Visumpflicht für sechs Gemeinschaften aus drei Ländern
Afghanische Hindus und Sikhs, die wegen religiöser Verfolgung oder aus Angst davor in Indien Zuflucht gesucht haben, müssen nach einer Änderung der indischen Einwanderungsbestimmungen ein entsprechendes Visum beantragen, um weiterhin dort leben zu können. Die Pflicht gilt für Angehörige der betroffenen Gruppen, die bis einschließlich 31. Dezember 2024 ohne gültige Reisedokumente eingereist sind, sowie für diejenigen, deren Dokumente nach der Einreise abgelaufen sind.
Inhalt
- Visumpflicht für sechs Gemeinschaften aus drei Ländern
- Wer muss ein Visum beantragen?
- Was ändert sich gegenüber der Ausnahme von September 2025?
- Wie die Stichtage zusammenhängen
- Aufenthalt und Staatsbürgerschaft folgen unterschiedlichen Regeln
- Erleichterungen für Einwohner, die ihre Pässe nicht verlängern können
- Was ändert sich bei Reisen über Nepal und Bhutan?
- Welche Ausnahmen für Flüchtlinge bleiben bestehen?
- Was die Änderungen für betroffene Familien bedeuten
- Die wichtigsten Punkte
Die Maßnahme betrifft nicht nur Afghanistan. Auch Hindus, Sikhs, Buddhisten, Jains, Parsen und Christen aus Bangladesch und Pakistan fallen darunter. Das indische Innenministerium erließ die Änderung am 4. November 2026; sie wurde am 5. November im Amtsblatt veröffentlicht und trat an diesem Tag in Kraft.
Die Immigration and Foreigners (Exemption) (Amendment) Order, 2026, erhält bestimmte Ausnahmen von der Pass- und Visumpflicht für die Einreise aufrecht, verlangt jedoch ein entsprechendes Visum für den weiteren Aufenthalt. Für betroffene Familien bedeutet das: Sie müssen nun das richtige Visum beantragen, um in Indien bleiben zu dürfen, auch wenn für ihre Einreise oder ihre Reisedokumente eine Ausnahme gilt.
Die Anordnung ändert außerdem die Dokumentationsvorschriften für Reisen über Indien, Nepal und Bhutan, sieht unter bestimmten Voraussetzungen Erleichterungen für Einwohner vor, die ihre ausländischen Pässe nicht verlängern können, und erhält bestimmte Ausnahmen für tibetische Flüchtlinge und registrierte Tamilen aus Sri Lanka aufrecht.
Wer muss ein Visum beantragen?
Die Pflicht knüpft an vier Voraussetzungen an: Herkunftsland, Religionsgemeinschaft, Einreisedatum und die Umstände, unter denen jemand Zuflucht gesucht hat. Sie gilt für Angehörige der sechs genannten Gemeinschaften aus Afghanistan, Bangladesch oder Pakistan, die wegen religiöser Verfolgung oder aus Angst davor zur Flucht gezwungen waren.
Der Stichtag für die Einreise ist der 31. Dezember 2024. Erfasst sind sowohl Menschen, die ohne gültigen Pass oder andere Reisedokumente eingereist sind, als auch Menschen, deren Dokumente bei der Einreise gültig waren, später aber abgelaufen sind.
Ein afghanischer Sikh etwa, der vor dem Stichtag ohne gültige Reisepapiere eingereist ist, fällt unter die beschriebene Regelung, sofern die Voraussetzung der Verfolgung erfüllt ist. Dasselbe gilt für einen berechtigten Hindu aus Bangladesch oder einen Christen aus Pakistan, dessen Reisedokumente nach der Einreise nach Indien abgelaufen sind.
Die Pflicht betrifft damit Menschen mit unterschiedlicher Dokumentenlage. Ob bei der Einreise ein Pass fehlte oder erst danach ablief, führt für die erfassten Gemeinschaften zur gleichen praktischen Anforderung: Sie müssen ein Visum der entsprechenden Kategorie beantragen, um weiterhin im Land bleiben zu können.
Was ändert sich gegenüber der Ausnahme von September 2025?
Das Innenministerium führte die frühere Ausnahme am 2. September 2025 auf Grundlage des Immigration and Foreigners Act, 2025, ein. Die Anordnung fasste frühere Bekanntmachungen zusammen, mit denen den genannten Gemeinschaften Ausnahmen nach den Pass- und Ausländergesetzen gewährt worden waren, einschließlich des Schutzes vor Strafverfolgung nach diesen Vorschriften.
Die Anordnung vom September erlaubte Angehörigen der sechs Gemeinschaften, die die Voraussetzungen erfüllten, die Einreise und den Aufenthalt ohne gültige Pässe oder Visa. Die Änderung von 2026 erhält die Ausnahme für die Einreise aufrecht, führt aber eine Visumpflicht für den weiteren Aufenthalt ein.
Ein Pass und ein Visum erfüllen unterschiedliche Zwecke. Ein Pass wird in der Regel vom Herkunftsland einer Person ausgestellt und weist bei internationalen Reisen deren Identität und Staatsangehörigkeit nach. Ein Visum ist die Genehmigung des Ziellandes, unter bestimmten Bedingungen einzureisen oder sich dort aufzuhalten. Die Änderung lässt bestimmte Ausnahmen von der Passpflicht bestehen, macht für den Aufenthalt aber ein Visum erforderlich.
Für betroffene Einwohner besteht der nächste verwaltungstechnische Schritt darin, bei den zuständigen Einwanderungsbehörden das entsprechende Visum zu beantragen. In der Bekanntmachung werden weder eine Antragsfrist noch eine bestimmte Visumkategorie, Gebühren oder Bearbeitungszeiten genannt. Auch gibt es keine Angaben dazu, wie viele Menschen einen Antrag stellen müssen.
Wie die Stichtage zusammenhängen
Die Änderungen umfassen mehrere Stichtage, die jeweils unterschiedliche Ansprüche bestimmen. Der Einreisestichtag für die neue Visumregelung liegt zehn Jahre nach dem Stichtag für den Weg zur Staatsbürgerschaft nach dem Citizenship (Amendment) Act, 2019.
Die wichtigsten Daten im Überblick:
- 31. Dezember 2014: Einreisestichtag für den Weg zur Staatsbürgerschaft nach dem Citizenship (Amendment) Act, vorbehaltlich der weiteren gesetzlichen Voraussetzungen.
- 31. Dezember 2024: Einreisestichtag für die sechs Gemeinschaften, die unter die geänderte Visumregelung fallen.
- 2. September 2025: Die Regierung erließ die Immigration and Foreigners (Exemption) Order, 2025.
- 4. November 2026: Das Innenministerium erließ die Änderung.
- 5. November 2026: Die Änderung wurde im Amtsblatt veröffentlicht und trat in Kraft.
Für Familien, die ihre Situation prüfen, sind neben dem Einreisedatum auch Staatsangehörigkeit, Religion, der Grund für die Flucht und der Zustand der Reisedokumente relevant. Der Stichtag 2024 betrifft die einwanderungsrechtliche Ausnahme und die Visumpflicht; der Stichtag 2014 betrifft die Voraussetzungen für einen bestimmten Weg zur Staatsbürgerschaft.
Aufenthalt und Staatsbürgerschaft folgen unterschiedlichen Regeln
Der Citizenship (Amendment) Act, 2019, eröffnet berechtigten Angehörigen derselben sechs Gemeinschaften aus Afghanistan, Bangladesch und Pakistan einen Weg zur indischen Staatsbürgerschaft durch Registrierung oder Einbürgerung. Registrierung und Einbürgerung sind rechtliche Verfahren, über die eine Person nach Erfüllung der erforderlichen Voraussetzungen die Staatsbürgerschaft erwerben kann.
Die Überschneidung bei Ländern und Gemeinschaften verbindet die beiden Maßnahmen, doch für jede gelten eigene Voraussetzungen. Nach dem Staatsbürgerschaftsgesetz müssen berechtigte Antragsteller bis einschließlich 31. Dezember 2014 nach Indien eingereist sein und die weiteren gesetzlichen Bedingungen erfüllen. Die geänderte Visumregelung reicht für berechtigte Einreisen bis zum 31. Dezember 2024.
Eine Person, die 2020 eingereist ist, kann daher unter die neue Visumregelung fallen, aber außerhalb des Einreisestichtags des Staatsbürgerschaftsgesetzes liegen. Ihre unmittelbare rechtliche Frage betrifft nach dieser Änderung die Erlaubnis, mit einem entsprechenden Visum im Land zu bleiben.
Bei einer Person, die vor Ende 2014 eingereist ist, muss weiterhin geprüft werden, ob sie nach dem Staatsbürgerschaftsgesetz anspruchsberechtigt ist. Ein Visum regelt den Aufenthalt; die Staatsbürgerschaft begründet einen anderen rechtlichen Status mit einem eigenen Antragsverfahren und eigenen Voraussetzungen.
Erleichterungen für Einwohner, die ihre Pässe nicht verlängern können
Die Änderung betrifft auch bestimmte Einwohner, deren ausländische Pässe abgelaufen sind und nicht verlängert werden können. Für diese Gruppen verbindet sie bedingte Erleichterungen bei der Passpflicht mit der Verpflichtung, für den weiteren Aufenthalt ein entsprechendes Visum zu beantragen.
Eine Kategorie betrifft pakistanische Staatsangehörige, die bis einschließlich 31. Dezember 2009 mit gültigen pakistanischen Pässen nach Indien eingereist sind und sich dauerhaft dort niederlassen wollten. Die Erleichterung gilt, wenn sie ihre Pässe nicht verlängern können, weil ihnen eine von Pakistan ausgestellte Computerised National Identity Card fehlt. Diese Karte ist ein pakistanischer Identitätsnachweis, der im beschriebenen Verfahren zur Passverlängerung verwendet wird.
Eine weitere Kategorie betrifft bestimmte muslimische Männer, die ursprünglich indische Staatsbürger waren, zwischen dem 15. August 1947 und dem 31. Dezember 1965 nach Pakistan ausgewandert und bis einschließlich 31. Dezember 2009 nach Indien zurückgekehrt sind. Sie müssen sich in Kerala niedergelassen haben und weitere Voraussetzungen erfüllen.
Dazu gehört, dass sie in Pakistan weder geheiratet noch unbewegliches Vermögen erworben haben, bei ihrer Auswanderung Familienangehörige mit indischer Staatsbürgerschaft in Indien zurückgelassen haben, sich verpflichten, nicht nach Pakistan zurückzukehren, und keine negativen Bewertungen durch Polizei- oder Sicherheitsbehörden vorliegen.
Die Änderung erfasst außerdem bestimmte Menschen indischer Herkunft, die die malaysische oder singapurische Staatsangehörigkeit erworben haben und bis einschließlich 31. Dezember 2009 nach Indien zurückgekehrt sind. Ihre Pässe müssen abgelaufen sein und dürfen sich nicht verlängern lassen, weil sie die Verlängerungsbedingungen des jeweiligen Landes nicht erfüllen können. Ihre indische Herkunft müssen sie durch Dokumente nachweisen.
Für diese Gruppen betrifft die Erleichterung das Hindernis durch den Pass oder das Reisedokument. Für den weiteren Aufenthalt ist ein entsprechendes Visum erforderlich. Damit erhalten Menschen, die ihre Pässe nicht verlängern können, unter den festgelegten Bedingungen einen Weg, ihren Einwanderungsstatus zu regeln.
Was ändert sich bei Reisen über Nepal und Bhutan?
Indische Staatsbürger sind bei direkten Reisen auf dem Land- oder Luftweg nach Nepal oder Bhutan weiterhin von der Passpflicht ausgenommen, vorbehaltlich der geltenden Vorschriften. Sie müssen einem Einwanderungsbeamten ein im Visa Manual der Regierung aufgeführtes Ausweisdokument vorlegen und alle weiteren angeforderten Informationen bereitstellen.
Die Änderung definiert das Visa Manual offiziell als ein Dokument der Zentralregierung mit Anweisungen zu Visa, Einwanderung und verwandten Themen. Es dient als maßgebliche Referenz für die nach diesen Bestimmungen erforderlichen Ausweisdokumente.
Indische Staatsbürger, die über die Grenze zwischen Indien und Nepal oder Indien und Bhutan in ein Drittland weiterreisen, müssen gültige Pässe mitführen und ausgewiesene Grenzübergangsstellen nutzen. Für eine Reise mit Nepal oder Bhutan als Ziel gelten somit andere Dokumentenvorschriften als für eine Reise, bei der eines der beiden Länder als Transitland auf dem Weg zu einem anderen Ziel dient.
Nepalesische und bhutanische Staatsbürger sind bei direkten Reisen nach Indien nach den geltenden Vorschriften ebenfalls weiterhin von der Passpflicht ausgenommen. Sie müssen die im Visa Manual aufgeführten Ausweisdokumente vorlegen und alle weiteren Informationen bereitstellen, die Einwanderungsbeamte anfordern.
Nepalesische und bhutanische Staatsbürger benötigen bei der Ein- oder Ausreise aus Indien auf Reisen mit Zielen außerhalb Indiens, Nepals und Bhutans gültige Pässe. Wer aus China, Macau, Hongkong oder Pakistan ausgereist ist oder diese Länder im Transit durchquert hat, muss sowohl einen gültigen Pass als auch ein gültiges Visum mitführen. Die Reiseroute ist daher entscheidend dafür, welche Dokumente erforderlich sind.
Welche Ausnahmen für Flüchtlinge bleiben bestehen?
Die geänderte Anordnung erhält bestimmte Ausnahmen von der Pass- und Visumpflicht für tibetische Flüchtlinge und registrierte Tamilen aus Sri Lanka aufrecht. Ob sie Anspruch darauf haben, hängt von den für die jeweilige Gruppe festgelegten Einreisedaten, Genehmigungen und Registrierungsbedingungen ab.
Tibetische Flüchtlinge, die nach 1959 und vor dem 30. Mai 2003 mit einer von der indischen Botschaft in Kathmandu ausgestellten Einreisegenehmigung nach Indien gekommen sind, fallen weiterhin unter eine Ausnahme.
Die Bestimmungen erfassen auch Tibeter, die nach dem 30. Mai 2003 mit einer von der Botschaft in Kathmandu ausgestellten Sondergenehmigung eingereist sind, sofern sie einen ausgewiesenen Grenzübergang an der Grenze zwischen Indien und Nepal nutzen. Sie müssen sich bei der zuständigen Registrierungsstelle anmelden und nach Rule 13 der Immigration and Foreigners Rules, 2025, eine Registrierungsbescheinigung erhalten.
Registrierte Tamilen aus Sri Lanka, die bis einschließlich 9. Januar 2015 in Indien Zuflucht gesucht haben, bleiben von der Pass- und Visumpflicht ausgenommen. Für diese Einwohner sind die Registrierung und der maßgebliche Einreisestichtag weiterhin ausschlaggebend.
Was die Änderungen für betroffene Familien bedeuten
Afghanische Hindus und Sikhs, die unter die Änderung fallen, müssen nun ihren Visumstatus klären, auch wenn sie wegen fehlender gültiger Reisedokumente unter eine Ausnahme fallen. Dieselbe Pflicht gilt für die anderen genannten Gemeinschaften aus Afghanistan, Bangladesch und Pakistan.
Der erste praktische Schritt besteht darin, die einschlägige Kategorie zu bestimmen: eine der sechs Gemeinschaften, die wegen Verfolgung Zuflucht gesucht haben, ein berechtigter Einwohner, der einen ausländischen Pass nicht verlängern kann, oder eine Gruppe, für die eine gesonderte Ausnahme gilt. Für jede Kategorie gelten andere Stichtage und Voraussetzungen.
Für Familien, die unter die Regelung zur Verfolgung fallen, sind Unterlagen zum Einreisedatum und zur Geschichte ihrer Reisedokumente relevant, um festzustellen, welche Vorschriften gelten. Die Einwanderungsbehörden müssen ihre Umstände und die geeignete Visumkategorie prüfen.
Die umfassendere Änderung verbindet fortbestehende Dokumentenausnahmen mit konkreteren Anforderungen an Aufenthalt und Reisen. Für die sechs Gemeinschaften ist die unmittelbare Folge klar: Auf eine Einreise unter eine Ausnahme folgt die Pflicht, ein Visum zu beantragen, um weiterhin in Indien leben zu können.
Die wichtigsten Punkte
- Berechtigte afghanische Hindus und Sikhs müssen ein entsprechendes Visum beantragen, um weiterhin in Indien bleiben zu können.
- Die Pflicht gilt auch für Hindus, Sikhs, Buddhisten, Jains, Parsen und Christen aus Bangladesch und Pakistan.
- Die Regelung gilt für berechtigte Einreisen bis einschließlich 31. Dezember 2024, bei denen gültige Reisedokumente fehlten oder später abliefen.
- Die Änderung trat am 5. November 2026 nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft.
- Für den Weg zur Staatsbürgerschaft nach dem Citizenship (Amendment) Act gilt der frühere Einreisestichtag 31. Dezember 2014.
- Für Reisen über Nepal und Bhutan gelten je nach Staatsangehörigkeit und Reiseroute unterschiedliche Anforderungen an Ausweisdokumente, Pässe und Visa.
- Bestimmte Ausnahmen bleiben für berechtigte tibetische Flüchtlinge und registrierte Tamilen aus Sri Lanka bestehen.
