugang und Fairness fördern. Ein Zeitplan für Gesetzesänderungen, verbindliche Alters- oder Versuchsbeschränkungen, ein Entschädigungsmodell und ein neuer Prüfungstermin wurden nicht genannt. Für Kandidaten, die ihre nächsten Schritte planen, sind diese Unterschiede wichtig.

Wichtige Punkte

• NEET UG 2026 fand am 3. Mai statt und wurde am 12. Mai angesichts von Vorwürfen eines Prüfungsfragen-Leaks abgesagt.
• Der Parlamentsausschuss legte am 9. Oktober 2026 35 Feststellungen und Empfehlungen vor.
• Er schlug Rechenschaftspflicht gegenüber beiden Parlamentskammern sowie eine unabhängige Kontrolle der Prüfungssicherheit und der Bearbeitung von Beschwerden vor.
• Nur 23 der 39 genehmigten Stellen bei der NTA waren besetzt; rund 41 % waren vakant.
• Zu den Vorschlägen gehören eine größere Fragenbank, dauerhaft beschäftigte Fachkräfte und 1.000 sichere staatliche Computerprüfungszentren.
• Verspätete Kandidaten könnten nur die verbleibende Prüfungszeit nutzen; administrative Kontrollen erhielten ein separates Zeitfenster von 15 Minuten.
• Alters- und Versuchsbeschränkungen, ein zweistufiges Prüfungsformat und Entschädigungen für Kandidaten sind weiterhin Vorschläge und keine bestätigten neuen Regeln.