Japan Post setzt nach Verstößen bei Fahrerkontrollen Lieferwagen in 100 Postfilialen außer Betrieb

Ausweitung der Kontrollen bei Japan Post

Japans Verkehrsministerium hat Japan Post angewiesen, den Einsatz einiger leichter Nutzfahrzeuge in rund 100 Postfilialen auszusetzen. Ermittler hatten weitverbreitete Verstöße gegen die gesetzlich vorgeschriebenen Fahrerkontrollen festgestellt, darunter fehlende oder gefälschte Alkoholtests. Die Anordnung verschärft eine Compliance-Krise, die das Unternehmen bereits im Juni seine Lizenz für den Lkw-Transport gekostet hatte. Infolge dieser Strafe mussten rund 2.500 Lkw fünf Jahre lang aus dem Verkehr gezogen werden. Die neue Maßnahme betrifft die Lieferwagen, die den Großteil der alltäglichen Pakete und Postsendungen befördern. Damit stellen sich erneut Fragen zur Zustellkapazität und zur Sicherheitsaufsicht in einem der wichtigsten Logistiknetze des Landes.

Fahrerkontrollen sind im japanischen Transportsektor ein routinemäßiger, aber verpflichtender Vorgang. Betriebsleiter müssen Fahrer vor Arbeitsbeginn und nach ihrer Rückkehr auf Nüchternheit und ihren allgemeinen Gesundheitszustand prüfen. Außerdem bestätigen sie die Ruhezeiten, beurteilen die Müdigkeit, überprüfen die Routen und stellen sicher, dass die Fahrzeuge verkehrstauglich sind. Eine interne Untersuchung von Japan Post ergab, dass diese Vorgaben nicht konsequent eingehalten wurden. Im April teilte das Unternehmen mit, dass mehr als 70 Prozent der 3.188 überprüften Filialen keine ordnungsgemäßen Fahrerkontrollen durchführten. Ermittler stellten außerdem bei Motorrädern in 1.834 Filialen, also rund 60 Prozent der überprüften Standorte, mangelhafte Kontrollen fest.

Japan Post erklärte, die Auswirkungen der jüngsten Maßnahmen auf den täglichen Betrieb seien noch unklar. Das Unternehmen sagte jedoch zu, die Zustellungen im üblichen Umfang und nach dem gewohnten Zeitplan fortzusetzen. Wie lange die Aussetzung dauert, hängt von der Zahl der betroffenen Fahrzeuge und der Schwere der festgestellten Verstöße in der jeweiligen Filiale ab. Das Ministerium prüft weitere Standorte. Daher werden die Einschränkungen schrittweise eingeführt und könnten schließlich rund 2.000 Postfilialen im ganzen Land betreffen. Japan Post betreibt landesweit rund 32.000 leichte Nutzfahrzeuge. Vor diesem Hintergrund können selbst begrenzte Lieferwagensperren die Kapazitäten dort spürbar einschränken, wo den Filialen seit Juni bereits keine Lkw mehr zur Verfügung stehen.

Wie Fahrerkontrollen ablaufen und warum sie wichtig sind

Fahrerkontrollen sind ein zentraler Bestandteil des japanischen Verkehrssicherheitsrahmens für Frachtunternehmen. Nach dem Güterkraftverkehrsgesetz müssen Unternehmen geschulte Betriebsleiter einsetzen, die vor und nach jeder Schicht den körperlichen Zustand und die Nüchternheit der Fahrer überprüfen. So sollen Risiken erkannt werden, die die Unfallgefahr erhöhen, etwa Alkoholkonsum, Müdigkeit oder Krankheit. Die Betriebsleiter kontrollieren auch den Zustand der Fahrzeuge und die dazugehörigen Unterlagen. Verstöße gegen diese Vorgaben gelten als schwerwiegend, denn schon ein Versäumnis kann auf stark befahrenen Straßen weitreichende Folgen haben.

Was eine gesetzlich vorgeschriebene Fahrerkontrolle umfasst

Zu einer üblichen Fahrerkontrolle gehört ein persönliches Gespräch mit einem Betriebsleiter. Dieser bestätigt die Identität des Fahrers, prüft dessen Alkoholwert mit geeichten Geräten und fragt nach Schlaf, Medikamenteneinnahme und möglichen gesundheitlichen Beschwerden, die die Fahrtüchtigkeit beeinträchtigen könnten. Zudem kontrolliert der Betriebsleiter die Unterlagen, darunter die Vermerke zu Fahrzeugprüfungen, und dokumentiert die Ergebnisse. Viele Unternehmen setzen vernetzte Alkoholmessgeräte und digitale Systeme ein, um Ergebnisse mit Zeitstempel zu speichern und Abkürzungen zu verhindern. Die Behörden erwarten, dass diese Aufzeichnungen vollständig und leicht überprüfbar sind.

Die Behörden werfen einigen Japan-Post-Standorten sowohl Versäumnisse als auch Fälschungen vor. Im Juni fasste das Ministerium Prüfergebnisse zusammen, die an Filialen mit Lkw, Lieferwagen und anderen Nutzfahrzeugen anhaltende Mängel belegten. Nach Angaben der Behörde fanden Alkoholtests teils nicht statt. In anderen Fällen seien die Unterlagen so ausgefüllt worden, als wären die Kontrollen erfolgt, obwohl sie tatsächlich unterblieben waren.

Das Verkehrsministerium erklärte, die gesetzlich vorgeschriebenen Fahrerkontrollen seien an vielen Standorten nicht ordnungsgemäß durchgeführt oder sogar gefälscht worden. In einigen Fällen seien Fahrer nicht auf Alkohol getestet worden oder vorgeschriebene Prüfungen lediglich auf dem Papier vermerkt gewesen.

Solche Befunde ziehen besonders genaue Kontrollen nach sich, weil sie auf Versagen von Abläufen und nicht auf einzelne Fehler hindeuten. Wenn die Kontrolle durch die Betriebsleitung nachlässt, steigt das Risiko wiederholter Verstöße. Deshalb bestehen die Aufsichtsbehörden häufig auf strukturellen Änderungen, Nachschulungen und häufigeren Prüfungen.

Kontrollen werden von Lkw auf Lieferwagen ausgeweitet

Der Entzug der Lizenz für den allgemeinen Lkw-Güterverkehr von Japan Post im Juni war ein Novum bei einem großen landesweit tätigen Transportunternehmen. Die Entscheidung untersagte dem Unternehmen fünf Jahre lang den Einsatz von rund 2.500 Lkw und zwang es, auf externe Dienstleister und andere Transportmittel auszuweichen. Leichte Lieferwagen, viele davon kleine Kei-Fahrzeuge, werden häufig gesondert behandelt und sind für die Zustellung auf der letzten Meile unverzichtbar. Die neue Disziplinarmaßnahme richtet sich gegen Lieferwagen in Filialen, deren Überprüfung abgeschlossen ist und in denen die Ermittler anhaltende Verstöße bei den Fahrerkontrollen festgestellt haben. Das Ministerium kündigte an, die Maßnahmen nach Abschluss der Prüfungen Filiale für Filiale auszuweiten.

Japan Post hatte den Ernst der Lage bereits in einer früheren Stellungnahme anerkannt. Das Unternehmen bezeichnete die Verstöße als Bedrohung für seinen Ruf und versprach Gegenmaßnahmen.

Japan Post erklärte, man erkenne an, dass es sich um einen äußerst schwerwiegenden Gesetzesverstoß handele, der den Fortbestand des Unternehmens gefährden könne.

Nach Angaben von Behördenvertretern lag die Zahl der Strafpunkte in mindestens einer Region weit über dem Schwellenwert für strenge Sanktionen. Anders als der landesweit und umfassend geltende Entzug der Lkw-Lizenz sind die neuen Fahrzeugsperren gezielt und zeitlich begrenzt. Ihre Dauer richtet sich nach der Zahl der Fahrzeuge in der jeweiligen Filiale und der Schwere der Verstöße. So kann das Ministerium den Druck erhöhen und zugleich den Standorten, die ihre Kontrollen verbessern, ermöglichen, ihre Fahrzeuge wieder einzusetzen.

Welche Folgen die Aussetzung für die Zustellungen haben könnte

Lieferwagen sind das Rückgrat des Paket- und Postnetzes von Japan Post. Sie fahren zwischen örtlichen Postfilialen und Wohngebieten, bewältigen das höhere Aufkommen in Zeiten starker Einkaufsaktivität und erreichen Gegenden, in denen größere Lkw ineffizient sind. Wenn auch nur ein Teil der Lieferwagen einer Filiale ausfällt, entstehen zusätzliche Belastungen: Die betroffenen Routen müssen von verbliebenen Fahrzeugen oder beauftragten Transportunternehmen übernommen oder auf andere Zeitfenster verlegt werden. Das Unternehmen beteuert, die Zustellungen nach Plan aufrechtzuerhalten. Dies deutet auf eine Kombination aus Umplanungen, vorübergehender Vergabe an externe Dienstleister und Routenanpassungen hin.

Japan Post setzt seit Langem auf eine Mischung aus eigenen Fahrzeugen und Partnerunternehmen. Seit dem Ausfall von 2.500 Lkw im Juni ist das Unternehmen bei überregionalen Haupttransporten und regionalen Umladungen bereits stärker auf externe Anbieter angewiesen. Die neuen Beschränkungen für einige Lieferwagen werden die Flexibilität der örtlichen Betriebe auf die Probe stellen. Bei kurzen und örtlich begrenzten Aussetzungen dürften Kunden zunächst kaum Veränderungen bemerken. Ländliche Filialen mit dünner Personaldecke haben jedoch weniger Spielraum als große Standorte in Städten. Sollten die Prüfungen ausgeweitet werden und mehr Filialen von Fahrzeugsperren betroffen sein, könnte der Druck in den Wochen vor den Feiertagen und dem Jahresendgeschäft zunehmen.

Auch die Kosten sind ein Thema. Die Vergabe von Zustellungen auf der letzten Meile an externe Dienstleister ist in der Regel teurer, als sie mit der bestehenden Flotte abzuwickeln. Gibt Japan Post mehr Sendungen an Auftragnehmer weiter, kann dies die Zuverlässigkeit der Zustellung sichern, verursacht aber zusätzliche Kosten. Das Unternehmen erklärte, es prüfe die behördlichen Anordnungen und werde konkrete Maßnahmen festlegen, wobei es die Auswirkungen auf die Kunden berücksichtige.

Motorräder und Lücken bei der Aufsicht

Die interne Prüfung von Japan Post ergab, dass die Fahrerkontrollen bei Motorradzustellungen in 1.834 Filialen mangelhaft waren. Motorräder spielen in engen Straßen, bei zeitkritischer Post und auf Routen mit knappem Parkraum eine wichtige Rolle. Für Zweiräder gelten häufig andere Vorschriften als für Lkw und Lieferwagen. Deshalb führt das Verkehrsministerium diese Ermittlungen nicht direkt. Je nach Zuständigkeit könnten sich andere Ministerien und Aufsichtsbehörden einschalten. In der Praxis gelten jedoch dieselben Sicherheitsgrundsätze: Fahrer müssen diensttauglich sein, und die Betriebsleiter müssen die gesetzlich vorgeschriebenen Kontrollen dokumentieren.

Konzentrieren sich die Gegenmaßnahmen nur auf Lkw und Lieferwagen, besteht das Risiko, dass die Sicherheitskultur uneinheitlich bleibt. Japan Post dürfte Nachschulungen, Verbesserungen bei der Dokumentation und Compliance-Prüfungen auch auf den Motorradbetrieb ausweiten, selbst wenn letztlich andere Behörden die Einhaltung der Vorschriften überwachen.

Internationaler Gegenwind erhöht den Druck

Während Japan Post mit den Kontrollen im Inland zu tun hat, muss sich das Unternehmen auch auf eine grundlegende Änderung der internationalen Regeln für kleine Paketsendungen in die USA einstellen. Ende August setzte Japan Post die Annahme bestimmter Warensendungen in die USA vorübergehend aus, nachdem Washington die Zollfreigrenze für geringwertige Importe abgeschafft hatte. Bis dahin durften Waren im Wert von weniger als 800 Dollar zollfrei und mit minimaler Zollabfertigung eingeführt werden. Diese Regelung förderte den grenzüberschreitenden Onlinehandel, weil sie Gebühren und Papieraufwand verringerte. Sie trug dazu bei, dass die Zahl der zollfrei eingeführten Pakete 2024 auf rund 1,36 Milliarden stieg. Nach den neuen Vorschriften müssen Zölle oder Pauschalgebühren entrichtet werden. Zudem gelten neue Anforderungen an Daten und Sicherheitsleistungen für Transportunternehmen. Vielen Postdienstleistern fehlt dadurch die nötige Klarheit, um den Betrieb wie gewohnt fortzusetzen.

Japan Post folgt damit Postdiensten in Europa und Asien, die viele Paketsendungen in die USA pausiert haben, während sie ihre Systeme umstellen. Briefe, Dokumente und Geschenke im Wert von weniger als 100 Dollar werden weiterhin angenommen. Kunden mit eiligen Paketen verweist Japan Post auf den internationalen Kurierdienst UGX, der die US-Zollvorschriften erfüllt, aber teurer ist. Eine sechsmonatige Übergangsfrist bietet die Möglichkeit, einen Teil des Versandverkehrs mit einem pauschalen Zoll pro Paket wieder aufzunehmen. Die zusätzlichen Anforderungen machen jedoch neue Softwareanbindungen, Zahlungsabläufe und Schulungen nötig.

Japans Wirtschaftsminister Ryosei Akazawa versuchte, Kunden zu beruhigen: Trotz der Störungen durch die neuen US-Vorschriften gebe es weiterhin Alternativen.

Akazawa sagte, die Auswirkungen auf die Nutzer seien begrenzt, weil weiterhin andere Versandmöglichkeiten zur Verfügung stünden.

Was die Aufsichtsbehörden von Japan Post erwarten

Maßnahmen wie der Entzug von Lizenzen sollen dauerhafte Reformen auslösen. In der Praxis erwarten die Behörden bei einem Unternehmen von der Größe Japan Posts mehrere Veränderungen. Erstens muss die Verantwortung in jeder Filiale klar geregelt sein. Betriebsleiter brauchen die Befugnis und die Ressourcen, Kontrollen ohne Abkürzungen durchzuführen. Zweitens müssen geeignete Instrumente die Einhaltung der Vorschriften unterstützen. Dazu gehören zentral verwaltete Alkoholmessgeräte, die Ergebnisse automatisch speichern, Zeitstempel für Fahrerkontrollen und Software, die auf Lücken hinweist. Drittens muss die Rechenschaftspflicht konsequent durchgesetzt werden. Wo Unterlagen gefälscht wurden, zählen Disziplinarmaßnahmen, Nachschulungen und häufigere unangekündigte Prüfungen zu den notwendigen Gegenmaßnahmen.

Die Prüfer werden auch auf messbare Risikoreduzierungen achten. Diese sollten sich bei Früh- und Spätschichten zeigen, in denen Müdigkeit häufig ein Problem ist, sowie auf Routen mit hohem Verkehrsaufkommen. Eine Filiale, die verlässliche Kontrollen nachweisen kann, hat bessere Chancen, die Sperre ihrer Lieferwagen vorzeitig aufheben zu lassen. Das Ministerium erklärte, die Dauer der Aussetzungen werde für jeden Standort anhand der Zahl der Fahrzeuge und der Schwere der Verstöße festgelegt. Da die Prüfungen noch laufen, sind weitere Anordnungen wahrscheinlich, bevor sich die Lage stabilisiert. Sollte die Kapazität knapp werden, dürfte Japan Post wichtige Postsendungen und medizinische Lieferungen bevorzugt behandeln.

Das Wichtigste

• Japans Verkehrsministerium hat Japan Post nach Verstößen bei Fahrerkontrollen, darunter fehlenden Alkoholtests, angewiesen, einige Lieferwagen in rund 100 Postfilialen außer Betrieb zu nehmen.
• Der Schritt folgt auf eine Entscheidung vom Juni, mit der Japan Post die Lizenz für den Lkw-Transport für fünf Jahre entzogen wurde. Rund 2.500 Lkw mussten daraufhin aus dem Verkehr gezogen werden.
• Japan Post will nach eigenen Angaben die üblichen Zustellzeiten einhalten, während das Unternehmen die Anordnungen prüft und seinen Betrieb anpasst.
• Interne Prüfungen ergaben, dass mehr als 70 Prozent der 3.188 Filialen keine ordnungsgemäßen Fahrerkontrollen durchführten. Das deutet auf unternehmensweite Compliance-Lücken hin.
• In 1.834 Filialen wurden mangelhafte Fahrerkontrollen bei Motorrädern festgestellt. Dies könnte auch Maßnahmen anderer Aufsichtsbehörden nach sich ziehen.
• Wie lange Lieferwagen außer Betrieb bleiben, hängt von der jeweiligen Filiale und der Schwere der Verstöße ab. Weitere Prüfungen könnten die Zahl der betroffenen Standorte auf bis zu 2.000 erhöhen.
• Japan Post betreibt rund 32.000 leichte Nutzfahrzeuge. Gezielte Sperren für Lieferwagen können die örtlichen Kapazitäten daher spürbar einschränken.
• Auch der internationale Paketverkehr steht unter Druck: Wie viele andere Postdienstleister begrenzt Japan Post bestimmte Sendungen in die USA, nachdem die Zollfreigrenze für geringwertige Importe abgeschafft wurde.
• Die Aufsichtsbehörden erwarten dauerhafte Lösungen, darunter eine stärkere Kontrolle durch Betriebsleiter, digitale Aufzeichnungen von Alkoholtests und eine konsequente Ahndung von Verstößen.