Indien behandelt Hasinas Auslieferung auf rechtlichem Weg, während Berichte über Rückkehrbedingungen auf Streit um Berufung stoßen

Bei Gesprächen über eine Rückkehr stehen rechtliche Garantien im Mittelpunkt

Indien erklärte am 13. November 2026, dass Sheikh Hasinas Auslieferung auf rechtlichem Weg behandelt werde. Zu Berichten über Bedingungen für die Rückkehr der ehemaligen bangladeschischen Premierministerin wollte sich das Land nicht äußern. Die zentrale Frage ist, ob sie gegen das am 17. November 2025 gegen sie verhängte Todesurteil vorgehen könnte. Bangladeschs oberster Chefankläger für Kriegsverbrechen hatte zuvor erklärt, die Frist für ihre Berufung sei abgelaufen.

Hasina lebt seit ihrer Flucht aus Bangladesch am 5. August 2024 in Indien. Sie hat erklärt, im Dezember 2026 zurückkehren zu wollen. Indische Regierungsvertreter wollen Berichten zufolge, dass das bangladeschische Militär ihre Überstellung organisiert und sie schützt. Zudem soll sichergestellt werden, dass sie Berufung einlegen und wegen der Tötungen während des Aufstands von 2024 ein neues Verfahren erhalten kann.

Das Internationale Kriegsverbrechertribunal Bangladeschs verurteilte Hasina in Abwesenheit wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Die Vereinten Nationen schätzen, dass bei der Niederschlagung des Aufstands, der ihre 15-jährige Amtszeit beendete, bis zu 1.400 Menschen getötet wurden. Hasina bestreitet, sich etwas zuschulden kommen lassen zu haben.

Randhir Jaiswal, Sprecher des indischen Außenministeriums, wurde bei der Pressekonferenz am 13. November zur Auslieferung und den Berichten über Bedingungen befragt. Er beschränkte seine Antwort auf das rechtliche Verfahren:

Was ich als Rechtsfrage bezeichne, ist der Teil zur Auslieferung. Die Auslieferung wird entsprechend behandelt werden. Zum anderen Teil Ihrer Frage habe ich nichts zu sagen.

Dhaka fordert weiterhin ihre Übergabe. Ein Vertreter des bangladeschischen Außenministeriums sagte anonym, Diplomaten hätten von Indien keine Mitteilung zu den Berichten über die Bedingungen erhalten. Eine abgestimmte Vereinbarung zur Überstellung, ein Verfahren für einen neuen Prozess oder ein konkretes Rückkehrdatum im Dezember wurden nicht bekannt gegeben.

Was Indien Berichten zufolge von Bangladesch verlangt

Indische Regierungs- und Militärvertreter haben Berichten zufolge in Gesprächen über Hasinas Rückkehr zwei zentrale Bedingungen genannt. Die erste betrifft die Verantwortung für ihre Überstellung und ihre Sicherheit. Die zweite betrifft das weitere Vorgehen, sobald sie in das bangladeschische Justizsystem gelangt.

Den vorgeschlagenen Transportregelungen zufolge könnte Bangladesch ein Militärflugzeug nach Neu-Delhi schicken. Alternativ könnten bangladeschische Militärangehörige Hasina an einem zwischen beiden Ländern vereinbarten Grenzübergang übernehmen. Indien würde Berichten zufolge die erforderliche Transport- und logistische Unterstützung bereitstellen.

Hasina kam im August 2024 an Bord eines bangladeschischen Militärflugzeugs nach Indien. Indische Regierungsvertreter betrachten die Beteiligung des Militärs an ihrer Rückkehr Berichten zufolge als Möglichkeit, sowohl die Überstellung als auch ihre Sicherheit nach der Ankunft zu gewährleisten.

Neu-Delhi will Berichten zufolge außerdem die Zusicherung, dass sie gegen ihr Todesurteil Berufung einlegen und ein neues, unparteiisches Verfahren erhalten könnte, möglicherweise unter Beobachtung internationaler Organisationen und globaler Medien. Regierungsvertreter sollen zurückhaltend sein, diese Forderungen öffentlich zu erheben, da sie die Gerichte Bangladeschs betreffen.

Indien hat diese Vereinbarungen Berichten zufolge über mehrere Monate auf vertraulichem Weg mit Dhaka erörtert. Der Vertreter des bangladeschischen Außenministeriums sagte, den Diplomaten seien solche Forderungen nicht bekannt. Damit besteht eine Lücke zwischen den berichteten vertraulichen Gesprächen und dem, was Dhaka offiziell bestätigt hat.

Die Berufungsfrist ist das zentrale rechtliche Hindernis

Aminul Islam, Bangladeschs oberster Chefankläger für Kriegsverbrechen, erklärte am 10. November, Hasina seien 30 Tage für eine Berufung eingeräumt worden. Da sie sich im Ausland aufhalte, habe sie jedoch keinen Einspruch eingelegt. Ihre rechtlichen Möglichkeiten seien damit ausgeschöpft, sagte er.

Islam beschrieb die Folgen mit klaren Worten:

Da die Berufungsfrist abgelaufen ist und es keine weiteren Rechtsmittel gibt, bleibt nach dem Gesetz nur die Vollstreckung des Urteils.

Bei einer Berufung ersucht man ein höheres Gericht, ein Urteil zu überprüfen. Ein neues Verfahren würde bedeuten, den Fall erneut zu verhandeln. Indiens berichtete Forderungen betreffen somit zwei verschiedene Formen der rechtlichen Überprüfung, für die jeweils ein praktikables Verfahren in Bangladesch erforderlich wäre.

Islam sagte außerdem, Todesurteile des Internationalen Kriegsverbrechertribunals müssten nicht wie Todesurteile in gewöhnlichen Strafverfahren vom Obersten Gericht bestätigt werden. Seine Darstellung der Rechtslage steht damit in direktem Widerspruch zu den Garantien, die indische Regierungsvertreter Berichten zufolge anstreben.

Bangladeschs Justizminister Md Asaduzzaman bezeichnete Hasina am 8. November als „verurteilte Straftäterin“ und erklärte, die Regierung unternehme die notwendigen rechtlichen Schritte, um sie unter Einhaltung rechtsstaatlicher Verfahren zurückzubringen. Dhakas öffentliche Position bleibt, dass sie zurückkehren soll, um sich dem bereits verhängten Urteil zu stellen.

Wie sich die Auslieferungsersuchen entwickelt haben

Bangladesch beantragte Hasinas Auslieferung erstmals im Dezember 2024, noch bevor das Tribunal sein Urteil verkündet hatte. Eine Verbalnote, das für den Antrag verwendete diplomatische Instrument, ist eine formelle schriftliche Mitteilung zwischen Regierungen.

Die Vorgeschichte des Ersuchens umfasst zwei Phasen: vor und nach der Verurteilung. Eine ausführlichere Chronologie nennt drei Schreiben vom 20. und 27. Dezember 2024 sowie vom 21. November 2025. Bangladesch schickte außerdem Erinnerungsschreiben. Indien hat die Ersuchen den Berichten über den diplomatischen Austausch zufolge weder angenommen noch abgelehnt.

Die wichtigsten Ereignisse:

• 5. August 2024: Hasina floh nach Indien, als der Aufstand ihre Regierung zu Fall brachte.
• 20. und 27. Dezember 2024: Bangladesch schickte Schreiben mit dem Ersuchen um ihre Auslieferung.
• 17. November 2025: Das Internationale Kriegsverbrechertribunal verurteilte Hasina und den ehemaligen Innenminister Asaduzzaman Khan wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit zum Tode.
• 21. November 2025: Bangladesch erneuerte sein Ersuchen nach dem Urteil und verwies dabei auf die früheren Schreiben und den Abschluss des Gerichtsverfahrens.
• 3. Oktober 2026: Indiens Hochkommissar sprach bei einer öffentlichen Veranstaltung in Dhaka über ein rechtliches Auslieferungsverfahren.
• 9. November 2026: Anwälte im Auftrag Hasinas beantragten neue bangladeschische Identitäts- und Reisedokumente.
• 13. November 2026: Indien bezeichnete die Auslieferung erneut als Rechtsfrage und wollte sich nicht zu den berichteten Bedingungen für eine Rückkehr äußern.

Das bangladeschische Außenministerium erklärte nach dem Urteil, Indien sei aufgrund des bilateralen Auslieferungsabkommens verpflichtet, beide verurteilten ehemaligen Regierungsvertreter zu übergeben. Indien bekräftigte daraufhin sein Engagement für Frieden, Demokratie, Inklusion und Stabilität in Bangladesch, ohne eine Entscheidung über eine Übergabe bekannt zu geben.

Warum ein Passantrag von Bedeutung ist

Die Londoner Anwaltskanzlei Matrix wandte sich am 9. November im Namen Hasinas an die Hochkommission Bangladeschs und beantragte einen neuen Pass. Ihre Anwälte beantragten außerdem einen nationalen Identitätsausweis. Ihre bisherigen Dokumente waren nach ihrer Absetzung für ungültig erklärt worden.

Bangladesch schloss die Ausstellung neuer Reisedokumente für sie aus. Außenminister Humaiun Kobir sagte, Dhaka werde ihre Rückkehr über eine akzeptable Vereinbarung zur Überstellung von Gefangenen verfolgen, die sorgfältig und unter angemessener Überwachung abgewickelt werde.

Jaiswal wurde am 10. November gefragt, ob eine Auslieferung auch ohne Pass erfolgen könne. Er bezeichnete dies als technische und rechtliche Frage und verwies Fragen zu Hasinas Antrag auf Dokumente an die Hochkommission Bangladeschs.

Der Passstreit spiegelt die unterschiedlichen Vorstellungen von ihrer Rückkehr wider. Hasina hat davon gesprochen, nach Hause zu kommen und sich einem Gericht zu stellen. Bangladesch betreibt hingegen die Überstellung einer verurteilten Person. Für die Reise müssen die Regierungen die rechtliche Grundlage und die Dokumente für das gewählte Verfahren klären.

Militärische Kanäle und die Suche nach einer Vereinbarung

Indiens Hochkommissar in Bangladesch, Dinesh Trivedi, sagte am 3. Oktober, eine Auslieferung könne in einem „klar strukturierten Verfahren“ erfolgen, das „Rechtskonformität“ gewährleiste; ein rechtliches Verfahren sei „vorgesehen“. Er sprach beim Bay of Bengal Conversation, einer vom Centre for Governance Studies in Dhaka veranstalteten Konferenz.

Trivedi sagte außerdem, Hasina habe in Indien Zuflucht gefunden, nachdem sich die damaligen Verantwortlichen in Bangladesch im Juli und August 2024 beraten hätten. Indiens damalige Lage beschrieb er mit den Worten: „Indien hatte kaum eine andere Wahl.“

Bei einem Berichten zufolge in der ersten Oktoberwoche 2026 erfolgten Besuch in Neu-Delhi traf Trivedi Premierminister Narendra Modi und Armeechef General Dhiraj Seth. In Berichten über die vertraulichen Gespräche wurden diese Treffen mit einer möglichen militärischen Rolle bei Hasinas Rückkehr in Verbindung gebracht. Jaiswal ging bei seiner Pressekonferenz am 13. November jedoch nicht auf diesen Vorschlag ein.

Die militärische Kommunikation zwischen den beiden Ländern wurde Berichten zufolge trotz der Spannungen in den diplomatischen Beziehungen fortgesetzt. Indien soll diese Kanäle nutzen wollen, um die Überstellung zu organisieren und die Verantwortung der bangladeschischen Armee für Hasinas Sicherheit nach ihrer Ankunft sicherzustellen.

Neu-Delhi hatte Berichten zufolge auch geprüft, Hasina in ein Drittland zu schicken, und mehrere Regierungen kontaktiert, ohne eine Vereinbarung zu erreichen. Damit blieb eine ausgehandelte Rückkehr nach Bangladesch als die Option, die indische Regierungsvertreter zunehmend für praktikabel hielten.

Eine politische Rückkehr ist mit anderen Erwartungen verbunden

Hasina will als politische Führungspersönlichkeit zurückkehren und ihren Platz in der Awami-Liga zurückgewinnen. Die Aktivitäten ihrer Partei sind in Bangladesch weiterhin verboten. Indische Entscheidungsträger betrachten ihre Anwesenheit in Bangladesch Berichten zufolge als wichtig für eine mögliche Wiederbelebung ihres langjährigen politischen Verbündeten.

Hasina hat sich geweigert, sich für die Niederschlagung des Aufstands zu entschuldigen. Sie beharrt darauf, die Polizei habe auf wütende Demonstranten und militante Kräfte reagiert und nicht auf ihre Anweisung gehandelt. Das Tribunal verurteilte sie wegen der Gewalt. Ihre politischen Ambitionen sind damit untrennbar mit dem Urteil verbunden, das sie erwartet.

Indische Regierungsvertreter befürchten Berichten zufolge, dass die Übergabe einer langjährigen Verbündeten als Gefangene Indiens Glaubwürdigkeit bei befreundeten politischen Führungskräften in anderen Teilen Südasiens schaden würde. Ihre Präferenz für eine ausgehandelte Überstellung verbindet die Sorge um Hasinas Sicherheit mit der um Indiens Ruf bei den Partnern in der Region.

Vertreter der indischen Innen- und Außenministerien haben Berichten zufolge auch infrage gestellt, ob Bangladeschs Regierung ihre sofortige Rückkehr wolle. Sie verwiesen auf die Sorge vor größerer Instabilität, während das Land mit einer Energiekrise und Protesten von Beschäftigten der Bekleidungsindustrie konfrontiert ist. Bangladeschs Minister fordern öffentlich weiterhin ihre Auslieferung und verweisen auf rechtliche Schritte, mit denen sie durchgesetzt werden soll.

Die Sicherheitsbedenken verschärften sich im November. Bei Unruhen am 10. November wurde ein Busfahrer getötet und mindestens zehn Fahrzeuge wurden in Brand gesetzt. Die Polizei brachte die Gewalt mit Anhängern der Awami-Liga in Verbindung und verstärkte ihre Präsenz.

Konsularische Verzögerungen betreffen Reisende und inhaftierte Staatsbürger

Der fünfte konsularische Dialog zwischen Indien und Bangladesch wurde auf einen für beide Seiten passenden Termin verschoben. Eine bangladeschische diplomatische Quelle sagte, das Treffen werde voraussichtlich 2026 nicht stattfinden. Keine der beiden Regierungen gab jedoch einen Ersatztermin bekannt.

Bei dem Dialog sollte es um Visa, Grenzverwaltung, die Rückführung inhaftierter Staatsbürger und die überarbeitete Reisevereinbarung gehen. Diese Themen betreffen Menschen, die eine Erlaubnis zum Grenzübertritt beantragen, sowie Familien, die darauf warten, dass Angehörige aus dem Nachbarland nach Hause zurückkehren können.

Der konsularische Mechanismus wurde 2017 eingerichtet. Bisher fanden vier Gesprächsrunden statt, zuletzt am 29. Mai 2024 in Neu-Delhi, noch vor dem Sturz von Hasinas Regierung. Die geplante fünfte Runde wäre die erste seit diesem Machtwechsel.

Unter der von Premierminister Tarique Rahman geführten Regierung, die im Februar 2026 ihr Amt antrat, wurden einige Reisedienste wieder aufgenommen. Nach dem Regierungswechsel nahm Bangladesch die Visaerteilung an indische Staatsbürger in allen Kategorien wieder auf. Indien nahm im Juni nach einer längeren Aussetzung die Erteilung von Touristenvisa für Menschen aus Bangladesch wieder auf.

Jaiswal sagte am 13. November, Indien sei weiterhin bereit, bilaterale Angelegenheiten über die etablierten Mechanismen zu besprechen:

Indien ist weiterhin bereit, mit Bangladesch alle bilateralen Fragen über die bestehenden Mechanismen zu erörtern, auch auf technischer Ebene.

Weitere Fristen setzen die Beziehungen unter Druck

Indien und Bangladesch hielten im Oktober erstmals seit drei Jahren wieder eine Sitzung der Gemeinsamen Arbeitsgruppe für Handel ab. Die Gespräche umfassten auch die Wiedereröffnung von Grenzmärkten, die volle Inbetriebnahme von Landhäfen und den Abbau von Beschränkungen für Waren.

Jaiswal verwies auf Treffen zu Handel, Eisenbahn, Wasserressourcen und Grenzverwaltung als Beleg für Indiens Wunsch nach positiven und konstruktiven Beziehungen. Diese Gesprächskanäle ermöglichen die Fortsetzung praktischer Zusammenarbeit, während der Streit um Hasina ungelöst bleibt.

Der Vertrag zur Aufteilung des Ganges-Wassers läuft am 12. Dezember 2026 aus. Damit rückt eine weitere Frist in den Beziehungen näher. Auf eine Frage dazu sagte Jaiswal am 10. November, er habe keine Neuigkeiten. Auch dazu, ob Tarique Rahman Indien im November oder Dezember besuchen könnte, hatte er keine neuen Informationen.

Hasinas angekündigtes Rückkehrziel im Dezember fällt nun mit diesem diplomatischen Zeitplan zusammen. Unmittelbar muss geklärt werden, wie Bangladesch sie empfangen würde, wer sie schützt und welches rechtliche Verfahren anschließend gilt. Indien bekräftigt öffentlich, die Auslieferung auf rechtlichem Weg zu behandeln; Bangladesch fordert weiterhin die Vollstreckung des Urteils des Tribunals.

Wichtige Punkte

• Indien erklärte am 13. November 2026, Hasinas Auslieferung werde auf rechtlichem Weg behandelt, und wollte sich nicht zu den berichteten Bedingungen äußern.
• Indien strebt Berichten zufolge eine Beteiligung der bangladeschischen Armee an ihrer Überstellung und ihrem Schutz sowie die Möglichkeit einer Berufung und ein neues Verfahren an.
• Bangladeschs oberster Chefankläger für Kriegsverbrechen sagt, Hasina habe nach ihrem Todesurteil vom November 2025 die 30-tägige Berufungsfrist versäumt.
• Hasina hat erklärt, im Dezember 2026 zurückkehren zu wollen. Ein konkretes Datum oder eine abgestimmte Vereinbarung wurde jedoch nicht bekannt gegeben.
• Bangladesch hat seine Auslieferungsersuchen erneuert und die Ausstellung neuer Reisedokumente für sie abgelehnt.
• Der nächste konsularische Dialog wurde verschoben. Der Vertrag zur Aufteilung des Ganges-Wassers läuft am 12. Dezember 2026 aus.