Vietnam erwägt, ausländischen Studierenden eine Teilzeitbeschäftigung zu ermöglichen

Eine Obergrenze von 20 Stunden und das Ziel, Talente anzuziehen

Vietnam erwägt, ausländischen Studierenden während des Semesters bezahlte Arbeit von bis zu 20 Stunden pro Woche zu erlauben. Eine entsprechende Resolution liegt der Nationalversammlung als Entwurf vor. Das Bildungs- und Ausbildungsministerium erklärt, die Maßnahme solle Studierenden helfen, ihre Lebenshaltungskosten zu decken, Berufserfahrung zu sammeln und sich in die lokalen Gemeinschaften zu integrieren. Es wäre der erste landesweite Rahmen, der klare Grenzen für die Erwerbstätigkeit internationaler Studierender in Vietnam festlegt.

Offizielle Stellen stellen den Schritt als Angleichung an die gängige Praxis in anderen Zielländern dar. Das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten erlauben Studierenden während des Semesters eine Beschäftigung mit einer Obergrenze von 20 Stunden pro Woche, während Neuseeland plant, seine Grenze im November auf 25 Stunden anzuheben. Kanada hat vor Kurzem für berechtigte Studierende eine Obergrenze von 24 Wochenstunden für Arbeit außerhalb des Campus festgelegt. Vietnamesische Behörden erklären, eine Angleichung an diesen Rahmen sorge für Fairness und Gegenseitigkeit und mache das Land als Studienstandort attraktiver.

Ende 2024 gab es in Vietnam knapp 22.000 internationale Studierende, so viele wie seit neun Jahren nicht mehr. Rund 80 Prozent kamen aus den Nachbarländern Laos und Kambodscha. Viele studieren an der Universität Hanoi, der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften sowie an der Akademie für Journalismus und Kommunikation. Auch technische und wirtschaftswissenschaftliche Einrichtungen wie die Universität für Wissenschaft und Technologie Hanoi, die Universität für Außenhandel und die Vietnam-France-Universität ziehen zunehmend ausländische Studierende an.

Warum Vietnam jetzt handelt

Die internationale Mobilität von Studierenden verändert sich nach der Pandemie. Zielländer konkurrieren intensiver miteinander, Studiengebühren und Lebenshaltungskosten belasten Familien, und Einwanderungsregeln beeinflussen die Entscheidungen der Studierenden. Klarheit über die Rechte bei der Erwerbstätigkeit ist zu einem praktischen Faktor bei der Wahl des Studienorts und der Einschreibung geworden. Ein legaler Zugang zu Teilzeitarbeit hilft, Miete und Lebensmittel zu bezahlen, und signalisiert, dass das Gastland die Bedürfnisse Studierender versteht.

In Asien verstärken Regierungen ihre Bemühungen, internationale Studierende anzuziehen und im Land zu halten. Südkorea verzeichnete in der ersten Jahreshälfte einen Rekord von 204.000 neu angekommenen Studierenden und verfolgt bis 2027 das Ziel von 300.000, darunter viele aus China und Vietnam. Universitäten außerhalb der Hauptstadt bauen Sprachprogramme, Jobmessen und auf ausländische Studierende zugeschnittene Karriereangebote aus. Vietnam ist Teil dieses regionalen Wettbewerbs um Talente. Die geplante Arbeitsregelung würde dem Land helfen, mit Konkurrenten Schritt zu halten, die während des Studiums bereits begrenzte bezahlte Arbeit erlauben.

Der Entwurf ist Teil einer umfassenderen Reformoffensive zur Modernisierung der Hochschulbildung und zum Ausbau internationaler Partnerschaften. Das Ministerium hat außerdem eine fünfjährige Befreiung von der Visum- und Arbeitserlaubnispflicht für ausländische Fachkräfte und Wissenschaftler mit Doktorgrad vorgeschlagen, die an vietnamesischen Universitäten und Hochschulen lehren oder forschen. Zusammengenommen sollen diese Schritte die Qualität steigern, die Forschungskapazitäten ausbauen und Vietnams Verbindungen zur internationalen Wissenschaft stärken.

Wie andere Zielländer die Erwerbstätigkeit Studierender regeln

Die Vorschriften unterscheiden sich von Land zu Land, doch meist gilt während der Vorlesungszeit eine wöchentliche Obergrenze, während der Ferien mehr Stunden erlaubt sind. In den Vereinigten Staaten dürfen Studierende mit F-1-Visum während der Vorlesungszeit bis zu 20 Stunden pro Woche auf dem Campus arbeiten. Für eine Tätigkeit mit Bezug zum Studienfach gibt es Möglichkeiten wie Curricular Practical Training und Optional Practical Training. Nicht genehmigte Arbeit kann den Aufenthaltsstatus gefährden. Das britische Studentenvisum erlaubt Studierenden in der Regel während des Semesters bis zu 20 Wochenstunden, sofern sie einen Studiengang auf Hochschulniveau belegen; während der offiziellen Semesterferien ist eine Vollzeitbeschäftigung möglich.

Neuseeland hebt die Obergrenze während des Semesters ab November auf 25 Wochenstunden an. Dies ist Teil eines Maßnahmenpakets, das Studium und Arbeit in ein ausgewogenes Verhältnis bringen soll. Kanada erlaubt berechtigten Studierenden nach einer vorübergehenden Lockerung 2023 und Anfang 2024 inzwischen während regulärer Vorlesungszeiten bis zu 24 Wochenstunden Arbeit außerhalb des Campus. In geplanten Ferienzeiten, etwa den Sommerferien, gestatten viele Zielländer eine Vollzeitbeschäftigung, sofern die Studierenden eingeschrieben bleiben und die Pause Teil des akademischen Kalenders ist.

Manche Orte sehen zusätzliche Schutzvorkehrungen vor. In Hongkong ist ein an das Studentenvisum geknüpftes „No Objection Letter“ vorgeschrieben, in dem Beschäftigung auf dem Campus, Praktika und Sommerjobs sowie Stundenbegrenzungen und Bedingungen festgehalten sind. Von Bildungseinrichtungen und Arbeitgebern wird erwartet, dass sie diese Regeln einhalten; Verstöße können Folgen für den Aufenthaltsstatus haben. Einzelheiten veröffentlicht die Einwanderungsbehörde Hongkongs, die einen Online-Leitfaden für nicht einheimische Studierende auf der Suche nach Teilzeitmöglichkeiten bereitstellt. Hier geht es zur Übersicht über die Regelungen.

Das gemeinsame Grundprinzip besteht darin, einen eng begrenzten Rahmen für den Hinzuverdienst zu schaffen, das Studium in den Mittelpunkt zu stellen und die Einhaltung der Regeln über Universitäten und Arbeitgeber durchzusetzen. Vietnams Vorschlag folgt diesem Muster mit einer Obergrenze von 20 Stunden während des Semesters und entspricht damit weithin geltenden internationalen Standards.

Was sich bei einer Verabschiedung des Entwurfs ändern würde

Derzeit gibt es in Vietnam weder eine konkrete Stundenobergrenze noch einen formellen Rahmen für internationale Studierende, die einer bezahlten Arbeit nachgehen möchten. Eine Obergrenze von 20 Stunden würde Studierenden, Universitäten und Arbeitgebern erstmals eine klare Richtlinie bieten. Sie würde den Behörden außerdem ermöglichen, zulässige Arbeit während des Studiums festzulegen und Missbrauch zu ahnden.

Wichtige Fragen zur Umsetzung müssen noch geklärt werden. Gesetzgeber und Regulierungsbehörden müssten festlegen, ob die Grenze von 20 Stunden nur für Tätigkeiten auf dem Campus oder auch für Jobs außerhalb gilt, welche Arbeiten erlaubt sind und wie Ferienzeiten und Feiertage behandelt werden. Außerdem müssen sie entscheiden, ob für Sprachkurse, Übergangsprogramme und Kurzkurse besondere Regeln gelten.

Kontrolle und Einhaltung der Vorschriften wären entscheidend. Viele Länder verknüpfen die Erwerbstätigkeit Studierender mit Identifikationsnummern für Steuern und Sozialversicherung, etwa der Sozialversicherungsnummer in den Vereinigten Staaten oder der Sozialversicherungsnummer in Kanada. Universitäten übernehmen oft eine Kontrollfunktion: Sie prüfen die Immatrikulation, den Studienfortschritt und die Arbeitsstunden. Das „No Objection Letter“-Modell Hongkongs verknüpft die Einwanderungsgenehmigung mit klaren schriftlichen Bedingungen für Arbeitgeber und Studierende. Vietnam könnte auf diese Erfahrungen zurückgreifen und ein einfaches, aber konsequent durchgesetztes System schaffen, das Studierende schützt und den Fokus auf das Studium bewahrt.

Klare Angaben zu Sanktionen wären ebenso wichtig wie verständliche Hinweise. Arbeitgeber, die Studierende über die gesetzlichen Grenzen hinaus arbeiten lassen oder unter dem gesetzlichen Mindestlohn bezahlen, stellen auf den Arbeitsmärkten für Studierende ein verbreitetes Risiko dar. Ein transparentes Sanktionssystem, leicht zugängliche Meldestellen und eine gemeinsame Aufsicht durch Arbeits- und Bildungsbehörden können Missbrauch verhindern, ohne regelkonforme Unternehmen mit übermäßiger Bürokratie zu belasten.

Vorteile für Studierende, Hochschulen und Wirtschaft

Eine begrenzte Zahl von Arbeitsstunden für internationale Studierende kann konkrete Vorteile bringen. Studierende können einen größeren Teil ihrer Lebenshaltungskosten selbst bestreiten, die finanzielle Belastung ihrer Familien verringern und wichtige soziale Kompetenzen entwickeln, die Arbeitgeber schätzen, etwa Teamfähigkeit, Zeitmanagement und Kommunikation in einer Zweitsprache. Berufserfahrung hilft ihnen außerdem, ihre beruflichen Interessen zu erproben und ihre Lebensläufe für spätere Bewerbungen zu stärken.

Universitäten erhalten ein zusätzliches Mittel zur Anwerbung von Studierenden und bauen engere Beziehungen zu lokalen Arbeitgebern auf. Career Center können Studierende mit Stellen auf dem Campus und geprüften Angeboten außerhalb der Hochschule zusammenbringen und so dazu beitragen, dass Studierende bleiben und zufriedener sind. Arbeitgeber erhalten Zugang zu mehrsprachigen Talenten und kulturell versierten Beschäftigten, die den Kundenservice, den Tourismus, den technischen Support und andere Bereiche unterstützen können, in denen Sprachkenntnisse von Vorteil sind.

• Studierende verdienen neben dem Studium Geld und sammeln Berufserfahrung.
• Hochschulen können mehr Stellen als studentische Hilfskräfte, für Nachhilfe und zur Unterstützung der Forschung anbieten.
• Arbeitgeber erhalten Zugang zu einem flexiblen Pool junger, gut ausgebildeter Arbeitskräfte für Zeiten mit hohem Bedarf.
• Lokale Gemeinschaften profitieren davon, wenn sich internationale Studierende durch Arbeit und Engagement integrieren.

Risiken, Schutzmaßnahmen und Lehren aus Japan und Korea

Ohne Schutzvorkehrungen kann die Erwerbstätigkeit Studierender problematisch werden. Vietnamesische Studierende, die in Japan arbeiten, haben von hohen Schulden bei Vermittlern, langen Schichten über die gesetzlichen Grenzen hinaus und schlecht bezahlten Jobs berichtet, die ihr Studium beeinträchtigen. Interessenverbände und Forschende beschreiben eine Bildungs- und Migrationsbranche, die Studierende in prekäre Arbeit mit wenig Schutz drängen kann. Diese Erfahrungen zeigen, wie schwache Aufsicht, profitorientierte Vermittler und unklare Regeln das Versprechen eines Auslandsstudiums untergraben können.

In Südkorea berichten viele ausländische Studierende, dass ihre Fähigkeiten nicht ausreichend genutzt werden und es schwierig ist, eine Arbeit zu finden, die zum Studium passt. Einige schildern, dass Praktika statt praktischer Erfahrung im jeweiligen Fachbereich in Übersetzungs- oder Bürotätigkeiten mündeten. Selbst hoch qualifizierte Absolventinnen und Absolventen haben Schwierigkeiten, langfristige Stellen zu finden. Das spiegelt Lücken zwischen Ausbildung, Einwanderungspolitik und den Praktiken der Arbeitgeber wider.

Vietnam kann diesen Risiken von Anfang an begegnen. Klare Stundenbegrenzungen, konsequente Durchsetzung der Lohnvorschriften und Kontrollen der Studienleistungen durch die Universitäten können Überlastung verhindern. Transparente Stellenanzeigen, standardisierte Verträge in mehreren Sprachen und Beschwerde-Hotlines erleichtern es, Probleme zu melden. Öffentlich bekannt gemachte Sanktionen für Arbeitgeber, die sich nicht an die Regeln halten, schrecken vor Missbrauch ab. Zugleich können Vorteile wie der Zugang zu Jobmessen und Hochschulpartnerschaften gute Arbeitgeber zu besseren Praktiken ermutigen.

Teilzeitarbeit als Teil einer umfassenderen Bildungsreform

Die geplante Arbeitsregelung ist Teil eines größeren Maßnahmenpakets zur Weiterentwicklung des vietnamesischen Bildungssystems. Das Bildungs- und Ausbildungsministerium treibt ein Reformpaket voran, das bis 2030 eine Pflicht für die Sekundarstufe I und bis 2035 den schrittweisen Ausbau einer allgemeinen Sekundarbildung vorsieht. Der Plan fordert außerdem flexiblere Studienangebote, engere Verbindungen zur Wirtschaft und Partnerschaften mit führenden internationalen Einrichtungen.

Um hoch qualifizierte Fachkräfte anzuwerben, schlägt das Ministerium eine fünfjährige Befreiung von der Visum- und Arbeitserlaubnispflicht für ausländische Fachkräfte und Wissenschaftler mit Doktorgrad vor, die an vietnamesischen Universitäten und Hochschulen lehren oder forschen. Eine solche Maßnahme würde es Laboren, Forschungszentren und renommierten Studienprogrammen erleichtern, Mentorinnen und Mentoren zu gewinnen, die Studierende ausbilden und Forschungsgruppen aufbauen können.

Der Bedarf an Fachkräften in strategischen Branchen erhöht die Dringlichkeit. Vietnam plant einen umfassenden Ausbau seines Schienennetzes, darunter eine Hochgeschwindigkeitsstrecke von Nord nach Süd, und will bis 2045 schrittweise rund 140.000 Beschäftigte ausbilden. Um Qualifikationslücken zu schließen, müssen Universitäten, Berufsschulen, Arbeitgeber und Behörden enger zusammenarbeiten. Hinzu kommt der Bedarf an mehr internationaler Kooperation beim Technologietransfer. Hochschulen sowohl für internationale Studierende als auch für Fachkräfte attraktiver zu machen, passt zu diesen Zielen.

Worauf sich Universitäten und Arbeitgeber vorbereiten sollten

Wenn die Gesetzgeber die Obergrenze von 20 Stunden beschließen, wären die Universitäten entscheidend für die Umsetzung. Klare Hinweise in den Studienhandbüchern, Informationsveranstaltungen zum Arbeitsrecht und einfache Genehmigungsverfahren können Missverständnisse verringern. Career Center können ihr Angebot an geprüften Stellenbörsen ausbauen, qualifikationsfördernde Stellen auf dem Campus bevorzugt vermitteln und Studierende bei Lebensläufen und Bewerbungsgesprächen unterstützen.

Arbeitgeber sollten sich auf die Einhaltung der Vorschriften und die nötige Unterstützung einstellen. Standardverträge mit Angaben zu Arbeitsstunden und Lohn, Lohnabrechnungssysteme zur Erfassung der Arbeitszeit Studierender und Schulungen für Führungskräfte zu den Stundenbegrenzungen verringern das Risiko. Klare Beschwerdewege und eine konsequente Verpflichtung zu diskriminierungsfreier Einstellung signalisieren internationalen Studierenden, dass sie willkommen sind und sicher arbeiten können.

Auch Studierende benötigen verständliche Informationen. Schritt-für-Schritt-Anleitungen zur Suche nach legaler Arbeit, zur Beantragung von Steuernummern und zur Vereinbarkeit von Arbeit und Studium können häufige Fehler verhindern. Universitäten können dafür mit lokalen Arbeitsämtern und Steuerbehörden Workshops und Beratungstage organisieren. Ehemalige Studierende und höhere Semester können Studienanfängerinnen und -anfänger betreuen und bewährte Vorgehensweisen weitergeben.

Die wichtigsten Punkte

• Vietnam erwägt eine Regelung, die ausländischen Studierenden während des Semesters bis zu 20 Arbeitsstunden pro Woche erlaubt.
• Der Plan entspricht den üblichen Obergrenzen im Vereinigten Königreich und in den USA; Kanada erlaubt 24 Stunden, und Neuseeland erhöht seine Obergrenze auf 25 Stunden.
• Ende 2024 beherbergte Vietnam knapp 22.000 internationale Studierende, rund 80 Prozent davon kamen aus Laos und Kambodscha.
• Der Entwurf sieht außerdem eine fünfjährige Befreiung von der Visum- und Arbeitserlaubnispflicht für ausländische Fachkräfte und promovierte Beschäftigte im Hochschulbereich vor.
• Bei der Umsetzung müssen unter anderem Arbeit auf oder außerhalb des Campus, Ferienregelungen, Kontrollen und Sanktionen bei Verstößen geklärt werden.
• Zu den Vorteilen zählen eine geringere finanzielle Belastung, bessere Lebensläufe für Studierende und zusätzliche Möglichkeiten zur Anwerbung für Universitäten.
• Risiken wie Ausbeutung und übermäßige Arbeitszeiten, die im Ausland beobachtet wurden, unterstreichen den Bedarf an klaren Regeln, konsequenter Durchsetzung der Lohnvorschriften und leicht zugänglichen Meldestellen.
• Die Regelung ist Teil umfassenderer Bildungsreformen, die die Qualität steigern, Partnerschaften ausbauen und den Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften decken sollen.